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為指導(dǎo)開展我鎮(zhèn)第一次全國污染源普查工作，根據(jù)市政府《轉(zhuǎn)發(fā)省政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染普查的通知》（東府〔*〕82號(hào)）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本方案。

一、普查目的

更全面地掌握我鎮(zhèn)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布，污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，主要污染種類及其排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)編制各類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)制訂環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù)；通過普查工作的宣傳與實(shí)施，提高全民環(huán)保意識(shí)，提高政府及各部門環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力，確保我鎮(zhèn)環(huán)境安全。

二、普查的時(shí)間、范圍、內(nèi)容和污染物種類

（一）普查時(shí)間

*年12月31日；時(shí)期資料：*年度。

（二）普查范圍

*鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1、工業(yè)源

主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查范圍劃分為重點(diǎn)普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細(xì)調(diào)查與簡要調(diào)查。

重點(diǎn)普查范圍：（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)主要污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中重污染類別的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中重污染類別的規(guī)模以上企業(yè)；（4）*市各級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控的工業(yè)污染源；（5）建筑業(yè)污染。

一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點(diǎn)普查范圍以外的工業(yè)污染源。

2、農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

種植業(yè)污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經(jīng)濟(jì)作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產(chǎn)區(qū)。

禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠（區(qū)）。

3、生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍：（1）具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)；（2）居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營單位；（3）醫(yī)院；（4）具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；（5）民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)），進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機(jī)動(dòng)車污染情況的調(diào)查。

4、集中式污染治理設(shè)施

普查范圍：城鎮(zhèn)生活污水處理廠、生活垃圾處理廠（場(chǎng)）、危險(xiǎn)廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。

（三）普查內(nèi)容

1、工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模等；（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、農(nóng)業(yè)源

（1）種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。包括：肥料和農(nóng)藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

（2）禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀態(tài)等。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積，餌料、肥料、魚藥使用情況，養(yǎng)殖進(jìn)排水等。

3、生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4、集中式污染治理設(shè)施

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。

1、廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3、工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6、農(nóng)業(yè)源包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮；種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1－2種；禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。

三、普查機(jī)構(gòu)職責(zé)及部門分工

（一）基本原則

全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）普查機(jī)構(gòu)職責(zé)

我鎮(zhèn)污染源普查工作由鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)普查的宣傳、組織、實(shí)施和驗(yàn)收工作。鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)普查辦）負(fù)責(zé)擬訂我鎮(zhèn)污染源普查工作方案的實(shí)施細(xì)則、組織普查培訓(xùn)、組織開展普查和驗(yàn)收、籌備相關(guān)會(huì)議、匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù)。

（三）部門分工

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實(shí)施細(xì)則，安排專人協(xié)調(diào)具體工作；按照部門職能分工，指導(dǎo)和檢查污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)積極參與本次污染源普查工作。各部門分工如下：

宣傳辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位做好污染源普查的宣傳工作。

財(cái)政分局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和及時(shí)撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用。

環(huán)保分局負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查。

黨政辦配合環(huán)保部門，提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息，協(xié)助培訓(xùn)普查員，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)與分析工作。

規(guī)劃所負(fù)責(zé)提供規(guī)劃資料，配合做好相關(guān)普查成果的分析和應(yīng)用。

經(jīng)貿(mào)辦配合做好相關(guān)普查成果的分析和應(yīng)用，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)提供污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)（廠）名單，會(huì)同環(huán)保分局開展污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)（廠）普查，配合做好生活垃圾排放量調(diào)查工作。

農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查工作。

水管所配合做好生活污水普查、分析工作。

*醫(yī)院負(fù)責(zé)提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫(yī)療污染源普查工作。

公安分局負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車登記基本信息，與交通部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

國土分局負(fù)責(zé)提供伴生放射性礦物開發(fā)利用單位基本情況。

工商分局負(fù)責(zé)提供工商登記基本信息。

廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒公司配合做好廣播、電視發(fā)射設(shè)施的污染普查工作。

電信分局配合做好通信基站等電磁輻射污染源的普查工作。

四、組織實(shí)施與保障

（一）組織保障

為確保圓滿完成我鎮(zhèn)普查任務(wù)，我鎮(zhèn)成立了污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)污染源普查的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查工作。各成員單位要按各部門的職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題；各有關(guān)部門、各村（社區(qū)）要根據(jù)需要成立基層普查小組，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位可設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)工作，其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員，確保圓滿完成本地區(qū)的普查工作。

（二）措施保障

1、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。

鎮(zhèn)普查辦要指定專人負(fù)責(zé)污染源普查宣傳，制訂宣傳方案，充分利用鎮(zhèn)有線電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、宣傳欄等宣傳媒介，采取多種形式積極開展普查宣傳；要根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點(diǎn)，把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對(duì)象和社會(huì)公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。

2、加強(qiáng)普查培訓(xùn)。

鎮(zhèn)普查辦要指定專人負(fù)責(zé)普查培訓(xùn)工作，組織普查員及普查對(duì)象分級(jí)分批參加市普查辦舉辦的培訓(xùn)班，并加強(qiáng)指導(dǎo)工作。

3、加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核。

鎮(zhèn)普查辦要指定專人負(fù)責(zé)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣檢查，抽查結(jié)果作為評(píng)估各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。對(duì)于數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到要求的單位、村（社區(qū)），鎮(zhèn)普查辦要責(zé)令該單位、村（社區(qū)）重新調(diào)查。

4、嚴(yán)格驗(yàn)收。

鎮(zhèn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市普查辦制訂的污染源普查驗(yàn)收方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）的普查工作進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的必須整改，直到通過市普查辦組織開展的驗(yàn)收。

（三）法律保障

認(rèn)真貫徹《全國污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)普查中的違法違規(guī)行為按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）經(jīng)費(fèi)保障

我鎮(zhèn)污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)普查辦根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政分局審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，列入各相關(guān)部門的預(yù)算中，分年度按時(shí)撥付。

經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案制訂與評(píng)審，宣傳與培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，入戶調(diào)查，專用設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫維護(hù)，檢查、驗(yàn)收等過程的費(fèi)用（包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公費(fèi)等）。

五、時(shí)間安排

本次污染源普查工作由鎮(zhèn)普查辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（*年12月底前）

1、成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)（*年11月10日前）。

鎮(zhèn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組在*年11月10日前設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、宣傳、培訓(xùn)、普查、審核驗(yàn)收等工作。

各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）要成立普查工作小組，指定普查工作人員，確保機(jī)構(gòu)人員到位，并在*年11月20日前將普查小組成員名單及聯(lián)系方式上報(bào)鎮(zhèn)普查辦。

2、制訂普查方案（*年11月20日前）。

各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）要根據(jù)鎮(zhèn)普查工作方案，結(jié)合各單位、各村（社區(qū)）實(shí)際，制訂各單位、各村（社區(qū)）普查工作方案，并在*年11月20日前報(bào)鎮(zhèn)普查辦備案。

3、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)（*年11月20日前）。

鎮(zhèn)普查辦根據(jù)普查工作的需要編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在11月20日前報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政分局審核。

4、確定普查企業(yè)名單（*年11月20日前）

鎮(zhèn)普查辦根據(jù)市普查辦提供的普查企業(yè)基礎(chǔ)底冊(cè)組織人員以入戶走訪、抽查、電話咨詢等形式，確定污染源普查基礎(chǔ)資料庫，并于11月20日前反饋市普查辦。

5、宣傳動(dòng)員（*年11月下旬至12月）。

鎮(zhèn)普查辦宣傳小組要分階段突出重點(diǎn)，開展普查宣傳工作。

6、開展普查培訓(xùn)（*年12月底前）。

鎮(zhèn)普查辦組織鎮(zhèn)普查辦、各有關(guān)單位和各村社區(qū)普查工作小組成員及重點(diǎn)污染企業(yè)人員參加市普查辦舉辦的普查培訓(xùn)。

（二）全面普查階段（*年1月－5月）

1、組織填報(bào)普查表（*年1月－3月）。

鎮(zhèn)普查辦組織協(xié)調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員到各普查企業(yè)開展普查報(bào)表填報(bào)，普查數(shù)據(jù)錄入等工作；各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）普查小組配合。普查員和普查指導(dǎo)員到各普查企業(yè)開展普查報(bào)表填報(bào)。

2、建立污染源數(shù)據(jù)庫（*年3月－4月）。

鎮(zhèn)普查辦配合市普查辦及時(shí)審核、校驗(yàn)污染源數(shù)據(jù)，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫。

3、市普查辦在*年5月底前完成普查驗(yàn)收工作，建立我市污染源數(shù)據(jù)庫，匯總所有污染源普查數(shù)據(jù)報(bào)省普查辦。

（三）總結(jié)階段（*年8月－2009年7月）

1、接受省的普查驗(yàn)收（*年8月－12月）。

2、總結(jié)普查經(jīng)驗(yàn)，完成普查工作報(bào)告（*年8月－12月）。

3、開發(fā)利用普查成果（2009年1月－2009年7月）。

六、普查數(shù)據(jù)管理

所有污染源普查對(duì)象都要按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，對(duì)于虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依法予以處理。

此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與完成“*”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)，任何單位或個(gè)人不得隨意普查結(jié)果。