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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門：

為了加快我縣學(xué)前教育發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)各類教育的均衡發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》（陜政發(fā)[]51號(hào)）和《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的意見》（寶政發(fā)[]6號(hào)）精神，現(xiàn)提出以下意見。

一、加快普及學(xué)前教育

1、高度重視學(xué)前教育。學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，也是重要的社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系到兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，更關(guān)系到國家和民族的未來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快學(xué)前教育發(fā)展的重要性和緊迫性，將其作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力建設(shè)老百姓最幸福地方的重大民生工程擺上重要議事日程。

2、總體目標(biāo)任務(wù)。致力擴(kuò)大公辦學(xué)前教育規(guī)模，積極構(gòu)建學(xué)前教育管理體制，切實(shí)保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，著力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量。力爭到年末，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦中心幼兒園，實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年免費(fèi)教育；到2015年建成學(xué)前教育縣、鄉(xiāng)兩級(jí)骨干體系和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年免費(fèi)教育，使學(xué)前一年教育毛入園率達(dá)到90%以上，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到85%以上。

二、構(gòu)建學(xué)前教育服務(wù)體系

3、大力發(fā)展公辦幼兒園。在提升幼兒園、第二幼兒園（留鳳關(guān)）辦園水平的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建或改建一所公辦幼兒園，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)2所以上公辦幼兒園，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋。

4、全面構(gòu)建農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)學(xué)前教育特殊性，按照“就近入園，大社區(qū)獨(dú)辦，相鄰小社區(qū)聯(lián)辦”的原則，結(jié)合我縣50個(gè)新型社區(qū)建設(shè)工作，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源，以社區(qū)建設(shè)為依托積極舉辦幼兒園（班），建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為主，民辦幼兒園為補(bǔ)充的多種形式并存的農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力保障適齡兒童入園。

5、重視早期幼兒教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園為核心，以社區(qū)為依托，面向0～3周歲幼兒家長開展早期幼兒教育指導(dǎo)和服務(wù)，積極探索早期幼兒教育的途徑和方法。

三、建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍

6、健全幼兒教師準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)，實(shí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度和幼兒園教職工持證上崗制度。按照“省考縣選”的原則，招聘思想品德端正、專業(yè)素質(zhì)過硬的專業(yè)幼兒教師；從撤點(diǎn)并校后富余的中小學(xué)教師中挑選一批工作能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)好、愛崗敬業(yè)的教師經(jīng)過幼兒教育專業(yè)培訓(xùn)后補(bǔ)充到幼兒教師隊(duì)伍，配齊配足幼兒園教職工。

7、加大幼兒教師培訓(xùn)力度。充分利用全省實(shí)施的學(xué)前教育教師培訓(xùn)計(jì)劃和省、市、縣三級(jí)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加大培訓(xùn)力度，有計(jì)劃、分層次的開展幼兒教師全員培訓(xùn)。鼓勵(lì)幼兒園教師參加學(xué)歷培訓(xùn)和名師培養(yǎng)工程，不斷提高幼兒教師學(xué)歷水平和職業(yè)素質(zhì)。

四、加強(qiáng)學(xué)前教育管理

8、規(guī)范辦學(xué)行為。按照省教育廳制定的各種類型幼兒園（班）的辦園（班）標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批和管理，嚴(yán)格幼兒園（班）準(zhǔn)入制度，完善和落實(shí)幼兒園（班）年檢工作制度，對(duì)年檢不合格的幼兒園（班）責(zé)令限期整改、停止招生或吊銷辦學(xué)許可證。對(duì)未取得辦園（班）許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)的幼兒園，全面排查，督查整改。

9、規(guī)范收費(fèi)行為。根據(jù)相關(guān)政策制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大幼兒園的收費(fèi)行為和經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和私設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)。幼兒園要嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

10、高度重視安全保健工作。把保護(hù)幼兒生命安全和健康成長放在首位，加強(qiáng)幼兒園安全設(shè)施建設(shè)，健全各種安全、衛(wèi)生保健制度。綜治、公安、教育、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、藥監(jiān)等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，定期對(duì)各幼兒園進(jìn)行安全檢查，積極消除各種安全隱患，建立全覆蓋的幼兒安全防護(hù)體系。

11、加強(qiáng)學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估。把學(xué)前教育作為督導(dǎo)工作的重點(diǎn)，建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)制度，加大責(zé)任落實(shí)、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、教職工待遇保障、保教質(zhì)量、安全管理等專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，切實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。

五、健全齊抓共管的學(xué)前教育促進(jìn)體系

12、加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政體系，列入年度財(cái)政預(yù)算。每年新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持學(xué)前教育的發(fā)展。對(duì)民辦幼兒園實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)；對(duì)規(guī)模較大、辦園行為規(guī)范、保教質(zhì)量較高的民辦幼兒園給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)辦園規(guī)范、收費(fèi)不足難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)模較小的民辦幼兒園給予補(bǔ)助。新建、改擴(kuò)建幼兒園用地按照公益事業(yè)用地辦理，優(yōu)先安排，并按中小學(xué)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。建立學(xué)前教育資助制度，免除烈士子女、殘疾兒童和孤兒的保教費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難子女給予資助。對(duì)幼兒園的水、電、氣等費(fèi)用按照中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)收取。

13、建立分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。發(fā)展部門要把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要加大投入，制定扶持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城建和國土資源部門要落實(shí)幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會(huì)保障部門要制定幼兒園教職工人事勞動(dòng)、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職務(wù)評(píng)聘政策。財(cái)政、教育、物價(jià)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整頓、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。教育部門要規(guī)范學(xué)前教育行為，全面提高保教質(zhì)量，防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)工作部門要對(duì)發(fā)展學(xué)前教育做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，加大發(fā)展學(xué)前教育重要性的宣傳，營造全社會(huì)關(guān)心、支持學(xué)前教育的良好氛圍，促進(jìn)我縣學(xué)前教育的快速發(fā)展。