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第一條為加強流動人口計劃生育管理,根據(jù)國家《流動人口計劃生育管理辦法》和《*省計劃生育條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口的計劃生育管理工作按本規(guī)定執(zhí)行。
第三條本規(guī)定所稱流動人口,系指現(xiàn)居位地不是其常住戶口所在地的育齡人口。
第四條流動人口的計劃生育管理工作應(yīng)當堅持思想教育為主,并采取法律的、行政的、經(jīng)濟的和技術(shù)的措施予以保障。
第五條流動人口及有關(guān)人員和單位,均應(yīng)當遵守本規(guī)定。對違反本規(guī)定購,任何單位和個人有權(quán)檢舉。
第二章管理
第六條流動人口的計劃生育管理工作,由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負責,納入計劃生育工作的管理范圍,實行人口和計劃生育目標管理責任制。
第七條備級計劃生育委員會是本級人民政府流動人口計劃生育的主管部門。公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動、建設(shè)、交通及其他有關(guān)部門和計劃生育協(xié)會、個體勞動者協(xié)會等群眾團體必須按照分工備負其責,加強對流動人口的計劃生育管理和思想教育。
第八條對在本市暫住的流動人口分別由下列管理單位具體負責:
(一)機關(guān)、部隊、團體、企事業(yè)單位或者其他組織臨時雇請的人員.由雇請單位管理;
(二)個體工商廣及且雇請的人員、私營企業(yè)經(jīng)營者由注冊登記的工商行政管理部門管理;
(三)從事家庭勞務(wù)和無業(yè)的人員、由現(xiàn)居住地村民委員會管理。
第九條鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強對外出流動人口的計劃生育管理,對外出三個月以上的.按規(guī)定開具流動人口婚育證明。外出的流動人口要按規(guī)定向常住戶口所在地的村民委員會或單位呈報實行計劃生育情況的證明。
第十條流動人口在本市暫住、從業(yè),須持常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育主管部門的流動人門婚育證明,經(jīng)管理單位所在地的鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處流動人口管理部門核準、登記后,方可辦理在本市暫住、從業(yè)的有關(guān)手續(xù)。
第十一條管理單位班當分別與流動人口和接收流動人口暫位的單位、個人簽訂計劃生育合同,明確雙方權(quán)利、義務(wù)和述約責任。計劃生育主管部門監(jiān)督合同的履行。
第十二條管理單位應(yīng)當定期向駐地鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處計劃生育主管部門呈報本單位的流動人口計劃生育統(tǒng)計報表,并建立健全流動人口計劃生育管理檔案。
第三章生育與節(jié)育
第十三條現(xiàn)居住地計劃生育主管部門對持有常住戶口所在地計劃生育主管部門發(fā)放的《生育證》和有關(guān)證明的,經(jīng)審核登記后可安排生育。
第十四條對納入生育計劃的流動人口,管理單位或者管理單位駐地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育主管部門和醫(yī)療、保健單位,應(yīng)當提供必需的醫(yī)療衛(wèi)生保健和其他服務(wù)工作。
第十五條未納入生育計劃的流動人口,應(yīng)當采取可靠的節(jié)育措施,并接受管理單位的計劃生育指導(dǎo)和孕情檢查。計劃外懷孕的,必須及時采取補救措施。
第十六條醫(yī)療單位對流動人口中無《生育證》的孕婦應(yīng)當按計劃外懷孕處理。對特殊情況,應(yīng)當及時同流動人口管理單位駐地的縣、區(qū)計劃生育主管部門協(xié)商處理。
第十七條未經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門或者市計劃生育主管部門批準,任何單位不得從事計劃生育手術(shù)或者接收分娩。
個體行醫(yī)者不得進行計劃生育手術(shù)。
第四章獎勵與處罰
第十八條計劃生育部門對在流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位、個人及據(jù)實舉報計劃外懷孕和生育的人員,應(yīng)當予以表彰、獎勵。
第十九條對流動人口中領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的,在辦理證照、安排攤位,及其獨生子女人托兒所、幼兒園、上小學:就醫(yī)等,有關(guān)單位應(yīng)當給予優(yōu)先考慮。
第二十條對在本市暫住的流動人口中計劃外懷孕者,經(jīng)教育拒不按規(guī)定采取補救措施的,逾期每推遲一天處以十元至四十元的罰款;系私營企業(yè)經(jīng)營者、個體工商戶的,由工商行政管理部門責令停產(chǎn)停業(yè);系其他流動人口的,由從業(yè)、暫住的管理單位、房主或者雇主負責做好工作,直至采取補救措施。
對計劃外生育的,按《*省計劃生育條例》規(guī)定征收計劃外生育費,注銷其暫住戶口;系從業(yè)人員的,予以辭退;系個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營者的,暫扣營業(yè)執(zhí)照。
對計劃外生育者的處理結(jié)果,要及時通知其常住戶口所在地的計劃生育主管部門。
第二十一條在本市暫住的流動人口出現(xiàn)計劃外學育,對有關(guān)單位及個人給予下列處罰:
(一)在機關(guān)、部隊、團體、企事業(yè)單位或者其他組織從業(yè)的,每出現(xiàn)一例計劃外生育,罰款額為該單位當年經(jīng)費或者稅后留利的千分之五。其中。罰款額五百元以下的按五百元處罰;千萬元以上的按一萬元處罰。
(二)被雇請人員中每出現(xiàn)一例計劃外生育,對雇主處以五百元以上一萬元以下的罰款。
(三)私營企業(yè)經(jīng)營者、個體工商戶、從事家庭勞務(wù)和無業(yè)的人員出現(xiàn)計劃外生育,分別追究其注冊登記的工商行政管理部門、現(xiàn)居住地村(居)民委員會主管領(lǐng)導(dǎo)的責任。
(四)對隱匿不報造成計劃外生育的房主,每例處以五百元以上三千元以下的罰款。房主同時是雇主的,可按本條第二項規(guī)定罰款。
第二十二條我市外出的流動人口,要服從現(xiàn)居住地的計劃生育管理。計劃外懷孕者要及時采取補救措施;出現(xiàn)計劃外生育者,由現(xiàn)居住地依法處罰,現(xiàn)居住地未處罰的,由戶口所在地依據(jù)《*省計劃生育條例》規(guī)定處理。
第二十三條醫(yī)療單位對流動人口中無《生育證》的孕婦不按計劃外懷孕處理,確屬醫(yī)療單位責任的,除沒收違法所得外,并對責任者每例處以五百元以上三千元以下的罰款,并由主管部門給予行政處分。對醫(yī)務(wù)人員私自接收無《生育證》的孕婦分娩的;每例處理三千元罰款,并給予行政處分。
第二十四條個體行醫(yī)者對流動人口實施計劃生育手術(shù)的,吊銷個體行醫(yī)許可證;沒收違法所得;每例處以五百元以上三千元以下的罰款。
第二十五條非法出具婚育證明、摘取宮內(nèi)節(jié)育器、進行胎兒性別鑒定,出具虛假診斷證書、節(jié)育手術(shù)證明,假做節(jié)育手術(shù),濫發(fā)生育指標者,予以沒收違法所得,每例處以五百元以上三千元以下的罰款,并給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法處理。
因前款行為而導(dǎo)致計劃外生育的,對責任者給予與生育者同等金額的罰款。
第二十六條對拒絕、阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù),造謠惑眾、煽動鬧事及威脅侮辱、毆打、誣陷計劃生育工作人員者,違反治安管理處罰條例的,由公安機關(guān)給予處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法處理。
第二十七條計劃生育工作人員應(yīng)當忠于職守,秉公執(zhí)法,并依法接受監(jiān)督士對、營私舞弊或者造成重大事故的單位和個人,未構(gòu)成犯罪的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法處理。
第二十八條本規(guī)定所設(shè)的處罰,按下列程序執(zhí)行:
(一)對流動人口及其管理單位的罰款,由其所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育主管部門提出意見,報縣(市)、區(qū)計劃生育主管部門決定;
(二)對醫(yī)療衛(wèi)生單位的處罰,由其所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育主管部門提出意見懇經(jīng)其上級衛(wèi)生行政部門調(diào)查核實,由縣(市)、區(qū)計劃生意主管,部門審查批準;
(三)需暫扣個體工商戶和私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、吊銷個體行醫(yī)許可證、注銷暫住戶口、辭退從業(yè)人員的,由其所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育主管部門提出意見,報縣(市)區(qū)有關(guān)部門決定執(zhí)行;
(四)對其他有關(guān)人員的罰款或者沒收違法所礙,由縣級以上計劃生育主管部門審查決定;
第二十九條對有關(guān)人員的行政處分,由材劃生育主管部門提出意見,按人事管理權(quán)限審批。
北京市外地來京人員戶籍管理規(guī)定完整版全文第一條 為加強外地來京人員戶籍管理,保障外地來京人員的合法權(quán)益,維護首都社會秩序,根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》和《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理條例》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)無本市常住戶口,從其他省、自治區(qū)、直轄市來京暫住的人員(以下簡稱外地來京人員)。
第三條 本市各級公安機關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)外地來京人員的戶籍管理工作。
第四條 居(村)民委員會和雇用、留宿外地來京人員的單位和個人,應(yīng)當協(xié)助公安機關(guān)做好外地來京人員的戶籍管理工作。
在外地來京人員較多的地區(qū),公安機關(guān)可以根據(jù)實際需要,設(shè)立戶籍協(xié)管員,協(xié)助公安機關(guān)對外地來京人員進行戶籍管理工作。
第五條 本市對外地來京人員實行暫住登記和《暫住證》制度。
《暫住證》是外地來京人員在本市臨時居住的合法證明。對未取得《暫住證》的外地來京人員,任何單位和個人不得向其出租房屋或者提供經(jīng)營場所;勞動行政機關(guān)不予核發(fā)《外來人員就業(yè)證》,工商行政管理機關(guān)不予辦理營業(yè)執(zhí)照。
《暫住證》由市公安局統(tǒng)一印制。
第六條 各級公安機關(guān)應(yīng)當通過戶籍管理對外地來京人員規(guī)模進行控制。對外地來京人員相對集中的地區(qū),應(yīng)當采取有效的疏導(dǎo)措施,使暫住在該地區(qū)的外地來京人員的數(shù)量,不超過外地來京人員所占當?shù)爻W∪丝诘囊欢ū壤?。具體比例由區(qū)、縣人民政府確定。
第七條 外地來京人員到達本市后,必須在3日內(nèi)按下列規(guī)定申報暫住登記。其中,年滿16周歲,在本市暫住時間擬超過1個月的或者擬在本市從事務(wù)工、經(jīng)商等活動的外地來京人員,應(yīng)當在辦理暫住登記的同時申領(lǐng)《暫住證》:
(一)暫住在本市居民或者農(nóng)民戶內(nèi)的人員,由戶主帶領(lǐng)或者由本人持戶主的戶口簿,向暫住地公安派出所申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;
(二)暫住在機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位和建筑工地、工棚內(nèi)的人員,由留住單位向暫住地公安派出所申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;
(三)暫住在出租房內(nèi)的人員,由房主帶領(lǐng)或者由本人持房主的戶口簿和《房屋租賃許可證》、《房屋租賃安全合格證》,向暫住地公安派出所申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;
(四)暫住在賓館、飯店、招待所等旅館業(yè)單位的人員,由店方進行住宿登記;對其中應(yīng)當申領(lǐng)《暫住證》的人員,由店方或者本人向公安機關(guān)申領(lǐng)《暫住證》。
第八條 外地來京人員申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》,應(yīng)當提交以下證件或者證明材料:
(一)居民身份證或者原籍鄉(xiāng)以上人民政府或者公安機關(guān)出具的身份證明;
(二)育齡婦女應(yīng)當提交原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計劃生育主管機關(guān)出具的婚育狀況證明。
第九條 有下列情形之一的,不予辦理《暫住證》:
(一)無合法有效身份證明或者無固定住所的人員;
(二)育齡婦女無原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計劃生育主管機關(guān)出具的婚育狀況證明的;
(三)乞討、街頭賣藝人員;
(四)從事相面、算卦等封建迷信活動的人員;
(五)無照行醫(yī)人員;
(六)制作、販賣假冒偽劣商品、倒賣各種票證、非法刻制印章的人員;
(七)其他從事危害社會秩序或者公共安全活動的人員。
已辦理《暫住證》的人員中,有前款第(二)至第(七)項行為之一的,公安機關(guān)應(yīng)當立即吊銷其《暫住證》。
第十條 對各項證件和證明材料齊備、符合條件的外地來京人員,暫住地的公安派出所應(yīng)當自受理申領(lǐng)之日起10日內(nèi)核發(fā)《暫住證》。
對擬在本市從事務(wù)工經(jīng)商活動的外地來京人員,應(yīng)當在《暫住證》上注明系來京務(wù)工經(jīng)商?!稌鹤∽C》上未予注明的,勞動行政機關(guān)和工商行政管理機關(guān)不予辦理《外來人員就業(yè)證》和營業(yè)執(zhí)照。
第十一條 《暫住證》有效期最長為1年,逾期作廢。《暫住證》有效期滿后仍需暫住本市的外地來京人員,應(yīng)當在期滿前10日內(nèi)到暫住地公安派出所重新辦理《暫住證》。
第十二條 外地來京人員在《暫住證》有效期內(nèi)變更暫住地址的,應(yīng)當持《暫住證》到原發(fā)證機關(guān)辦理遷出登記,并向新暫住地的公安派出所辦理遷入登記。
第十三條 外地來京人員離開本市,應(yīng)當向暫住地的公安派出所辦理注銷登記;已領(lǐng)取《暫住證》的,應(yīng)當將《暫住證》交回公安派出所。
第十四條 外地來京人員遺失《暫住證》的,應(yīng)當及時向暫住地公安機關(guān)報告,按照規(guī)定重新補辦。
第十五條 《暫住證》由外地來京人員隨身攜帶,以備查驗。
第十六條 外地來京人員辦理暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》或者辦理《暫住證》變更登記,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定交納工本費和手續(xù)費。
第十七條 雇用、留宿外地來京人員的單位和個人,必須與所在地公安機關(guān)簽訂《治安責任保證書》,承擔以下治安責任:
(一)對外地來京人員進行遵紀守法的宣傳教育;
(二)帶領(lǐng)或者督促外地來京人員及時申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》,離京時注銷暫住戶口;
(三)不得留宿逾期未申報暫住登記、未申領(lǐng)《暫住證》的人員;
(四)不得雇用無《暫住證》的人員;
(五)按規(guī)定向公安派出所報告外地來京人員變動情況;
(六)發(fā)現(xiàn)外地來京人員有違法犯罪活動的,應(yīng)當及時制止,并報告公安機關(guān)。
第十八條 對違反本規(guī)定的,由公安機關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)逾期不辦理《暫住證》或者暫住期滿未按規(guī)定辦理延期手續(xù)的,責令補辦,并處以50元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令限期離京;
(二)涂改、轉(zhuǎn)借、冒用《暫住證》的,處以50元以下罰款或者警告;偽造、變造或者買賣《暫住證》的,處以200元以上500元以下罰款,有違法所得的予以沒收,并視情節(jié)輕重吊銷《暫住證》;
(三)單位或者個人容留無《暫住證》的外地來京務(wù)工經(jīng)商人員居住的,責令改正,并按每留住一人處以100元以下罰款;為其提供經(jīng)營場所的,責令改正,并按每容留一人處以200元以上1000元以下罰款;
(四)對不履行治安責任保證書規(guī)定的治安責任的,處以警告,并可處以月租金10倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷其《房屋租賃安全合格證》;
(五)外地來京人員拒絕、阻礙公安人員執(zhí)行職務(wù)的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。
第十九條 港、澳、臺同胞和華僑來京暫住的戶籍管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題,由市公安局負責解釋。
第二十一條 本規(guī)定自1995年7月15日起施行。1985年11月26日市人民政府的《北京市人民政府關(guān)于暫住人口戶口管理的規(guī)定》和《市公安局實施〈北京市人民政府關(guān)于暫住人口戶口管理的規(guī)定〉的細則》同時廢止。
暫住證辦理流程(一)暫住在居民家中的,由本人攜帶戶主的戶口簿到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證;
(二)暫住在機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或者工地、工場和水上船舶的,由單位或者雇主把暫住人員登記造冊,到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證;
(三)暫住在出租房屋的,由房主攜帶租賃合同,帶領(lǐng)其到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證。
北京地區(qū)
1.暫住在本市居民或者農(nóng)民戶內(nèi)的人員,由本人持戶主的戶口簿或身份證(復(fù)印件即可),證件地址與暫住人口實際居住地址不一致的,戶主應(yīng)注明辦證人實際居住的詳細地址,向暫住地派出所申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;
2.暫住在機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位和建筑工地、工棚內(nèi)的人員,由留住單位向暫住地派出所集體申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;