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我鎮(zhèn)第三屆村（居）委會(huì)將于明年上半年任期屆滿。根據(jù)《東莞市農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法（試行）》規(guī)定和《關(guān)于做好第三屆農(nóng)村（社區(qū)）干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》（東府辦函〔*〕310號）精神，對全鎮(zhèn)19個(gè)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）理事機(jī)構(gòu)中的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為做好農(nóng)村（社區(qū)）干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，特制定此工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能夠順利進(jìn)行，成立審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由副鎮(zhèn)長李謝權(quán)同志擔(dān)任，副組長由王錦沛、莫錦柱和麥蝶嫻同志擔(dān)任，成員從鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、農(nóng)業(yè)辦（農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）、財(cái)政分局（會(huì)計(jì)核算中心）抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦）。

二、確定審計(jì)對象及范圍

（一）審計(jì)對象

根據(jù)《東莞市農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法（試行）》規(guī)定和市農(nóng)資辦的要求，這次審計(jì)對象定為村（社區(qū)）黨支部書記、村（居）委會(huì)主任和股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）理事機(jī)構(gòu)中的主要負(fù)責(zé)人。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，確定我鎮(zhèn)本次審計(jì)對象為審計(jì)期間（即*年5月到*年6月）的股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）理事長。

（二）審計(jì)范圍

本次審計(jì)范圍確定為*年5月到*年6月股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）的財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。必要時(shí)在時(shí)間上追溯到以前年度，在范圍上延伸到下屬單位的賬目。

三、審計(jì)目標(biāo)和要求

（一）審計(jì)目標(biāo)

通過審查被審計(jì)對象任職期間的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性；審查遵守國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和市、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度情況；審查有無侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、違反農(nóng)村干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)經(jīng)濟(jì)問題，對其擔(dān)任股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）理事長職務(wù)期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀評價(jià)，必要時(shí)提出整改建議。

（二）審計(jì)要求

1、審計(jì)原則及方式。審計(jì)人員應(yīng)遵守審計(jì)回避制度，在審計(jì)過程中遵循客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須采取現(xiàn)場審計(jì)的方式。

2、嚴(yán)格審計(jì)程序。按照《東莞市農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法（試行）》規(guī)定程序?qū)嵤徲?jì)工作，做到審前有調(diào)查，審中有記錄，審后有整改，確保審計(jì)質(zhì)量。

3、明確審計(jì)重點(diǎn)。本次審計(jì)重點(diǎn)為群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。

4、分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對審計(jì)期間有2人擔(dān)任理事長的村（社區(qū)），要分清責(zé)任界限，正確評定被審對象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的問題，還應(yīng)分清被審計(jì)人員的主管責(zé)任和直接責(zé)任。

5、用好審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果要及時(shí)公開；對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)完善相關(guān)制度，堵塞相關(guān)漏洞。

四、審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)和主要評價(jià)指標(biāo)

（一）審計(jì)內(nèi)容

1、資產(chǎn)審計(jì)：在審計(jì)任期前后資產(chǎn)變動(dòng)的基礎(chǔ)上，主要審計(jì)是否設(shè)有銀行賬戶并按規(guī)定使用；債權(quán)是否催收有力，壞帳的核銷是否符合程序，集體借款給個(gè)人的審批及管理；購入及處置固定資產(chǎn)是否符合程序；基建工程是否經(jīng)過招投標(biāo)，付款、驗(yàn)收是否合規(guī)；對外投資的決策、管理和效益情況等。

2、負(fù)債、所有者權(quán)益審計(jì)：審計(jì)任期內(nèi)負(fù)債、權(quán)益項(xiàng)目的重要變動(dòng)情況，主要是借款和土地基金項(xiàng)目的變動(dòng)。

3、收入審計(jì)：在核實(shí)任期內(nèi)收入的基礎(chǔ)上，主要審計(jì)收入是否完全、及時(shí)入賬；是否存在截留收入（如存款利息是否入賬）、設(shè)置賬外賬等情況。

4、支出審計(jì)：在核實(shí)任期內(nèi)支出的基礎(chǔ)上，主要審計(jì)支出審批制度的執(zhí)行；接待費(fèi)是否超標(biāo)等情況。

5、公益福利分配審計(jì)：在核實(shí)任期內(nèi)公益福利分配的基礎(chǔ)上，主要審計(jì)有無超分配問題。

6、干部報(bào)酬審計(jì)：主要審計(jì)任期內(nèi)的干部報(bào)酬是否嚴(yán)格按照鎮(zhèn)政府審批方案執(zhí)行；有無變相增加報(bào)酬的情況等。

7、民主理財(cái)審計(jì)：主要審計(jì)任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策制定、財(cái)務(wù)公開等民主理財(cái)制度的執(zhí)行情況。

（二）審計(jì)重點(diǎn)

1、對外投資和重大建設(shè)投資項(xiàng)目的管理、效益情況。

2、是否有違反國家規(guī)定增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)。

4、是否有違反國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定等情況。

（三）主要評價(jià)指標(biāo)

1、資產(chǎn)保值增值率。

2、任期內(nèi)年平均純收與任期前一年對比增減比例。

3、資產(chǎn)負(fù)債率。

4、任期內(nèi)公益費(fèi)用、福利分配及股份分紅情況。

5、任期內(nèi)平均接待費(fèi)用。

五、組織人員培訓(xùn)

在開展審計(jì)工作前，組織各具體進(jìn)行審計(jì)的委派會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，明確審計(jì)的具體要求和步驟，統(tǒng)一方法，確保審計(jì)工作按時(shí)按質(zhì)完成。

六、審計(jì)時(shí)間安排

按照市的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，本次審計(jì)計(jì)劃從8月17日至11月10日止，包括從發(fā)出審計(jì)通知書到出具審計(jì)報(bào)告各個(gè)階段。具體時(shí)間安排如下：

8月17日，向被審計(jì)單位及對象下達(dá)審計(jì)通知書；

8月18日至24日，審計(jì)組編寫審計(jì)實(shí)施方案、會(huì)計(jì)填寫審計(jì)表格；并向被審計(jì)單位收集有關(guān)財(cái)務(wù)資料；

8月25日至10月8日，審計(jì)組進(jìn)駐被審計(jì)單位實(shí)施現(xiàn)場就地審計(jì)（編寫審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿）、被審計(jì)對象（理事長）于審計(jì)組進(jìn)駐日提交任期述職報(bào)告；

10月9日—18日，匯總審計(jì)底稿，討論形成審計(jì)報(bào)告的初步結(jié)論，編寫審計(jì)報(bào)告征求意見稿；

10月19日—26日，將審計(jì)報(bào)告征求意見稿送交被審計(jì)單位及理事長，征求其對審計(jì)報(bào)告初稿的意見；

10月27日—31日，審定審計(jì)報(bào)告；

11月1日—4日，發(fā)送審計(jì)報(bào)告；

11月10日前被審計(jì)單位及個(gè)人反饋整改意見及計(jì)劃。