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各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

為加快我區(qū)學(xué)前教育改革與發(fā)展步伐，全面提升學(xué)前教育整體發(fā)展水平，鞏固“全國幼兒教育先進(jìn)區(qū)”和“浙江省教育強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建成果，滿足廣大人民群眾“好入園、入好園”的需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關(guān)于幼兒教育事業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔20*〕13號(hào)）和《寧波市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見》（甬政發(fā)〔20*〕138號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步加快我區(qū)學(xué)前教育改革與發(fā)展提出如下實(shí)施意見：

一、加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、促進(jìn)均衡、注重內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展”的原則和“區(qū)域?qū)用婢獍l(fā)展、園所層面內(nèi)涵發(fā)展”的方向，創(chuàng)新學(xué)前教育辦學(xué)模式，保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，著力提高學(xué)前教育隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為，完善優(yōu)質(zhì)、均衡、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)前教育體系，全面提升學(xué)前教育水平，辦好人民滿意的學(xué)前教育。

（二）主要目標(biāo)：到2010年,新增4所幼兒園，新創(chuàng)省一級(jí)幼兒園2個(gè)。學(xué)前三年幼兒凈入園率達(dá)到99%以上，符合省基本標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園達(dá)到98%以上；等級(jí)幼兒園招生覆蓋面達(dá)到85%以上；集團(tuán)化幼兒園在園幼兒占全區(qū)幼兒總數(shù)的50%左右。90%本區(qū)戶籍的0—5歲嬰幼兒及其看護(hù)人一年內(nèi)接受四次以上科學(xué)育兒的指導(dǎo)。全區(qū)幼兒園專任教師合格學(xué)歷達(dá)到100%，高一級(jí)學(xué)歷持有率達(dá)到75%以上；早教指導(dǎo)站的指導(dǎo)人員具有育嬰師及以上資格，持證率達(dá)到100%。

二、創(chuàng)新機(jī)制，健全學(xué)前教育辦學(xué)體系

（三）堅(jiān)持多元化辦學(xué)體制。堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主體，以公益性為主導(dǎo)，形成公辦園、國有民營園和社會(huì)力量辦園等多種模式并存的辦園格局，努力滿足人民群眾多層次的需求。進(jìn)一步發(fā)揮骨干示范幼兒園的引領(lǐng)和輻射作用，健全完善區(qū)域性幼兒教育輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)不同性質(zhì)和不同層次的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的和諧發(fā)展。

（四)大力推進(jìn)“托幼一體化”。繼續(xù)完善區(qū)早教指導(dǎo)中心、早教示范園、社區(qū)早教指導(dǎo)站三級(jí)早教指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，開展靈活多樣的面向嬰幼兒及其家長（看護(hù)人）的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，不斷提高早教覆蓋率和指導(dǎo)質(zhì)量。發(fā)揮家長學(xué)校的作用，推進(jìn)“母親素養(yǎng)工程”。加強(qiáng)育嬰師培訓(xùn)，組建區(qū)早教師資庫，為早期教育發(fā)展提供師資保證。

（五）統(tǒng)籌配套幼兒園建設(shè)和管理。根據(jù)《寧波市人民政府關(guān)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，整體提升基礎(chǔ)教育綜合實(shí)力的決定》（甬政發(fā)〔20*〕53號(hào)）的要求，在實(shí)施舊城改造、新區(qū)建設(shè)和安置小區(qū)建設(shè)時(shí)，按配套中小學(xué)建設(shè)的有關(guān)實(shí)施辦法，做到配套幼兒園和其他建筑設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建造、同步驗(yàn)收、同步交付使用。配套幼兒園由區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，不得改變性質(zhì)和用途，并優(yōu)先向社區(qū)適齡兒童開放。

三、優(yōu)化隊(duì)伍，提高學(xué)前教育水平

（六）健全教師注冊(cè)登記管理制度。幼兒園教師實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。區(qū)教育局對(duì)取得幼兒園教師資格證書的幼兒園教師給予注冊(cè)登記。通過建立健全管理制度，為其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審、工資福利待遇享受、評(píng)優(yōu)評(píng)先以及有序流動(dòng)等提供制度保障。

（七）優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。開辟“綠色通道”，積極吸納德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進(jìn)入幼教隊(duì)伍。對(duì)具有碩士研究生以上學(xué)歷學(xué)位、副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的非事業(yè)編制教師，以及少數(shù)急需專業(yè)人才，經(jīng)人事部門批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化招聘程序，采取直接考核的方式招聘進(jìn)入幼兒園事業(yè)編制。加強(qiáng)對(duì)配套幼兒園的編制保障，每新開辦一所配套幼兒園，配備不少于2名事業(yè)編制人員，并根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐步增加；對(duì)已開辦的、無事業(yè)編制的國有民營幼兒園，參照上述標(biāo)準(zhǔn)，通過公開招聘逐步配備。

（八）加強(qiáng)教師和名師名園長培養(yǎng)。加大教師培訓(xùn)力度，將幼兒園教師以及早教站指導(dǎo)人員的培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育系列，落實(shí)幼兒園教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃地組織幼兒園教師培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)實(shí)效。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園園長資格證制度，做好幼兒園園長的選配和培養(yǎng)工作，通過舉辦園長論壇和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升管理和教學(xué)水平。加強(qiáng)幼兒園骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮名師名園長的作用，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。

四、加大投入，保障學(xué)前教育均衡發(fā)展

（九）保障學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。將學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算。到2010年，區(qū)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到10%以上，學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均教育經(jīng)費(fèi)的1/3以上。設(shè)立200萬元學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，所需資金在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決，主要用于幼兒園開辦建設(shè)、日常維修、設(shè)施設(shè)備添置、教師業(yè)務(wù)進(jìn)修、幼兒園日常事業(yè)經(jīng)費(fèi)等保障，和對(duì)幼兒園考核評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)、教師社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)、特殊困難家庭兒童入園補(bǔ)助等。

（十）逐步提高教師待遇。各幼兒園應(yīng)逐步提高教職工工資福利待遇，使符合條件教師的人均年收入在2010年達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的1.5倍以上；其他保教崗位在崗人員年收入應(yīng)不低于社會(huì)平均工資水平。

區(qū)教育、財(cái)政部門要建立考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)幼兒園落實(shí)好相關(guān)增資政策。從20*年9月1日開始，根據(jù)各幼兒園增資的情況，對(duì)本區(qū)審批舉辦的幼兒園內(nèi)持有教師資格證書且有專業(yè)技術(shù)資格的非事業(yè)編制在崗教師，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：

1.“幼兒園二級(jí)教師”職稱：每月400元。

2.“幼兒園一級(jí)教師”職稱：每月1000元，任職以來在本區(qū)工作每增加一年另增每月100元，最高月補(bǔ)助額不超過2000元。

3.“幼兒園高級(jí)教師”職稱：每月1500元，任職以來在本區(qū)工作每增加一年另增每月200元，最高月補(bǔ)助額不超過3500元。

4.“中學(xué)高級(jí)教師”職稱：每月2500元，任職以來在本區(qū)工作每增加一年另增每月300元，最高月補(bǔ)助額不超過5500元。

對(duì)上述人員中具有市“教壇新秀”、市“學(xué)科骨干”、市“名師”等稱號(hào)的，在相應(yīng)的基礎(chǔ)上，每月另增200元津貼。同時(shí)，對(duì)符合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新型緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（甬東黨發(fā)〔20*〕25號(hào)）中有關(guān)政府特殊津貼條款規(guī)定的相關(guān)人員，按就高原則享受。全日制學(xué)前教育?？飘厴I(yè)、見習(xí)期滿后轉(zhuǎn)正定級(jí)的非事業(yè)編制教師，每月給予500元補(bǔ)助，補(bǔ)助期限為自見習(xí)期滿后兩年內(nèi)。醫(yī)護(hù)專業(yè)畢業(yè)的保健醫(yī)生參照相應(yīng)條件的教師進(jìn)行補(bǔ)助。

幼兒園應(yīng)按勞動(dòng)保障有關(guān)法律政策，依法為教職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，其中為具有專業(yè)技術(shù)資格的教師（含保健醫(yī)生）按規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)中幼兒園承擔(dān)部分，由區(qū)財(cái)政給予不少于1/2的補(bǔ)助。在達(dá)到本區(qū)幼兒園平均規(guī)模以上的幼兒園任職的、具有中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)資格的非事業(yè)編制教師（含保健醫(yī)生），可按規(guī)定參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（十一）鼓勵(lì)幼兒園創(chuàng)等級(jí)和提高辦園水平。通過以獎(jiǎng)代撥的方式，扶持優(yōu)秀民辦幼兒園發(fā)展，經(jīng)年度考核合格、良好、優(yōu)秀的民辦幼兒園，分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由區(qū)教育局另行制訂。對(duì)當(dāng)年度創(chuàng)等級(jí)的幼兒園，按照相關(guān)文件執(zhí)行。

（十二）建立特殊困難家庭兒童入園資助制度。*區(qū)戶籍城市低收入家庭子女、烈士子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的兒童、五保供養(yǎng)的兒童入讀本區(qū)內(nèi)取得辦園許可證的幼兒園享受不低于保育費(fèi)50%（按市三星級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)）的資助，低保家庭子女享受三年免費(fèi)學(xué)前教育（按市三星級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)）。

五、規(guī)范管理，提高學(xué)前教育質(zhì)量

（十三）規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為。各級(jí)各類幼兒園要認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》，尊重幼兒的人格和權(quán)利，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，堅(jiān)持保教并重，關(guān)注個(gè)別差異，促進(jìn)每個(gè)幼兒富有個(gè)性的發(fā)展。健全幼兒園預(yù)算資金支付管理與財(cái)務(wù)公開監(jiān)督制度，確保教育經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。

（十四）加強(qiáng)學(xué)前教育教科研工作。區(qū)教裝中心要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，精心組織好全區(qū)學(xué)前教育的教學(xué)研究和科研工作，提高整體的教研水平和科研質(zhì)量。要發(fā)揮區(qū)學(xué)前教育研究會(huì)和大專院校的作用，加大對(duì)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)律的動(dòng)態(tài)研究與實(shí)踐探索。

（十五）強(qiáng)化對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的安全管理。加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入審批和年檢制度，對(duì)辦園條件差、辦園行為不規(guī)范的幼兒園要限期整改，對(duì)拒絕整改或整改不力的幼兒園應(yīng)依法取締。有關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，加強(qiáng)幼兒園安全和衛(wèi)生管理工作，確保師生安全。

（十六）加強(qiáng)學(xué)前教育督導(dǎo)。將學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)列入街道和有關(guān)部門工作實(shí)績考核目標(biāo)，確保各街道和有關(guān)部門工作職責(zé)落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)各幼兒園的日常監(jiān)管和督導(dǎo)評(píng)估，并建立合格幼兒園公告制度，引導(dǎo)家長正確選擇，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展

（十七）增強(qiáng)加快學(xué)前教育改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是關(guān)系國民素質(zhì)提高和民族未來興盛的大事。發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，全面普及基礎(chǔ)教育，構(gòu)建終身教育體系，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育改革與發(fā)展的認(rèn)識(shí)，真正把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)解決當(dāng)前學(xué)前教育面臨的一些突出問題，促進(jìn)學(xué)前教育全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，讓幼兒公平接受良好的學(xué)前教育。

（十八）明確工作職責(zé)。為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)力量，區(qū)學(xué)前教育委員會(huì)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，定期研究、解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。區(qū)教育行政部門要制訂全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策意見，負(fù)責(zé)各類托幼園所的行政許可、管理、評(píng)估、督導(dǎo)考核、教師培訓(xùn)等工作。區(qū)發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土部門在規(guī)劃建設(shè)中要統(tǒng)籌考慮各級(jí)各類幼兒園的規(guī)劃布局。民政部門要做好民辦托幼園所的登記工作，與教育部門共同實(shí)施對(duì)社會(huì)力量舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排好學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。區(qū)人事（編制）部門要會(huì)同教育等部門制定和落實(shí)幼兒園教職工的編制標(biāo)準(zhǔn)及教師招聘等工作。區(qū)勞動(dòng)保障部門要統(tǒng)籌解決幼兒教師的社會(huì)保障問題。區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健、公共衛(wèi)生的服務(wù)管理。區(qū)人口與計(jì)生局要負(fù)責(zé)0-5歲兒童的調(diào)查摸底工作，協(xié)助教育部門做好嬰幼兒及其家長（看護(hù)人）的早期教育工作。公安、城管、交通、消防等部門要加強(qiáng)對(duì)托幼園所及周邊環(huán)境的整治和管理。同時(shí)，充分發(fā)揮全區(qū)各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)的作用，推動(dòng)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。各街道辦事處要協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)幼兒園的周邊環(huán)境整治和早期教育工作，維護(hù)幼兒園的安全和秩序。