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一、非法學(xué)專業(yè)法律教學(xué)課程設(shè)計的三個層次
即使通過經(jīng)濟法律制度整合民法中有關(guān)市場經(jīng)濟行為的法律,單單這一門法律課程仍嫌不足。因為在學(xué)習(xí)經(jīng)濟法律制度之前,學(xué)生需要對法律的一般理論,經(jīng)濟法律制度在我國法律體系中的地位,經(jīng)濟法律責(zé)任所涉及的刑法、行政法以及訴訟法等問題均需有基礎(chǔ)性的把握。一般而言,經(jīng)管類專業(yè)的法律課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)有三個層次。第一層次是基礎(chǔ)課程?;A(chǔ)課程主要介紹法的一般理論、我國法律體系的基本構(gòu)造、憲法、民法、刑法、行政法、社會法及訴訟法所調(diào)整的基本社會關(guān)系及其基本內(nèi)容。課程教學(xué)目標在于讓學(xué)生對我國法律的基本體系與內(nèi)容有個概括性的了解,并在此基礎(chǔ)培養(yǎng)基本的法律思維與法治理念?!妒藢盟闹腥珪P(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中強調(diào),為全民法治觀念,要將法治教育納入整個國民教育體系,從中小學(xué)即設(shè)立法治知識課程。據(jù)此可以肯定的是,基礎(chǔ)法律課程將成為高校所有專業(yè)的必修課程。目前,各高校經(jīng)管類大多僅開設(shè)《經(jīng)濟法》一門法律課,很少未開設(shè)專門的法律基礎(chǔ)課程。盡管思政類課程中涉及法律基礎(chǔ)的內(nèi)容,但其教學(xué)內(nèi)容的側(cè)重點并不在于基礎(chǔ)法律知識的介紹和法律理念的培養(yǎng),而是將法律作為加強思想道德教育的手段來對待的,其側(cè)重點在于尊法守法意識的樹立,與作為專業(yè)類法律課程的基礎(chǔ)以及十四中全會《決定》的要求相差較遠。在這種情況下,專業(yè)基礎(chǔ)類課程中的《經(jīng)濟法學(xué)》課程的講授缺乏必要的基礎(chǔ)法律知識背景,仍需先行介紹法律的基礎(chǔ)知識,從而嚴重影響了《經(jīng)濟法學(xué)》教學(xué)目標的實現(xiàn)。第二層次即經(jīng)濟法律制度。該課程屬于學(xué)科基礎(chǔ)類課程,其內(nèi)容主要介紹與市場經(jīng)濟活動相關(guān)的法律知識。如果說基礎(chǔ)課程的教學(xué)目標主要在于認知和理解,經(jīng)濟法律制度的教學(xué)目標則應(yīng)適當(dāng)增加法律的具體應(yīng)用能力。第三層次為專業(yè)類課程。這類課程是根據(jù)具體專業(yè)方向的需要而有針對性地開設(shè)的課程。經(jīng)濟法律制度由于涉及到的法律領(lǐng)域十分龐雜,只能側(cè)重于基礎(chǔ),而難以具體和深入。更為深入的內(nèi)容只能就不同的專業(yè)方向有針對性地另行開設(shè)。比如人力資源方向,需要專門開設(shè)勞動法,工程管理專業(yè)需要開設(shè)建筑工程法,物流專業(yè)方向需開設(shè)物流法規(guī),而對外貿(mào)易專業(yè)方向則需要進一步了解海商法的專業(yè)法律知識。這一層次的法律課程由于是針對具體的專業(yè)方向需要而特別開設(shè)的,故在教學(xué)目標上應(yīng)更加注重法律知識的具體運用。上述三個不同層次的法律課程,經(jīng)濟法律制度具有承上啟下的作用。相對于法律基礎(chǔ)課程,它已經(jīng)較為偏向?qū)I(yè)需要,是對有關(guān)市場經(jīng)濟活動的法律的進一步深入。但相對不同專業(yè)方向的特殊需要,它又屬于經(jīng)管類的基礎(chǔ)類課程。
二、非法學(xué)專業(yè)法律課程設(shè)計與創(chuàng)業(yè)教育之協(xié)調(diào)
(一)“法律文化節(jié)”有利于法科學(xué)生提高綜合素質(zhì)
法律職業(yè)從某種程度上說屬于“精英職業(yè)”。因此,需要高等院校法學(xué)院系培養(yǎng)出高素質(zhì)的精英式法律人才。但是,在實際的教學(xué)和培養(yǎng)過程中,重智商、輕德育,重知識傳授、輕能力與素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)象始終沒有得到改變。高等院校中法學(xué)院系淪為國家統(tǒng)一司法考試的“培訓(xùn)班”,絕大多數(shù)高校和教育主管部門將本科生的司法考試通過率作為判斷高校法學(xué)專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量的重要指標。在追求司法考試通過率的當(dāng)代,法科學(xué)生的綜合素質(zhì)被普遍忽視。事實上,法律專業(yè)的學(xué)生在校期間必須努力提升自身的綜合素質(zhì)。只有全面提高法科學(xué)生的綜合素質(zhì),法學(xué)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率才會提升?!胺晌幕?jié)”作為提高學(xué)生專業(yè)技能、展示學(xué)生才華的重要校園文化活動,對法學(xué)專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)起到極大的促進作用。通過“法律文化節(jié)”等校園文化活動,不僅可以豐富法科學(xué)生的課余生活,而且還可以培養(yǎng)法科學(xué)生良好的職業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng),使他們積極投身社會實踐,努力成為具有過硬法律知識和技能背景的應(yīng)用型、復(fù)合型高級法律人才。
(二)“法律文化節(jié)”有利于法科學(xué)生形成職業(yè)價值觀
正確的職業(yè)價值觀是法學(xué)專業(yè)學(xué)生在大學(xué)期間就應(yīng)當(dāng)形成和確立的。因此,引導(dǎo)法學(xué)專業(yè)學(xué)生樹立符合時代要求的正確職業(yè)價值觀,就成為高校法學(xué)院系就業(yè)指導(dǎo)過程中一項十分重要的任務(wù)。作為就業(yè)指導(dǎo)重要載體的“法律文化節(jié)”活動,在完成這一任務(wù)的過程中有著重要作用。從文化價值的導(dǎo)向來看,“法律文化節(jié)”是指通過舉辦一些帶有法律職業(yè)因素的節(jié)目和活動使高校法學(xué)院系的法科學(xué)生無形中在思想觀念、心理素質(zhì)、行動方式、價值取向等各方面對自己將來從事法律職業(yè)產(chǎn)生一種認同,進而實現(xiàn)對法科學(xué)生的精神、心靈和性格全面塑造的目的。因此,構(gòu)建良好的法律職業(yè)文化氛圍,對法科學(xué)生進行潛移默化的影響,可以使他們在大學(xué)期間就能理智地確立自己的職業(yè)價值觀。
(三)“法律文化節(jié)”有利于法科學(xué)生增強就業(yè)信心
法學(xué)專業(yè)本科應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率低已經(jīng)是不爭的事實,而充足的就業(yè)信心則是法科學(xué)生順利就業(yè)的重要前提。作為就業(yè)指導(dǎo)的重要載體,“法律文化節(jié)”可以在增強學(xué)生就業(yè)信心方面起到重要的促進作用。校園文化具有滲透性強、影響持久、形象生動、直觀易懂等特點,能活化就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容,使就業(yè)指導(dǎo)的形式更加生動活潑,就業(yè)指導(dǎo)更有活力,更有吸引力,更易為人們所接受,使人們在不知不覺中受到熏陶和教育,從而收到更好的效果。通過“法律文化節(jié)”這一校園文化活動,可以讓法科學(xué)生在踏上工作崗位之前就能提前體驗法律職業(yè),讓學(xué)生感受到法官、檢察官和律師的魅力,從而使他們盡早做好從事法律職業(yè)的準備。從某種意義上來說“,法律文化節(jié)”讓法科學(xué)生對未來的法律職業(yè)有了更加深刻的認識,同時還激發(fā)了他們?yōu)檫@一職業(yè)奮斗的熱情,從而增強了他們從事法律職業(yè)的信心。
二“、法律文化節(jié)”的內(nèi)容構(gòu)建
本文認為“法律文化節(jié)”的內(nèi)容構(gòu)建應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手。
(一)模擬法庭審判賽
通過模擬法庭審判活動,可以讓法科學(xué)生在未進入社會從事法律職業(yè)之前,就能用法律人的思維來解決社會問題,使法科學(xué)生能深刻體會到理論和實踐之間的關(guān)系所在。通過模擬法庭審判活動,法科學(xué)生可以較為清楚地認識到法官、檢察官和律師職業(yè)的職業(yè)性質(zhì)。具體而言,高校法學(xué)院系的模擬法庭審判賽可以選擇程序較為完善的刑事案件進行模擬審判。模擬法庭審判賽可以是某個法學(xué)院中幾個班級之間的模擬法庭審判比賽,也可以是多個法學(xué)院法科學(xué)生之間的模擬法庭審判比賽。
(二)法科學(xué)生演講賽
卓越的法科學(xué)生應(yīng)當(dāng)具有一流的口才,而演講比賽是培養(yǎng)法科學(xué)生口才能力的最佳途徑。“法律文化節(jié)”的內(nèi)容中,應(yīng)當(dāng)包含法科學(xué)生的演講比賽。通過演講比賽,可以培養(yǎng)和鍛煉一批具有較高水平的演講能力的法科學(xué)生,通過演講比賽,可以為法科學(xué)生畢業(yè)以后從事律師工作打下扎實基礎(chǔ)。法科學(xué)生演講賽的形式可以是采取課堂教學(xué)過程中的比賽形式,也可以是法學(xué)專業(yè)的學(xué)生與同一高校中其他院系學(xué)生之間的比賽。培養(yǎng)法科學(xué)生演講的才能,不僅應(yīng)當(dāng)鼓勵法科學(xué)生參加不同高校法學(xué)院系之間的演講比賽,而且應(yīng)當(dāng)鼓勵學(xué)生參與英語類演講比賽。因為,卓越的法律人才必須具備國際視野和熟練掌握英語聽說讀寫的能力,所以“法律文化節(jié)”演講比賽中可以設(shè)置法科學(xué)生的英語類演講比賽。
(三)法科學(xué)生辯論賽
2007年,麥可思研究院在《中國企事業(yè)對大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)技能需求報告》中將“有效的口頭溝通”排在畢業(yè)生五大能力之首。因此,大學(xué)生口才能力的培養(yǎng)關(guān)系到他們對未來的把握和職業(yè)發(fā)展。善辯是優(yōu)秀律師必須具備的能力。自古以來,律師就有“訟師”名號。在現(xiàn)代社會,律師行業(yè)也有“鐵嘴銅牙”的職業(yè)形象。“法律文化節(jié)”中應(yīng)當(dāng)有辯論賽這一活動內(nèi)容。一般而言,法科學(xué)生辯論賽應(yīng)該以社會中的熱點法律問題為辯題。辯論賽可以采取法科學(xué)生對賽法科學(xué)生模式,也可以采取法科學(xué)生對賽非法科學(xué)生模式。為了促進地區(qū)高校之間法學(xué)院系學(xué)生之間的交流,也可以采取大學(xué)高教園區(qū)內(nèi)法學(xué)院系之間的法科學(xué)生辯論賽模式。
(四)法學(xué)論文寫作賽
[關(guān)鍵詞]法學(xué)教育 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢
[作者簡介]廖旺榮(1975- ),男,廣西桂林人,桂林航天工業(yè)學(xué)院,副教授,碩士,研究方向為法學(xué)理論。(廣西 桂林 541004)
[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2013)23-0111-02
中國法學(xué)教育有著60多年的歷史,積累了成功的經(jīng)驗,但也面臨著沉重的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,法學(xué)院系應(yīng)培養(yǎng)什么樣的人才,法科學(xué)生如何就業(yè)等一系列問題引起了學(xué)者和社會的廣泛關(guān)注。
一、當(dāng)前法學(xué)教育的現(xiàn)狀分析
1.盲目擴張與質(zhì)量下降并存。在我國,受利益驅(qū)動,法學(xué)專業(yè)成為最熱門的專業(yè)之一,幾乎每所院校都在爭取設(shè)立法學(xué)院系或法學(xué)專業(yè)。除專門的政法院校和綜合性大學(xué)設(shè)置法學(xué)院系外,師范院校、外語院校、財經(jīng)院校也基本開設(shè)了法學(xué)專業(yè),就連農(nóng)業(yè)、林業(yè)、石油、化工等理工科院校,甚至藝體、醫(yī)學(xué)類院校也紛紛開設(shè)法學(xué)專業(yè)。2010年,全國設(shè)立法學(xué)本科專業(yè)的普通高等學(xué)校已達620所,在校法學(xué)本科生將近30萬人。據(jù)統(tǒng)計,廣東省39所本科院校,除5所醫(yī)學(xué)院校和3所藝體院校因?qū)W校性質(zhì)不宜開設(shè)法學(xué)專業(yè)外,其余31所院校就有28所獨立設(shè)置法學(xué)院系或開設(shè)法學(xué)專業(yè);廣西22所本科院校,除4所醫(yī)學(xué)院校和1所藝術(shù)院校因?qū)W校性質(zhì)不宜開設(shè)法學(xué)專業(yè)之外,其余17所院校就有13所院校設(shè)置法學(xué)院系或開設(shè)法學(xué)專業(yè),且在2005年之后設(shè)立法學(xué)院系的多達7所。不少院校一塊法學(xué)牌子高高掛起,二三個教授便申辦法學(xué)專業(yè)的情形并不鮮見,但無論是辦學(xué)的軟件條件還是硬件條件都存在不足,很多法學(xué)院系的師資力量比較薄弱,學(xué)科知識結(jié)構(gòu)也不盡合理。據(jù)調(diào)查,廣州市某大學(xué)法學(xué)院30余名教師中,來自歷史、政治、科學(xué)社會主義、哲學(xué)、外語、中文等學(xué)科的教師竟然占據(jù)了半壁江山,在僅有的法學(xué)科班出身的教師中,本系畢業(yè)留校者又占據(jù)了一半以上。廣西13所開設(shè)法學(xué)專業(yè)的院系,正高職稱法學(xué)教授在4人以下的就有6所,即使在發(fā)達的廣東地區(qū),部分法學(xué)院系也僅有2~3名教授。實際上,相當(dāng)多的院校并不具備設(shè)置法學(xué)專業(yè)的基本條件,師資專業(yè)性不強,課程設(shè)置不合理,培養(yǎng)目標不明確,軟硬件設(shè)施缺乏,在盲目擴張的同時,教育質(zhì)量呈下滑趨勢。
2.大眾化教育與精英化需求的矛盾。中國法學(xué)教育已進入所謂的“大眾化教育”或“通識化教育”時代,法學(xué)教育更像是普法教育,學(xué)生掌握的只是法學(xué)的基本知識,他們畢業(yè)后往往很難勝任專業(yè)性較強的工作。盲目擴招導(dǎo)致畢業(yè)人數(shù)激增,法科學(xué)生就業(yè)難問題日益突出。從2002年開始,法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)遇到了前所未有的危機,在全國214個學(xué)科專業(yè)中,法學(xué)專業(yè)就業(yè)率當(dāng)年排在187位,2005年則成了“老末”。由第三方調(diào)查公司麥可思主編的中國大學(xué)生就業(yè)藍皮書發(fā)出了2011年大學(xué)專業(yè)預(yù)警,昔日熱門的法學(xué)、計算機等專業(yè)就業(yè)被亮紅燈,成為“紅牌專業(yè)”。10年前,一個法律專業(yè)的大學(xué)生畢業(yè)后基本上都有機會進入國家司法機關(guān),即便不能到司法機關(guān)工作而從事與其專業(yè)相關(guān)的工作也不會很難,而今考上公務(wù)員或進入司法機關(guān)成了大多數(shù)學(xué)生的奢望。筆者對廣西某大學(xué)法學(xué)院2008~2010屆大學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)去向進行初步統(tǒng)計,85%以上的畢業(yè)生是到企業(yè)或相關(guān)部門從事非法學(xué)專業(yè)工作,真正考上公務(wù)員從事公檢法等相關(guān)行業(yè)的則是鳳毛麟角。目前,我國高端及合格的應(yīng)用型法律人才“短缺”與中低端法律人才“過剩”并存現(xiàn)象比較嚴重。著名法學(xué)家朱蘇力認為,法學(xué)教育的最基本挑戰(zhàn)就是畢業(yè)生和學(xué)術(shù)成果能否滿足我國社會發(fā)展的需要。就畢業(yè)生而言,我國法學(xué)院的產(chǎn)品還不能滿足社會的急迫需求,同時表現(xiàn)為產(chǎn)品的緊缺和過剩。緊缺的是兩端,過剩的是中間產(chǎn)品。我國人才緊缺榜上涉外法律高端人才赫然在列,許多高校、企業(yè)、律師事務(wù)所和司法行政部門對名牌大學(xué)的法學(xué)碩士、法學(xué)博士仍求賢若渴,有的許以重金,開出各種優(yōu)惠待遇引進高端人才,但是高端型人才難見蹤影。
3.理論教學(xué)與法律實務(wù)的脫節(jié)。我國傳統(tǒng)的法學(xué)教育以課堂講授為主,過于強調(diào)理論基礎(chǔ),很少考慮學(xué)生實際運用能力和社會現(xiàn)實需求,法學(xué)在某種意義上成為一種坐而論道的玄學(xué)。目前,法學(xué)院系基本都設(shè)置了14門核心基礎(chǔ)課程,理論闡述精辟絕倫,而諸如律師實務(wù)、法庭調(diào)解、法庭辯護、法律咨詢等實踐性教學(xué)卻很薄弱,教學(xué)計劃中雖規(guī)定了學(xué)生的實習(xí)期,但大多公檢法司等部門及律師事務(wù)所因本身業(yè)務(wù)壓力緣故,對學(xué)生實習(xí)缺乏熱情,疏于指導(dǎo),而學(xué)校法律診所等硬件設(shè)施缺乏,法科學(xué)生的法律實務(wù)操作面臨著較多的現(xiàn)實困境,實習(xí)制度失去了它應(yīng)有的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn),法科學(xué)生就業(yè)并不容易,這與他們的法律實務(wù)能力不無關(guān)系,大多數(shù)法學(xué)院學(xué)生畢業(yè)后往往面臨著求職無門的困惑和尷尬。書本上、課堂上的理論知識不足以解決復(fù)雜多變的社會問題,困在純書齋世界里單純進行法學(xué)研究、法條分析或文論寫作的所謂法學(xué)人才,當(dāng)他們走向社會和市場時,所學(xué)的知識就顯得蒼白無力。法學(xué)是一門實踐性很強的學(xué)科,教師不僅要給學(xué)生提供“利箭”,更要為學(xué)生提供“良弓”,教會學(xué)生如何運用法律知識解決實際問題。
4.法學(xué)教育與法律職業(yè)的矛盾。法學(xué)教育是法律職業(yè)的基礎(chǔ),法律職業(yè)影響著法學(xué)教育的發(fā)展??v觀世界各國法學(xué)教育的發(fā)展,在法律職業(yè)與法學(xué)教育的互動關(guān)系中,法律職業(yè)對法律教育總是發(fā)揮著決定性的作用。但是,我國的法學(xué)教育與司法實踐卻長期脫節(jié),嚴重制約和阻礙了法學(xué)教育的發(fā)展。大眾化的通識教育,使學(xué)生只具備基本的法律知識,難以應(yīng)對復(fù)雜多變的社會需求。據(jù)調(diào)查了解,兩廣地區(qū)不少基層法院及縣級以下地區(qū)的法律從業(yè)人員,有些只接受了兩至三年學(xué)制的高職教育,或者參加函授、遠程教育等業(yè)余形式的法律學(xué)習(xí),不但法學(xué)理論知識淺薄,法律信仰、法律精神缺乏,而且法律專業(yè)技能也不高,他們常常把法律工作當(dāng)成誰都能干好的普通職業(yè)。即便是通過國家司法考試進入公檢法等領(lǐng)域工作的人員,由于缺乏法律職業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn),解決現(xiàn)實問題的法律技能仍不高。法律職業(yè)與醫(yī)師、會計師等職業(yè)一樣,都需要在大學(xué)通識教育的基礎(chǔ)上進行專門化的職業(yè)訓(xùn)練。目前,法學(xué)本科教育培養(yǎng)的仍是具備法律專業(yè)基礎(chǔ)知識的通才,法學(xué)碩士和法學(xué)博士教育培養(yǎng)的則是具有明顯學(xué)術(shù)導(dǎo)向的“學(xué)院式”人才,而當(dāng)前的法律碩士教育無論是從課程設(shè)置還是從教學(xué)方式上,更多的仍是采用與法學(xué)碩士、博士教育相同的做法。截至2009年,全國雖已有115所院校招收法律碩士,但與中國實用型法律人才需求相比,其數(shù)量還很有限。不少開設(shè)法律碩士專業(yè)的院校,其師資力量和硬件設(shè)備都比較薄弱,在專業(yè)技能培養(yǎng)中還是重視理論灌輸,缺乏法律職業(yè)訓(xùn)練,學(xué)生實習(xí)流于形式。
二、中國法學(xué)教育的發(fā)展趨勢
1.改革培養(yǎng)目標,實現(xiàn)通識教育向通識與專才教育的轉(zhuǎn)變。法學(xué)界對法學(xué)教育的培養(yǎng)目標通常有三種觀點:一是精英說,二是職業(yè)教育說,三是通識說。當(dāng)前普通共識是“復(fù)合型、應(yīng)用型”的高素質(zhì)法律人才培養(yǎng)目標,法學(xué)教育不僅要培養(yǎng)具有扎實的專業(yè)知識和專業(yè)技能的學(xué)生,而且還應(yīng)該使學(xué)生具有較全面的科學(xué)文化知識和較強的社會適應(yīng)能力。在法制發(fā)達和成熟的美國,一個好的法律工作者必然是熟悉法律知識并通曉與該類案件有關(guān)的其他學(xué)科和行業(yè)知識的“復(fù)合型”人才。當(dāng)前我國不僅在立法、司法、法律服務(wù)及法律監(jiān)督等領(lǐng)域需要大批高素質(zhì)法律人才,而且在國家政治生活、經(jīng)濟生活和社會生活的各個領(lǐng)域,也需要大量既精通法律,又具備其他專業(yè)知識和能力的高層次復(fù)合型人才,實現(xiàn)通識教育與專才教育的有機結(jié)合,培養(yǎng)適應(yīng)和諧社會需要的復(fù)合型法律人才,是我國法學(xué)教育改革的發(fā)展方向。
2.改革教學(xué)內(nèi)容和方法,創(chuàng)設(shè)人才培養(yǎng)新模式。傳統(tǒng)“填鴨式”的法律教學(xué),手段單一,形式呆板,內(nèi)容枯燥,阻礙法律人獨立品格的形成和法律職業(yè)技能的提高。很多法律專業(yè)學(xué)生走上社會后不會寫法律文書,不了解司法程序和法律救濟途徑,不懂得如何防范和規(guī)避法律風(fēng)險,遇到稍有難度的法律問題就無從下手,解決實際問題的能力非常欠缺。解決人才培養(yǎng)質(zhì)量問題,要從培養(yǎng)復(fù)合型人才目標出發(fā),在教學(xué)內(nèi)容和方式上進行改革,以專業(yè)基礎(chǔ)扎實、文化知識面廣、社會實踐能力強、思想素質(zhì)高為標準,合理進行課程設(shè)置,并借鑒西方法學(xué)教育的案例教學(xué)、診所教學(xué)、模擬法庭教學(xué)的合理成分和成功經(jīng)驗,綜合運用討論式、啟發(fā)引導(dǎo)式等多種教學(xué)方法,改變以教師、課堂和書本為中心的模式,實現(xiàn)由純理論講授為主向討論與案例分析并重,由教師單純講授為主向師生互動為主,由課本教材為主向前沿成果和法律實務(wù)結(jié)合的“三轉(zhuǎn)變”跨越。
3.改革學(xué)制體系,控制招生規(guī)模。美國采用的是本科后法律教育模式,要求學(xué)生在進法學(xué)院之前必須有一個非法律的第一學(xué)位,然后才可以攻讀法律本科。歐洲模式采用復(fù)合型的課程進行法律教育,法律系的課程以法律專業(yè)為主,同時也包括了大量人文學(xué)科課程。我國的法學(xué)教育可以定位在通識化教育基礎(chǔ)上開展法律職業(yè)教育,在提高法學(xué)教育門檻,統(tǒng)一規(guī)定起點為本科教育的同時,需要適當(dāng)壓縮法學(xué)本科招生規(guī)模,并逐步將法學(xué)教育重心向研究生階段轉(zhuǎn)移。當(dāng)前,我國的法學(xué)本科教育普遍采用四年制,在這么短的時間內(nèi)要掌握14門核心課程內(nèi)容,完成實習(xí)和畢業(yè)論文,確實比較緊張。筆者建議對招生方式進行適當(dāng)改革,取消原來直接在普通高考學(xué)生中招生的方式,而從已接受過一年以上通識教育的各專業(yè)學(xué)生中招生,把法學(xué)類本科改成五年制,給學(xué)生掌握核心課程內(nèi)容,完成畢業(yè)論文設(shè)計、實習(xí)實踐,籌備司法考試提供充分的時間保障。
4.加強法律實務(wù)培訓(xùn),注重學(xué)生實踐技能的培養(yǎng)。實踐教學(xué)是法學(xué)教育和法律執(zhí)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。加強實踐教學(xué),提高學(xué)生實踐技能,必須將傳統(tǒng)分析型教學(xué)與法律實務(wù)型教學(xué)相結(jié)合,不僅要使學(xué)生“像律師那樣思考”,而且要“像律師那樣執(zhí)業(yè)”。暨南大學(xué)法學(xué)院非常注重學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn),他們常常把學(xué)生推薦到法院、檢察院、律師事務(wù)所進行實習(xí),同時還介紹他們?nèi)フ嘘P(guān)部門、企事業(yè)單位從事相關(guān)的法務(wù)活動或非法務(wù)社會活動,以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。廣西師范大學(xué)法學(xué)院常常與律師協(xié)會、法官協(xié)會、檢察官協(xié)會等社會團體合作,共同組織學(xué)生定期或不定期到社區(qū)宣傳法律知識,進行法律援助,同時還與公安、檢察、法院等部門聯(lián)合創(chuàng)辦教學(xué)實踐基地,聘請有經(jīng)驗的法律人士來校傳經(jīng)送寶,從而搭建起法學(xué)教育與社會聯(lián)系的橋梁,實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與社會實踐的無障礙對接。筆者認為,加強學(xué)生法律實務(wù)培訓(xùn),可以移植西方法學(xué)教育成功的經(jīng)驗,充分發(fā)揮案例式、討論式教學(xué)法在培養(yǎng)學(xué)生法律操作技能上的作用,選擇訓(xùn)練規(guī)程式的課程,對學(xué)生語言表達、公文寫作、法條分析、臨場應(yīng)變等能力進行重點訓(xùn)練,引導(dǎo)學(xué)生進入法律角色,運用法律知識解決實際問題。
[參考文獻]
關(guān)鍵詞:中醫(yī)藥院校;衛(wèi)生法學(xué)專業(yè);中醫(yī)藥專業(yè);良性互動
隨著經(jīng)濟全球化的加速發(fā)展和我國綜合國力的日益提升,作為我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和文化綜合載體的中醫(yī)藥正得到越來越多國家的重視和認同。這對中醫(yī)藥人才的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。為了適應(yīng)這一要求,我國多數(shù)中醫(yī)院校設(shè)置了法學(xué)、管理學(xué)、外語等非醫(yī)學(xué)專業(yè)。在北京中醫(yī)藥大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)等院校中,不僅設(shè)置了法學(xué)本科教育,還設(shè)置了獨立的衛(wèi)生法學(xué)碩士點。如何促進衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)與中醫(yī)藥專業(yè)的良性互動,就成為中醫(yī)藥院校培養(yǎng)復(fù)合型人才和提高校際綜合競爭力的一個重要指標。
1衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)與中醫(yī)藥專業(yè)良性互動的重要意義
1.1有助于實現(xiàn)醫(yī)學(xué)教育復(fù)合型人才培養(yǎng)的目標
衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》的通知中,對高等醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)“高層次、復(fù)合型、跨學(xué)科的高級復(fù)合型醫(yī)藥衛(wèi)生人才”提出了具體要求。該通知多處明確提出“加大各類醫(yī)藥衛(wèi)生高技能人才培養(yǎng),注重培養(yǎng)符合實際需求的復(fù)合型、應(yīng)用型和交叉學(xué)科領(lǐng)域人才”、“促進新興與交叉學(xué)科和專業(yè)的人才發(fā)展”、“大力開展高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)與優(yōu)秀創(chuàng)新團隊建設(shè),提升國際競爭力”。加強衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)與中醫(yī)藥專業(yè)的良性互動,能夠培養(yǎng)衛(wèi)生領(lǐng)域的復(fù)合型人才。高等中醫(yī)藥院校的學(xué)生畢業(yè)走上工作崗位后,大部分從事臨床工作,不可避免要與患者打交道,在醫(yī)患關(guān)系越來越緊張的今天,他們要學(xué)會妥善處理與患者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,在發(fā)生醫(yī)患糾紛時懂得運用法律武器保護好自己的權(quán)利,這要求學(xué)生在畢業(yè)前的學(xué)校培養(yǎng)中就需要掌握足夠的法律知識并且具有付諸實踐的法律意識和能力。
1.2有助于培養(yǎng)衛(wèi)生法律特色人才
由于衛(wèi)生法制建設(shè)的大力推進、日漸緊張的醫(yī)患關(guān)系、復(fù)雜的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的法律風(fēng)險等因素的影響,社會急需“懂醫(yī)通法”的專業(yè)特色人才。普通綜合性院校和法學(xué)院校的衛(wèi)生法學(xué)專業(yè),由于沒有醫(yī)學(xué)專業(yè)的知識作為依托,很難培養(yǎng)出適應(yīng)社會需要的高層次衛(wèi)生法律特色人才。而中醫(yī)藥院校的法學(xué)教育,以基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、針灸推拿、公共衛(wèi)生等醫(yī)學(xué)類專業(yè)為依托和背景,能夠針對醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的具體問題,有針對性地培養(yǎng)既具備一定醫(yī)學(xué)知識和醫(yī)學(xué)技能,又掌握扎實法律知識、熟悉衛(wèi)生領(lǐng)域法律法規(guī)的“懂醫(yī)而不行醫(yī),行法但不離醫(yī)”[1]的特色人才,有助于實現(xiàn)衛(wèi)生法律人才培養(yǎng)的多元化與特色化[2]。
1.3有助于促進醫(yī)學(xué)院校人文環(huán)境的發(fā)展
提高學(xué)生的人文素質(zhì),提升學(xué)校的人文環(huán)境,已經(jīng)成為國際醫(yī)學(xué)教育的共識。2001年國際醫(yī)學(xué)教育專門委員會(InstituteforInternationalMedicalEduca-tion,IIME)了《全球醫(yī)學(xué)教育最低基本要求》,在第一項“醫(yī)生的職業(yè)價值、態(tài)度、行為和倫理”中指出,醫(yī)學(xué)職業(yè)的基本要素包括基本道德規(guī)范、倫理原則和法律責(zé)任[3]。2009年我國頒布的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》也明確要求,加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),重視醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育,大力弘揚救死扶傷精神。作為人文素質(zhì)的重要內(nèi)容,學(xué)校法律素質(zhì)教育顯得尤為重要。因此,衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)與中醫(yī)藥專業(yè)的良性互動,能夠?qū)W(xué)校原有的醫(yī)學(xué)校園環(huán)境產(chǎn)生明顯影響,培育人文環(huán)境和法制精神[4],促進中醫(yī)藥院?!爸嗅t(yī)、中藥、中西醫(yī)結(jié)合”等主干學(xué)科的健康有序發(fā)展,提升中醫(yī)藥院校的綜合競爭力,增強其在中醫(yī)藥教育和中醫(yī)藥服務(wù)中的影響力。
1.4有助于推動教學(xué)科研創(chuàng)新團隊建設(shè)
中醫(yī)藥院校衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)與中醫(yī)藥專業(yè)的良性互動,有助于學(xué)校教師及時了解和掌握國家的中醫(yī)藥法律法規(guī),明確國家相應(yīng)的立法精神和政策依據(jù);有助于學(xué)校教師了解中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護的途徑與方式,進一步從專利、道地藥材、商標、物質(zhì)文化遺產(chǎn)等多角度有效保護中醫(yī)藥;有助于學(xué)校教師應(yīng)對臨床教學(xué)中遇到的各種法律問題,有效地解決醫(yī)療糾紛,增進醫(yī)患溝通;有助于學(xué)校教師了解和配合醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,保證醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展。因此,通過醫(yī)學(xué)教師與法學(xué)教師的相互合作、相互指導(dǎo)、相互交流、相互促進,能夠提高教師團隊的綜合實力,形成多支優(yōu)秀教學(xué)科研創(chuàng)新團隊,推動學(xué)校學(xué)科建設(shè)的綜合發(fā)展和學(xué)術(shù)水平的全面提高。
2衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)與中醫(yī)藥專業(yè)互動中存在的問題
目前,盡管許多高等中醫(yī)藥院校都開設(shè)了衛(wèi)生法學(xué)專業(yè),或者在醫(yī)學(xué)教育中開設(shè)了衛(wèi)生法學(xué)的課程,但據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)與中醫(yī)藥專業(yè)的互動存在明顯不足,不僅醫(yī)學(xué)專業(yè)的法學(xué)教育相對滯后,而且衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)也存在諸多問題。
2.1醫(yī)學(xué)專業(yè)中法律課程簡單化、形式化
許多中醫(yī)藥院校在醫(yī)學(xué)專業(yè)中開設(shè)的衛(wèi)生法學(xué)課程過于簡單,流于形式,使得醫(yī)學(xué)生對衛(wèi)生法學(xué)課程的學(xué)習(xí)不夠重視,只是為了獲得相應(yīng)的學(xué)分。以筆者所在的學(xué)校為例,醫(yī)學(xué)專業(yè)中開設(shè)了《法律基礎(chǔ)》,但該課程長期以來由非法律專業(yè)的教師講授,同時,所用的教材落后于現(xiàn)實,沒有根據(jù)新頒布的法律作出及時地調(diào)整和修改,因此,學(xué)生法律基礎(chǔ)知識不扎實,沒有養(yǎng)成關(guān)注法律知識的習(xí)慣,缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)法律知識的能力。而開設(shè)的衛(wèi)生法學(xué)課程,是對所有現(xiàn)行衛(wèi)生法律的介紹,籠統(tǒng)而概括,缺乏針對性,學(xué)生對各個法律均是一知半解,沒有真正理解其立法精神和適用依據(jù)。在醫(yī)事法律知識的學(xué)習(xí)中,學(xué)生沒有真正理解告知義務(wù)和謹慎義務(wù),缺乏證據(jù)意識和責(zé)任意識,醫(yī)患關(guān)系定位不準確,學(xué)生通常從自己的角度出發(fā)處理利益關(guān)系,很少甚至根本沒有考慮患者的訴求,遇到醫(yī)患糾紛不懂得運用法律手段解決問題,專業(yè)法律意識和能力有待進一步提高。開設(shè)的民法、刑法、憲法、知識產(chǎn)權(quán)法等法學(xué)輔修課,由于課時少、內(nèi)容多,教師只能對相應(yīng)的部門法知識作大概的講解,無法針對醫(yī)學(xué)生的特殊需求進行講授,從而導(dǎo)致學(xué)生只是泛泛地了解相關(guān)內(nèi)容,但在遇到實際問題時無從下手。
2.2法學(xué)專業(yè)課程無法體現(xiàn)專業(yè)特色
[5]在衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的教學(xué)中,專業(yè)定位不夠明晰,學(xué)制不足、特色不明顯。衛(wèi)生法學(xué)課程體系包括醫(yī)學(xué)課程、法學(xué)課程與專業(yè)課程三個部分:醫(yī)學(xué)課程包括中醫(yī)基礎(chǔ)概論、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)概論、臨床醫(yī)學(xué)概論等;法學(xué)課程包括法學(xué)專業(yè)的十六門核心課程以及選修課;衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)特色課程僅包括三門:衛(wèi)生法學(xué)、醫(yī)事法學(xué)、衛(wèi)生法律實務(wù)。從課時來看,法學(xué)類課時總計1000學(xué)時左右,醫(yī)學(xué)類課時總計700學(xué)時左右。這種設(shè)置比例是目前大多數(shù)院校采用的模式,應(yīng)當(dāng)說還是合理的。但從衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)特色教學(xué)的目標來講,目前的課程設(shè)置存在諸多問題。一是四年的學(xué)制明顯不足。醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生為五年制,而衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的學(xué)生卻要在四年的學(xué)制里既學(xué)習(xí)完全部法學(xué)知識還要掌握相應(yīng)的醫(yī)學(xué)知識,這導(dǎo)致課程開設(shè)過多,課時明顯不足,課程內(nèi)容過于空泛,教師講課缺乏興趣,學(xué)生學(xué)習(xí)動力不足,壓力過大。二是醫(yī)學(xué)知識的講授不具有針對性。學(xué)生常常抱怨醫(yī)學(xué)課程講授多而泛,難以深入理解;所使用的教材是醫(yī)學(xué)教材的刪減版、節(jié)選版,且沒有根據(jù)醫(yī)學(xué)的發(fā)展及時豐富完善,具有明顯的滯后性;教師只是根據(jù)指定教材按部就班地講授,教學(xué)方法單一,使得學(xué)生喪失了主動學(xué)習(xí)的興趣。三是專業(yè)特色課程不足。衛(wèi)生法學(xué)特色課程只設(shè)置了3門課,每門課程涉及的內(nèi)容過多,但課時過少,如70左右學(xué)時的衛(wèi)生法學(xué)課程涉及了近18類醫(yī)事部門法。這導(dǎo)致教師抱怨學(xué)時太少,內(nèi)容太多,為了趕教學(xué)進度,只能泛泛而論,而學(xué)生則抱怨教師講得不夠深入,難以在短時間內(nèi)學(xué)好全部衛(wèi)生法律法規(guī)制度[6]。四是實踐課程達不到應(yīng)有的效果。衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的實踐課程主要包括臨床見習(xí)和畢業(yè)實習(xí)。由于臨床見習(xí)是讓學(xué)生進入醫(yī)院各個臨床科室實踐,但衛(wèi)生法學(xué)學(xué)生缺乏相應(yīng)的臨床醫(yī)學(xué)知識,無法有效理解臨床中的醫(yī)學(xué)問題和醫(yī)學(xué)技術(shù),再加上帶教教師以單一的指導(dǎo)醫(yī)學(xué)生的模式指導(dǎo)衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的學(xué)生,缺乏針對性,影響了見習(xí)效果。而畢業(yè)實習(xí)一般設(shè)置在第七、第八學(xué)期,學(xué)生在這兩個學(xué)期更多地關(guān)注就業(yè)和升學(xué)問題,因此,普遍存在對實踐課程的應(yīng)付態(tài)度,只求拿到學(xué)分就行,再加上缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制,實踐課程流于形式,無法實現(xiàn)其應(yīng)有的實際效果。
3促進衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)與中醫(yī)藥專業(yè)良性互動的對策建議
3.1保持中醫(yī)藥特色,加強衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)建設(shè)
中醫(yī)藥院校的基礎(chǔ)和特色是中醫(yī)藥學(xué),其人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展、科學(xué)研究、社會服務(wù)的重心在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域。因此,以服務(wù)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)良好發(fā)展為己任,保持中醫(yī)藥學(xué)特色,不斷加強符合醫(yī)學(xué)領(lǐng)域需求的傳統(tǒng)學(xué)科方向建設(shè),是中醫(yī)藥院校的生存之本[7]。同時還應(yīng)積極培育有助于提升中醫(yī)藥院校綜合競爭力的新興學(xué)科與交叉學(xué)科,形成新的特色[8]。衛(wèi)生法學(xué)是醫(yī)學(xué)和法學(xué)的交叉學(xué)科,其研究領(lǐng)域不僅涉及醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的法學(xué)理論問題,還要解決醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的實踐問題。相對于傳統(tǒng)法學(xué)研究而言,有其自身的特點:一是要運用法學(xué)的基礎(chǔ)理論,從法學(xué)的視角出發(fā),分析、研究醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域中的實際問題;二是隨著衛(wèi)生法律制度的演進、變化,不斷進行自我調(diào)整和完善。以中醫(yī)藥專業(yè)為依托和基礎(chǔ),促進衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的發(fā)展,有助于提升中醫(yī)藥院校的人文綜合環(huán)境,真正實現(xiàn)其培養(yǎng)衛(wèi)生領(lǐng)域復(fù)合型高級人才的辦學(xué)目標。
3.2優(yōu)化課程體系
中醫(yī)藥院校的首要任務(wù)是培養(yǎng)合格的醫(yī)務(wù)人員,因此,在醫(yī)學(xué)本科生的教育中,要兼顧大學(xué)的通識教育和醫(yī)學(xué)的職業(yè)教育。在職業(yè)教育方面,除了掌握相關(guān)的醫(yī)學(xué)知識和醫(yī)學(xué)技術(shù)外,還需要具備一定的職業(yè)素質(zhì)。衛(wèi)生法學(xué)課程的開設(shè)有助于醫(yī)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的形成。在具體的課程設(shè)置中,應(yīng)根據(jù)醫(yī)學(xué)生日后臨床的實際需要,整合課程內(nèi)容,將其集中在醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)療技術(shù)人員管理法律制度、健康保健法律制度、疾病預(yù)防與控制法律制度、醫(yī)療糾紛處理法律制度四個大的模塊[9],讓學(xué)生在了解衛(wèi)生法律法規(guī)和政策外,參與實際案例的討論與解決問題的過程,形成法律思維,鞏固職業(yè)精神[10]。在衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)課程的改革中,應(yīng)著重于以下幾個方面。一是增加學(xué)制。改四年的學(xué)制為五年,學(xué)生在前兩年主要學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)課程,隨同臨床專業(yè)的學(xué)生一起學(xué)習(xí)實踐,后三年系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法學(xué)課程,培養(yǎng)專業(yè)特色人才。二是增加醫(yī)學(xué)課程。在保持醫(yī)學(xué)課程開設(shè)比例低于法學(xué)課程的總原則下,增加能夠突出醫(yī)學(xué)特色的課程,根據(jù)衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)學(xué)生基礎(chǔ)不同、文理有異、接受課程快慢不同等因素和實際情況[11],制定有針對性的教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容,增強學(xué)生對醫(yī)學(xué)知識的理解和掌握,為將來從事醫(yī)學(xué)法學(xué)相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。三是增加衛(wèi)生法學(xué)特色課程。衛(wèi)生法學(xué)的課程應(yīng)包括醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生行政兩個領(lǐng)域的內(nèi)容。目前各醫(yī)學(xué)院校開設(shè)的專業(yè)課程中,更多關(guān)注醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的法律內(nèi)容,而對衛(wèi)生行政、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等方面的內(nèi)容關(guān)注度明顯不足。因此,在增加醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域法律內(nèi)容的同時,也需要增加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容的課程,如開設(shè)《衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)》,使學(xué)生掌握衛(wèi)生監(jiān)督的理論知識、執(zhí)法標準和監(jiān)督技術(shù),從而培養(yǎng)合格的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)人員[12]。
3.3促進實踐教學(xué)和職業(yè)教育
加強實踐教學(xué)和職業(yè)教育是推動中醫(yī)藥專業(yè)和衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)良性互動的重要途徑。相對于一般政法院校而言,中醫(yī)藥院校衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的學(xué)生人數(shù)較少,因此,學(xué)??梢越Y(jié)合中醫(yī)藥專業(yè)和法學(xué)專業(yè)的優(yōu)勢與特色,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的、具有針對性的實習(xí)基地,并形成切實可行的評價與考核機制。在具體的制度設(shè)計上,衛(wèi)生法學(xué)的教師應(yīng)在教學(xué)計劃的設(shè)置中,提前指導(dǎo)學(xué)生進行職業(yè)規(guī)劃,結(jié)合學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃,選擇合適的實習(xí)基地、明確具體的實習(xí)內(nèi)容,并配備相應(yīng)的指導(dǎo)教師。指導(dǎo)教師可采用雙導(dǎo)師的模式,即每個學(xué)生配備兩個導(dǎo)師,一個是實習(xí)基地的指導(dǎo)教師,一個是學(xué)校的專業(yè)教師,兩位導(dǎo)師各有分工、相互配合。實習(xí)基地的指導(dǎo)教師負責(zé)安排適合的崗位,篩選合適的案件,以及指導(dǎo)學(xué)生掌握工作崗位的具體要求及工作技能。學(xué)校專業(yè)教師則隨時關(guān)注實習(xí)過程中學(xué)生遇到的職業(yè)難題,與學(xué)生和實習(xí)基地的導(dǎo)師進行溝通與交流,提出合理的解決方案。在考核機制方面,學(xué)生要接受三重考核,一是實習(xí)基地的考核,考核學(xué)生對實際案例的解決能力和職業(yè)技能的掌握程度;二是學(xué)校教學(xué)管理部門的考核,考核學(xué)生的實習(xí)紀律、實習(xí)態(tài)度和實習(xí)進度;三是專業(yè)教師的考核,考核學(xué)生實際工作中所涉及到的理論知識的掌握與理解程度。
3.4加強師資隊伍建設(shè)加強
中醫(yī)藥專業(yè)和法學(xué)專業(yè)教師的溝通與合作,培養(yǎng)精通醫(yī)學(xué)及法學(xué)知識的復(fù)合型師資隊伍,從而有效地促進兩個專業(yè)的良性互動。醫(yī)學(xué)教師和法學(xué)教師可以聯(lián)合備課,通過互相學(xué)習(xí)和交流,法學(xué)教師可以更準確地判斷基本的醫(yī)療問題,能夠更準確地鑒定醫(yī)療事故,能夠全面掌握與衛(wèi)生法學(xué)密切相關(guān)的醫(yī)學(xué)知識;醫(yī)學(xué)教師則能夠進一步明確如何確定醫(yī)生的權(quán)利義務(wù)、如何保護醫(yī)療處方的知識產(chǎn)權(quán)、如何進行醫(yī)患溝通、如何解決醫(yī)療糾紛、如何保存醫(yī)療證據(jù)等與醫(yī)學(xué)密切相關(guān)的法律知識。學(xué)??梢远嗯e辦學(xué)術(shù)研討會和教學(xué)經(jīng)驗交流會,使中醫(yī)藥專業(yè)的教師和衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的教師能夠針對中醫(yī)藥領(lǐng)域的法律問題、教學(xué)成果和教學(xué)經(jīng)驗進行及時有效地溝通交流。另外,要鼓勵中醫(yī)藥專業(yè)的教師和衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的教師針對共同感興趣的問題進行課題申報及論文撰寫,從而提高教師的整體科研水平。
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論文關(guān)鍵詞:遠程開放教育;法學(xué)實踐性教學(xué);缺陷;實踐實習(xí)模式
一、現(xiàn)代遠程開放教育的特點及法學(xué)專業(yè)實踐性教學(xué)的現(xiàn)狀和缺陷
作為成教學(xué)院的廣播電視大學(xué),具有許多與普通高校不同特點。首先,在校學(xué)生大多為在職成人,實行的是以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主,教師集中面授為輔相結(jié)合的教學(xué)形式。學(xué)校與學(xué)生、教師與學(xué)生之間,基本上處于準分離的狀態(tài)。其二,在校學(xué)生之間因各自的工作學(xué)習(xí)時間的不一致,學(xué)生學(xué)習(xí)時間與公檢法等部門工作時間的沖突,導(dǎo)致學(xué)校無法按照既定的教學(xué)計劃,組織和安排學(xué)生在固定的時間內(nèi)參加集中的實踐性教學(xué),即社會調(diào)查各類實習(xí)、見習(xí)等相應(yīng)的社會實踐實習(xí)活動,實踐性教學(xué)活動無法落實到位,整個實習(xí)環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。因?qū)嵺`性教學(xué)環(huán)節(jié)的缺失,學(xué)生畢業(yè)前的作業(yè),如社會調(diào)查報告往往是,虛擬、摘抄一個案例分析,隨便找個單位蓋章了事;論文也多般是沒有任何社會調(diào)查事實的基礎(chǔ)和自己獨立的觀點,東抄西湊他人作品的敷衍結(jié)果。其三,法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置和人才培養(yǎng)的定位存在極大的缺失和反差(錯位)。法學(xué)??崎_設(shè)的18門選修和必修課程中,只有律師實務(wù),法學(xué)本科20門課程中,也只有法律文書這二門與具體法律實務(wù)有關(guān)的課程,而以培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生實際操作能力為主要目的的實踐性課程幾乎就沒有開設(shè)。課程的設(shè)置仍然是以通識教育為主,缺乏實踐技能的訓(xùn)練和應(yīng)用性的考慮。通過在校期間的學(xué)習(xí),學(xué)生最大收獲就是拿到了預(yù)期文憑,而沒有學(xué)到多少東西。??频膶W(xué)生畢業(yè)后,連起碼的法律文書都不會制作,更談不上“熟練掌握法律輔助崗位所需的技能”了。非法律??频姆杀究粕厴I(yè)后,連起碼的訴訟流程都不了解,就更談不上熟練操作和運用了。這樣的學(xué)生畢業(yè)后,普遍缺乏實際操作能力,無工作的在就業(yè)時處處受阻、困難重重,已經(jīng)在職的也因缺乏實踐技能和競爭力,壓力巨大,危機四伏,難以適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要。故現(xiàn)行遠程開放教育法學(xué)專業(yè)實踐性教學(xué)的現(xiàn)狀,既不適合遠程開放教育狀況和特點,又不適應(yīng)電大學(xué)生個性化的需求,存在嚴重的缺陷及弊端。
二、探索實踐性教學(xué)改革,培養(yǎng)和提高學(xué)生實踐操作能力和專業(yè)素質(zhì)的必要性
法學(xué)是一門實踐性很強的學(xué)科,這決定了其從業(yè)人員必須具備很強的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。我國無論是哪種高校的法學(xué)教育,均存在著學(xué)校教育與職業(yè)教育脫離的弊端,至今仍未有較大的突破和改觀。隨著我國司法體制改革的不斷深入,法律職業(yè)者必將成為一個專業(yè)化的職業(yè)群體,專門的法學(xué)教育也必然成為通向這一群體的必經(jīng)之路。法律職業(yè)教育的任務(wù),必然要由高校法學(xué)教育來承擔(dān),法學(xué)教育向職業(yè)化轉(zhuǎn)型勢在必行。以筆者所在的課題小組,對本校08秋至11秋三年七屆的學(xué)生的調(diào)查研究為例,其中有85%以上的學(xué)生為在職人員,且大多數(shù)已經(jīng)在本單位從事與法律事務(wù)相關(guān)的具體工作。這部分學(xué)生將獲取文憑和學(xué)以致用或現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用,為主要追求目標。他們多從實際工作需要出發(fā),往往都帶著在工作中遇到的具體實際問題來學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)過程看作是一個能迅速提高自己處理問題的能力并發(fā)揮其潛能的過程。希望所學(xué)知識與對提高其本職工作技能有直接的效果和作用,并且能迅速將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為實踐中的能力。理論知識的掌握,實踐操作能力的提高,直接影響到了他們的職業(yè)生涯和生活條件。另外15%的學(xué)生,也大多都抱有將來從事法律方面工作的擇業(yè)期待,選擇了法律專業(yè),希望通過學(xué)習(xí)獲得入職的學(xué)歷條件和競爭就業(yè)的基本技能。他們在實踐性教學(xué)過程中既不缺乏學(xué)習(xí)能力也不缺乏參與熱情,其缺乏是參與鍛煉的條件、機會和場所?!爸乩碚?,輕實踐” 或者說實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的缺位,一直是遠程開放教育法學(xué)專業(yè)學(xué)生較為明顯的缺陷,也是造成學(xué)生“學(xué)無所獲”、“學(xué)無所用”的主要原因之一。故在進行理論基礎(chǔ)知識傳授和學(xué)習(xí)的同時,將能力的培養(yǎng)提高到與知識的獲取具有同等甚至更高的地位,是急需解決的重大問題。學(xué)校不僅要傳授給學(xué)生必要的、精深的法學(xué)原理和基于現(xiàn)行法律規(guī)范的法律知識,而且要使學(xué)生掌握現(xiàn)實生活中靈活運用法律的各種技巧、方法、能力的能力和素質(zhì),學(xué)會如何與各種人物和機構(gòu)打交道的能力,學(xué)會如何分析、查證事實的能力。構(gòu)建一種既能適合遠程開放教育狀況和特點,又能適應(yīng)和滿足電大學(xué)生個性化需求,培養(yǎng)和提高學(xué)生實踐操作能力和專業(yè)素質(zhì)的法學(xué)專業(yè)社會實踐實習(xí)模式,注重學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的培養(yǎng),成為推動電大法學(xué)教學(xué)改革的深化,彌補電大遠程開放教育法律專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的不足,提高教學(xué)效率,實現(xiàn)教育部提出的構(gòu)建“專業(yè)學(xué)習(xí)與法律服務(wù)一體化”人才培養(yǎng)模式的重大課題和必經(jīng)之路。
三、實踐性教學(xué)模式的構(gòu)建和應(yīng)用
實踐性教學(xué)指的是培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生運用法律知識和技能解決社會實際生活中發(fā)生的法律問題的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能能力的活動。學(xué)生在此過程中必須完成由一個被動的聽課者到一個主動的辦案者的身份轉(zhuǎn)換,通過對具體而實際的問題的解決,鍛煉學(xué)生的實踐能力,并在此過程中獲得技能的提高。
(一)根據(jù)人才培養(yǎng)定位的要求,調(diào)整法律專、本科實務(wù)性教學(xué)課程的設(shè)置和安排。我國法律教育目前存在的框架為:??啤⒈究?、研究生、博士生等四個層次。為社會提供了從事法律教育和法學(xué)研究的學(xué)術(shù)類法律人才和包括律師、法官、檢察官等應(yīng)用類法律人才、和以輔助律師、法官、檢察官工作為職責(zé)的法律輔助類應(yīng)用人才等三個類型的法律人才。法學(xué)專、本科教育在上述格局中位于應(yīng)用類法律人才、初級應(yīng)用人才和法律輔助人才培養(yǎng)的底端。據(jù)此,電大法學(xué)本科的人才培養(yǎng)定位應(yīng)該是:有必要的法學(xué)理論基礎(chǔ)知識和較強的法律應(yīng)用能力,熟練掌握各崗位所需的專業(yè)技能,有良好職業(yè)道德和敬業(yè)精神的應(yīng)用型法律人才和初級應(yīng)用人才。法學(xué)??频娜瞬排囵B(yǎng)定位則是:輔助律師、法官、檢察官工作為職責(zé)的法律輔助類人才。但現(xiàn)實中電大法學(xué)專、本科與法律實務(wù)有關(guān)的課程的設(shè)置和其法律人才培養(yǎng)的定位卻存在著較大的反差。
司法考試改革后,所有法學(xué)專科畢業(yè)生都被排除在了司法考試的門檻外,這一變化對我國原有的法學(xué)教育人才培養(yǎng)的格局形成了強大的沖擊。法學(xué)專科畢業(yè)生如不繼續(xù)深造,提高自己的學(xué)歷,則無法參加司法考試,無法獲得律師資格,更不可能去從事律師工作。故全國各類高校法學(xué)專科在此變化后,都紛紛取消了《律師實務(wù)》這門課程。而筆者所在省的電大系統(tǒng),在司法考試改革實施多年后,在法學(xué)??迫匀谎匾u老的教學(xué)計劃,繼續(xù)開設(shè)本應(yīng)在本科開設(shè)的《律師實務(wù)》專業(yè)課程,這顯然是與其培養(yǎng)目標和專業(yè)定位存在著相當(dāng)大的反差。經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意,在學(xué)校的大力支持下,筆者結(jié)合電大法學(xué)??迫瞬排囵B(yǎng)定位和需要,開始在本校著手對法學(xué)專、本科《律師實務(wù)》和《法律文書》課程設(shè)置和具體的教學(xué)內(nèi)容及方式等進行了改革嘗試。將《律師實務(wù)》調(diào)整到法學(xué)本科,取消法學(xué)??啤堵蓭煂崉?wù)》代之以《法律實務(wù)》,增開法律文書和診所式法律教育課程,加大了實踐教學(xué)的比重。這樣更便于專、本科的學(xué)生,根據(jù)其擇業(yè)和職業(yè)發(fā)展的需求,有針對性的進行實踐鍛煉,更好的掌握基本技能。
(二)根據(jù)教學(xué)計劃在基礎(chǔ)性階段對規(guī)定的課程,在制作多媒體課件中同步推出手機課堂和網(wǎng)上模擬法庭。根據(jù)教學(xué)計劃學(xué)生在入學(xué)的第一學(xué)年,主要的學(xué)習(xí)任務(wù)是通過對專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí),掌握系統(tǒng)的理論知識的基礎(chǔ)性階段。筆者所在的課題小組成員,在基礎(chǔ)性階段對規(guī)定的課程,除舉辦案例設(shè)計、法律文書制作等多種競賽外,還在所教學(xué)科的多媒體課件制作中同步推出便于學(xué)生學(xué)習(xí)的手機課堂和網(wǎng)上模擬法庭的設(shè)置。課件中設(shè)有課程介紹、課程學(xué)習(xí)、課堂討論、案例分析和經(jīng)典判例、法律法規(guī)、司法解釋及規(guī)章,法律文書樣本,常見合同范本,國際條約與國際慣例,等參考資料、在線作業(yè)、網(wǎng)上模擬法庭、課程日歷等18個欄目,同時還導(dǎo)入了中央大電、省電大、南昌電大學(xué)習(xí)平臺和在線課堂的鏈接,同步推出的手機版移動課堂和網(wǎng)上模擬法庭,拓展和延伸了傳統(tǒng)實踐性教學(xué)活動的空間和實訓(xùn)模式及條件,拓寬了學(xué)生的學(xué)習(xí)渠道和視野,便利了學(xué)生的學(xué)習(xí),促進了教學(xué)方式的改革,創(chuàng)設(shè)了一個具有學(xué)習(xí)設(shè)備小巧輕便、資源傳輸方便靈活、物理空間布局自如、人際交流直觀真實等特性的實踐性教與學(xué)的環(huán)境,將原來集中進行的實踐教學(xué)活動,分化穿插融入到了學(xué)習(xí)過程的各個環(huán)節(jié)中。