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為貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市對(duì)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作部署，優(yōu)化我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需要，根據(jù)市政府《關(guān)于加快發(fā)展我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（東府〔*〕96號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際和“3.15”會(huì)議精神，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的*大會(huì)議精神，以實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健為目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)際，大力開(kāi)展以社區(qū)居民的衛(wèi)生需求和健康促進(jìn)為中心，綜合提供以預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)等“六位一體”為主要任務(wù)的便民利民的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)社衛(wèi)辦），設(shè)在市民辦事中心三樓，辦公室主任由陳偉楚同志兼任，副主任由曾玉艮（兼）、謝樹(shù)晃（兼）、陳永銨（兼）、鄧黃發(fā)同志擔(dān)任，辦公室人員由林育華（鎮(zhèn)黨政辦）、薛彩平（*醫(yī)院）、劉述話（*醫(yī)院）、鐘俊濤（*醫(yī)院）4名同志組成。

各村（社區(qū)）要指定1名干部專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

*醫(yī)院成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，由*醫(yī)院院長(zhǎng)陳永銨同志任組長(zhǎng)。

（二）工作職責(zé)

1、鎮(zhèn)社衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)承擔(dān)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的組織實(shí)施，規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，協(xié)調(diào)組織對(duì)全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理、服務(wù)質(zhì)量和效率等指標(biāo)的考核評(píng)估。

2、各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)配合落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃，配合鎮(zhèn)社衛(wèi)辦和轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)解決本轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作具體實(shí)施過(guò)程中遇到的相關(guān)問(wèn)題。

3、*醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組：負(fù)責(zé)處理本院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型移交及醫(yī)院保留機(jī)構(gòu)建設(shè)成?？苹蚓C合醫(yī)療門診的相關(guān)事項(xiàng)。

三、規(guī)劃目標(biāo)

逐步將現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生站收編整合，取締掛靠的門診和衛(wèi)生站，將目前由鎮(zhèn)、村、組、企業(yè)四級(jí)辦醫(yī)整改為由鎮(zhèn)一級(jí)辦醫(yī)，全鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋我鎮(zhèn)各村（社區(qū)），力爭(zhēng)到2010年建立比較完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)5分鐘之內(nèi)就醫(yī)。

四、工作措施

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是政府組建的財(cái)政全額撥款公益性事業(yè)單位，隸屬于鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)行政管理運(yùn)作。

1、落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要按照職能，積極履行發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)工作職責(zé)，認(rèn)真依時(shí)完成相關(guān)工作任務(wù)；各村（社區(qū)）要全力支持配合鎮(zhèn)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，協(xié)助解決本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)問(wèn)題，確保全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作順利推進(jìn)。對(duì)工作不到位、措施不得力、任務(wù)不落實(shí)的部門和村（社區(qū)），將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作考核納入村（社區(qū)）兩委年度工作實(shí)績(jī)量化考核的評(píng)價(jià)體系之中，促進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)。

2、建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)工作需要定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況，研究解決相關(guān)問(wèn)題，詳細(xì)布置下一階段的工作。

3、建立上報(bào)制度。鎮(zhèn)社衛(wèi)辦要在每個(gè)實(shí)施階段結(jié)束后的第一周內(nèi)將該實(shí)施階段的工作情況以書面形式上報(bào)市社衛(wèi)辦，并及時(shí)將本鎮(zhèn)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)遇到的困難或問(wèn)題向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)以書面形式上報(bào)市社衛(wèi)辦。

（二）形成聯(lián)動(dòng)格局

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需要政府牽頭，部門配合，各司其職，形成聯(lián)動(dòng)格局。

1、做好建設(shè)規(guī)劃。鎮(zhèn)社衛(wèi)辦要抓緊牽頭制定本鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，明確工作目標(biāo)和進(jìn)度要求，要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先改造現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門和*醫(yī)院要全力配合完成這項(xiàng)工作。

2、加快財(cái)政投入。鎮(zhèn)財(cái)政分局要按照市相關(guān)財(cái)政投入政策要求，加快落實(shí)*年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，做好*年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

3、完善醫(yī)保政策。*社保分局要按照全市的統(tǒng)一政策和工作部署，落實(shí)企業(yè)職工（包括新莞人）和城鄉(xiāng)居民的門診醫(yī)療保障政策，擴(kuò)大參保覆蓋面，將更多的企業(yè)職工（包括新莞人）和城鄉(xiāng)居民納入醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍；要適時(shí)將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。

4、改革人事制度。鎮(zhèn)組織人事辦要按市有關(guān)社區(qū)衛(wèi)生的人才政策，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生人才的引進(jìn)、管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

5、加強(qiáng)監(jiān)督管理。鎮(zhèn)社衛(wèi)辦要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政運(yùn)作管理，嚴(yán)禁將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)辦成營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，防止社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模過(guò)大，協(xié)調(diào)處理好*醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系；同時(shí)要協(xié)助市衛(wèi)生局加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員及技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行準(zhǔn)入管理。

（三）加大宣傳力度

要充分利用廣播電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、公益廣告、派發(fā)宣傳小冊(cè)子、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上論壇等多種形式，廣泛宣傳發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性及意義，介紹社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)指引等，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。

1、鎮(zhèn)文廣中心要積極協(xié)助播放社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的音像公益廣告。

2、鎮(zhèn)社衛(wèi)辦要及時(shí)編發(fā)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)，第一時(shí)間通報(bào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的最新進(jìn)展情況。

3、鎮(zhèn)宣傳辦和社衛(wèi)辦要在本鎮(zhèn)政府網(wǎng)上開(kāi)設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)上論壇，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見(jiàn)和建議。

4、鎮(zhèn)社衛(wèi)辦要安排專人負(fù)責(zé)宣傳工作，主動(dòng)為新聞媒體提供宣傳資料和工作信息，及時(shí)回復(fù)網(wǎng)上論壇的提問(wèn)并匯總意見(jiàn)和建議。

五、實(shí)施步驟

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）準(zhǔn)備階段（*年10月—12月）

1、成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，*醫(yī)院成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組。*年10月30日前將本鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)施方案，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，社衛(wèi)辦辦公地址、工作人員名單、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼等上報(bào)市社衛(wèi)辦。

2、動(dòng)員部署。鎮(zhèn)于*年11月初召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行全面動(dòng)員部署。

3、制定規(guī)劃。摸清本鎮(zhèn)衛(wèi)生資源和需求以及現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）衛(wèi)生站、門診部運(yùn)作情況，確定可整合、轉(zhuǎn)型或改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，制定本鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。*年11月15日前將本鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃上報(bào)市社衛(wèi)辦。

鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要于*年12月組織對(duì)全鎮(zhèn)準(zhǔn)備階段工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查，完善相關(guān)工作，迎接市督導(dǎo)組的測(cè)評(píng)。

（二）實(shí)施階段（*年1月—8月）

1、按規(guī)劃組織建設(shè)。

嚴(yán)格按照本鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先整合*醫(yī)院現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以及村（社區(qū)）衛(wèi)生站、門診部，轉(zhuǎn)型或改造為鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體分三個(gè)步驟進(jìn)行：

首先，對(duì)現(xiàn)有的十五間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行收編。將現(xiàn)有15間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理從*醫(yī)院分離出來(lái)，建立由鎮(zhèn)政府主辦的全新的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，根據(jù)現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、人員配置、醫(yī)療設(shè)備等實(shí)際投入采取置換，按標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，逐步劃清管理權(quán)，所有權(quán)，人事權(quán)及相關(guān)變更手續(xù)。

其次，對(duì)21間農(nóng)村衛(wèi)生站進(jìn)行有計(jì)劃的收編。為了規(guī)范*鎮(zhèn)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，明確和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的性質(zhì)和功能，要保證社區(qū)居民享受到優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的衛(wèi)生服務(wù)，必須加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)的管理，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村衛(wèi)生站收編、整合，爭(zhēng)取在三年內(nèi)規(guī)范其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和廣大群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，形成“大病”進(jìn)醫(yī)院，“小病”入社區(qū)的新格局。

最后，結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中標(biāo)準(zhǔn)完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、按計(jì)劃逐步推進(jìn)。

要嚴(yán)格按照全市的統(tǒng)一部署和本鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，逐步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鎮(zhèn)社衛(wèi)辦負(fù)責(zé)檢查和督導(dǎo)全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，重點(diǎn)抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)，并選擇2-3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為示范點(diǎn),務(wù)必在*年8月底前完成本鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。

結(jié)合我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)新布點(diǎn)情況，根據(jù)《*市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目目錄》要求，逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)六大功能，優(yōu)先建設(shè)1-2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為我鎮(zhèn)的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能新轉(zhuǎn)型。

3、按要求抓好落實(shí)。

各有關(guān)部門和各村（社區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（東府〔*〕96號(hào)）及配套文件，鎮(zhèn)社衛(wèi)辦要不定期組織對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。

4、按功能逐步健全。*醫(yī)院要根據(jù)《*市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目目錄》要求，逐步將疾病預(yù)防、健康教育、保健康復(fù)等公共衛(wèi)生服務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心指導(dǎo)下屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于*年4月組織階段性督導(dǎo)工作,鎮(zhèn)社衛(wèi)辦要提前組織做好迎檢工作。

（三）考核驗(yàn)收階段（*年9月—12月）

*年9月，由鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)本鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行自評(píng)，突出兩方面重點(diǎn)：一是組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、設(shè)置和布局情況、政策落實(shí)情況等；二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能設(shè)置情況、人員配置情況、群眾滿意度等，形成書面報(bào)告上報(bào)市社衛(wèi)辦,并做好迎接市的全面考核驗(yàn)收工作。

*年12月，鎮(zhèn)社衛(wèi)辦要將本鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)收后整改情況上報(bào)市社衛(wèi)辦。

2009年3月，組織參加全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作總結(jié)表彰大會(huì)。