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為了認真貫徹落實中央《關(guān)于進一步加強西部地區(qū)人才隊伍建設(shè)的意見》和省第十一次黨代會精神，牢固樹立人力資源是第一資源的思想,切實發(fā)揮人力資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心促進作用，為全縣“翻番升位”目標順利實現(xiàn)，推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的智力支持和人才保證，縣委決定加快人力資源開發(fā)。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本和人力資源是第一資源的思想，全面落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，緊緊圍繞“翻番升位”奮斗目標，全面推進全民創(chuàng)業(yè)工程，遵循人力資源開發(fā)的客觀規(guī)律，以教育培訓為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為重點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化配置為手段，以創(chuàng)新機制為關(guān)鍵，以專業(yè)市場為載體，以加大投入為保障，以促進發(fā)展為目標，全面加快人力資源開發(fā)。

二、主要目標

力爭用5年的時間，通過加快人力資源開發(fā)，實現(xiàn)全縣人力資源總量供求相對平衡，整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，配置和布局更趨合理，人力資源開發(fā)和人才成長環(huán)境更加寬松，發(fā)展空間進一步加大，體制更加健全，機制更加完善，用人單位和人力資源個體的積極性充分調(diào)動，人才資源集聚力大幅提升，發(fā)揮人力資源開發(fā)的最大效益，促進*經(jīng)濟社會的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

1、增加人力資源總量。到2011年，全縣人力資源總量達到7.4萬人，年均增長4.5%，其中：本縣人力資源達到7.3萬人，年均增長4%，吸納引入人力資源0.1萬人，年均增長50%，社會經(jīng)濟發(fā)展人力資源總需求量達到7.5萬人，基本實現(xiàn)人力資源總量需求平衡；人才資源總量達到1.5萬人，年均增長10%，其中：本縣人才總量達到1.47萬人，年均增長10%，吸納引入人才300人，年均增長20%,人才在人力資源中的比重達到20%。

2、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。到2011年，人力資源知識結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，初中、高中及中專、?？啤⒈究茖W歷人力資源隊伍比例達到68:16:3.5:4.5:0.5，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人力資源隊伍比例達到1:10:20；人力資源分布結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)村與城鎮(zhèn)人力資源分布比例達到3:1，黨政人才隊伍總量保持在1000人左右，企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍達到500人，專業(yè)技術(shù)人才隊伍達到*0人，農(nóng)村實用人才隊伍達到8000人；人力資源性別比結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，男女性別比達到53:47；人力資源年齡結(jié)構(gòu)老齡化現(xiàn)象得到遏制，45歲以下人力資源隊伍增加，人力資源隊伍老、中、青比例適當，人力資源隊伍的整體結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

3、提高人力資源整體素質(zhì)。到2011年，人力資源隊伍文化素質(zhì)明顯提高，高中和中專文化程度達到15000人，占人力資源總量的20%，大學?？?、本科以上學歷達到4000人，占人力資源總量的5%，研究生以上學歷達到80人，占人力資源總量的1%。人力資源隊伍職業(yè)道德素質(zhì)明顯提高，各領(lǐng)域、行業(yè)、崗位職業(yè)道德規(guī)范標準逐步建立和完善并形成體系，人力資源隊伍職業(yè)道德教育覆蓋面達到95%以上，崗前職業(yè)道德教育培訓率達到100%；人力資源隊伍的健康素質(zhì)明顯提高，生理健康、心理健康程度不斷提升，思想道德素質(zhì)明顯提高，法律意識和法制觀念不斷增強，形成健康向上的價值觀、道德觀、文化輿論和社會風尚。

4、發(fā)揮人力資源開發(fā)效益。加大人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變工作力度，人力資源尤其是人才的作用得到充分發(fā)揮，人力資源潛能得到有效釋放，人力資源開發(fā)的效益明顯提高。到2011年，年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力3萬人次以上，創(chuàng)勞務(wù)收入1.5億元以上，達到全縣國民經(jīng)濟總收入的7.2%，勞務(wù)收入在農(nóng)民人均純收入中的比重達到30%。

三、保障措施

（一）以轉(zhuǎn)變觀念為前提，努力形成加快人力資源開發(fā)的整體合力

把加快人力資源開發(fā)作為*縣推動經(jīng)濟社會發(fā)展的最基本戰(zhàn)略提上重要議事日程，列入*經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，牢固樹立人力資源是第一資源、人才資本是第一資本的觀念，加大輿論宣傳力度，廣泛宣傳人力資源開發(fā)的新理念、新政策和新經(jīng)驗，推動實踐創(chuàng)新，加強典型示范，形成“人人可以成才、人人努力成才”的社會共識，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的和諧氛圍，提高全社會對加快人力資源開發(fā)重要性和緊迫性的認識。堅持政府主導，全社會參與的原則，充分發(fā)揮人力資源開發(fā)責任單位和成員單位的作用、職責，細化分解人力資源開發(fā)的目標任務(wù)，聚集全社會的力量，采用綜合開發(fā)的手段，建造人力資源開發(fā)平臺，形成相互協(xié)調(diào)，相互促進，相互制約的人力資源整體開發(fā)主體網(wǎng)絡(luò)體系，形成加快人力資源開發(fā)的強大合力，做到人力資源優(yōu)先開發(fā)、人才資本優(yōu)先積累、人才工作優(yōu)先投入，促進人力資源開發(fā)的整體推進。

（二）以能力建設(shè)為重點，全面提高人力資源整體素質(zhì)

1、以執(zhí)政能力建設(shè)為核心，提高黨政干部隊伍素質(zhì)。創(chuàng)新干部教育培訓制度，進一步完善和全面推行學分制管理，探索推行干部社會化選學，確保每位機關(guān)干部每年集中培訓、學習不少于40學時，提高培訓實效；改革培訓內(nèi)容，在突出抓好思想政治教育培訓的同時，加強以提高創(chuàng)新能力、以勝任工作為目標的更新知識培訓；拓寬培訓渠道，加大掛職鍛煉和外出考察學習培訓力度，每年選送30名縣、科級領(lǐng)導干部到國內(nèi)知名大學、黨校、行政院校接受培訓，每年選派20名干部到上級部門、沿海發(fā)達地區(qū)以及知名企業(yè)集團掛職鍛煉，每年選派10名干部到企業(yè)幫扶工作，每年選派10名年輕后備干部到村、社區(qū)鍛煉，每年選派10名縣直部門機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，每年選派10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣直部門掛職，每年選派10名村支部書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。組織人事部門要盡快研究提出干部上派下掛、對口幫扶的實施意見和具體方案。

2、以增強自主創(chuàng)新能力為重點，提高專業(yè)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)。認真貫徹落實專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的相關(guān)政策條例規(guī)定，加強對專業(yè)技術(shù)人員的知識更新培訓，采取由用人單位報銷學費等措施鼓勵專業(yè)技術(shù)人員通過自學、函授、脫產(chǎn)等形式提高學歷層次，完成專業(yè)技術(shù)人員公修課和不少于42學時的繼續(xù)教育任務(wù)。以教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技、水力、電力、交通、經(jīng)濟管理等行業(yè)為主，采取委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等形式，每年選派30名專業(yè)技術(shù)人員培訓深造，每年引進高等專業(yè)技術(shù)人員60人，每年在全縣范圍內(nèi)組織開展一次“技術(shù)大練兵”、“技能大比武”競賽活動，培養(yǎng)一支具有較高創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，滿足我縣發(fā)展需求的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

3、以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要為重點，提高企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍素質(zhì)。按照企業(yè)經(jīng)營管理人才成長規(guī)律，制定企業(yè)經(jīng)營管理人才開發(fā)計劃，每年組織2期廠長經(jīng)理培訓班，每年選送10名企業(yè)經(jīng)營管理人才到高等院校、科研院所、大型企業(yè)學習培訓；采取縣財政每人每年補助1.2萬元，用人單位每人每月不低于1000元的辦法，每年公開招聘10名國民教育系列本科以上的優(yōu)秀大學生到企業(yè)工作；逐步建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，多渠道及時、廣泛地收集企業(yè)經(jīng)營管理人才信息，動態(tài)掌握重點企業(yè)經(jīng)營管理人才。

4、以職業(yè)化專業(yè)化為標準，提高社會工作人才隊伍素質(zhì)。把社會工作專業(yè)化、職業(yè)化擺在重要的位置，科學規(guī)范地設(shè)置社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、殘障康復、優(yōu)撫保障、社區(qū)建設(shè)、心理疏導、司法矯正等社會工作崗位，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，認真組織開展社會工作者職業(yè)水平評價和社會職業(yè)資格評定。加強社會工作者的專業(yè)教育和職業(yè)培訓，有計劃、分層次地對現(xiàn)有社會工作人員進行大規(guī)模專業(yè)培訓，切實加強思想政治教育和職業(yè)道德教育，引導他們牢固樹立服務(wù)觀念、奉獻意識和敬業(yè)精神，不斷增強社會責任感。力爭用3至5年的時間，使社會工作人才崗前培訓率達到100%，職業(yè)資格持證率達到95%以上，并每3年進行一次輪訓。

5、以增收致富為目標，提高城鄉(xiāng)勞動力素質(zhì)。整合培訓資源，建立健全城鄉(xiāng)勞動力培訓機制，開展“人力資源開發(fā)示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，抓好“再就業(yè)技能培訓工程”、“科技培訓工程”、“綠色證書培訓工程”、“城鄉(xiāng)勞動力創(chuàng)業(yè)培育工程”、“遠程教育培訓工程”和“城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”，利用職業(yè)教育培訓中心、黨校、人才勞務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)廣校、農(nóng)機推廣站等機構(gòu)，重點培養(yǎng)生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠、土專家、田秀才為主體的農(nóng)村實用人才，造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，培養(yǎng)一批有職業(yè)資格，掌握一技之長的城鎮(zhèn)勞動力。力爭用3至5年的時間，使城鄉(xiāng)勞動力培訓率達到100%，培訓持證率達到85%以上，每年職業(yè)技能培訓3000人次以上，每年使三分之一的城鄉(xiāng)富余勞動力接受一次職業(yè)技能培訓,新生勞動力就業(yè)前技能培訓率達到100%，下崗失業(yè)人員技能培訓率達到100%。

（三）以創(chuàng)新機制為重點，繼續(xù)深化各項制度改革

1、規(guī)范公務(wù)員隊伍管理。堅持公開選拔黨政領(lǐng)導干部制度，公開選拔領(lǐng)導干部占到新提拔領(lǐng)導干部總數(shù)50%以上，堅持任前公示制和任職試用期制。注重從企業(yè)選拔經(jīng)濟管理部門領(lǐng)導干部，對由縣上統(tǒng)一招聘派到企業(yè)工作的優(yōu)秀大學畢業(yè)生，工作滿3年且個人愿意的，聘用到事業(yè)單位工作，經(jīng)過1—2年的實踐鍛煉，按照黨政干部選拔任用的程序，將創(chuàng)新能力強、工作水平高、實績突出的選拔到黨政領(lǐng)導干部隊伍中，提高黨政領(lǐng)導干部隊伍中經(jīng)濟管理人才和有企業(yè)工作經(jīng)驗人員的比例。推行領(lǐng)導干部任期制，男57歲以上、女52歲以上領(lǐng)導干部全部轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導職務(wù)，制定轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導職務(wù)干部管理辦法，切實解決占編不在崗，在崗不干事的問題。堅持公務(wù)員交流制，科級領(lǐng)導干部崗位任職超過10年的，必須進行輪崗交流，單位內(nèi)部中層崗位任職超過5年的，必須進行內(nèi)部輪崗，單個崗位任職10年以上的跨部門、跨行業(yè)進行交流。每3年進行一次機關(guān)干部公開競爭上崗，推進領(lǐng)導干部能上能下，形成正常的更新交替機制。每2年進行一次后備干部的公開選拔，建立分級、分類的黨政后備人才庫，調(diào)整充實后備干部隊伍。按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，積極研究探索機關(guān)部分崗位實行聘任制的政策措施，以打破身份界限，促進優(yōu)秀人才合理流動，發(fā)揮效益。

2、深化事業(yè)單位人事制度改革。以推行聘用合同制和崗位管理制度為重點，探索建立政事職責分開、單位自主用人、政府依法監(jiān)管的管理體制。以直接聘任、推薦聘任、推選聘任等方式為主，全面推行事業(yè)單位領(lǐng)導人員聘任制度，每3年進行一次選聘；事業(yè)單位內(nèi)部每3年進行一次領(lǐng)導干部和專業(yè)技術(shù)人員公開競聘上崗，積極探索固定崗位與流動崗位、專職與兼職相結(jié)合的用人制度。深化職稱制度改革，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，打破任職資格終身制，注重真才實學，全面推行“評聘分開”、“擇優(yōu)聘任”、“高職低聘”和“低職高聘”的職稱制度改革。改革和完善事業(yè)單位收入分配制度，以工資收入二次分配、多次分配等多種形式，建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的形式多樣、自主靈活的分配機制，鼓勵和允許用人單位對特殊人才采取特殊的分配辦法，對急需緊缺人才可實行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬、按項目定酬等分配辦法。建立形式多樣、自主靈活的激勵機制，堅持分配與業(yè)績、貢獻掛鉤，允許事業(yè)單位實行檔案工資和實際收入分離，支持專業(yè)技術(shù)人員兼職和有償借用，鼓勵事業(yè)單位高薪聘請拔尖人才。要積極研究機關(guān)、事業(yè)單位競爭和競聘上崗過程中落聘人員妥善安置處理的政策措施，確保改革順利進行。

3、積極探索職業(yè)教育新模式。采取加大投入、配強師資、校企聯(lián)合、擴大規(guī)模等有效措施，切實辦好職業(yè)教育。根據(jù)市場對勞動力的技能需求，采取政府資助、部門協(xié)作、企業(yè)訂單、市場運作等辦法，積極探索職業(yè)教育發(fā)展的模式，做好職業(yè)技能培訓工作。探索適合職業(yè)教育特點的師資隊伍建設(shè)途徑，人事、編制、教育、財政等部門要通力協(xié)作，努力建設(shè)一支專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)教師隊伍。職業(yè)教育培訓中心要探索建立適合就業(yè)需要的辦學模式，積極與一些信譽度高、效益好的企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，按照“以需定培，長短結(jié)合，以短為主”的原則，擴大培訓規(guī)模，以更加靈活的辦學方式開展各類培訓，擴大生源，提高職業(yè)培訓對象的就業(yè)率；在充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓資源的基礎(chǔ)上，進一步加強設(shè)施設(shè)備和基地建設(shè)，采取合資辦學、分類辦學等形式，逐步實現(xiàn)訂單、定點、定向培訓，提高培訓的針對性、實用性和有效性，實現(xiàn)培訓和就業(yè)的良性互動，使其成為全縣各類人力資源的培訓基地。重點做好初中畢業(yè)后不能升入高中、高中畢業(yè)后不能升入大中專院校的學生和下崗失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓工作。力爭經(jīng)過2—3年的努力，使職業(yè)教育培訓中心的辦學規(guī)模達到*0人以上，每年培養(yǎng)技能型人才*0人以上。

（四）以經(jīng)濟社會發(fā)展需要為重點，不斷引進各類急需人力資源

1、拓寬招才引智渠道。加強與高等院校、科研院所的聯(lián)系，以本縣學子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、西部人才計劃和青年志愿者項目為依托，每年吸納100名急需專業(yè)的優(yōu)秀大學畢業(yè)生來我縣工作。積極牽線搭橋推進重點行業(yè)、重點企業(yè)與高等院校、科研院所在科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進和人員送培等方面建立長期緊密的產(chǎn)、學、研合作關(guān)系。將“招才引智”與“招商引資”相結(jié)合，在引進項目、技術(shù)、資金的同時，大力引進人才，重點引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才與專業(yè)技術(shù)人才。每年選拔20名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到村（社區(qū)）擔任村（社區(qū)）主任助理，力爭用3至5年的時間，使每個村選派的大學畢業(yè)生達到1至2名。根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和行業(yè)人力資源需求，有計劃地組織企業(yè)、單位赴外地高等院校和人才市場招才引智，每年舉辦一屆“*人才招聘暨人力資源推介會”，積極引進*緊缺的教育、衛(wèi)生、科技、水利、交通、環(huán)保等方面的高層次人才。

2、建立柔性引進機制。樹立“不求為我所有，但求為我所用”的理念，打破地域、戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動中的剛性制約，突破工作地、工作單位和工作方式的限制，以進出更自由、渠道更暢通、方法更靈活的流動方式，充分體現(xiàn)單位用人和個人工作的自主靈活性，發(fā)揮人才流動中介組織的社會化服務(wù)功能，做到“戶口不遷、編制不轉(zhuǎn)、智力流動、來去自由”，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰、進出自由、擇業(yè)自由、遷徙自由的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把專家教授、縣域外知識移民、技術(shù)移民、投資移民引進*，為推動*社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。實施“人才綠卡”政策，鼓勵緊缺急需人才在不遷戶口、不轉(zhuǎn)人事關(guān)系的情況下，通過從事科研和技術(shù)合作、投資興辦企業(yè)或其他專業(yè)服務(wù)等方式來*工作。

3、制定吸納引進優(yōu)秀人才優(yōu)惠政策。制定加快人力資源整體開發(fā)和引進優(yōu)秀人才的優(yōu)惠政策，對引進的專家型人才，給予一定數(shù)額的科研啟動費和安家補助費，并盡力幫助其解決隨遷父母、配偶、子女的落戶、就業(yè)、上學等問題。對采取辭職或自動離職的方式來我縣工作的急需的人才和高層次人才，承認其原有身份、學歷、工齡及專業(yè)技術(shù)職務(wù)，重新建立人事檔案，實行人事，視同正式調(diào)入，并由用人單位到社會保險機構(gòu)為其補辦養(yǎng)老等各項保險手續(xù)，繳納各項社會保險費；建立本縣考上大學學生信息庫，設(shè)立*學子創(chuàng)業(yè)基地，建立學子創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善回縣大學生資助辦法，加大對回縣學子創(chuàng)業(yè)資助力度。鼓勵終身接受教育、崗位自學成才，研究制定鼓勵各類人員自學、培訓成才的政策措施，努力構(gòu)建學習型社會。

4、抓好急需勞動力的有組織輸入。加大勞動政策法規(guī)和勞務(wù)服務(wù)的宣傳力度，督促、監(jiān)督用工單位和務(wù)工人員以書面形式簽定勞動合同，增強用工雙方的維權(quán)意識。嚴厲打擊哄抬中介收費標準及虐待務(wù)工人員的違法行為，提高用工的信譽度。各用工單位要盡力改善務(wù)工人員的工作、生活條件，提高務(wù)工人員工資待遇，營造良好的用工環(huán)境，吸引大批的勞務(wù)人員到我縣務(wù)工。通過駐外辦事處、外縣勞務(wù)辦和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地，每年有計劃地、有組織地向我縣輸入急需的建筑、礦山等行業(yè)的務(wù)工人員3000人以上，秋季季節(jié)性摘棉工2.6萬人以上，變無計劃、無組織的勞動力流動為有計劃、有組織流動，變外來人員盲目進我縣尋找職業(yè)的無序流動為有序流動，從根本上解決季節(jié)性用工緊缺的問題。

（五）以創(chuàng)設(shè)新型載體為重點，建立統(tǒng)一開放的人力資源市場

1、建立并完善有利于合理流動的人力資源市場體系。以*縣人力資源市場為主體，加大硬件和軟件的建設(shè)力度，健全人力資源市場規(guī)則，完善市場配置機制，打破行業(yè)、單位壁壘，鼓勵人力資源合理流動，培育形成與其他要素市場相貫通的人力資源市場，促進政府所屬人力資源服務(wù)機構(gòu)向市場競爭主體轉(zhuǎn)變，按市場運作原則鼓勵發(fā)展中介性組織，成立中介行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，建設(shè)多層次、多渠道、互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)結(jié)合的人力資源市場體系。

2、強化人力資源市場的管理。把市場作為人力資源配置的主要渠道和主要途徑，促進人力資源配置市場化，完善落實各類人才評價使用和職業(yè)資格認證制度，實現(xiàn)人才使用的雙向選擇，調(diào)節(jié)人才供需關(guān)系，提高人才效益。對人力資源中介機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，由人事勞動和社會保障部門依法加強對人力資源中介機構(gòu)的審批、指導和監(jiān)督，統(tǒng)籌人才市場與勞動力市場，做到統(tǒng)分結(jié)合，在深層次上實現(xiàn)兩個市場的相互貫通。

3、推進人力資源市場信息化建設(shè)。收集和整合各類信息資源，建立人力資源統(tǒng)計和信息定期制度，形成人力資源供需導向制度，加速人力資源市場供求信息網(wǎng)絡(luò)樞紐建設(shè)，建立“*人力資源信息網(wǎng)”，建成全縣統(tǒng)一的人力資源信息共享平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)與全國主要人才信息網(wǎng)絡(luò)對接，實現(xiàn)資源共享。

4、建立固定的縣域外人力資源輸出基地。進一步完善人事、人才派遣、人才培訓等業(yè)務(wù)，積極拓展人才測評、人才信用評估、薪酬咨詢、擇業(yè)指導等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為用人單位和各類人才提供全方位服務(wù)?？焖贅?gòu)筑*人力資源的整體競爭力，大力開展縣外人力資源協(xié)作，在重點地區(qū)設(shè)立工作站，在新疆、北京、廣東、江浙等地建立穩(wěn)定的人力資源輸出基地，每年輸出城鄉(xiāng)富余勞動力1.5萬人次，有組織輸出5000人以上，有組織輸出勞動力崗前培訓率達到100%。

（六）以目標管理為重點，加強對人力資源開發(fā)的組織領(lǐng)導

1、健全人力資源開發(fā)工作機制。按照黨管人才的原則，進一步健全人力資源開發(fā)工作領(lǐng)導體制和工作機制，成立縣加快人力資源開發(fā)工作領(lǐng)導小組，設(shè)立人力資源開發(fā)辦公室，配備專職領(lǐng)導干部和工作人員，完善各項工作制度，探索建立加快人力資源開發(fā)的長效工作機制，形成人力資源開發(fā)工作新格局。

2、強化人力資源開發(fā)工作責任制。把人力資源開發(fā)作為目標責任管理的重要內(nèi)容之一，納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考核范圍，定期予以考核。各級黨政正職作為人力資源開發(fā)的第一責任人，要樹立強烈的人力資源開發(fā)意識，切實負起領(lǐng)導責任。人力資源開發(fā)各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，分工負責，密切配合，共同促進全縣人力資源開發(fā)工作。

3、建立人才規(guī)劃分級負責制。縣上統(tǒng)一編制《*縣“十一五”人力資源開發(fā)總體規(guī)劃》，制定具體的實施意見和實施辦法，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，從自身實際出發(fā)，組織力量，加強調(diào)研，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位人力資源開發(fā)專項規(guī)劃，制定個體的實施辦法和方案，認真組織實施。

4、完善人力資源開發(fā)投入機制。制定人力資源開發(fā)投入規(guī)劃，增大投資額度，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變投資方式，提高投資效益。加大各級財政對人力資源開發(fā)的預算支出，設(shè)立“*縣人力資源開發(fā)專項資金”，積極鼓勵社會資金以多種形式投資人力資源開發(fā)，逐步形成以市場為主導，用人單位為主體，政府、社會和個人共同投入的多元化人力資源開發(fā)投入機制。