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根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕21號）文件精神，為切實抓好我縣非法煤礦專項整治工作，特制定本方案。

一、整治的目標任務(wù)、原則和范圍對象

（一）目標任務(wù)

通過全面清理整頓，使無證勘查、開采、亂采濫挖破壞煤礦資源和非法收購、運輸、銷售煤炭等違法行為得到全面遏制；違法違紀案件得到及時查處；生態(tài)得到有效保護；環(huán)境得到有效治理；煤炭資源開發(fā)秩序規(guī)范有序。

（二）整治原則

一是堅持煤礦資源國家所有的原則。煤礦資源屬國家所有，任何業(yè)主都必須依法獲取探礦權(quán)、開采權(quán)，辦齊相關(guān)手續(xù)和證照后，才能探、采礦；對于沒有相關(guān)手續(xù)和手續(xù)不全的探礦和采礦行為必須堅決取締。

二是堅持打擊與教育相結(jié)合的原則。對于非法私挖亂采國家煤礦資源和非法收購、運輸、銷售煤炭者，要依法從重、從快嚴厲打擊；對偷采礦的人員要開展批評教育，提高法律意識。

三是堅持全面整治和重點整治相結(jié)合的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實可行的工作方案，開展有效整治。對于老店鎮(zhèn)、中寨鄉(xiāng)的整治由縣領(lǐng)導(dǎo)組派人配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行綜合整治。

（三）整治范圍和對象

本次非法煤礦整治的范圍是全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除東坪涼坪煤礦、藥山半箐煤礦以及與縣政府簽訂合法探、采礦協(xié)議并在規(guī)定時間內(nèi)辦理了全部合法證照的企業(yè)以外，非法開采煤礦以及非法收購、運輸、銷售煤炭的行為。

二、整治措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強非法煤礦專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府決定成立非法煤礦專項整治領(lǐng)導(dǎo)組。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣國土資源局，由楊燦兼任辦公室主任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。

（二）全面清理整治

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣領(lǐng)導(dǎo)組成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對本轄區(qū)內(nèi)非法開采、運輸、銷售煤炭行為進行全面清理整治。整治結(jié)束后向縣領(lǐng)導(dǎo)組寫出書面整治情況報告，由縣領(lǐng)導(dǎo)組安排人員進行檢查驗收，驗收合格后交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門進行日常管理。

時間安排：6月21日—7月15日

（三）重點整治

對老店鎮(zhèn)、中寨鄉(xiāng)由縣領(lǐng)導(dǎo)組抽調(diào)相關(guān)部門人員組成綜合整治組，通過采取炸封、沒收、重罰、抓捕、宣傳等手段多管齊下，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點整治。綜合整治組分法規(guī)宣傳組、違紀查處組、執(zhí)法組、路檢路查組、處突組共五個工作組。

第一組：法規(guī)宣傳組

組長：

成員：

主要職責：主要負責宣傳《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國森林法》、《國務(wù)院無證經(jīng)營查處取締辦法》、《國務(wù)院關(guān)于堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕21號）、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）等相關(guān)法律法規(guī)和政策，提高群眾的法律意識，讓參與非法采礦的群眾、非法小煤窯業(yè)主知道自己的行為是違法行為，積極配合整治組的工作。

第二組：違紀查處組

組長：

成員：

主要職責：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供線索和依據(jù)，對為非法開采小煤窯提供便利和參股開煤礦的國家公職人員、共產(chǎn)黨員、國有企業(yè)負責人進行全面調(diào)查取證后，對參與開采非法小煤窯和參股的人員按相關(guān)黨政紀、法律法規(guī)和政策嚴肅處理，觸犯刑律的移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第三組：執(zhí)法組

組長：

成員：

主要職責：對兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的非法小煤窯進行認真清理調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一口炸封一口，并建立每口非法小煤窯炸封的影視資料檔案，做到封實封死；對少數(shù)屢教不改非法開采的礦主要實施依法逮捕，依法從重、從快、從嚴處罰；沒收、處罰到井口。

第四組：路檢路查組

組長：

成員：

主要職責：在中寨鄉(xiāng)向陽煤礦處和老店鎮(zhèn)的鉛廠街上及適當位置設(shè)1—2個檢查站，對非法運輸煤炭的車輛進行檢查，凡是非法為小煤窯主運輸?shù)拿禾窟M行全部沒收，罰沒收入上繳財政后全額返還給整治工作組作為工作經(jīng)費，路檢路查組為非法整治小煤窯整治領(lǐng)導(dǎo)組的常設(shè)機構(gòu)。非法小煤窯沒有得到根本整治該工作組不撤離。

第五組：處突組

組長：

成員：

各工作組所需車輛由各組組長協(xié)調(diào)安排。

三、時間安排及方法步驟

（一）宣傳教育階段（*年6月21日至6月26日）。主要對廣大群眾特別是參與非法開采、收購、運輸、銷售煤炭行為者進行相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，提高群眾的法制意識；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)非法開采煤礦情況進行自檢自查。

（二）清理整頓炸封階段（*年6月27日至7月10日）。老店鎮(zhèn)、中寨鄉(xiāng)由縣人民政府組成工作組按照重點整治的要求進行整治，6月27日—7月5日重點整治老店鎮(zhèn)，7月6日—7月10日重點整治中寨鄉(xiāng)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照重點整治的要求由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整治。

（三）檢查驗收階段（7月10日至7月15日）。由縣人民政府組成工作組對此次清理整治的情況進行檢查驗收，并將整治情況在全縣進行通報。

四、工作紀律要求

（一）為了鞏固整治成果，此次專項整治結(jié)束后，把日常管理權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是直接責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過整治后要每半月進行一次檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)死恢復(fù)燃的非法煤礦要進行嚴厲打擊；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保非法開采的煤礦情況不反彈，切實維護煤礦開采秩序。

（二）所抽調(diào)的各單位人員及車輛，必須服從整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的調(diào)度。

（三）所有參加專項整治的人員在工作中必須服從整治領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一安排，不準推諉扯皮、不許亂宣傳、亂許諾、亂表態(tài)、亂行動，違者將嚴肅處理。