前言：本站為你精心整理了國土局地質(zhì)災害防治方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為加強全縣*年度地質(zhì)災害防治工作，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務院令第394號）和《*市地質(zhì)災害防治管理辦法》（*市人民政府令第115號）規(guī)定，結合《*市*縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃（*-2015年）》以及我縣*年地質(zhì)災害發(fā)生情況和近年地質(zhì)災害調(diào)查成果，特制定本方案。

一、目標任務及原則

（一）目標任務

我縣今年地質(zhì)災害防治的目標任務是：進一步貫徹落實地質(zhì)災害防治法規(guī)和完善監(jiān)督管理體系，使管理工作規(guī)范化、制度化；推進群測群防體系建設及突發(fā)性地質(zhì)災害應急系統(tǒng)建設，提高全縣地質(zhì)災害的預防和處置能力；建立全縣地質(zhì)災害氣象預測預報系統(tǒng)，做好汛期地質(zhì)災害防范及氣象預警預報工作；加強對三峽水庫涉水岸坡等重點區(qū)域以及重大災害點的防治工作，對納入規(guī)劃以及存在重大安全隱患的地質(zhì)災害點進行綜合防治。通過本方案的實施，進一步加強我縣地質(zhì)災害防治工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度避免、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）原則

預防為主，避讓與治理相結合；統(tǒng)一領導，協(xié)調(diào)配合，分級負責；依法管理，科學防治。

二、*年全縣地質(zhì)災害預測

（一）誘發(fā)因素預測

在總結以往地質(zhì)災害發(fā)生特點的基礎上，結合我縣地質(zhì)背景條件分析，可預測今年我縣地質(zhì)災害誘發(fā)因素將仍以降雨為主，其次為人類工程活動。

1．降雨誘發(fā)地質(zhì)災害趨勢預測

據(jù)縣氣象局*年度天氣趨勢預報：預計全年平均氣溫18.1度左右，正常略偏低。年降雨量在1050毫米左右，正常略偏少。冬季無明顯冷凍、冷濕現(xiàn)象，有冬干；春季有低溫，無春旱、夏旱，伏旱高溫與*年相當，在25天左右；無大范圍洪澇；初秋有低溫陰雨，農(nóng)業(yè)氣象條件屬正常偏差年景。

2．人類工程活動誘發(fā)地質(zhì)災害趨勢預測

從我縣城市、交通建設及采礦等工程建設活動強度上分析，今年庫區(qū)沿江城鎮(zhèn)（尤其是移民遷建區(qū)）、公路沿線及采礦區(qū)等人類工程活動強烈地區(qū)，地質(zhì)災害發(fā)生的概率明顯高于其他人類工程活動輕微地區(qū)。同時，我縣農(nóng)村地區(qū)建房基本未考慮周邊地質(zhì)環(huán)境條件，少數(shù)存在選址不當、缺乏完善的排水設施、對斜邊坡進行不合理開挖與加載等問題，故今年我縣廣大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災害的發(fā)生仍將較為頻繁。另外，三峽水庫蓄水至156米水位后，沿涉水庫岸地帶地下水動態(tài)特征因水庫蓄水而發(fā)生改變，地下水動力場及水化學場的改變必然會對沿江地區(qū)庫岸及崩滑體穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。因此，預測庫區(qū)受蓄水影響的庫岸帶發(fā)生滑坡及塌岸的概率較高。

（二）重點防范期預測

我縣地質(zhì)災害的發(fā)生受降雨影響十分明顯，地質(zhì)災害大多發(fā)生在汛期（5—9月）。每年汛期當降雨時間較長并伴隨多次連續(xù)大暴雨時，各類地質(zhì)災害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等明顯增多，并表現(xiàn)出較強的同發(fā)性和滯后性。這說明制約和控制我縣地質(zhì)災害發(fā)生的主要客觀因素是區(qū)內(nèi)暴雨的頻率和強度，因此，全縣地質(zhì)災害防治應以汛期作為重點防范期。同時，不合理的工程活動是我縣地質(zhì)災害誘發(fā)的又一重要因素，而且一旦成災，危害性極大。因此，各類對地質(zhì)環(huán)境擾動破壞強烈的工程建設項目均應以整個施工期作為重點防范期。另外，需特別注意的是，地質(zhì)災害不完全由降雨所誘發(fā)，具有不確定性，有時在無雨期也可能發(fā)生地質(zhì)災害，其中又以崩塌及人類工程活動所誘發(fā)的地質(zhì)災害最為典型。因此，對地質(zhì)災害的防治在非汛期同樣不能有絲毫的懈怠。

（三）重點防范區(qū)預測

根據(jù)我縣地質(zhì)災害發(fā)育分布情況，結合移民城鎮(zhèn)、二期蓄水影響庫岸、工礦企業(yè)、交通干線分布狀況，預計我縣今年地質(zhì)災害發(fā)生概率較大的區(qū)域為：

1．新縣城規(guī)劃區(qū)：新縣城范圍有54處滑坡及長江庫岸，由于新縣城大規(guī)模的移民遷建，地質(zhì)災害隱患對城市基礎設施、移民入住安全威脅已顯得愈來愈突出。

2．三峽庫區(qū)蓄水影響的庫岸及地質(zhì)災害點：受三峽庫區(qū)三期蓄水（156m水位）影響，我縣長江干流、梅溪河、草堂河、朱衣河、墨溪河等流域庫岸及600米以下范圍內(nèi)有300多處災害點。156m水位蓄水后，各災害點穩(wěn)定性大大降低，隨時可能出現(xiàn)新的地質(zhì)災害。

3．農(nóng)村移民集鎮(zhèn)及人口密集居住區(qū)：我縣農(nóng)村集鎮(zhèn)及人口密集區(qū)，特別是移民聚集點是地災防治工作重點。

4．重點產(chǎn)煤區(qū)域：草堂鎮(zhèn)、汾河鎮(zhèn)、巖灣鄉(xiāng)、康樂鎮(zhèn)、大樹鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、奇峰鄉(xiāng)、青龍鎮(zhèn)等主要產(chǎn)煤礦區(qū)，要注意防止地面塌陷、崩裂。

5．重要交通干線及風景名勝區(qū)：白帝城風景區(qū)至梅溪河大橋之間地段，渝巴路*至車家壩的高切坡或高填方段，渝巴路公平橋頭，青正鄉(xiāng)紅石村王五沱，龍池、大樹、野茶公路沿線危巖區(qū)，奉巫東路曲龍鄉(xiāng)馬嶺溝，奉恩路的高橋，奉吐路的白臘村等地帶的地質(zhì)隱患，對主要交通線安全構成威脅。小寨天坑要注意排危。

6．其它重要建設項目、重點地質(zhì)災害體應做好防災預案，落實專人觀測，搞好群測群防工作。

四、地質(zhì)災害防治工作主要內(nèi)容

（一）建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的預警網(wǎng)絡體系

1．全面落實監(jiān)測預警措施，形成專業(yè)監(jiān)測和群測群防網(wǎng)絡相結合的監(jiān)測預警系統(tǒng)，充分發(fā)揮各監(jiān)測系統(tǒng)的預警作用，及時發(fā)現(xiàn)、及時預報、及時處理地質(zhì)災害隱患，努力減輕災害損失。新縣城和重點災害體是我縣專業(yè)監(jiān)測預警的骨干網(wǎng)絡，通過定性、定量分析，及時預測預報的地質(zhì)災害信息。對已出現(xiàn)的突發(fā)性地質(zhì)災害隱患點和危險點，所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鎮(zhèn)（街道）、村要落實監(jiān)測責任，建立群測群防網(wǎng)絡。因工程建設活動可能引發(fā)地質(zhì)災害的隱患點和危險點，由建設單位負責檢查和監(jiān)測，落實避讓、治理防范措施?？h地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站做好專業(yè)監(jiān)測的管理工作，加強對全縣的群測群防的技術指導。

2．健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防預警體系，做到監(jiān)測準確、報告及時、反應迅速、組織有力、杜絕人員傷亡，把災害損失減少到最低限度。

①確定防災人員：在鄉(xiāng)、村、社選定有防災知識、指揮能力強的同志親臨現(xiàn)場指揮防災。

②設置觀測點，落實監(jiān)測人員：觀測點選擇在裂縫明顯，又便于觀測的地方，在裂縫兩側固定觀測樁（可用木樁、鐵桿或水泥樁），觀測記錄裂縫的寬度、長度變化，精確到毫米單位（特別是寬度），并作好觀測記錄。

③確定危險區(qū)：根據(jù)變形情況可能危及的地區(qū)確定危險區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的住戶要隨時注意房屋及地面的變化情況，特別是夜晚要提高警惕。

④緊急險情的傳遞：一旦發(fā)現(xiàn)裂縫在短時間內(nèi)急劇變化加快，發(fā)現(xiàn)豬、牛、雞等牲畜有反?，F(xiàn)象，池水、井水溫度或清澈度發(fā)生明顯變化，地面冒白水汽時，應立即組織疏散人員，以約定的信號傳遞（如吹喇叭、口哨、敲鑼等），聽到信號后立即疏散。

⑤躲避路線選擇：在聽到信號后，人員要向災害點的兩側躲避，不要沿災害點運行的方向跑動，選擇山脊或地勢平坦的地方作為避難的首選地帶。

（二）制定防災預案

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織，由有關單位認真編制轄區(qū)地質(zhì)災害年度防治方案、重點地質(zhì)災害專項防災預案和突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，并將防災《明白卡》發(fā)放到險區(qū)的每位群眾手中，預定報警信號、疏散路線、避災地點，落實搶險隊伍，預備搶險物資等。對發(fā)現(xiàn)的危險點和群眾提供的險情線索，要迅速作出危險性、危害性判斷，采取必要的應急措施，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（三）加強汛期地質(zhì)災害防范

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門要成立專門的汛期地質(zhì)災害防治領導機構，進一步抓好地質(zhì)災害汛前排查、汛中檢查、汛后核查及突發(fā)性地質(zhì)災害應急調(diào)查與處理工作。嚴格執(zhí)行險情巡查、災情速報、汛期值班等制度。

汛期前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對轄區(qū)地質(zhì)災害隱患進行一次全面排查，縣國土、建委、交通、水利、移民等部門按照職責分工予以大力配合，并將排查情況以書面形式匯總上報縣政府，并抄送縣國土房管局。對存在險情的地質(zhì)災害隱患點要登記發(fā)放防災避災明白卡，及時編制和落實點上的防災預案，每處災害點必須逐級落實具體責任單位、責任人及監(jiān)測人，按規(guī)定要求做好監(jiān)測預報工作。同時，認真部署汛期監(jiān)測與值班工作，落實防災、避災、救災的組織機構和物質(zhì)準備，盡最大努力避免和減輕地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

汛中，國土房管局要會同氣象局開展全縣地質(zhì)災害氣象預測預報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及基層群眾自治組織應加強地質(zhì)災害隱患點的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。要認真總結歷年地質(zhì)災害搶險救災的經(jīng)驗教訓，充分認識轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害搶險救災形勢，克服麻痹思想，做好各項準備工作，嚴守紀律，服從命令，堅持24小時值班，了解水情、氣象、災情、險情，按規(guī)定請示、報告、傳達，并認真作好記錄。同時有關部門要做好突發(fā)性地質(zhì)災害的應急調(diào)查與處理工作。

汛期后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對轄區(qū)地質(zhì)災害隱患進行一次全面核查，縣國土、建委、交通、水利、移民等部門按照職責分工予以大力配合，同時將核查情況以書面形式匯總上報縣政府，并抄送縣國土房管局。

（四）認真實施重點地質(zhì)災害工程治理

繼續(xù)抓好列入國家三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災害防治工程的同時，做好二期續(xù)建工作，同時積極爭取國家和*市對我縣的地質(zhì)災害項目的資金投入。

（五）加強地質(zhì)災害治理工程后期監(jiān)測與維護

縣國土房管局要按照《*縣人民政府關于印發(fā)*縣三峽庫區(qū)二期地質(zhì)災害防治工程維護管理辦法的通知》（*府發(fā)[*]64號）要求,加強管理，充分發(fā)揮治理工程的效能。同時積極申報二期工程項目的繼續(xù)監(jiān)測資金，努力開展治理后期效果監(jiān)測工作。

五、地質(zhì)災害防治保障措施

（一）提高認識，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府各部門要要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，提高對地質(zhì)災害防治工作的認識，按照國務院《地質(zhì)災害防治條例》和市政府《*市地質(zhì)災害防治管理辦法》有關規(guī)定，切實加強地質(zhì)災害防治工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)地質(zhì)災害防治工作負總責，要建立和完善領導責任制，認真履行職責，把地質(zhì)災害防治工作作為防災減災的重點進行部署落實。

（二）落實責任，協(xié)調(diào)配合。地質(zhì)災害防治工作在縣政府的領導和統(tǒng)一部署下，實行歸口管理，國土、民政、建委、交通、水利、移民等部門各負其責，認真履行對本部門所涉及的地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測與預防工作，同時要加強部門之間的協(xié)調(diào)、配合。地質(zhì)災害防治按照“屬地管理，分級負責；誰致害、誰治理；誰受益、誰參與治理”的原則，層層簽訂地質(zhì)災害防治工作目標責任書，實行行政首長負責制，將災害危險點的監(jiān)測和防治任務落實到具體單位和個人，形成縱向到底、橫向到邊的責任體系，做到任務到人、責任到人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門相關職責如下：

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（1）動員和組織災區(qū)群眾，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，積極開展抗災救災工作，保護國家財產(chǎn)，維護災區(qū)穩(wěn)定，恢復災區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序；

（2）組織力量搶收救傷員、安撫遇難者家屬和處理善后事宜；

（3）救濟災民和安頓無家可歸者，確保一方平定；

（4）組織汛期險情巡查調(diào)查工作，檢查本地區(qū)地質(zhì)災害隱患點群測群防和預案落實情況；

（5）按照地質(zhì)災害速報制度的要求將所在區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災害上報縣人民政府，并同時抄送縣國土房管局；

（6）配合做好地質(zhì)災害的應急調(diào)查和治理工作

2．縣政府救災辦公室

（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣地質(zhì)災害應急處置工作；

（2）開展調(diào)查研究，及時收集全縣災情信息，掌握抗災救災情況，災情，為縣政府指揮搶險救災提供建議和意見；

（3）做好抗災救災的組織協(xié)調(diào)工作，會同縣政府有關部門提出抗災救災資金、物資安排建議，報縣政府領導審批；

（4）負責落實縣政府搶險救災有關應急措施。

3．縣國土房管局

（1）負責全縣地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作；

（2）編制全縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃，加強監(jiān)測預警體系組織和管理；

（3）負責組織協(xié)調(diào)對突發(fā)性地質(zhì)災害的調(diào)查評價工作，組織專家和專業(yè)單位制定突發(fā)性地質(zhì)災害的搶險救災方案，并組織實施，對特別嚴重的地質(zhì)災害體提出防治方案，申報市國土房管局審批；

（4）及時收集全縣地質(zhì)災害變化情況，并上報縣政府及市國土房管局；

（5）對全縣規(guī)劃及建設用地地質(zhì)災害危害性評估進行監(jiān)督管理，對城鎮(zhèn)建設的不合理布局及不合理施工提出處理建議；

（6）指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善群測群防體系建設；

（7）提出縣級地質(zhì)災害防治專項資金的使用方案。

4．縣財政局

（1）負責落實救災資金并及時調(diào)度，確保救災資金及時足額到位；

（2）切實做好縣級地質(zhì)災害防治專項資金使用監(jiān)管工作。

5．縣民政局

（1）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)查核實災區(qū)房屋損失、災民生活情況；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好險區(qū)災民臨時轉移安置工作；

（3）幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災民生活安排工作，并視其災情按有關規(guī)定給予重災戶適當?shù)募Z款救濟補助；

（4）向市民政局報告災情并請求支持。

6．縣水利局

（1）定期在縣政府網(wǎng)上水情預報，以保證防災搶險工作順利開展；

（2）當?shù)刭|(zhì)災害威脅到水利水電設施時，有關負責人現(xiàn)場組織搶險救災，及時制定防災方案，并負責組織實施各項搶險措施，盡快消除災害隱患；

（3）開展水庫渠堰的安全檢查工作，確保正常使用。

7．縣氣象局

（1）負責進行災害性天氣趨勢分析和預報，汛期在縣政府信息網(wǎng)上*縣地質(zhì)災害氣象等級預報，以保證搶險救災工作順利進行；

（2）及時收集和核實氣象災害情況，向縣政府和市氣象局報告。

8．縣移民局

（1）負責做好移民工程地質(zhì)災害防治工作；

（2）對移民遷建區(qū)的高邊坡、深基礎等地質(zhì)災害情況進行現(xiàn)場核實，及時發(fā)出預警信息，確保移民入住安全。

9．縣衛(wèi)生局

中型以上地質(zhì)災害發(fā)生時，組織醫(yī)護，防疫人員、醫(yī)救設備及藥品等進入災區(qū)，幫助、指導災區(qū)防疫消毒和救治傷員。

10．縣建委

（1）負責對可能誘發(fā)地質(zhì)災害的房屋建筑與市政基礎設施工程建設活動的監(jiān)督管理；

（2）組織開展工程建設誘發(fā)地質(zhì)災害隱患的排查。

（3）制定房屋建筑與市政基礎設施工程誘發(fā)地質(zhì)災害的應急排危方案并監(jiān)督實施；

（4）當?shù)刭|(zhì)災害威脅到市政設施時，有關負責人及時到現(xiàn)場組織搶險救災，制定搶險排危方案，迅速搶救恢復市政設施功能。

（5）指導和監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管所開展相關地質(zhì)災害防治工作。

11．縣交通局

（1）當?shù)刭|(zhì)災害威脅到公路、航道、碼頭時，有關負責人到現(xiàn)場組織搶險救災，及時制定搶修、疏通方案，迅速恢復交通、航運。

（2）指導和監(jiān)督各鄉(xiāng)交安辦開展相關地質(zhì)災害防治工作。

12．縣監(jiān)察局

（1）依法負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關部門及其國家工作人員履行安全監(jiān)督管理職責以及地質(zhì)災害處置情況實施監(jiān)督；

（2）對不履行或不正確履行職責的行為進行查處。

13．縣公安局

（1）負責指揮地質(zhì)災害現(xiàn)場警戒、道路交通管制、維護地質(zhì)災害現(xiàn)場的治安和組織人員疏散；

（2）控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏，參與地質(zhì)災害搶險救援。

14．電信局

盡快恢復被毀壞的通訊設施，啟動應急通訊系統(tǒng)，優(yōu)先保障災害現(xiàn)場與縣救災指揮部的通訊暢通，架設臨時專用線路，盡快恢復民用通訊。

15．電力部門

迅速調(diào)集搶險隊伍，盡快恢復被毀壞的輸、變電設施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)等，保證災區(qū)用電。

（三）加強地質(zhì)災害防災知識宣傳培訓

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣國土房管局要加大地質(zhì)災害防治工作的宣傳力度，認真貫徹國務院《地質(zhì)災害防治條例》和*市政府《*市地質(zhì)災害防治管理辦法》等法律法規(guī)，普及地質(zhì)災害防治基礎知識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展對干部和有關人員防災減災知識培訓，各培訓到村組及災害體監(jiān)測責任人，掌握群測群防相關技術知識，進一步增強廣大干部群眾對地質(zhì)災害的防災意識，提高防災抗災能力。

（四）開展地質(zhì)災害氣象預警工作

在掌握我縣地質(zhì)災害發(fā)生的時空分布特征和危害特征的基礎上，通過對災害發(fā)生的歷史資料與降水過程數(shù)據(jù)及其動態(tài)特征之間關系的分析，并結合國內(nèi)最新的研究和實測結果，建立預報模型和業(yè)務工作平臺，初步建成全縣地質(zhì)災害氣象預測預報系統(tǒng)，進一步完善預測預報技術方法，制定預測預報標準，不斷提高預測預報的精度。

(五)完善制度、加大執(zhí)法力度

為更好的預防和治理地質(zhì)災害，規(guī)范地質(zhì)災害防治行為，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，完善地質(zhì)災害防治各項規(guī)章制度，并加大檢查和執(zhí)法力度。繼續(xù)推行地質(zhì)災害防災責任制度、地質(zhì)災害防災預案制度、地質(zhì)災害調(diào)查制度、地質(zhì)災害預報制度、地質(zhì)災害期限防治制度、汛期三查制度、險情巡視制度、值班制度、災情速報制度、地質(zhì)災害危險性評估制度和建設工程與配套的地質(zhì)災害治理工程三同時等制度。加強執(zhí)法檢查和行政監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，對違反有關法律法規(guī)，誘發(fā)地質(zhì)災害造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的違法行為，國土部門將依法追究責任。

（六）強化責任追究和獎勵制度

對沒有按規(guī)定履行職責的有關責任單位和個人，因地質(zhì)災害造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的，將視其情節(jié)，追究相關行政責任和法律責任。

為鼓勵廣大干部群眾積極參與地質(zhì)災害防治工作，縣上將對在地質(zhì)災害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人進行評定并予以表彰和獎勵。