城鎮(zhèn)污水與排水管理條例
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城鎮(zhèn)污水與排水管理條例范文第1篇
關(guān)鍵詞 排水戶 普查 排水監(jiān)管 污染治理
0.引言
重點排水戶的監(jiān)管工作是我國城市水務(wù)管理的主要任務(wù)之一。排水戶的超標(biāo)排水行為嚴(yán)重影響了城市排水設(shè)施的正常運行，甚至導(dǎo)致排水管道的損壞與污水廠處理效果的降低，對市政排水設(shè)施的養(yǎng)護管理與水環(huán)境的改善保護工作造成巨大影響。
在《上海市排水管理條例》中，明確規(guī)定了排水戶的義務(wù)、對納管排放行為的約束以及相關(guān)法律責(zé)任。然而，有別于對用戶用水行為的可量化與可主動管控，用戶排水行為因其無法準(zhǔn)確計量且在問題發(fā)生較長時間后才能被發(fā)現(xiàn)、控制，其監(jiān)管被動性較大，時效性較差。結(jié)合上海市第一次全國水利普查暨第二次水資源普查，上海市在2011年對全市重點排水戶進行了對象普查、數(shù)據(jù)整理與情況分析，為科學(xué)制訂重點排水戶的監(jiān)管機制提供了翔實、規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。
1.普查對象與內(nèi)容
排水戶指向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企事業(yè)單位、個體經(jīng)營戶。本次普查的重點排水戶是指排放工業(yè)、特種廢水量在100m3/d及以上或者排放生活污水量在300m3/d及以上的企事業(yè)單位排水戶。其中，特種廢水指冶金、化工、醫(yī)療等行業(yè)單位排放污水，工業(yè)廢水指一般工業(yè)企業(yè)排放污水，生活污水指商場、學(xué)校、酒店等單位（居民住宅除外）排放的純生活污水。
普查工作按重點排水戶所在行政區(qū)劃為統(tǒng)計單元，對重點排水戶名稱、地址、排放類型、納管位置、年排放量、排放去向（終端污水處理廠）、廢污水處理設(shè)施建設(shè)情況等基本信息進行調(diào)查，對各類指標(biāo)按要求進行登記并錄入普查數(shù)據(jù)庫。
2.普查成果
經(jīng)本次普查統(tǒng)計：全市重點排水戶共計1547戶，排放量為44016.57萬m3/a。其中，工業(yè)廢水排水戶為1021戶，排放量為28546.29萬m3/a；生活污水排水戶為437戶，排放量為13300.15萬m3/a；特種廢水排水戶為89戶，排放量為2170.13萬m3/a。
2.1 按排放量分級
全市重點排水戶以排放量在500m3/d以下的數(shù)量居多，占總數(shù)量63.09%；排放量在1000m3/d及以上的重點排水戶數(shù)量占總數(shù)量15.26%，但其排放量占總排放量58.4%；排放量在1000m3/d至5000m3/d區(qū)間的重點排水戶排放量占總排放量36.1%，排放量比重最大，該排放區(qū)間重點排水戶數(shù)量靠前的依次是浦東新區(qū)、閔行區(qū)、楊浦區(qū)和徐匯區(qū)。
2.2 各區(qū)（縣）分布
在上海市各區(qū)（縣）中，浦東新區(qū)重點排水戶數(shù)量最多、排放量最大，占全市總數(shù)量與總排放量20%左右。其余排放量靠前的依次為閔行區(qū)、松江區(qū)和奉賢區(qū)。中心城區(qū)排放量靠前的依次為楊浦區(qū)、徐匯區(qū)和黃浦區(qū)（含原盧灣區(qū)）。
按排放類型分區(qū)（縣）來看，排放生活污水的重點排水戶主要集中在浦東新區(qū)、閔行區(qū)與嘉定區(qū)，三個區(qū)排放生活污水的數(shù)量占全市排放生活污水總數(shù)量的53.81%；排放工業(yè)與特種廢水的重點排水戶主要集中在浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)與金山區(qū)，四個區(qū)排放工業(yè)與特種廢水的數(shù)量占全市排放工業(yè)與特種廢水總數(shù)量的52.41%。生活污水排放量主要產(chǎn)生在浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、奉賢區(qū)與黃浦區(qū)，四個區(qū)生活污水排放量占全市生活污水排放總量的53.17%；工業(yè)與特種廢水排放量主要產(chǎn)生在浦東新區(qū)、閔行區(qū)、松江區(qū)與嘉定區(qū)，四個區(qū)工業(yè)與特種廢水排放量占全市工業(yè)與特種廢水排放總量的61.82%。
2.3 排放去向（終端受納污水處理廠）
接納重點排水戶排放量較集中的污水處理廠依次是白龍港污水處理廠（280萬m3/d）、竹園第一污水處理廠（170萬m3/d）和石洞口污水處理廠（40萬m3/d），接納的排放量分別占總排放量32.27%、14.04%與6.46%。接納重點排水戶排放量最少的為商榻污水處理廠。
在全市污水處理廠（站）中，接納重點排水戶排放工業(yè)與特種廢水比重最大的是崇明縣廟鎮(zhèn)污水處理站，達(dá)92.50%。其余比重較大的依次為上海化工區(qū)處理廠與安亭污水處理廠。全市該比重達(dá)20%及以上共有15座污水處理廠（站），其中設(shè)計處理規(guī)模在5.0萬m3/d及以下的有11座。
2.4 自建處理設(shè)施設(shè)置情況
全市已建處理設(shè)施的重點排水戶共1095戶，占總數(shù)量70.78%。排放特種廢水的重點排水戶自建處理設(shè)施覆蓋率最高，共65家，覆蓋率81.25%；其次是排放工業(yè)廢水的重點排水戶共756家，覆蓋率74.05%；排放生活污水的重點排水戶共274家，覆蓋率61.88%。
在全市排放工業(yè)、特種廢水的重點排水戶中，設(shè)有自建處理設(shè)施的共821家，其覆蓋率最高的是黃浦區(qū)，其余覆蓋率較高的依次為奉賢、徐匯、虹口、浦東與青浦等區(qū)，均在90%以上。未設(shè)置自建處理設(shè)施的共280家，其覆蓋率較低的為閘北、楊浦、崇明與閔行等區(qū)縣，均在70%以下。
3.成果分析與存在問題
3.1 總體分布與上海產(chǎn)業(yè)布局相符，但部分地區(qū)監(jiān)管力量薄弱
全市重點排水戶主要集中在浦東新區(qū)、閔行區(qū)、松江區(qū)等經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、人口遷入?yún)^(qū)與重工業(yè)區(qū)，郊區(qū)（縣）重點排水戶數(shù)量與排放量明顯多于中心城區(qū)。老城區(qū)的重點排水戶排放類型主要以第三產(chǎn)業(yè)生活污水以及醫(yī)療機構(gòu)特種廢水為主，但楊浦、閘北與徐匯等老工業(yè)區(qū)仍存在排放量超過1000m3/d的工業(yè)企業(yè)。在崇明縣，位于崇明島的重點排水戶較少，排放量基本少于500m3/d。然而，長興島的大型工業(yè)企業(yè)較多，重點排水戶較集中，排放量基本達(dá)到2000m3/d及以上。
然而，目前各區(qū)縣（特別是郊區(qū)縣）排水管理部門對重點排水戶監(jiān)管能力有限，僅有部分區(qū)根據(jù)實際情況形成監(jiān)管辦法，專業(yè)工作人員不夠多，信息化管理水平也不高，無法對重點排水戶有效管理，偷排亂排現(xiàn)象頻發(fā)。
3.2 自建處理設(shè)施覆蓋率總體較高，但個別排放行為仍產(chǎn)生嚴(yán)重危害
從全市總體情況上來看，排放工業(yè)、特種廢水的重點排水戶自建處理設(shè)施覆蓋率較高，均超過70%。然而，閘北、楊浦、崇明與閔行等區(qū)（縣）的覆蓋率較低。排放生活污水的重點排水戶，其自建處理設(shè)施多以處理餐飲油污的隔油池為主，但也存在部分老舊設(shè)施未廢除的現(xiàn)象。對于未設(shè)置自建處理設(shè)施的企事業(yè)單位，其水質(zhì)是否符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》需進一步檢測核實。
從實際工作情況看，工業(yè)污水與特種廢水重點排水戶自建處理設(shè)施覆蓋率與監(jiān)管難易程度并非成正比，有的區(qū)縣自建處理設(shè)施覆蓋率很高，但是個別超標(biāo)排放行為對污水處理廠卻屢屢造成危害，上海青浦區(qū)的幾家污水處理廠就曾經(jīng)是嚴(yán)重的受害者。青浦區(qū)排放工業(yè)污水與特種廢水重點排水戶中自建處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90.7%，但個別工業(yè)重點排水戶排放水質(zhì)仍舊超標(biāo)，導(dǎo)致污水廠生物處理系統(tǒng)崩潰。最終只有通過多部門聯(lián)合調(diào)查整治，并建立長效的執(zhí)法監(jiān)察機制后這一情況才得以遏制。
3.3 最終受納處理情況較好，但部分污水處理廠運行易受排放行為影響
白龍港污水處理廠、竹園第一污水處理廠、石洞口污水處理廠與竹園第二污水處理廠是接納處理重點排水戶排放污、廢水的四大主要污水處理廠，2011年接納處理量占全市重點排水戶年排放總量的58.03%。
然而，部分城鎮(zhèn)污水處理廠（站）接納處理的重點排水戶工業(yè)與特種廢水量占該廠（站）2011年處理量的20%以上，并且其設(shè)計處理規(guī)模也較小，不足以緩釋進水水質(zhì)波動的沖擊，部分服務(wù)范圍內(nèi)重點排水戶的不穩(wěn)定超標(biāo)排放將對其生物處理系統(tǒng)的正常運行帶來嚴(yán)重影響。在目前城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)管中，有些廠在進水水質(zhì)、水量波動時，只能進行超越排放，直接污染附近水體環(huán)境。此外，重點排水戶的超標(biāo)排放會造成污水廠處理后剩余污泥成份愈加復(fù)雜，污泥的資源化利用受到很大制約。
3.4 多部門均有部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但信息數(shù)據(jù)缺少統(tǒng)一管理機制
本次普查是上海市首次對重點排水戶進行全面調(diào)查，以往的數(shù)據(jù)僅有企事業(yè)單位在水務(wù)部門主動申請辦排水許可證信息、通過用水量大戶折算排水量的推算信息以及環(huán)保部門通過污染源普查獲取的重點排污單位信息，兩部門間也缺少數(shù)據(jù)互通聯(lián)動。在實地調(diào)查獲取數(shù)據(jù)時，普查員發(fā)現(xiàn)許多原本登記在冊的重點排水戶已搬遷或停業(yè)，原址上新排水戶的排放類型變更或排放規(guī)模已不屬于重點排水戶的調(diào)查對象范圍，給普查工作帶來困難。全面、詳細(xì)的重點排水戶基本信息數(shù)據(jù)庫亟待建立、完善與更新。
4.對下階段工作的建議
4.1 加強對重點排水戶的監(jiān)管能力
應(yīng)注重對污染源頭的監(jiān)管能力，強化重點排水戶集中、排放量較大的區(qū)（縣），特別是個別鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的監(jiān)管力量。在現(xiàn)有檢測、監(jiān)察、執(zhí)法能力有限的情況下，應(yīng)考慮對大排放量或重污染行業(yè)排水戶的排放水質(zhì)與水量在線監(jiān)測名錄進行擴充，增設(shè)在線監(jiān)測設(shè)備。同時，應(yīng)將環(huán)保與水務(wù)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行共享，提高行政監(jiān)管效率與遠(yuǎn)程監(jiān)控水平。
4.2 推進重點排水戶自建處理設(shè)施建設(shè)與運行監(jiān)督
企事業(yè)單位應(yīng)對其生產(chǎn)廢水水質(zhì)與自建處理設(shè)施運行情況進行分析，對未能達(dá)到處理效果的處理設(shè)施進行設(shè)備改造；對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后生產(chǎn)廢水水質(zhì)已符合納管標(biāo)準(zhǔn)要求的處理設(shè)備進行報廢拆除，降低二次污染風(fēng)險，減少企業(yè)運行成本；對生產(chǎn)廢水水質(zhì)未能達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須選用適合的處理工藝，加設(shè)處理設(shè)施，使污、廢水處理達(dá)標(biāo)后排放。
環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)普查名錄進一步對各單位自建污水預(yù)處理設(shè)施運行情況進行調(diào)查監(jiān)督；水務(wù)部門應(yīng)根據(jù)普查名錄進一步對排放工業(yè)廢水與特種廢水的重點排水戶的排放水質(zhì)進行監(jiān)測。
4.3 提高城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)對運行風(fēng)險能力
對于進水中工業(yè)與特種廢水比重較大并且處理規(guī)模小于5.0萬m3/d的城鎮(zhèn)污水處理廠（站），排水管理部門與污水處理廠運行單位要加快研究生物處理系統(tǒng)運行風(fēng)險應(yīng)對措施。對于服務(wù)范圍中存在超標(biāo)排放隱患與重點污染行業(yè)排水戶的城鎮(zhèn)污水處理廠（站），應(yīng)全面調(diào)點排水戶行業(yè)特點和排放行為特征，進行預(yù)處理設(shè)施建設(shè)與應(yīng)急方案制訂。通過設(shè)施建設(shè)與應(yīng)急措施的結(jié)合，進一步提升城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)對、緩釋進水水質(zhì)波動的能力，有效處理處置剩余污泥，降低危害影響。
4.4 建立重點排水戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新維護機制
應(yīng)以此次普查成果為基礎(chǔ)，開發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，建立數(shù)據(jù)更新維護機制，并與日常統(tǒng)計工作、水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)緊密結(jié)合。定期通過污染源調(diào)查、排水許可證辦理、用水戶管理、工商登記等渠道更新、完善數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性與延續(xù)性，以支持區(qū)域污水排放情況分析、污水處理廠運行風(fēng)險預(yù)警等后續(xù)深度開發(fā)應(yīng)用。
4.5 加快完善重點排水戶監(jiān)管機制
廣州市結(jié)合城市實際情況制訂的《廣州市排水管理辦法實施細(xì)則》中，對重點排水戶的定義、監(jiān)管工作、許可辦理、數(shù)據(jù)共享等方面進行了全面、細(xì)致的規(guī)范與要求。上海市水務(wù)與環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合本市實際情況，進一步梳理、明確在重點排水戶監(jiān)管工作上的職責(zé)分工，形成工作互補，對重點排水戶實行聯(lián)合監(jiān)管，加快對“最嚴(yán)格重點排水戶監(jiān)管機制”的研究。此外，水務(wù)部門還應(yīng)進一步嚴(yán)格排水戶的納管審批條件，從源頭把控，加強辦證信息管理，為數(shù)據(jù)庫的建立提供準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
5.結(jié)語
隨著“水十條”、新《環(huán)境保護法》與《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的頒布，水環(huán)境保護與治理工作已引起全社會的空前關(guān)注。在污水污泥處理處置設(shè)施建設(shè)與日俱增的同時，系統(tǒng)化、網(wǎng)格化的排水監(jiān)管體系在我國還剛剛起步。重點排水戶普查成果，能夠為排水監(jiān)管體系的研究、制訂與應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，更好地服務(wù)城市排水監(jiān)管工作，為城市水污染防治提供及時、有效的對策與措施。
參考文獻
1.上海市第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室. 上海市第一次全國水利普查暨第二次水資源普查實施方案， 2011
2.上海市水務(wù)局， 上海市統(tǒng)計局. 上海市第一次全國水利普查暨第二次水資源普查公報， 2013
城鎮(zhèn)污水與排水管理條例范文第2篇
第一條為加強城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《省城市建設(shè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于縣城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動。
第三條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生堅持統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。
第四條縣城市建設(shè)管理部門主管城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作?？h建設(shè)局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市容貌各項規(guī)劃的編制管理工作?？h市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生具體管理工作。縣城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行政執(zhí)法工作。
鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌各項規(guī)劃的編制管理工作，并承擔(dān)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)工作。
第五條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任區(qū)制度，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、廣場、公共水域等公共區(qū)域，以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)；
（二）鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、廣場、公共水域等公共區(qū)域，以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)；
（三）街巷、居民區(qū)，由社區(qū)（居委會）負(fù)責(zé)；實行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；
（四）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的門前及院落，由本單位負(fù)責(zé)；
（五）車站、碼頭、停車場、集貿(mào)市場、文化、體育、娛樂、公園綠地等公眾聚集場所，由管理單位負(fù)責(zé)；
（六）施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；
（七）臨街商戶、各種攤點周圍由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
責(zé)任區(qū)劃定后,縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)將責(zé)任區(qū)具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人，并與相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書。
責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，保證責(zé)任區(qū)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第六條廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，應(yīng)當(dāng)加強城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高公民的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生意識及公共道德水平。
第七條任何單位和個人都有維護城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進行監(jiān)督和舉報。
第二章城鎮(zhèn)容貌管理
第八條縣建設(shè)局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，編制本區(qū)域重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿(mào)市場等專項規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序批準(zhǔn)后實施。
第九條城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物需要進行外部裝修或者改建臨街門窗的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
任何單位和個人不得在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。
第十條城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施的所有人、使用人或者管理人，應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施完好、整潔，并按照管理部門規(guī)定的時間、標(biāo)準(zhǔn)進行修整、清洗、粉刷。
第十一條在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。
建筑物外走廊、陽(平)臺需要進行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條除國家另有規(guī)定外，城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界；既有的封閉式實體圍墻應(yīng)當(dāng)逐步進行改造。
第十三條城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護、保潔單位，應(yīng)當(dāng)保持道路路面的完好、整潔，每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)路面損壞時，應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)；發(fā)現(xiàn)路面有雜物時，應(yīng)當(dāng)立即清理。
第十四條在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。
第十五條未經(jīng)許可，任何單位和個人不得占用城鎮(zhèn)道路從事非交通活動。
縣城市管理綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、建設(shè)等部門編制本區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)道路攤點設(shè)置導(dǎo)則，按照合理布局、疏堵并舉、方便群眾、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上，對允許設(shè)置攤點的道路路段、攤點種類、經(jīng)營時間、保潔要求等作出規(guī)定，報同級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布施行。
第十六條在城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和公共場地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。臨時堆放物料，搭建臨時性的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向縣城市管理綜合執(zhí)法局或鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出申請，經(jīng)審查同意后方可按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的經(jīng)營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品。
禁止在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。
第十七條城鎮(zhèn)道路改造時，沿路設(shè)置線桿的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照道路改造標(biāo)準(zhǔn)同步進行線路改造，并自線路改造完成之日起30日內(nèi)拆除廢棄的線桿。
第十八條在城鎮(zhèn)道路上行駛的機動車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，禁止機動車帶泥上路。
運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)對運輸車輛采取覆蓋、密閉措施，不得造成泄漏或者遺撒。
第十九條供排水管理單位應(yīng)當(dāng)加強對供排水管網(wǎng)設(shè)施的管理和維護，保證供排水管網(wǎng)設(shè)施正常運行。
開挖城鎮(zhèn)道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產(chǎn)生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，施工或者養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)及時清理。
第二十條施工單位從事現(xiàn)場作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋；
(二)對車輛進出道路進行硬化；
(三)施工時采取防塵措施；
(四)及時清運渣土等建筑垃圾；
(五)保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔；
(六)按規(guī)定排水，不得污染路面；
(七)工程停工、竣工后，及時清理和平整場地。
經(jīng)批準(zhǔn)占用道路施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的路段和期限內(nèi)進行。
第二十一條設(shè)置戶外廣告牌、牌匾標(biāo)識、標(biāo)語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實物造型等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標(biāo)志、交通信號燈，不得妨礙交通通行。對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮(zhèn)容貌的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時整修、清洗或者更換；對有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)加固或者拆除。
第二十二條設(shè)置大型戶外廣告，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向縣建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局提出書面申請，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出書面申請，并提供廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等資料，經(jīng)同意后，依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十三條在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品的，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向縣城市管理綜合執(zhí)法局提出書面申請，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出書面申請，經(jīng)同意后，依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定的期限和地點張貼、張掛、設(shè)置，期限屆滿后及時撤除。
第二十四條禁止擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫或者刻畫。
建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫或者刻畫的，應(yīng)當(dāng)立即進行清理。
第二十五條城鎮(zhèn)道路照明管理單位，應(yīng)當(dāng)保證路燈亮燈率、設(shè)備完好率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及公共場所等，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)照明專業(yè)規(guī)劃的要求設(shè)置景觀照明設(shè)施。
第三章城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十六條縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾箱、灑水(沖洗)車供水器、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作休息場所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目，經(jīng)批準(zhǔn)定點后，任何單位和個人不得阻撓建設(shè)項目施工。
第二十七條城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建和改建及商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共場所建設(shè)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。
第二十八條任何單位和個人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途，不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施，并依法進行重建或者給予補償。
第二十九條城鎮(zhèn)道路、公共場地的清掃保潔責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，定時清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間內(nèi)完成。
嚴(yán)禁將樹葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)。
第三十條城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學(xué)、科研或者其他特殊活動的除外。
飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生。養(yǎng)犬人攜犬出戶，應(yīng)當(dāng)用束犬鏈(繩)牽領(lǐng)，并隨身攜帶清除犬糞用具，及時清除犬糞。
第三十一條任何單位和個人不得有下列行為：
(一)隨地吐痰或者便溺；
(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物；
(三)不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便；
(四)不按照規(guī)定從事燒烤經(jīng)營；
(五)在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物；
（六）臨街庭院的圍墻外擅自搭建廁所、禽畜圍欄；堆放垃圾、雜物和糞肥；
(七)其他損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第三十二條單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。
生活垃圾逐步實行分類收集、回收利用制度。
第三十三條垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。
第三十四條城市居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一組織收集、運輸。單位產(chǎn)生的生活垃圾，由單位負(fù)責(zé)收集、運輸，或者委托縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處收集、運輸。生活垃圾應(yīng)當(dāng)運送到指定的生活垃圾處理場進行處置。
縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理，由鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)收集、運輸，集中到縣垃圾處理場處理。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)逐步實行集中處理，設(shè)置完善垃圾收集設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)垃圾處理場。
第三十五條從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向縣市政公用事業(yè)局提出申請，取得經(jīng)營許可證后，方可進行經(jīng)營。
第三十六條單位食堂和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨收集和處置，或者委托有關(guān)專業(yè)單位收集和處置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。
對工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾等各類危險、有毒有害垃圾，應(yīng)當(dāng)實行定點收集，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行處置，不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。
第三十七條施工單位處置建筑垃圾和運輸單位運輸建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)向縣市政公用事業(yè)局或鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的時間、路線、數(shù)量，將建筑垃圾運送到指定的處理場所，不得擅自丟棄。
施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運輸單位運輸。
第三十八條居民進行房屋裝飾裝修活動產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會指定的地點堆放，并承擔(dān)清運費用。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)及時委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位，將居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運送到指定的場所處置。
第四章監(jiān)督檢查
第三十九條建立健全城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，定期督促檢查，實行層級考核監(jiān)督制度，逐級落實責(zé)任人。
縣政府對縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府進行城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生考核；縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立起對市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)、責(zé)任區(qū)責(zé)任人、路段負(fù)責(zé)人、環(huán)衛(wèi)工人的考核獎懲制度，做到管理到位、監(jiān)督到位、考核到位。
對各環(huán)境責(zé)任單位實行考核評議制度，對環(huán)境衛(wèi)生保潔較差的單位予以通報批評。凡被通報批評兩次以上的，當(dāng)年不得評為文明單位和先進單位。
第四十條縣城市管理綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)加強對城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法檢查，建立并實行執(zhí)法巡查制度，設(shè)立舉報電話，及時查處各類市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為。
第四十一條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對各社區(qū)（居委會）和所屬單位市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對市容環(huán)境衛(wèi)生保潔較差的單位，應(yīng)當(dāng)提出批評、督促整改。
第四十二條報社、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對破壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行批評，對工作不力的單位予以曝光。
第五章法律責(zé)任
第四十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定，由縣城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，可以按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍的，處以50元以上500元以下罰款；
(二)在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品的，處以50元以上200元以下罰款；
(三)未及時清理路面雜物或者補裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關(guān)設(shè)施的，處以1000元以上2萬元以下罰款；
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)或者公共場所堆放物料，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以500元以上5000元以下罰款；
(五)對運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛，未采取覆蓋、密閉措施，造成泄漏或者遺撒的，按照污染道路面積及污染程度處以每平方米20元以上50元以下罰款，但罰款總額不得超過3萬元；
(六)再生資源回收企業(yè)或者個體經(jīng)營者亂堆亂放或者焚燒廢舊物品的，對單位處以500元以上5000元以下罰款，對個人處以50元以上200元以下罰款；
(七)施工單位違反施工現(xiàn)場作業(yè)管理規(guī)定，未在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋、未對車輛進出道路進行硬化、施工時未采取防塵措施、未及時清運渣土等建筑垃圾、未保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔、未按規(guī)定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及時清理和平整場地的，處以1000元以上2萬元以下罰款；
(八)未經(jīng)同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以2000元以上2萬元以下罰款；
(九)未經(jīng)批準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以200元以上5000元以下罰款；
(十)擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫、刻畫的，處以100元以上1000元以下罰款；逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標(biāo)明的通信號碼的使用；
(十一)在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。
第四十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》，由縣城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，并處以3萬元的罰款；
（三）從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，由縣城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⑽ｋU廢物混入建筑垃圾的，單位處300O元以下罰款，個人處20O元以下罰款；
（二）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的，單位處5000元以上1萬元以下罰款，個人處3000元以下罰款；
（三）建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，處5000元以上1萬元以下罰款；
（四）施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，處5000元以上5萬元以下罰款；施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?，?萬元以上10萬元以下罰款；
（五）處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，處5000元以上5萬元以下罰款；
（六）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款；
（七）任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。
第四十六條違反本辦法規(guī)定，不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由縣城市管理綜合執(zhí)法局會同建設(shè)規(guī)劃部門，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，實施，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。
第四十七條違反本辦法規(guī)定，損壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條在實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)的鎮(zhèn)，本辦法規(guī)定的管理權(quán)限與行政處罰，由城市管理綜合執(zhí)法局按照省人民政府確定的職責(zé)實施。
第四十九條違反本辦法規(guī)定的其他行為，依據(jù)《縣實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》予以處罰。
第五十條依照本辦法規(guī)定實施行政處罰時，必須出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒收入按規(guī)定上繳國庫，實行收支兩條線管理。
第五十一條阻礙城鎮(zhèn)容貌管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條城鎮(zhèn)容貌管理行政執(zhí)法人員，在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不依照法定職責(zé)或者法定程序進行行政執(zhí)法的；
(二)對應(yīng)當(dāng)受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調(diào)查處理的；
(三)打罵、威脅或者侮辱當(dāng)事人的；
(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的；
(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當(dāng)事人的；
(六)其他、、的行為。
城鎮(zhèn)污水與排水管理條例范文第3篇
一、承擔(dān)市核、縣核指標(biāo)完成情況
（一）承擔(dān)市核指標(biāo)2項。
1、保障性安居工程進展情況。今年，市下達(dá)我縣的保障性安居工程任務(wù)為：廉租房108套、公租房298套，預(yù)計投資4250萬元。為完成市核任務(wù)，我縣多次召開縣委常委會、政府常務(wù)會進行專題研究，制定出臺了《加快保障性安居工程建設(shè)的實施意見》、《XX縣市區(qū)廉租住房保障和管理辦法（試行）》等文件，根據(jù)我縣實際，采取政府購買、項目配建等多種渠道，確保完成市核任務(wù)。在名仕嘉苑購買廉租住房68套。建筑面積3434平方米，已完成簡裝，正在組織驗收。在博陽花園10#樓配建廉租住房40套，建筑面積2000平方米，目前，已開工建設(shè)。在博陽花園10#、11#樓配建公共租賃住房84套，建筑面積4200平方米，目前，均已開工建設(shè)，正在進行主體工程。在保定金昊石油機械有限公司配建公共租賃住房100套，建筑面積2300平方米，現(xiàn)工程主體基本完工，已正
等待驗收。在保定本草源中藥飲片有限公司配建公共租賃住房120套，建筑面積2760平方米，共兩棟，已全部開工建設(shè)。其中一棟主體完工，一棟主體一層。
2、危房改造。年我縣危房改造任務(wù)是：完成270戶危房改造任務(wù)。我局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《博野縣危房改造實施方案》，并在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將改造任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)已完成改造任務(wù)的96%。
（二）承擔(dān)縣核指標(biāo)項
年，市政工程、公共建筑項目計劃投資4.5億元，已完成2.7億元；總投資12.38億元，建筑面積62.64萬平主米的博陽花園、博雅嘉園、盛世家園小區(qū)、興華鴻景小區(qū)、琴園小區(qū)、四季花城小區(qū)、和諧家園小區(qū)、通達(dá)園小區(qū)、裕豐小區(qū)、匯贏中央公館、博中高層等11個住宅小區(qū)進展順利，完成投資8.4億元。
1.恒鼎國際商貿(mào)城項目。項目投資2.5億，占地50畝，總建筑面積6萬平方米。目前已完成投資2.3億元，一期主體工程基本完成，正在進行道路、供電、照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計元旦投入使用。
2.園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托定河線、博程路（石港高速引線）、縣城南環(huán)（博愛路），打造工業(yè)區(qū)路網(wǎng)總體框架，南環(huán)已建成0.6公里，其他路段正在征地，預(yù)計年內(nèi)開工建設(shè)。
3.謀劃星級酒店建設(shè)項目。初步確定拆遷糧食局舊樓，建設(shè)星級酒店。該項目計劃投資5000萬元，建筑面積25000平方米，現(xiàn)正著手前期準(zhǔn)備工作。
4.博愛路項目。投資1500萬元，全長2000米。目前已完成勘測，正在進行方案設(shè)計和征地工作。
5.兩場建設(shè)項目。抓兩場（廠）建設(shè)。污水處理廠污水處理率達(dá)到80%，并穩(wěn)定運行，達(dá)標(biāo)排放。投資500萬元，建成垃圾轉(zhuǎn)運站一座，垃圾處理率達(dá)到70%。
6.縣城排水設(shè)施改造和排水管網(wǎng)新建工程。計劃投資1500萬元對博明路等既有管網(wǎng)進行升級改造，新建硝化棉至污水處理廠、橡膠工業(yè)園至博成街、通達(dá)泵業(yè)至白沙街三條排水管道?，F(xiàn)已制定新建排水管網(wǎng)設(shè)計方案，正在進行征地和清障。完成對博明路既有管網(wǎng)的清淤改造工作。
7.城區(qū)防洪河道整治項目。目前正在清理垃圾，改造工程預(yù)計明年開始實施。
8.城區(qū)道路改造和綜合整治。一是改造興華南街，已拿出建設(shè)方案，正在積極籌措建設(shè)資金。二是制定《博野縣景觀大道綜合整治實施方案》，對縣城主要街道進行了綜合整治。今年4月初在縣城博興路十字路口安裝led電子廣告屏1塊?？h城路燈設(shè)施完好，亮燈率達(dá)到以上。與匯盈房地產(chǎn)公司達(dá)成協(xié)議，投資530萬元，對縣城主要街道的戶外廣告進行更新和亮化?，F(xiàn)正已安裝彩虹橋15座，更換部分燈箱廣告。
9.小街小巷升級改造。縣城目前需改造小街小巷5條，正在進行前期準(zhǔn)備工作。
10.新汽車站項目。總投資0.1億元，占地25.2畝，建筑面積6000平方米。主體完工，正在進行掃尾工程，預(yù)計11月份投入使用。
11.地下商場項目?，F(xiàn)正論證招商。
12.博陽花園?？偼顿Y2億，建筑面積11萬平方米。現(xiàn)在8棟已竣工，4棟完成主體封頂，正在進行內(nèi)外裝修。新開工3棟，正在進行主體工程。
13.博雅嘉園?？偼顿Y3.6億，建筑面積18萬平方米?，F(xiàn)在三期工程一棟主體完工，完成內(nèi)外裝修，一棟完成3層主體，物業(yè)樓完成外裝,準(zhǔn)備驗收。
14.盛世家園小區(qū)。一期四棟，基本完工，待驗收。
15.興華鴻景小區(qū)?？偼顿Y1.1億，建筑面積6.8萬平方米。1號樓正在進行內(nèi)外裝修，2、3、4號樓基本完成，準(zhǔn)備驗收。5、6、7號樓完成主體，正在進行內(nèi)外裝修。
16.琴園小區(qū)。共4棟，內(nèi)外裝修基本完成，準(zhǔn)備驗收。
17.四季花城小區(qū)。7號樓主體完工，正在進行內(nèi)外裝。8號樓主體完成，正在進行內(nèi)外裝修。
18.和諧家園小區(qū)。二期共3棟，完成內(nèi)外裝修，準(zhǔn)備驗收。
19.匯贏中央公館小區(qū)?？偼顿Y1.5億，建筑面積6.8561萬平方米。一棟正在挖槽。
20.通達(dá)園小區(qū)。總投資0.7億，以高層為主，建筑面積3.6萬平方米，基礎(chǔ)施工
21.博中高層小區(qū)。總投資0.18億，建筑面積0.9萬平方米，正在進行前期準(zhǔn)備工作。
22.裕豐小區(qū)項目?？偼顿Y0.9億，建筑面積4.5萬平方米，正在進行前期準(zhǔn)備工作。一棟開工，正在進行內(nèi)外裝修。
23.低洼區(qū)改造項目。投資0.2億元，完成石油公司、婦幼家屬院改造。現(xiàn)已基本完成拆遷。計劃建成4棟住宅樓，現(xiàn)一棟主體完工。
24.舊汽車站改造項目?？偼顿Y1億元，建設(shè)面積3.87萬平方米。正在進行前期準(zhǔn)備工作。
25.縣社大樓改造項目。總投資0.3億元，建設(shè)面積1萬平方米。正在進行前期準(zhǔn)備工作。
26.商業(yè)大樓改造項目?？偼顿Y0.2億。元建設(shè)面積0.7萬平方米。正在進行前期準(zhǔn)備工作。
27.規(guī)范房地產(chǎn)市場管理。我們制定整頓方案，公告，對房地產(chǎn)違規(guī)行為進行了治理。一是抓基點，強化開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，優(yōu)化開發(fā)企業(yè)結(jié)構(gòu)；二是抓難點，切實搞好房地產(chǎn)開發(fā)項目的源頭管理；三是抓熱點，加大典型案件的查處力度；四是抓弱點，正確處理規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，不護短。對無證銷售等突出問題，我們采取突擊檢查和日常管理相結(jié)合，通過強化資質(zhì)管理、竣工綜合驗收等環(huán)節(jié)，增強企業(yè)遵紀(jì)守法、合法經(jīng)營意識。
28.完善縣城排污管網(wǎng)建設(shè)，確保污水處理廠運行負(fù)荷達(dá)到75%以上。我縣排污管網(wǎng)已建成15公里。污水處理廠日處理規(guī)模1萬噸，我縣日產(chǎn)生污水5000噸，實際處理污水4000噸，污水處理率達(dá)到80%。
29.深入實施縣城建設(shè)“三個一百”（縣城面積增加100平方公里、縣城人口增加100萬人、縣級財政收入增加100億元）工程。認(rèn)真抓了項目建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市載體功能；實施保障性安居工程，改善縣城居民居住條件；整治縣城街道環(huán)境，突出風(fēng)貌特色，力促縣城面積、人口和財政收入增加。
30.按照“責(zé)任、效率、精細(xì)、服務(wù)”要求，提高城市管理水平。為創(chuàng)造整潔優(yōu)美的縣城環(huán)境，我局按照縣委、縣政府重大決策部署，以解決縣城居民反映的熱點難點問題為突破口，抓重點，破難點，積極探索城管執(zhí)法長效機制，城市管理水平不斷提高。
31.開展城市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城區(qū)主街主路達(dá)到“七無一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)。實施全民參與和市場運作相結(jié)合，積極探索城市街道衛(wèi)生保潔新機制。一方面，制定《博野縣縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案》，每周動員機關(guān)干部上街開展大掃除活動，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包路、科局包段、定崗定員、全天保潔。大力開展“樣板街道、樣板社區(qū)、樣板門店創(chuàng)建”活動，引導(dǎo)各社區(qū)、住宅小區(qū)建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，發(fā)動居民搞好社區(qū)容貌整治，督促各門店認(rèn)真搞好門前三包，形成了搞好環(huán)境衛(wèi)生整治人人有責(zé)的良好氛圍。另一方面，實行街道衛(wèi)生保潔市場化運作方法，對縣城興華北街進行市場運作，向社會發(fā)包，探索實施分段分塊認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)購等管理模式，吸收社會力量參與縣城管理。堵疏結(jié)合，積極探索“野廣告”治理新方法?！岸隆本褪墙M織有關(guān)部門第一時間清除野廣告，“疏”就是在縣城所有十字路口處設(shè)置了廣告展示墻，定期更換內(nèi)容，“野廣告”治理初見成效。
32.完善城市管理長效機制，著力解決好市容環(huán)境、交通秩序、社會治安等方面的問題。健全和完善城市管理、市容管理辦法，對城管、環(huán)衛(wèi)隊伍實行崗位目標(biāo)責(zé)任管理。城管隊伍實行措施上下班制度，環(huán)衛(wèi)隊伍實行“所包面、組包片、人包段”制度，不間斷清理整治縣城街道環(huán)境，縣城面貌明顯改觀。
33.校園周邊環(huán)境綜合整治。城管隊伍對學(xué)校周邊亂擺攤點等違章行為進行全面整治，保障學(xué)校周邊秩序和通行。
34.堅持依法拆遷。新《拆遷法》實施后，我局對拆遷辦進行了重組，并組織工作人員參加省、市培訓(xùn)班，以盡快掌握新法，熟練運用。現(xiàn)工作已全面展開。
二、項目爭跑情況
今年以來，共爭取上級資金852.4萬元，已到位。
1、爭取中央補助的公共租賃住房補助資金333萬元；
2、爭取中央廉租住房專項補助資金312萬元；
3、爭取省級廉租住房專項補助資金13萬元。
4、到市住建局村鎮(zhèn)處與董芙蓮處長聯(lián)系，爭取中央危房改造專項資金162萬元，爭取省級危房改造專項資金32.4萬元?，F(xiàn)已到位。
正在申請資金1537萬元。
1、申請垃圾處理體系建設(shè)項目資金300萬元，申報材料已上報河北省財政廳。
2、與市住建局城建處李振川處長聯(lián)系，積極謀劃縣城排水管網(wǎng)新建工程。擬新建管網(wǎng)長度23.7千米，泵站三個，爭取中央、省以獎代補資金1237萬元，現(xiàn)已填報項目基本情況。
三、特色、亮點工作開展情況
（一）整頓和規(guī)范建筑市場。一是加強管理，依法規(guī)范建筑市場各方主體行為。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)和施工許可等各個關(guān)口，嚴(yán)禁違法項目開工建設(shè)。二是規(guī)范有形建筑市場運作，打造誠信平臺。不斷完善有形建筑市場內(nèi)部機制，強化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管力度，規(guī)范招標(biāo)行為。今年上半年，棗應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100%，杜絕了幕后交易、暗箱操作、規(guī)避招標(biāo)等違法行為，工程承發(fā)包競爭有序。三是加大監(jiān)管力度，查處違法行為。對未辦理施工許可擅自開工建設(shè)的工程按照《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量受理條例》進行了處罰。四是查找薄弱環(huán)節(jié)，進行專項整治。有計劃、有步驟地開展了建設(shè)工程監(jiān)理、施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)、拖欠工程款和民工工資、建筑墻改與節(jié)能等專項檢查，對檢查中存在問題的工程，責(zé)令停止施工，限期整改。五是加大監(jiān)督力度，提升工程質(zhì)量。六是轉(zhuǎn)變管理模式，狠抓建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。針對已往企業(yè)抓安全生產(chǎn)只為應(yīng)付檢查和評優(yōu)的現(xiàn)象，安監(jiān)站加強施工現(xiàn)場全過程的監(jiān)管，落實建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任。對施工坍塌、高空墜落、起重機械、施工用電等安全薄弱環(huán)節(jié)開展了專項治理，對不符合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的工程，限期進行整改，情節(jié)嚴(yán)重的予以停工。七是加強對施工、監(jiān)理企業(yè)的管理。引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高整體素質(zhì)，提高企業(yè)技術(shù)人員自有率，提高企業(yè)的自律能力和市場執(zhí)行力，切實依據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)優(yōu)勢。九是建立長效機制，確保完成清欠工作目標(biāo)。為促進清欠工作穩(wěn)步、有序開展，根據(jù)省、市政府關(guān)于清欠工作的目標(biāo)要求，制定了清欠工作方案，明確工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，強化工作責(zé)任，按照拖欠工程類別分別制定了清欠計劃。截至目前，清欠目標(biāo)已順利完成。為防止發(fā)生新的拖欠，對企業(yè)用工行為及工資支付等做了明確的規(guī)定，同時制定了違規(guī)處罰辦法。凡在轄區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建的建設(shè)工程項目，均按照省、市有關(guān)規(guī)定繳納了民工工資保證金，用于支付工程竣工后因建設(shè)單位拖欠工程款造成施工企業(yè)拖欠的民工工資。
（二）整治縣城容貌。制定《博野縣縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案》、《博野縣城鎮(zhèn)容貌整治實施方案》等一系列辦法，力促我縣縣城的容貌、形象、品質(zhì)實現(xiàn)整體提升，目前已經(jīng)取得初步成效。
一是創(chuàng)新機制，提高縣城環(huán)境衛(wèi)生水平。實施全民參與和市場運作相結(jié)合，積極探索城市街道衛(wèi)生保潔新機制。一方面，制定下發(fā)了《博野縣縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案》，每周動員機關(guān)干部上街開展大掃除活動，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包路、科局包段、定崗定員、全天保潔。大力開展“樣板街道、樣板社區(qū)、樣板門店創(chuàng)建”活動，引導(dǎo)各社區(qū)、住宅小區(qū)建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，發(fā)動居民搞好社區(qū)容貌整治，督促各門店認(rèn)真搞好門前三包，形成了搞好環(huán)境衛(wèi)生整治人人有責(zé)的良好氛圍。另一方面，實行街道衛(wèi)生保潔市場化運作方法，對縣城興華北街進行市場運作，向社會發(fā)包，探索實施分段分塊認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)購等管理模式，吸收社會力量參與縣城管理。堵疏結(jié)合，積極探索“野廣告”治理新方法?！岸隆本褪墙M織有關(guān)部門第一時間清除野廣告，“疏”就是在縣城所有十字路口處設(shè)置了廣告展示墻，定期更換內(nèi)容，“野廣告”治理初見成效。二是建管結(jié)合，提升市政設(shè)施建設(shè)水平。投資500多萬元，建成垃圾轉(zhuǎn)運站1個，在縣城增設(shè)地下垃圾池、垃圾點12個并配備專業(yè)運輸車輛，垃圾日產(chǎn)日清率達(dá)到100%。加強市政設(shè)施日常管護，實行精細(xì)化管理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，建立快速反應(yīng)機制，保證市政設(shè)施完好。今年以來，共實施縣城道路交通標(biāo)線及停車位施劃等交通疏導(dǎo)工程，修復(fù)交通標(biāo)識標(biāo)線3000余平方米。三是加強施工工地管理，與施工單位簽訂門前三包責(zé)任書，目前，縣城內(nèi)11個在建工程，全部做到了圍擋作業(yè)，整潔有序。強化攤位管理，堅持主干道、次干道嚴(yán)控，部分街道有條件放開的原則，今年以來，共清理違章占道180余處、店外經(jīng)營400余處，基本上杜絕了亂擺亂設(shè)、違章占道問題。
四、2012年工作謀劃
住建局2012年工作思路是：以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，以城市品質(zhì)提升為主題，以優(yōu)化城市空間布局、健全完善城市功能、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點，強化隊伍建設(shè)，堅持服務(wù)創(chuàng)新，扎實推進我縣城市建設(shè)步伐。
（一）加強建筑市場、質(zhì)量、安全巡查工作力度，確保不出任何安全事故。
（二）確保污水處理廠達(dá)標(biāo)排放和垃圾轉(zhuǎn)運站穩(wěn)定運行，并積極探索城鄉(xiāng)一體垃圾處理體系，力促城市環(huán)境質(zhì)量上水平。
（三）抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并保持完好率。加快實施縣城道路改造和街道景觀綜合整治，提升縣城形象。
（四）繼續(xù)做好建筑節(jié)能、新型材料推廣應(yīng)用工作
（五）加強人民防空建設(shè)。繼續(xù)加快指揮場所信息化建設(shè)，實現(xiàn)人防應(yīng)急指揮平臺與市人防辦形成上下貫通、左右銜接、運行高效的指揮體系。搞好人防專業(yè)隊伍年度組訓(xùn)，完成2012年防空警報試鳴工作。
（六）加大保障性安居工程建設(shè)力度，完成年度建設(shè)任務(wù)。
（七）整治縣城容貌，全面清理整頓違章建筑、亂擺攤點、亂貼亂畫和大型戶外廣告。力促城市管理服務(wù)上水平重點項目包括：
1、道路建設(shè)。啟動投資4500萬元的北環(huán)路、西環(huán)路建設(shè)；
2、啟動投資5000萬元的星級酒店建設(shè)；
3、投資3000萬元，開展防洪河道整治，對原有河道進行整治，達(dá)到景觀與防洪雙重標(biāo)準(zhǔn)；
城鎮(zhèn)污水與排水管理條例范文第4篇
第一條為了加強城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美環(huán)境，促進城鎮(zhèn)文明建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動。
第三條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)堅持以人為本，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立以公共財政為主、社會資金為輔的多元化投入機制。
第五條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、公安、民政、工商行政管理、價格、衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護等部門按照各自職責(zé)，做好與城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，督促有關(guān)單位和個人履行維護城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)。
第六條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織編制重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿(mào)市場、環(huán)境衛(wèi)生等專項規(guī)劃，按照法定程序批準(zhǔn)后實施。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，編制城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第七條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任區(qū)制度，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
責(zé)任區(qū)由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府按照下列規(guī)定進行劃分：（一）城鎮(zhèn)道路、廣場、過街天橋、地下通道等公共區(qū)域，以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)；（二）街巷、居民住宅區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；實行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；（三）機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)；（四）機場、車站、碼頭、停車場、集貿(mào)市場、文化、體育、娛樂、公園等公眾聚集場所，由管理單位負(fù)責(zé)；（五）鐵路、公路、隧道、河道、水域及沿岸，由管理單位負(fù)責(zé)；（六）施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；（七）臨街商戶、各種攤點周圍由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
責(zé)任區(qū)劃定后，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將責(zé)任區(qū)具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人，并與相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書。
責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書的要求，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，保證責(zé)任區(qū)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第八條鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新能源，推廣應(yīng)用數(shù)字化城鎮(zhèn)管理模式，推進管理體制機制創(chuàng)新，提高城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理效能和水平。
第九條廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，應(yīng)當(dāng)加強城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，提高公民的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生意識及公共道德水平。
第十條任何單位和個人都有享受良好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，負(fù)有維護城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并有權(quán)對損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸阻和舉報。
對在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第二章城鎮(zhèn)容貌管理
第十一條城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物需要進行外部裝修或者改建臨街門窗的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。有關(guān)部門在辦理相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。
任何單位和個人不得在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。
第十二條城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施的所有人、使用人或者管理人，應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施完好、整潔，并按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的時間、標(biāo)準(zhǔn)進行修整、清洗、粉刷。
第十三條在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。
建筑物外走廊、陽（平）臺需要進行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條除國家另有規(guī)定外，城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界；既有的封閉式實體圍墻應(yīng)當(dāng)逐步進行改造。
第十五條城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護、保潔單位，應(yīng)當(dāng)保持道路路面的完好、整潔，每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)路面損壞時，應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)；發(fā)現(xiàn)路面有雜物時，應(yīng)當(dāng)立即清理。
第十六條在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。
產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位對城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施，每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)或者得知井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施丟失、破損或者移位時，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志，并在24小時內(nèi)補裝、更換或者正位；未及時補裝、更換或者正位的，應(yīng)當(dāng)采取避險措施；因產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的責(zé)任造成他人人身財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
鼓勵有條件的城市、鎮(zhèn)建立城鎮(zhèn)道路設(shè)施綜合巡查制度，對城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施實施統(tǒng)一巡查。
禁止非法收購城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施。
第十七條未經(jīng)許可，任何單位和個人不得占用城鎮(zhèn)道路從事非交通活動。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安等部門編制城鎮(zhèn)道路攤點設(shè)置導(dǎo)則，按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上，對允許設(shè)置攤點的道路路段、攤點種類、經(jīng)營時間、保潔要求等作出規(guī)定，報本級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布施行。
失業(yè)職工、殘疾人等困難群體根據(jù)城鎮(zhèn)道路攤點設(shè)置導(dǎo)則申請在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置攤點的，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以照顧。
第十八條在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)和公共場地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。臨時堆放物料，搭建臨時性的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后方可按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的經(jīng)營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品。
禁止在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。
第十九條城鎮(zhèn)道路改造時，沿路設(shè)置線桿的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照道路改造標(biāo)準(zhǔn)同步進行線路改造，并自線路改造完成之日起30日內(nèi)拆除廢棄的線桿。
第二十條在城鎮(zhèn)道路上行駛的機動車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，禁止機動車帶泥上路。
運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)對運輸車輛采取覆蓋、密閉措施，不得造成泄漏或者遺撒。
第二十一條城鎮(zhèn)供排水管理單位應(yīng)當(dāng)加強對供排水管網(wǎng)設(shè)施的管理和維護，保證供排水管網(wǎng)設(shè)施正常運行。開挖城鎮(zhèn)道路、維修管道、清疏河道或者排水管（溝）所產(chǎn)生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，施工或者養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)及時清理。
第二十二條再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)保持回收場所整潔，對存儲場所采取圍擋、遮蓋等措施，不得亂堆亂放或者焚燒廢舊物品。
第二十三條施工單位從事現(xiàn)場作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋；（二）對車輛進出道路進行硬化；（三）施工時采取防塵措施；（四）及時清運渣土等建筑垃圾；（五）保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔；（六）按規(guī)定排水，不得污染路面；（七）工程停工、竣工后，及時清理和平整場地。
經(jīng)批準(zhǔn)占用城鎮(zhèn)道路施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的路段和期限內(nèi)進行。
第二十四條設(shè)置戶外廣告牌、牌匾標(biāo)識、標(biāo)語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實物造型等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標(biāo)志、交通信號燈，不得妨礙交通通行。對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮(zhèn)容貌的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時整修、清洗或者更換；對有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)加固或者拆除。
第二十五條設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出書面申請，并提供廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等資料，經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
戶外廣告設(shè)施空置的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)臨時設(shè)置公益性廣告。
第二十六條在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的期限和地點張貼、張掛、設(shè)置，期限屆滿后及時撤除。
第二十七條禁止擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫或者刻畫。
建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫或者刻畫的，應(yīng)當(dāng)立即進行清理。
第二十八條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)在街巷、居住區(qū)選擇適當(dāng)?shù)攸c組織設(shè)置公共信息欄，供有關(guān)組織和居民免費便民信息，并負(fù)責(zé)管理和保潔。
第二十九條城鎮(zhèn)道路照明管理單位，應(yīng)當(dāng)保證路燈亮燈率、設(shè)備完好率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及公共場所等，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)照明專業(yè)規(guī)劃的要求設(shè)置景觀照明設(shè)施。
城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同季節(jié)和時段，規(guī)定景觀照明設(shè)施的開啟和關(guān)閉時間。
第三章城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
第三十條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾箱、灑水（沖洗）車供水器、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作休息場所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)定點后，任何單位和個人不得阻撓建設(shè)項目施工。
第三十一條城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建和改建，應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定及城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，配套建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。
機場、車站、碼頭等交通集散點和大中型商場、文化體育設(shè)施、旅游景點、飯店及其他人流集散場所，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
新建公共廁所，應(yīng)當(dāng)建成水沖式或者生態(tài)式公共廁所；現(xiàn)有旱廁應(yīng)當(dāng)逐步改造成水沖式或者生態(tài)式公共廁所。
第三十二條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及時進行維護維修，保證環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好和正常使用。
公共廁所應(yīng)當(dāng)免費對外開放，設(shè)有明顯標(biāo)志，并由專人負(fù)責(zé)保潔。
使用公共廁所，應(yīng)當(dāng)自覺維護公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護公共廁所的設(shè)備。
第三十三條任何單位和個人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途，不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案，報城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后方可實施，并依法進行重建或者給予補償。
第三十四條城鎮(zhèn)道路、公共場地的清掃保潔責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，定時清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間內(nèi)完成。
嚴(yán)禁將樹葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)。
第三十五條城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學(xué)、科研或者其他特殊活動的除外。
飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生。養(yǎng)犬人攜犬出戶，應(yīng)當(dāng)用束犬鏈（繩）牽領(lǐng)，并隨身攜帶清除犬糞用具，及時清除犬糞。
第三十六條任何單位和個人不得有下列行為：（一）隨地吐痰或者便溺；（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶（盒）等廢棄物；
（三）不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便；
（四）不按照規(guī)定從事燒烤經(jīng)營；
（五）在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物；
（六）其他損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第三十七條單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間投放到指定的收集場所。
實行生活垃圾分類收集、回收利用制度。實行生活垃圾分類收集、回收利用的區(qū)域、時間，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并公布。實行生活垃圾分類收集的地區(qū)，單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投放到指定的垃圾容器或者收集場所。
第三十八條垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。
第三十九條居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一組織收集、運輸。單位產(chǎn)生的生活垃圾，由單位負(fù)責(zé)收集、運輸，或者委托城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位收集、運輸。
生活垃圾應(yīng)當(dāng)運送到城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的生活垃圾處理場進行處置。
第四十條從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，取得經(jīng)營許可證后，方可進行經(jīng)營。
第四十一條單位食堂和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府的有關(guān)規(guī)定單獨收集和處置，或者委托有關(guān)專業(yè)單位收集和處置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。
對工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾等各類危險、有毒有害垃圾，應(yīng)當(dāng)實行定點收集，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行處置，不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。
第四十二條施工單位處置建筑垃圾和運輸單位運輸建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置、運輸建筑垃圾。
運輸建筑垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件，按照城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)的時間、路線、數(shù)量，將建筑垃圾運送到指定的處理場所，不得擅自丟棄。
施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運輸單位運輸。
第四十三條居民進行房屋裝飾裝修活動產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會指定的地點堆放，并承擔(dān)清運費用。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)及時委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位，將居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運送到城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的場所處置。
第四章執(zhí)法監(jiān)督
第四十四條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制度和過錯追究制度。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，對執(zhí)法人員加強教育、培訓(xùn)、監(jiān)督，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
第四十五條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對單位和個人提出的涉及城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生方面的行政許可申請事項，除當(dāng)場可以作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出決定；作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第四十六條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件，遵守法定程序，做到公正、文明執(zhí)法，并不得有下列行為：（一）不依照法定職責(zé)或者法定程序進行行政執(zhí)法；（二）對應(yīng)當(dāng)受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調(diào)查處理；（三）打罵、威脅或者侮辱當(dāng)事人；（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品；（五）以吃、拿、卡、要等方式刁難當(dāng)事人。
第四十七條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報受理制度，設(shè)置、公布城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生違法行為投訴、舉報電話和電子信箱，并對投訴和舉報及時進行調(diào)查處理。
對投訴、舉報城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法人員違法行為的，接到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
第五章法律責(zé)任
第四十八條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已作出處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出處罰規(guī)定的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條違反本辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人未按照規(guī)定要求做好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作的，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評。
第五十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行勸導(dǎo)、告誡，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：（一）超出建筑物外墻面對建筑物外走廊、陽（平）臺進行封閉，或者其外型、規(guī)格、色彩不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)的；（二）違反城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等的；（三）城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的經(jīng)營者超出門窗或者外墻擺賣商品的；（四）在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物的；（五）擅自飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜或者食用鴿，影響城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的；（六）養(yǎng)犬人攜犬出戶未及時清除犬糞的；（七）隨地吐痰、便溺或者亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶（盒）等廢棄物的；（八）不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便的；（九）不按照規(guī)定從事燒烤經(jīng)營的。
第五十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，可以按照下列規(guī)定處以罰款：（一）在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍的，處以50元以上500元以下罰款；（二）在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品的，處以50元以上200元以下罰款；（三）未及時清理路面雜物或者補裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關(guān)設(shè)施的，處以1000元以上2萬元以下罰款；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)或者公共場所堆放物料，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以500元以上5000元以下罰款；（五）對運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛，未采取覆蓋、密閉措施，造成泄漏或者遺撒的，按照污染道路面積及污染程度處以每平方米20元以上50元以下罰款，但罰款總額不得超過3萬元；（六）再生資源回收企業(yè)或者個體經(jīng)營者亂堆亂放或者焚燒廢舊物品的，對單位處以500元以上5000元以下罰款，對個人處以50元以上200元以下罰款；（七）施工單位違反施工現(xiàn)場作業(yè)管理規(guī)定，未在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋、未對車輛進出道路進行硬化、施工時未采取防塵措施、未及時清運渣土等建筑垃圾、未保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔、未按規(guī)定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及時清理和平整場地的，處以1000元以上2萬元以下罰款；（八）未經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以2000元以上2萬元以下罰款；（九）未經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以200元以上5000元以下罰款；（十）擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫、刻畫的，處以100元以上1000元以下罰款；逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標(biāo)明的通信號碼的使用；
（十一）在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。
第五十二條違反本辦法規(guī)定，不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。
第五十三條違反本辦法規(guī)定，損壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
非法收購井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施的，由公安部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。阻礙城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
城鎮(zhèn)污水與排水管理條例范文第5篇
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基金項目：國家自然科學(xué)基金項目（51379078;51379079;51409103）;廣東省水利科技創(chuàng)新項目（2011-22）;河南省高?？萍紕?chuàng)新團隊支持計劃（14IRTSTHN028）
作者簡介：
王富強 （1979-），男，河南濟源人，副教授，博士，主要從事水循環(huán)模擬與調(diào)控、生態(tài)水文學(xué)等方面研究。E-mail：
摘要：以鄭州市為研究對象，構(gòu)建了包括最嚴(yán)格水資源管理、水資源優(yōu)化配置等6個方面、20項指標(biāo)的水生態(tài)文明城市評價指標(biāo)體系，對2013年鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀進行了評價。結(jié)果顯示，其最嚴(yán)格的水資源管理18分（得分率72%，下同）、水資源優(yōu)化配置9分（60%）、防洪排澇體系6.5分（65%）、節(jié)水型社會建設(shè)14分（70%）、水生態(tài)保護與修復(fù)9分（45%）、水文化建設(shè)6分（60%），總分62.5分，整體剛剛達(dá)到水生態(tài)文明城市標(biāo)準(zhǔn)。可見，鄭州市最嚴(yán)格水資源管理、節(jié)水型社會建設(shè)方面相對較好，水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護與修復(fù)體系建設(shè)等方面稍顯欠缺。
關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明;現(xiàn)狀評價;評價指標(biāo);評價標(biāo)準(zhǔn);鄭州市
中圖分類號：TV213.4 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：
1672-1683（2015）04-0639-04
Assessment of current construction situation of urban water ecological civilization in Zhengzhou
WANG Fu-qiang1，2，WANG Lei1，WEI Huai-bin1，2，ZHAO Nai-li1
（1.North China University of Water Resources and Electric Power，Zhengzhou 450045;2.Collaborative Innovation
Center of Water Resources Efficient Utilization and Protection Engineering，Henan Province，Zhengzhou 450046）
Abstract：An evaluation system of urban water ecological civilization was developed with 20 indexes from six aspects，including the strictest water resources management and optimal allocation of water resources，and was applied to assess the current construction situation of urban water ecological civilization in Zhengzhou.The results showed that the strictest water resources management has the score of 18 （scoring percentage is 72%，same hereinafter），the optimal allocation of water resources has the score of 9 （60%），the flood control and drainage system has the score of 6.5 （65%），the water-saving society construction has the score of 14 （70%），the water ecological protection and restore system has the score of 9 （45%），and the water culture construction has the score of 6 （60%），thus the total score is 62.5，which indicated that it reaches the standard of urban water ecological civilization.The strictest water resources management and water-saving society construction perform well in Zhengzhou，while the optimal allocation of water resources，water ecological protection and restore system need more work.
Key words：water ecological civilization;current situation assessment;assessment index;assessment standard;Zhengzhou City
水生態(tài)文明是指人類遵循人水和諧理念，以實現(xiàn)水資源可持續(xù)地支撐經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形態(tài)，是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容[1]。為貫徹落實黨的十精神，加快推進水生態(tài)文明建設(shè)，2013年1月水利部印發(fā)了《水利部關(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》（水資源〔2013〕1 號），提出把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護以及水害防治的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，加快推進水生態(tài)文明建設(shè)[2]。以水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)體系完整、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、水文化底蘊深厚為主要內(nèi)容的水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)、重要載體和顯著標(biāo)志[3]。目前，國內(nèi)針對水生態(tài)文明建設(shè)工作已取得了初步進展，如左其亭[4]、李原園[5]、王樹鵬[6]等分別從水資源管理、河湖水系連通、用水效率考核體系的建設(shè)等方面，郭唯[7]、張旺[8]、陶潔[9]等分別從最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)、“三條紅線”指標(biāo)體系構(gòu)建等方面對我國水生態(tài)文明建設(shè)工作進行了研究。
準(zhǔn)確評估試點城市水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀是科學(xué)合理制定水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)與前提。劉海嬌等[10]對濱州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀進行了評價;黃茁[11]、唐克旺等[12]對水生態(tài)文明評價體系進行了探討;高華等[13]對山東省水生態(tài)文明城市評價體系進行了研究。但是，整體來看這些評價指標(biāo)體系尚不能系統(tǒng)全面的評價鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)情況。因此，本文試圖構(gòu)建包括最嚴(yán)格水資源管理、水資源優(yōu)化配置、防洪排澇體系、節(jié)水型社會建設(shè)、水生態(tài)保護與修復(fù)、水文化建設(shè)等方面的評價指標(biāo)體系，對2013年鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀進行評價。
1 基本情況
鄭州市地跨黃河、淮河兩大流域，北臨黃河，西依嵩山，東南為廣闊的黃淮平原，總面積7 446.2 km2。全市有大小河流124條，流域面積較大的河流有29條，水資源總量為13.23 億m3，地表水7.04 億m3，地下水7.72 億m3。鄭州市按流域分為6個流域水資源四級分區(qū)，其中淮河流域3個區(qū)，黃河流域3個區(qū)，分別為沙穎河平原區(qū)、沙穎河山區(qū)、渦河區(qū)、伊洛河區(qū)、小浪底-花園口干流區(qū)和花園口以下干流區(qū)（見圖1）。
2 評價指標(biāo)體系
2.1 指標(biāo)選取原則
按照水利部《關(guān)于對水生態(tài)文明建設(shè)實施方案編制大綱》的要求，應(yīng)立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局，著眼流域整體布局，充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源、水環(huán)境、水生態(tài)條件，依據(jù)可定義、可操作、可量化、可考核、可追究的原則選取評價指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)、合理、全面的水生態(tài)文明城市評價指標(biāo)體系[3]。
2.2 評價指標(biāo)體系
水生態(tài)文明城市評價工作采取對評價區(qū)域各項指標(biāo)進行分級評分的方式，共包括20項評價指標(biāo)，各項指標(biāo)評價結(jié)果劃分為優(yōu)、良、中、差、劣5個等級，分別對應(yīng)的評分值為5、4、3、2、1，總分為100分。
參考《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50201-94）[14]、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）[15]等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國內(nèi)外研究進展[16]，根據(jù)實際調(diào)查鄭州市開展水生態(tài)文明建設(shè)的情況，對可量化指標(biāo)的賦分標(biāo)準(zhǔn)進行了量化，不可量化指標(biāo)根據(jù)建設(shè)目標(biāo)對賦分標(biāo)準(zhǔn)進行了界定，具體見表1。
說明：用水總量控制程度指評價區(qū)域年用水總量是否達(dá)到當(dāng)?shù)赜盟凹t線”要求，只考慮達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)兩種情況;各項指標(biāo)等級的臨界值采取向上兼容的評分方式。
2.3 評價標(biāo)準(zhǔn)
水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)總得分情況進行確定，總分在60分及以上認(rèn)定評價區(qū)域達(dá)到水生態(tài)文明城市標(biāo)準(zhǔn)，總分在60分以下的評價區(qū)域不予認(rèn)定為水生態(tài)文明城市，具體評價標(biāo)準(zhǔn)見表2。
3 結(jié)果與分析
3.1 鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀評價
根據(jù)上述建立的水生態(tài)文明城市評價指標(biāo)體系，選取2013年作為基準(zhǔn)年（試點建設(shè)期為2014年-2016年）進行了實地調(diào)研及數(shù)據(jù)收集，對鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)情況進行了評價，結(jié)果見表3。
3.2 結(jié)論與討論
（1）最嚴(yán)格水資源管理。鄭州市十分重視水資源管理工作，2000年相繼頒布了《鄭州市城市飲用水源保護和污染防治條例》和《鄭州市城市節(jié)約用水管理條例》（2007年重新修訂頒布為《鄭州市節(jié)約用水條例》）;2002年頒布了《鄭州市水資源管理條例》（2008年又進行了修訂）;2006年編制完成的《鄭州市節(jié)水型建設(shè)規(guī)劃》獲得水利部和河南省人民政府批復(fù)予以實施。但是仍存在制度體系不健全、管理基礎(chǔ)不完善、制度執(zhí)行力有待提高等問題，如《最嚴(yán)格水資源管理制度實施方案》、《最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》尚未出臺;計劃用水、節(jié)水設(shè)施“三同時”和用水定額管理的有效性有待提高;入河排污口設(shè)置同意、水利建設(shè)項目環(huán)境影響評價等重點管理手段執(zhí)行不到位。評定最嚴(yán)格水資源管理得分為18分。
（2）水資源優(yōu)化配置。鄭州市圍繞南水北調(diào)中線工程通水后的水資源優(yōu)化配置、黃河水源的循序高效利用，2002年啟動了生態(tài)水系建設(shè)和綜合治理工作;2007年編制完成的《鄭州市生態(tài)水系規(guī)劃》通過鄭州市十二屆人大常委會第32次會議審議，成為具有約束力的地方法規(guī);2012年又編制完成了《鄭州市生態(tài)水系提升規(guī)劃》，規(guī)劃擬通過補源工程、河湖連通工程等，構(gòu)建具有多水源保障和水動力特征的水系網(wǎng)絡(luò);按照“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，編制完成了《鄭州市水資源配置規(guī)劃》，制訂了城鄉(xiāng)重大用水調(diào)整的戰(zhàn)略格局和水資源配置方案。按照“循序利用、健康安全、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)化配置”的理念，圍繞南水北調(diào)中線工程通水后的水資源優(yōu)化配置和黃河水源的循序高效利用，實現(xiàn)了“城市用水―生態(tài)用水―農(nóng)業(yè)用水”的循序利用，改善了城市生態(tài)環(huán)境，補給了地下水資源。但受現(xiàn)有引黃工程能力的限制，河道生態(tài)用水尚未得到有效解決，城鎮(zhèn)集中供水普及率和再生水利用率均處在全國中等水平。評定水資源優(yōu)化配置得分為9分。
（3）防洪排澇體系?！笆晃濉逼陂g，鄭州市水利投入資金35億元，水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力得到全面提升。列入國家規(guī)劃的37座水庫工程建設(shè)任務(wù)全部完工，防洪能力得到顯著提高。對賈魯河、七里河、索須河、溱河、雙洎河、五渡河、伊洛河等進行了綜合治理，已治理河道標(biāo)準(zhǔn)大部分為5～10年一遇，個別堤段達(dá)到20年和50年一遇。對城區(qū)河道清淤、積水點改造，城市排水系統(tǒng)逐步完善，城區(qū)防洪能力得到全面提升。但是，鄭州市水少、人多、地多的本底條件導(dǎo)致供水安全保障的壓力較大;另外，由于部分排洪除澇河道淤積、行洪斷面小，雨水泵站建成年份較早、設(shè)備老化，排水管網(wǎng)干支管系統(tǒng)不完善，整體防洪能力有待提高。評定防洪排澇體系得分為6.5分。
（4）節(jié)水型社會建設(shè)。2005年以來鄭州市大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，取得了突出成就。鄭州市逐步完善以用水總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系，強化水資源配置與調(diào)控，2010年被授予“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范市”。 2013年鄭州市農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)為0.62（目標(biāo)值0.65，下同）、工業(yè)用水重復(fù)利用率85%（100%）、城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具普及率85%（100%）、城鎮(zhèn)生活供水管網(wǎng)漏損率為18.8%（13%）。由此可以看出，鄭州市整體用水水平仍處于全國中等水平，水資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與水資源條件不相匹配等問題依然存在。評定節(jié)水型社會建設(shè)得分為14分。
（5）水生態(tài)保護與修復(fù)。從2009年開始，鄭州市相繼開展了入河排污口普查登記、重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)、城區(qū)自備井安全用水監(jiān)督檢查等工作。近兩年水質(zhì)監(jiān)測顯示，鄭州市水資源質(zhì)量形勢非常嚴(yán)峻，尤其是淮河流域全部河流和黃河流域的塢羅河、后寺河、汜水河等。主要原因是本地區(qū)污水收集系統(tǒng)不完善，污水處理廠超負(fù)荷運行，部分生產(chǎn)、生活污水未經(jīng)處理直接排入河道，致使河流污染嚴(yán)重。評定水生態(tài)保護與修復(fù)得分為9分。
（6）水文化建設(shè)。鄭州市十分重視水文化建設(shè)，近年來開展了一系列的水文化活動，主要有河洛文化日、中國象棋文化節(jié)（滎陽楚河漢界）、黃河濕地文化節(jié)等。同時，結(jié)合最嚴(yán)格的水資源管理制度實施、生態(tài)水系建設(shè)、節(jié)水型社會建設(shè)、水文化建設(shè)和水生態(tài)文明建設(shè)，通過會議、網(wǎng)絡(luò)、報紙、畫冊、志愿者活動等多種形式開展了一系列宣傳工作，使得水生態(tài)文明建設(shè)深入人心，形成了水生態(tài)文明建設(shè)的良好社會氛圍和輿論環(huán)境。但是與水生態(tài)文明多元化、多樣化、多層次的要求相比還存在較大提升空間，主要表現(xiàn)為“政府主導(dǎo)、社會支持、群眾參與”的水文化建設(shè)體制尚未建立，促進水文化發(fā)展的長效機制有待完善，居民親水區(qū)域和親水設(shè)施較為缺乏等。評定水文化建設(shè)得分為6分。
結(jié)果顯示，2013年鄭州市水生態(tài)文明城市建設(shè)現(xiàn)狀綜合評分為62.5分，說明整體剛剛達(dá)到水生態(tài)文明城市標(biāo)準(zhǔn)。在最嚴(yán)格水資源管理、節(jié)水型社會建設(shè)方面取得了一定成績，但在水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護與修復(fù)體系建設(shè)等方面的投入力度仍需加強。
4 結(jié)語
2013年鄭州市剛剛達(dá)到水生態(tài)文明城市標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，鄭州市將在試點期（2014年-2016年）全面開展水生態(tài)文明城市建設(shè)，在建設(shè)中應(yīng)充分利用最嚴(yán)格水資源管理、節(jié)水型社會建設(shè)等方面的良好條件，加強水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護與修復(fù)體系建設(shè)。
在全國水生態(tài)文明城市建設(shè)任務(wù)中，第一批試點城市建設(shè)已進入中間階段，其評價指標(biāo)體系和評價方法還有待進一步完善和規(guī)范，建議有關(guān)部門盡早出臺相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)任務(wù)考核辦法，為更準(zhǔn)確、更全面考核水生態(tài)文明城市建設(shè)工作提供依據(jù)。
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