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當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著歷史罕見(jiàn)的全球金融危機(jī)的沖擊。受國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的影響,我縣經(jīng)濟(jì)也碰到了較為嚴(yán)重的困難。面對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn),各級(jí)黨政組織和黨員干部要樹(shù)立“一切為了發(fā)展,一切服從發(fā)展”的大局觀念,審時(shí)度勢(shì),造勢(shì)快上,把思想和行動(dòng)同一到縣委的部署上來(lái)。2009年全縣組織工作總體思路是:深進(jìn)貫徹全州組織工作會(huì)議和縣十三屆二次黨代會(huì)精神,牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)主題,以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,以開(kāi)展深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn),繼續(xù)深進(jìn)推進(jìn)州委干部工作“6+1”和基層黨建“1帶5”文件的落實(shí),全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、人才工作和人才隊(duì)伍、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),為全縣新一輪項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。圍繞這一總體思路,我們確定2009年為全縣組織工作“深化落實(shí)年”,重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全力開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

在全黨開(kāi)展深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),是黨的十七大做出的戰(zhàn)略決策,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。按照州委的整體安排,我縣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分兩批進(jìn)行。第一批是從今年3月份開(kāi)始到8月份結(jié)束,參加范圍是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、縣直屬部分單位、學(xué)校、企業(yè);第二批是從今年9月份開(kāi)始到明年2月份結(jié)束,參加范圍是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道,村、社區(qū)等基層單位。屆時(shí),我縣將召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行專門部署。各單位要按照州委和縣委的同一部署,牢牢圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求,深進(jìn)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。把學(xué)習(xí)活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)及縣十三屆二次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái),與“項(xiàng)目立縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、項(xiàng)目富民”發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和大局意識(shí),加深對(duì)“四大共叫”的理解,結(jié)合崗位實(shí)際實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”。捉住領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,確保達(dá)到進(jìn)步思想熟悉、解決突出題目、創(chuàng)新機(jī)制體制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求。

(二)以州委干部工作“6+1”文件為遵循,研究探索干部工作新途徑

1、以“雙爭(zhēng)”活動(dòng)為載體,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng),努力解決好人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的熱門、難點(diǎn)題目。做好“雙爭(zhēng)”活動(dòng)典型的選樹(shù)工作,適時(shí)進(jìn)行表彰,在全縣營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)干部工作業(yè)績(jī)的考核,針對(duì)不同層次、不同類型的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制定分類績(jī)效考核辦法,充分運(yùn)用好考核結(jié)果,在全縣上下倡導(dǎo)真抓實(shí)干的作風(fēng),破除論資排輩、責(zé)備責(zé)備等陳舊觀念,形成以實(shí)績(jī)論英雄的用人導(dǎo)向,培養(yǎng)造就過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和高質(zhì)量的干部隊(duì)伍。

2、深化干部人事制度改革,加大后備干部培養(yǎng)力度。制定出臺(tái)《*縣規(guī)范鄉(xiāng)(科)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則(試行)》、《鄉(xiāng)(科)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平行調(diào)整預(yù)備人選治理辦法(試行)》、《*縣上劃治理重點(diǎn)股級(jí)崗位干部選拔任用和監(jiān)視治理工作辦法(試行)》等規(guī)范性文件,規(guī)范干部選任行為。建立平行調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部庫(kù),公道配備“三方面”干部,改善鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)和功能。建立“重點(diǎn)股級(jí)崗位干部信息庫(kù)”。加強(qiáng)后備干部動(dòng)態(tài)治理,年內(nèi)舉辦一期青年干部培訓(xùn)班。采取跟蹤治理、定期座談、半年考核等方式,做好21名下派大學(xué)生的治理工作。

3、推進(jìn)實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略,抓好人才隊(duì)伍建設(shè)和干部教育工作。科學(xué)編制《*縣人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《*縣人才工作匯編》。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才工作,組織相關(guān)部分實(shí)施企業(yè)技能人才(農(nóng)村實(shí)用人才)競(jìng)賽評(píng)選活動(dòng),對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持“公然、同等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,繼續(xù)實(shí)施“大學(xué)生引進(jìn)工程”,重點(diǎn)引進(jìn)急缺人才,其中引進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生不少于15人。加強(qiáng)對(duì)各類人才的培訓(xùn)工作,做好人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和一村一名大學(xué)生的招生工作。建立完善農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù),確保信息暢通。

4、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)視機(jī)制,全方位做好監(jiān)視工作。制定出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全過(guò)程紀(jì)實(shí)暫行辦法》、《鄉(xiāng)(科)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法(試行)》等文件,使干部監(jiān)視工作逐步走向規(guī)范化、制度化。制定《*縣鄉(xiāng)(科)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部*生活會(huì)治理的規(guī)定》,進(jìn)步*生活會(huì)質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度,有針對(duì)性地開(kāi)展談話教育。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的監(jiān)視力度,充分發(fā)揮干部監(jiān)視工作聯(lián)席會(huì)議單位及干部工作義務(wù)監(jiān)視員的作用,增強(qiáng)干部監(jiān)視工作的針對(duì)性和有效性。

5、全面落實(shí)縣委重大部署,進(jìn)一步加強(qiáng)督查考核工作。圍繞“三個(gè)三分之一”的要求,分解、量化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分的督查考核內(nèi)容,確保督查考核工作公然透明。抓好全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況的督查工作,實(shí)行季度通報(bào)制;抓好各部分出門發(fā)展申報(bào)項(xiàng)目的考核調(diào)度工作,科學(xué)評(píng)定工作成果,實(shí)行月通報(bào)制;抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)石材開(kāi)發(fā)的督查考核工作,實(shí)行月跟蹤、季通報(bào)制度;抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分以及項(xiàng)目服務(wù)組登門服務(wù)情況的督查考核工作,通過(guò)服務(wù)幫助項(xiàng)目度過(guò)建設(shè)關(guān)、投產(chǎn)關(guān)、生存關(guān);繼續(xù)加大對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的督查力度,通過(guò)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),增強(qiáng)黨員干部應(yīng)對(duì)危機(jī)、加快發(fā)展的信心,推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

(三)以州委基層黨建“1帶5”文件為指導(dǎo),不斷推出黨建工作新舉措。

1、扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)*建設(shè),加快黨建機(jī)制體制創(chuàng)新。進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨代表大會(huì)常任制和黨代表任期制,落實(shí)黨代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),按照《*縣黨代表大會(huì)常任制和黨代表大會(huì)代表任期制實(shí)施辦法(試行)》的要求,加強(qiáng)與黨代表的聯(lián)絡(luò),組織黨代表開(kāi)展各種活動(dòng),為黨代表在閉會(huì)期間行使權(quán)利、履行義務(wù)搭建平臺(tái)。進(jìn)一步推行“黨支部+合作社”工作模式,探索社區(qū)“執(zhí)議分設(shè)”治理體制和發(fā)放“黨員關(guān)愛(ài)卡”的做法。深進(jìn)研究農(nóng)村和“兩新”組織從業(yè)職員進(jìn)黨動(dòng)力題目,逐步建立完善“黨內(nèi)議事決策監(jiān)視機(jī)制”,不斷研究探索和嘗試相關(guān)機(jī)制體制的創(chuàng)新。

2、以四項(xiàng)工程為抓手,不斷豐富拓展各項(xiàng)推進(jìn)措施。全年要培養(yǎng)1個(gè)致富先鋒鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、20個(gè)致富先鋒村黨組織、100名致富先鋒黨員,轉(zhuǎn)化5個(gè)薄弱村。年內(nèi)建立1個(gè)縣級(jí)黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地,培訓(xùn)下崗失業(yè)黨員300人次,培育12個(gè)創(chuàng)業(yè)典型。加大對(duì)“兩新”組織黨組織的組建力度,年內(nèi)30人以上的“兩新”組織黨組織覆蓋率要達(dá)到45%以上,重點(diǎn)培育3至5個(gè)非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。落實(shí)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包?！皟尚隆苯M織責(zé)任制。全面完成建國(guó)前農(nóng)民黨員泥草房的改造任務(wù)。繼續(xù)為60歲以上黨員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。采取有效措施加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)黨員的治理,嚴(yán)把黨員進(jìn)口關(guān),把發(fā)展重點(diǎn)向農(nóng)村一線傾斜,探索發(fā)展黨員新途徑,消滅農(nóng)村發(fā)展黨員空缺點(diǎn)。

3、以農(nóng)村黨建為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域的黨建工作。完善和落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓黨建工作的述職制度。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部,特別是村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的培訓(xùn),春耕前要對(duì)農(nóng)村“兩委”干部輪訓(xùn)一遍。繼續(xù)做好選派后備干部和高校畢業(yè)生(選調(diào)生)到村任職工作。落實(shí)村干部工資績(jī)效制度、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、任期目標(biāo)承諾制度、村干部和黨員年度述職述廉制度。繼續(xù)實(shí)行“黨員農(nóng)貸”黨費(fèi)補(bǔ)貼和公職職員擔(dān)保貸款制度,扶持農(nóng)民黨員產(chǎn)業(yè)大戶和貧困黨員創(chuàng)業(yè)。加大村部暨黨群活動(dòng)室的治理和使用力度,多渠道籌集資金,力爭(zhēng)年內(nèi)消滅村部空缺點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、系統(tǒng)、社區(qū)、“兩新”組織和活動(dòng)黨員等領(lǐng)域的黨建工作。進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)黨的基層組織工作《條例》的貫徹落實(shí)。以醫(yī)德、師德建設(shè)為重點(diǎn),在系統(tǒng)黨委中開(kāi)展“黨員示范”活動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)建“*社區(qū)”活動(dòng)和深化“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),推行黨代表、人大代表、政協(xié)委員3支隊(duì)伍社區(qū)接待制度。

(四)以進(jìn)步能力素質(zhì)為重點(diǎn),著力建設(shè)“模范部分”、打造“過(guò)硬隊(duì)伍”

以*總書(shū)記提出的建設(shè)“模范部分”、打造“過(guò)硬隊(duì)伍”為根本目標(biāo),以深進(jìn)開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”和“大興五種風(fēng)氣、爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)一流”活動(dòng)為主要載體,加強(qiáng)和改進(jìn)組織部分自身建設(shè)。

第一,以提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平為條件,全力開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。按照省、州委的同一部署,組織部分將在今年下半年開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),力爭(zhēng)使組織部分的各項(xiàng)工作都有新進(jìn)展、新進(jìn)步和新突破。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)及我州開(kāi)展的“大興五種風(fēng)氣、爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)一流”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),通過(guò)形式多樣、內(nèi)涵豐富的載體活動(dòng),推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效開(kāi)展。

第二,以進(jìn)步服務(wù)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)為基礎(chǔ),不斷加強(qiáng)自身的能力建設(shè)。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè);著力培養(yǎng)造就眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍。有計(jì)劃地選派組工干部特別是年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線鍛煉,著力培養(yǎng)有多崗位經(jīng)歷的復(fù)合型人才,努力進(jìn)步組工干部的實(shí)踐能力和水平。

第三,以樹(shù)立組工干部的新形象為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治部的要求。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),簡(jiǎn)化辦事程序。將中組部提出的“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求作為規(guī)范組工干部行為的鐵紀(jì)律。要帶頭堅(jiān)持*、公然、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,帶頭堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn),帶頭堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向,真正樹(shù)立起“公道正派”的社會(huì)形象。