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一是中心城市帶動戰(zhàn)略。努力形成“一軸三核五帶”現代服務業(yè)發(fā)展格局，進一步優(yōu)化中心城市服務業(yè)的空間布局。一軸”即以貫穿中心城市的發(fā)展大道為主軸，著力培育壯大沿線若干現代服務業(yè)節(jié)點，促進主城區(qū)服務業(yè)實現中部“隆起”三核”即以市府新區(qū)、新區(qū)和宿城新區(qū)為三個核心，形成三個服務業(yè)“高地”重點以大型城市綜合體為載體發(fā)展現代商貿流通業(yè)等城市現代服務業(yè)，其他面向居民生活配套服務業(yè)為輔助。

五帶”即以沿京杭大運河、沿古黃河、環(huán)駱馬湖、沿洪澤湖路、沿西湖路為依托，根據各自基礎和優(yōu)勢，形成“兩縱三橫”格局的各具特色的現代服務產業(yè)帶。沭陽、泗陽、泗洪三縣依據各自特點，著力打造現代城市服務業(yè)。

二是主導產業(yè)支撐戰(zhàn)略。以能夠迅速膨大服務業(yè)規(guī)模和總量，堅持分類指導、重點突破原則。實現我市現代服務業(yè)爆發(fā)式增長為導向，選取那些產業(yè)關聯度高、產業(yè)鏈條長、綜合拉動性強，能整合資源、統(tǒng)籌各業(yè)的集成產業(yè)，以充分發(fā)揮其“綜合拉動、民生需求、現代科技、創(chuàng)新增長”作用。重點圍繞現代物流、生態(tài)旅游、軟件與服務外包、高技術服務業(yè)、現代商貿、現代金融等現代生產性服務業(yè)行業(yè)和領域，實現服務業(yè)的爆發(fā)式增長。

三是集聚發(fā)展示范戰(zhàn)略。推動我市現代服務業(yè)集聚區(qū)由規(guī)模擴張向質量提升轉變，堅持“集中、集聚、集約”發(fā)展原則。打造研發(fā)設計、信息服務、金融服務、專業(yè)技術服務、展示交易、中介服務六大公共服務平臺，創(chuàng)新現代服務業(yè)集聚區(qū)運行管理模式，按照“精簡、效能、統(tǒng)一”原則，不斷健全現代服務業(yè)集聚區(qū)管理機構和投資主體。努力把現代服務業(yè)集聚區(qū)打造我市服務經濟發(fā)展的先導區(qū)、先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)和體制機制改革創(chuàng)新的試驗區(qū)。

四是高技術服務業(yè)突破戰(zhàn)略。差別競爭的發(fā)展思路，按照超前謀劃。集中優(yōu)勢資源、加大政策扶持，積極培育發(fā)展研發(fā)設計、知識產權、檢驗檢測、科技成果轉化、信息技術、數字內容、電子商務、生物技術服務等八大個方面高技術服務業(yè)，努力搶占高技術服務業(yè)發(fā)展的制占點，更廣領域謀求大發(fā)展、爭創(chuàng)新優(yōu)勢。