前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城鎮(zhèn)化發(fā)展論文范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

城鎮(zhèn)化發(fā)展論文范文第1篇

城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)過程，就是人才、資金和技術(shù)的集中的過程，并進(jìn)而引導(dǎo)能源、資源、信息的聚集，同時形成新的消費(fèi)市場和更廣闊的信息與技術(shù)的交流平臺。只要我們遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因勢利導(dǎo)，那么，無論人才和資金都將產(chǎn)生1加1大于2的效應(yīng)。加工工業(yè)的發(fā)展因此而增加了資本、技術(shù)、勞動力的保障，傳統(tǒng)貿(mào)易也因此有了形成較大規(guī)模的可能；同樣，城鎮(zhèn)人口的增加必然帶來各種勞務(wù)的需求，第三產(chǎn)業(yè)也由此更加活躍起來，所在城鎮(zhèn)也因為他們進(jìn)入而帶來經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。美國著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯曾說過，勞動力從農(nóng)村流向城市，本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要標(biāo)志。其實(shí)，早在100多年前，恩格斯就說過，250萬人集中于倫敦，使每個人的力量增加了100倍，指的就是城市的規(guī)模效應(yīng)。由此可見，城鎮(zhèn)化不僅為生產(chǎn)要素的重組優(yōu)化提供了可能，也為農(nóng)村富余勞動力尋找出路提供了可能。城鎮(zhèn)化的聚集效應(yīng)不僅體現(xiàn)在將生產(chǎn)要素有機(jī)組合，增強(qiáng)擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力。同時還有效地降低社會管理成本和提高社會福利供給效率，有利于改善農(nóng)民的生活條件，提高農(nóng)民的個體素質(zhì)。居住分散相對于居住集中，管理上的人力、物力、財力消耗是截然不同的。另外，社會福利供給和保障效率，城鄉(xiāng)也有天壤之別，諸如交通、水電、醫(yī)療、教育、文化等公益事業(yè)，以同樣的投入，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村在覆蓋人口、利用率、周轉(zhuǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)上也是截然不同的。就拿醫(yī)療衛(wèi)生來說，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總是隨人口而聚集的。同樣，教育、文化、交通基礎(chǔ)設(shè)施等莫不如此。

二、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策和建議

1、正確理解和認(rèn)識城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵

全面實(shí)現(xiàn)小康，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。首要的是重新認(rèn)識和審視我們的工作思路、目標(biāo)定位和工作方法，并由此產(chǎn)生與時俱進(jìn)的革命性轉(zhuǎn)變，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展上升為理性認(rèn)識進(jìn)而轉(zhuǎn)化為社會共識，在指導(dǎo)思想上，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)型發(fā)展向城鎮(zhèn)型發(fā)展的嬗變；工作實(shí)踐上，從抓種促收的瑣事中擺脫出來，把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求上升為工作大局。唯有觀念真正脫胎換骨了，我們才能在城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)經(jīng)營、城鎮(zhèn)管理等方面有所作為，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中有所貢獻(xiàn)。

2、建立推進(jìn)城鎮(zhèn)化的機(jī)制框架

要從整體機(jī)制上考慮推進(jìn)城鎮(zhèn)化的措施，方可有望形成導(dǎo)向、提高效率。一要有足夠的輿論，像和尚念經(jīng)一樣把它時時念著，念出各級覺悟、群眾熱情和社會共識。二要有組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作人員，抓工作先抓領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級層層抓落實(shí)。三要有考核辦法和指標(biāo)，對下級考核，對本級部門考核，通過考核提高這項工作的比重和分量，使其在各項工作當(dāng)中有所突顯。四要政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)杠桿，切實(shí)產(chǎn)生推動力量。

3、合理規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展體系

規(guī)劃縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展布局，理清縣域內(nèi)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)、關(guān)系、規(guī)模、定位、產(chǎn)業(yè)支持、發(fā)展策略，等等。

（1）空間適度距離。

農(nóng)村集市極大多數(shù)傳統(tǒng)上輻射半徑是10-15華里，即成年人1小時步行路程?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū)提出打造一小時經(jīng)濟(jì)圈，是指用高速公路來擴(kuò)充1小時輻射半徑，也是一小時概念?？梢娨恍r經(jīng)濟(jì)圈對城鎮(zhèn)化有重要意義。參照這個邏輯，可以在現(xiàn)有交通條件和地理格局下，有依據(jù)地運(yùn)作形成縣城（縣級市）為中心——次中心或重點(diǎn)鎮(zhèn)為骨干——建制鎮(zhèn)為網(wǎng)底的城鎮(zhèn)體系。

（2）充分考慮發(fā)展水平和建設(shè)基礎(chǔ)，限制城鎮(zhèn)數(shù)量增長，在現(xiàn)有城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，建立發(fā)展梯次發(fā)展格局。

城鎮(zhèn)發(fā)展已跨越數(shù)量增長期，現(xiàn)在的工作重點(diǎn)是形成合理發(fā)展結(jié)構(gòu)和加快發(fā)展速度，而不是發(fā)展城鎮(zhèn)的個數(shù)。

（3）尊重歷史傳統(tǒng)和群眾習(xí)俗，因勢利導(dǎo)。

尊重群眾習(xí)俗，利用交通基礎(chǔ)條件和交通設(shè)施改善，加以引導(dǎo)，有利于拓寬、優(yōu)化、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)輻射功能；同時，有效促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。反之，如果以行政區(qū)劃、改變小城鎮(zhèn)布局等人為干預(yù)，則有可能為其所傷，于事不僅無補(bǔ)，反而有損。

4、緊抓四個重要環(huán)節(jié)

（1）科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃。

首先要強(qiáng)調(diào)高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃問題上不能搞短期行為，降格以求。其次，要統(tǒng)籌兼顧。不僅要考慮水、電、路的走向，還要考慮娛樂休閑的場所；不僅要滿足人們生活的舒適，還要滿足人們就業(yè)的便利，等等。再次，要突出特色。要充分利用好當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、人文勝跡、風(fēng)俗民情以及建筑風(fēng)格?？桃庠诃h(huán)境、風(fēng)格上高人一籌。而且規(guī)劃一經(jīng)制定，要以地方法規(guī)的形式公之于眾，發(fā)動群眾監(jiān)督執(zhí)行。

（2）切實(shí)引進(jìn)經(jīng)營觀念和方法，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道。

因城鎮(zhèn)化發(fā)展時日無多，一方面要還基礎(chǔ)設(shè)施不足和不配套的舊帳，一方面又要求發(fā)展甚至求大發(fā)展，資金壓力非常之大，財政資金根本就是杯水車薪。矛盾突出不言而喻。解資金這個結(jié)，出路在于經(jīng)營城鎮(zhèn)。要用市場的眼光來認(rèn)識和審視城鎮(zhèn)建設(shè)，變“有多少錢辦多少事”為“有多少事籌多少錢”，走出一條城鎮(zhèn)自我積累、自我發(fā)展的路子。一是做活土地置換文章。二是引進(jìn)民資、外資參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，把公用設(shè)施推向市場。三是政策優(yōu)惠，以更優(yōu)良的環(huán)境、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更優(yōu)厚的回報吸引外商參與城鎮(zhèn)建設(shè)。

（3）暢通集聚城鎮(zhèn)人口渠道，加快農(nóng)民市民化步伐。

一個地區(qū)城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)容就是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，能否聚集人口關(guān)乎城鎮(zhèn)發(fā)展成敗。引人進(jìn)城，要清除農(nóng)民進(jìn)城障礙。一是政策引導(dǎo)。徹底鏟除高高低低大大小小的門坎，并且在就業(yè)、上學(xué)甚至低保等方面一視同仁。二是就業(yè)拉動。利用城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，辦工業(yè)園，既把外企引入，也可把地方分散的小作坊集中起來揚(yáng)優(yōu)成勢。三是資源吸引。相對集中教育衛(wèi)生文化資源，完善供水供電交通設(shè)施，優(yōu)化美化城鎮(zhèn)環(huán)境，借以增強(qiáng)吸引力。

（4）加強(qiáng)城鎮(zhèn)人口的素質(zhì)提高工作，促進(jìn)生活方式轉(zhuǎn)型。

城鎮(zhèn)化發(fā)展論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀問題城鎮(zhèn)建設(shè)多元化用地需求

1固始縣城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀及存在問題

20世紀(jì)90年代，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平亦不斷提高。但是，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，人口戶籍政策導(dǎo)致的農(nóng)村剩余勞動力離土不離鄉(xiāng)，造成固始縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯滯壓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1.1城鎮(zhèn)化水平較低

由于固始縣特殊的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位和觀念等諸多方面的原因，特別是作為一個災(zāi)害頻繁的貧困縣，造成城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)發(fā)展比較緩慢。城鎮(zhèn)化發(fā)展仍處于初級集聚階段。到2000年底，只有8個建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平為16.8%，比全省平均水平低，6.4個百分點(diǎn)，非農(nóng)業(yè)人口比重為10.9%，比全省平均水平低7.4個百分點(diǎn)。

1.2城鎮(zhèn)的量少，人口規(guī)模小

全縣33鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有8個建制鎮(zhèn)，其中城關(guān)鎮(zhèn)、黎集鎮(zhèn)、蔣集鎮(zhèn)、郭陸灘鎮(zhèn)、往流鎮(zhèn)、陳淋子鎮(zhèn)等六個鎮(zhèn)為老城鎮(zhèn)，由于大多數(shù)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的步伐較慢。城鎮(zhèn)分密度2.7個/千平方公里，遠(yuǎn)低于全省4.1個/千平方公里的平均水平。城鎮(zhèn)不但數(shù)量小，而且規(guī)模小?？h城作為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)滯后，尚不能很好地直到帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，經(jīng)濟(jì)功能薄弱，總體規(guī)模偏小，建成區(qū)面積只有19.6個/千平方公里，人口只有17.73人，占全縣總?cè)丝?1.63%。與160多萬人口大縣地位很不相稱。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本以單一的行政中心為主，并有傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小規(guī)模的集市貿(mào)易，集聚能力和服務(wù)功能薄弱，職能單一，處于低層次發(fā)展階段。城鎮(zhèn)規(guī)模小影響了城鎮(zhèn)職能作用的發(fā)揮，難以承擔(dān)帶動全縣發(fā)展的重任。

1.3城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

一是道路狹窄，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，交通擁擠；二是自來水普及率低；三是排水設(shè)施不完善，下水道普及率低，很多建制鎮(zhèn)未鋪設(shè)排水管道，污水排放及處理問題嚴(yán)重；四是環(huán)衛(wèi)、通訊、環(huán)保設(shè)施、廣播、電視、教育、園林綠化設(shè)施、消防、防震等綜合防災(zāi)設(shè)施及停車場地等配套設(shè)施不完善，難以吸引企業(yè)和農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中。

1.4沿公路布局的不合理性。

許多小城鎮(zhèn)主要是依托過境公路發(fā)展后，形成了“要想富，占公路”的觀念，使得許多小城鎮(zhèn)的建設(shè)沿路拓展，公路不僅有小城鎮(zhèn)內(nèi)部道路和過境交通的雙重功能，而且沿路形成商業(yè)市場，難以形成小城鎮(zhèn)的完整形態(tài)和合理布局。

1.5農(nóng)村城鎮(zhèn)化的表面性。

一是小城鎮(zhèn)職能仍處于發(fā)展的初級水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，其主要職能仍停留在為周圍農(nóng)村地區(qū)提供商品交換、物資集散、行政及文教服務(wù)的初級階段，經(jīng)濟(jì)的主體仍然是農(nóng)業(yè)，小城鎮(zhèn)集聚要求的第二、三產(chǎn)業(yè)還處在資要地位。二是土地松散，固始縣小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地普遍偏高，居住用地占城市建設(shè)用的比例較大，“一戶一樓，一家一院”的傳統(tǒng)農(nóng)村型居住方式仍是目前小城鎮(zhèn)居民普遍采用的居住形式，從而導(dǎo)致土地松散，人口松散。三是規(guī)模偏小，集聚功能偏弱。80%的小城鎮(zhèn)人口規(guī)模在5000人以下，起點(diǎn)低、規(guī)模小，難以形成集聚效應(yīng)，制約了二、三產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的形成，農(nóng)村富余勞動力在小城鎮(zhèn)的就業(yè)機(jī)會不多。

2固始縣城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢

2.1固始縣城鎮(zhèn)發(fā)展步入快車道，城市建設(shè)成為帶動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。黨的十六大確定的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一為：城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高。工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢農(nóng)步扭轉(zhuǎn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快已成必然趨勢，是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的結(jié)果，城市化已提升到經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置。

當(dāng)前縣域經(jīng)呈出一主兩副四重點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系分布格局，即形成以縣城為中心，段集、三河尖為二翼，以黎集、蔣集、胡族、往流為支撐，以一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的職能結(jié)構(gòu)完善，組合有序，功能互補(bǔ)，層次分明的城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于起飛階段，城鎮(zhèn)的發(fā)展處于極化過程，縣域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)資源要素都在向縣城集聚，城市處于快速膨脹過程。

2.2城鎮(zhèn)建設(shè)投資呈現(xiàn)多元化

建設(shè)小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵是解決好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題，但基礎(chǔ)設(shè)施的投資較大，資金從何處來？在市場經(jīng)濟(jì)條件下，固始縣已走出一條成功道路：即充分利用市場機(jī)制，實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略來推動小城鎮(zhèn)發(fā)展，走以地建城、以城養(yǎng)城的市場化路子。對經(jīng)營性土地一律實(shí)行公開拍賣制度，幾年來通過拍賣土地，積累資金上億元，有力的支撐城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時通過盤活存量資產(chǎn)，運(yùn)用市場機(jī)制最大限度地發(fā)揮建設(shè)設(shè)施的使用效益，以存量資產(chǎn)吸引增量資金，大膽引進(jìn)外資。通過有償轉(zhuǎn)讓道路、公廁等城市公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)，對城市道路、路燈的廣告進(jìn)行招標(biāo)，出讓公益設(shè)施冠名權(quán)，獲得城市維護(hù)資金?？h城建設(shè)已形成企業(yè)，民間投資，政府等多元投資機(jī)制。

2.3城鎮(zhèn)規(guī)劃成為指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)良性發(fā)展的有力支撐

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已委托具有規(guī)劃資質(zhì)的單位完成新一輪的整體規(guī)劃（2000—2020年），城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的完成，避免了小城鎮(zhèn)低水平重復(fù)建設(shè)，明確了小城鎮(zhèn)的功能定位，突出了自然及人文特色，充分發(fā)揮各地的種種優(yōu)勢，為小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展指明了方向。

3用地需求預(yù)測

2000年底固始縣城鎮(zhèn)化率只有16.8%，城鎮(zhèn)人口25.62萬人，按照規(guī)劃到2020年如果城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%，全縣人口180萬人，城鎮(zhèn)人口70萬人，那么全縣將有55萬人由農(nóng)村遷居城鎮(zhèn)，按照人均占地100平方米算，還要新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)建設(shè)用地55KM2，其中縣城人口由17.7萬人增加到35萬人，建設(shè)用地將增加到24KM2；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居住人口將由8萬人增加到38萬人，建設(shè)用地將增加到69KM2。擴(kuò)建城鎮(zhèn)建設(shè)用地55KM2盯當(dāng)于又要占用土地8.25萬畝土地，這的確是個很龐大的數(shù)字。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化需要占用地，一方面靠城市內(nèi)部挖掘與改造老城區(qū)，提高建筑高度，充分利用“三維”空間。另一方面要通過科學(xué)規(guī)劃，盡量利用山坡地、填谷造地來解決重大工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、占用耕地問題，特別是盤活農(nóng)村老宅基地。超級秘書網(wǎng)：

參考文獻(xiàn)：

[1]張秋琴，周寶同，孫婷，犍為縣城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢及其用地需求分析者[J].建筑大學(xué)學(xué)報，2006.7.

城鎮(zhèn)化發(fā)展論文范文第3篇

1．1平穩(wěn)性檢驗運(yùn)用STATA軟件，對湖北省城鎮(zhèn)化率、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重及服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重3個時間序列進(jìn)行ADF單位根檢驗。由表2數(shù)據(jù)可知，湖北省城鎮(zhèn)化率、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重及服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重在10％的顯著水平下接受存在單位根的零假設(shè)，說明這3個時間序列均為不平穩(wěn)序列。在5％的顯著水平下，3個時間序列指標(biāo)的一階差分都是平穩(wěn)的，符合協(xié)整檢驗的條件。

1．2協(xié)整檢驗通過對變量進(jìn)行協(xié)整分析，分別探索湖北省城鎮(zhèn)化率、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重之間是否存在長期均衡關(guān)系，采用EG兩步法確立協(xié)整過程。第二步，對方程三、四的線性模型殘差序列進(jìn)行ADF單位根檢驗，均采用不包含常數(shù)項和線性時間趨勢項的檢驗方程，檢驗結(jié)果見表3。檢驗結(jié)果顯示ADF的絕對值分別為3．455和2．876，均大于顯著性水平為5％的臨界值，可以判斷殘差序列為平穩(wěn)序列。因此，ZCHB、DSCYGDOB及DSCYRB存在平穩(wěn)線性組合，表明湖北省城鎮(zhèn)化率與服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重及服務(wù)業(yè)就業(yè)比重存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。從長期看，當(dāng)湖北省服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重提高一個百分點(diǎn)，湖北省城鎮(zhèn)化率提高0．34個百分點(diǎn)；湖北省服務(wù)業(yè)就業(yè)比重提高一個百分點(diǎn)，湖北省城鎮(zhèn)化率提高0．21個百分點(diǎn)。

1．3格蘭杰因果檢驗在進(jìn)行EG協(xié)整檢驗的基礎(chǔ)上，分別對湖北省城鎮(zhèn)化率與服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重、湖北城鎮(zhèn)化率與服務(wù)業(yè)就業(yè)比重的動態(tài)關(guān)系進(jìn)行格蘭杰因果檢驗，檢驗結(jié)果見表4。由表4數(shù)據(jù)可知，湖北省服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重是湖北省城鎮(zhèn)化率的格蘭杰原因，而湖北省城鎮(zhèn)化率則不是前者的格蘭杰原因，亦即湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，但湖北省城鎮(zhèn)化發(fā)展對服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用相對較弱，因而沒能通過格蘭杰因果檢驗。

2發(fā)展湖北省服務(wù)業(yè)，促進(jìn)湖北省城鎮(zhèn)化發(fā)展

2．1服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)湖北省城鎮(zhèn)化發(fā)展2012年，湖北省人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)38572元人民幣，城鎮(zhèn)人口與農(nóng)業(yè)人口之比為53．5％：46．50％，居全國第12位。2013年湖北省人口城鎮(zhèn)化率提升到54．51％，高于全國0．78個百分點(diǎn)，進(jìn)入到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期。湖北城鎮(zhèn)化水平每年提高1個百分點(diǎn)，意味著每年有60萬農(nóng)村人口要進(jìn)入城市，吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)成為該群體的主要就業(yè)選擇；同時，隨著他們潛在需求的釋放，對服務(wù)業(yè)需求也會有所增加。2012年，湖北省三產(chǎn)業(yè)的GDP貢獻(xiàn)率為5．1％：59．1％：35．8％，整個產(chǎn)業(yè)仍以第二產(chǎn)業(yè)為支柱，服務(wù)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)率緩慢上升。只有湖北省服務(wù)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力，才能有效地促進(jìn)湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2．2政府要為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供制度保障進(jìn)一步完善政府服務(wù)功能，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供制度保障。①建立順暢有序的組織管理體系，明確湖北省各市服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理職責(zé)和權(quán)限，做到一級抓一級、層層負(fù)責(zé)。②做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計工作。城市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)開展轄區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，統(tǒng)計范圍為限額或規(guī)模以上企業(yè)（項目）。③建立服務(wù)業(yè)發(fā)展考評機(jī)制。組建產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的服務(wù)業(yè)發(fā)展評價機(jī)構(gòu)，建立一套比較科學(xué)、完善的服務(wù)業(yè)發(fā)展評價體系。④將服務(wù)業(yè)發(fā)展培育與建設(shè)情況納入城市政府對各區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)政府績效考評體系，進(jìn)行年度考評。⑤探索構(gòu)建激勵機(jī)制。建立“兩種基金”：第一種是服務(wù)業(yè)信貸擔(dān)?；?；第二種是服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展引導(dǎo)基金。另外，對進(jìn)入城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，實(shí)施入駐與增資補(bǔ)助、營業(yè)收入獎勵、自建或購房補(bǔ)助、總部高管獎勵、房租補(bǔ)助等。

城鎮(zhèn)化發(fā)展論文范文第4篇

巫溪縣位于秦嶺褶皺系北大巴山褶皺帶之南，縣內(nèi)地形以山地為主，絕對高差2657．4m，屬典型的中深切割中山地形;東部神農(nóng)架原始森林山脈主峰陰條嶺海拔2796．8m，是重慶最好的風(fēng)電開發(fā)地區(qū);縣內(nèi)有紅池壩森林公園、白果林場、關(guān)山林場、朝陽坪林場、貓兒背林場等多處經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和國有農(nóng)林場地。目前生態(tài)環(huán)境存在土地資源缺乏、水土流失嚴(yán)重，生物多樣性受脅嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)總量小與綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)等問題，在人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展方面受生態(tài)環(huán)境限制，呈現(xiàn)以下特征。

1．1本地就業(yè)吸納能力弱，人口呈外流趨勢

根據(jù)國家層面對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的要求，巫溪縣內(nèi)限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力?？h內(nèi)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，現(xiàn)狀工業(yè)園創(chuàng)辦于2007年，建成規(guī)模僅1km2。受地域及交通條件制約，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本高，不少實(shí)力強(qiáng)的意向企業(yè)不愿來園投資，截止2012年僅有二十多家中小企業(yè)入駐園區(qū)。入駐企業(yè)生產(chǎn)項目以資源密集性產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，如煤礦開采、石材加工、木材加工等。企業(yè)對本地就業(yè)吸納能力太弱，不能向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力提供充足的就業(yè)崗位，更難以對農(nóng)民增收起到支撐作用。在此發(fā)展條件下，每年逾10×104人以上的青壯年外出務(wù)工，但居住半年以上的暫住人口僅1×104人左右，人口呈外流趨勢。

1．2人口梯度轉(zhuǎn)移，縣城首位度高

為減少人類活動對生態(tài)敏感區(qū)的環(huán)境破壞，改善人居質(zhì)量，巫溪縣近年來實(shí)施了“扶貧移民、高山移民、生態(tài)移民”等一系列移民搬遷工程的實(shí)施，縣域人口的遷變呈高山區(qū)人口向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，集鎮(zhèn)人口向縣城轉(zhuǎn)移的梯度發(fā)展態(tài)勢?？h域北部高山區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)在逐漸地萎縮甚至凋零?？h城人口增長速度遠(yuǎn)大于其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口增長速度，首位度遠(yuǎn)高于其他中心鎮(zhèn)。

1．3城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯

2012年，巫溪縣城鎮(zhèn)化率為28．65%，根據(jù)諾瑟姆曲線，巫溪尚處于城鎮(zhèn)化初期階段，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量均不高?？h城城鎮(zhèn)化率為69．64%，中心鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率僅10%～30%，特別在設(shè)施建設(shè)方面，教育、醫(yī)療、交通等基礎(chǔ)設(shè)施均集中在縣城，城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后，呈典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征。主要原因是北部高山地區(qū)生存條件較差，場鎮(zhèn)規(guī)模小，導(dǎo)致人口和生產(chǎn)要素的集聚程度低，對周邊農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動作用較弱，難以發(fā)揮帶動農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的有效作用。

2巫溪人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展的策略

基于以上人口與城鎮(zhèn)化特征分析，現(xiàn)提出幾點(diǎn)發(fā)展策略。

2．1極核發(fā)展

縣城是巫溪縣的經(jīng)濟(jì)主要載體及重心，對城市經(jīng)濟(jì)競爭力具有決定性作用。在人口總量少、經(jīng)濟(jì)總量低的巫溪縣，很難形成比較完整的“金字塔”形的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的情況下，縣城的發(fā)展則顯得至關(guān)重要。巫溪今后城鎮(zhèn)化道路應(yīng)選擇以極化縣城為主要方向，積極鼓勵縣域腹地人口向縣城聚集，以增強(qiáng)縣城的綜合承載能力，發(fā)揮核心帶動作用。同時應(yīng)積極培育重點(diǎn)城鎮(zhèn)，調(diào)整、合并弱小集鎮(zhèn)，充分發(fā)揮資源集約效應(yīng)，大力提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。并根據(jù)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源條件，與中心城市形成鏈?zhǔn)铰?lián)結(jié)，形成二次輻射，由點(diǎn)及線、由線及面整體帶動縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2．2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然選擇。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的城鎮(zhèn)化道路是以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，以人口城鎮(zhèn)化為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為路徑，以城帶鄉(xiāng)、共同繁榮的可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。城鎮(zhèn)化的發(fā)展應(yīng)強(qiáng)調(diào)以人口城鎮(zhèn)化為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型為路徑，以城鄉(xiāng)一體化為最終目標(biāo)。

2．3產(chǎn)業(yè)支撐

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的核心，城鎮(zhèn)化發(fā)展需要強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)做支撐，從而吸納農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于拓展就業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，有助于提高城鎮(zhèn)綜合競爭力。作為生態(tài)敏感區(qū)，巫溪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)是旅游業(yè)及生態(tài)工業(yè)的發(fā)展。

2．4精明增長

精明增長是指在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，提高土地利用效率、控制城市無限擴(kuò)張、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和提高生活質(zhì)量的發(fā)展模式。主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一是轉(zhuǎn)變?nèi)丝谵D(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中粗放型的土地資源利用方式，要集約利用土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路;二是城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)以“基礎(chǔ)設(shè)施先行”為指導(dǎo)目標(biāo)，區(qū)域統(tǒng)籌考慮，避免資金投入的浪費(fèi)。

2．5制度創(chuàng)新

多種制度的改革與創(chuàng)新是推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要調(diào)控手段。首先，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度與勞動就業(yè)制度，與戶籍制度改革相配套，加快住房制度、就業(yè)制度、社會保障制度和教育體制的改革;其次，深化農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度改革;再次，建立城鄉(xiāng)建設(shè)投資多元化機(jī)制，采取多種模式，吸引民間投資進(jìn)入城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域。

3結(jié)論

城鎮(zhèn)化發(fā)展論文范文第5篇

（一）鐵路建設(shè)與經(jīng)營的現(xiàn)狀

低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。與公路、民航、水運(yùn)相比，鐵路具有能耗低、污染排放小、占地少、運(yùn)量大等技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，具有相對更高的運(yùn)輸承載力和綜合性價比。據(jù)統(tǒng)計，高鐵、高速公路、飛機(jī)的能耗比約為1∶7.6∶15.2，鐵路客運(yùn)碳排放量約為公路的1/4，鐵路貨運(yùn)碳排放量約為公路的1/30，鐵路建設(shè)占用的土地為高速公路（4車道）的1/2。因此，一國交通現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，低碳交通體系的核心應(yīng)是發(fā)展鐵路交通。早在1904年，山東半島膠濟(jì)鐵路就已建成通車，然而直到近幾年山東省才展開大規(guī)模的鐵路建設(shè)。山東省政府在2008年規(guī)劃，預(yù)計到2015年完成“四縱四橫”鐵路網(wǎng)布局，以推進(jìn)山東半島的交通現(xiàn)代化建設(shè)。然而伴隨鐵路建設(shè)事業(yè)的展開，許多問題也凸顯出來。一是建設(shè)資金融資難，建設(shè)里程不足。2012年山東省鐵路通車?yán)锍虨?306km，僅約為公路通車?yán)锍痰?/57。這是因為鐵路具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性，屬于自然壟斷行業(yè)，建設(shè)前期所需投資規(guī)模大，建設(shè)周期長，單純依靠市場機(jī)制的調(diào)節(jié)無法滿足社會公眾對鐵路的需求。為此，鐵路事業(yè)一直由政府主導(dǎo)，獨(dú)自承擔(dān)鐵路建設(shè)的融資、運(yùn)營，鐵路建設(shè)的資金來源也主要以政府資金與銀行貸款為主。二是鐵路行業(yè)的經(jīng)營業(yè)績及盈利能力亟待改善。據(jù)統(tǒng)計，2009年濟(jì)南鐵路局運(yùn)輸收入為144.2億元，輔業(yè)收入為95.8億元，鐵道事業(yè)運(yùn)輸收入占其總收入的一半以上?，F(xiàn)階段雖然諸多鐵路局也開展了多元化經(jīng)營，但除運(yùn)輸外的最大經(jīng)營項目幾乎都是批發(fā)和零售業(yè)，營業(yè)收入仍然主要依靠鐵路運(yùn)輸，企業(yè)的多元化戰(zhàn)略尚未得到有效展開。

（二）城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

山東半島城市圈包括濟(jì)南、青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、威海、日照八個地級城市，2001年GDP就已實(shí)現(xiàn)6228.99億元，成為全國六大城市群之一。然而，我國的城市化與工業(yè)化進(jìn)程并不協(xié)調(diào)，2012年我國的工業(yè)化率與城市化率之比為0.72。而山東省的同一比值為1.1，這說明山東省的城市化進(jìn)程遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平亟待提高。在此引入南京市作為參照，主要是基于南京市位于發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，是江蘇省省會，與山東省省會城市濟(jì)南具有一定的可比性。比較看出：山東半島城市圈的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要明顯高于全國城市平均水平，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心與中堅力量，但日照的發(fā)展水平相對落后。膠濟(jì)沿線產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢顯著，但整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，東營尤為明顯。各市之間人口分布不均衡，但懸殊不大。城鎮(zhèn)人口比重過低，除濟(jì)南、青島兩市外，其他城市均低于全國平均水平，且淄博、東營、日照三市與全國平均城鎮(zhèn)人口比重的差距較大。人均可支配收入以及除日照外的各市居民消費(fèi)水平均高于全國平均水平，整體居民生活水平較好。與南京相比，濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，且濟(jì)南作為山東省會城市在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模等方面均有一定差距。2012年山東半島城市圈城市中心設(shè)施水平則如表2所示，不難看出：除東營市和濰坊市人口密度過低外，半島城市圈其余六城市中心人口密度均高于全省以及南京市，但只有濟(jì)南市、淄博市和威海市超過了全國城市人口密度。自來水與燃?xì)馄占奥瘦^高，城市中心已基本達(dá)到全覆蓋。人均道路面積均高于全國與南京市的建設(shè)水平，說明城市中心基礎(chǔ)設(shè)施道路建設(shè)較為合理。相對于全國平均水平而言，濟(jì)南市環(huán)境生態(tài)水平有待提高，山東半島城市圈的整體環(huán)境水平與居民生活質(zhì)量較好，綠化水平與南京市相比所差無幾?？傮w而言，山東半島城市圈雖然整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平優(yōu)勢明顯，8個城市的發(fā)展也相對均衡。但與長三角城市群的南京相比，中心城市濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化升級。在其他方面，濟(jì)南與南京相比也存在一定差距，這將制約著濟(jì)南作為“增長極”所產(chǎn)生的極化效應(yīng)，從而不利于山東半島城市圈、乃至全省結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)體系的形成與發(fā)展。

二、日本鐵路交通發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)模式的特點(diǎn)

經(jīng)歷百年的探索與實(shí)踐，日本大型民鐵公司創(chuàng)造了從國際視角看亦頗具特色的“日本式鐵路經(jīng)營”模式。主要特色體現(xiàn)在：一是政府的推動作用。在日本，政府為民營鐵路公司的發(fā)展提供了一個相對寬松的外部環(huán)境，在財政、金融、稅制等方面給予優(yōu)惠政策。二是民鐵企業(yè)自身選擇大城市圈發(fā)展，從而獲得了穩(wěn)定的運(yùn)輸需求。三是民鐵企業(yè)積極推進(jìn)多元化戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)了主兼業(yè)相輔相依，并行發(fā)展。“主業(yè)”是指地上及地下鐵路運(yùn)輸事業(yè)，“兼業(yè)”則是指鐵道部門以外的其它事業(yè)，主要包括沿線巴士和出租車事業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)和公寓經(jīng)營等不動產(chǎn)業(yè)、零售業(yè)和購物中心等流通業(yè)、以及賓館、酒店、游園地和觀光娛樂等休閑產(chǎn)業(yè)。日本民鐵公司由于積極地推進(jìn)多元化戰(zhàn)略，鐵路主業(yè)收入往往只占其集團(tuán)整體收入的二到四成，有的甚至不足一成，如東京城市圈的東急電鐵、大阪城市圈的近鐵等。日本民鐵企業(yè)的發(fā)展歷程表明：主業(yè)是兼業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，兼業(yè)是經(jīng)營穩(wěn)定器，為主業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營與發(fā)展提供保障。日本民鐵企業(yè)通過積極地推進(jìn)沿線開發(fā)與多元化戰(zhàn)略，不僅實(shí)現(xiàn)了鐵路企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營與發(fā)展，而且推進(jìn)了區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與城市化進(jìn)程，并成為日本現(xiàn)代城市開發(fā)建設(shè)中不可或缺的重要力量。

三、對策與建議

（一）基于宏觀層面的區(qū)域規(guī)劃視角

根據(jù)“點(diǎn)——軸系統(tǒng)”理論，山東省的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)加快推進(jìn)以濟(jì)南、青島為雙核心的城鎮(zhèn)體系，采取內(nèi)陸以膠濟(jì)鐵路、沿海以榮煙青城際鐵路為主軸線的“T”字型空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。形成“青島-淄博-濰坊-濟(jì)南”與“威海-煙臺-青島-日照”兩條以青島為樞紐的“T”型交通經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。增強(qiáng)濟(jì)南、青島兩個中心城市的極化效應(yīng)，從而帶動沿線小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。山東省雖已制定“四縱四橫”鐵路網(wǎng)的規(guī)劃，但遠(yuǎn)不能滿足山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。例如東營、濰坊、日照均是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要城市，然而東營-濰坊、東營-日照、濰坊-日照之間尚沒有一條相連的鐵路，其資源運(yùn)輸與人員流動的弱可達(dá)性可想而知。因此，加快推進(jìn)并完善半島鐵路網(wǎng)建設(shè)，降低各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間、各主要城市之間的人流、物流運(yùn)輸成本以及目的地之間的感知距離，提高各節(jié)點(diǎn)城市之間的通達(dá)性，減少經(jīng)濟(jì)活動頻繁區(qū)域的鐵路覆蓋空白地帶，已成為半島城市圈亟待解決的首要任務(wù)。

（二）基于政府的推動與支持視角

從鐵路建設(shè)與城市規(guī)劃和發(fā)展的角度看，鐵路建設(shè)應(yīng)具有超前性。政府主導(dǎo)城市規(guī)劃、建設(shè)、合理有序地開發(fā)，可有效地避免盲目膨脹與無序發(fā)展。完善發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展的必經(jīng)之路，西歐、美國等發(fā)達(dá)國家在城市化中后期的郊區(qū)城市化現(xiàn)象便有力地說明了這一點(diǎn)。政府在主導(dǎo)和規(guī)劃城市建設(shè)時，應(yīng)特別注意交通發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)的長遠(yuǎn)性與一致性，同時，應(yīng)合理地制定財政、稅收、金融等政策，鼓勵民間資本投資鐵路建設(shè)，推進(jìn)投融資主體多元化，以減輕單純依靠政府投資進(jìn)行鐵路建設(shè)的壓力。

（三）基于鐵路部門的穩(wěn)健經(jīng)營與發(fā)展視角