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各行政村、學校（幼兒園）：

為落實*市人民政府《關于進一步加快學前教育改革與發(fā)展的若干意見（試行）》（富政函〔20*〕178號）精神，加快*街道學前教育改革與發(fā)展步伐，全面提升學前教育整體發(fā)展水平，實現(xiàn)高標準、高質量普及十五年基礎教育的目標，滿足廣大人民群眾“好入園、入好園”的需求，為推進“和諧新城區(qū)、魅力新*”建設戰(zhàn)略，特提出如下政策意見。

一、確定發(fā)展目標，制定學前教育發(fā)展規(guī)劃

（一）確定學前教育發(fā)展目標。“20*年—2*7年”*街道學前教育事業(yè)發(fā)展目標是：繼續(xù)拓展思維，解放思想，根據街道發(fā)展趨勢，在原有基礎上制定符合街道發(fā)展需求的學前教育規(guī)劃。高起點、高標準，把學前教育規(guī)劃列入經濟社會發(fā)展和教育發(fā)展的總體規(guī)劃中，實現(xiàn)全街道學前教育發(fā)展優(yōu)質化、均衡化、多元化；確保全街道適齡兒童都能接受學前三年教育，并繼續(xù)開展0-5歲兒童家長和看護人培訓，受訓率達到85%以上，基本形成0-5歲學前教育體系。

（二）制定學前教育發(fā)展規(guī)劃。根據市教育局和上級有關有關部門精神，制定*街道“20*年—2*7年”學前教育發(fā)展規(guī)劃，明確于2009年撤并和整改現(xiàn)有民辦個私幼兒園，新建*中心幼兒園，并創(chuàng)建杭州市農村示范中心幼兒園。同時完成杭州市學前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建目標，切實落實政府責任，確保轄區(qū)內適齡兒童（含外來人員子女）均能就近接受良好的學前教育。

二、加大財政投入，解決“有錢辦事”問題

（三）落實學前教育事業(yè)經費。根據上級人民政府文件精神，公辦幼兒園的事業(yè)經費，由街道財政統(tǒng)籌安排。在街道級教育事業(yè)費中安排一定比例的學前教育事業(yè)經費，并將其列入財政預算，做到逐年增長。同時，每年安排足夠的配套經費，用于舉辦和改善公辦中心幼兒園的辦園條件。

（四）落實預算內生均公用經費。在學前教育事業(yè)經費中安排一定比例的幼兒園預算內生均公用經費，并逐年增長，2009年達到生均200元。

（五）落實困難家庭子女入園幫扶資金。建立低保家庭和困難家庭子女入園教育資助券制度，其資助金額不低于同等級公辦幼兒園保育費的50%，并統(tǒng)一納入中小學教育資助券專項資金。

（六）設立學前教育專項經費。街道財政每年從教育專項經費安排一定經費，用于公辦幼兒園建設，獎勵學前教育先進幼兒園。專項經費通過考核，用以獎代補的方式，支持全街道學前教育的發(fā)展。

三、加快幼兒園建設，解決“有房辦事”問題

（七）加快幼兒園建設。依據村莊布局規(guī)劃，合理布局幼兒園，2009年，完成*中心幼兒園上里分園的整改和創(chuàng)杭州市農村規(guī)范幼兒園工作；小熒星分園要優(yōu)先利用撤并后的馴雉校區(qū)的空閑校舍改建幼兒園，并通過規(guī)范幼兒園驗收，街道財政給予一定補助。2*0年，根據*街道學前教育發(fā)展的實際，擴展*中心幼兒園本部招生規(guī)模，撤并小熒星分園，將小熒星分園生源分解至富春一幼新桃源分園和中心幼兒園本部。之后，隨著新區(qū)推進，根據規(guī)劃，逐步新建*二幼和*三幼，使*學前教育上規(guī)模、上等級。

四、加強教師隊伍建設，解決“有人辦事”問題

（八）落實公辦幼兒園教師編制和人員。根據公辦幼兒園的辦學規(guī)模和定編標準，積極與市教育局、人事局、編辦聯(lián)系，合理確定幼兒園教師編制，確保公辦幼兒園教師逐年配備到位。

（九）保障幼兒園教職工待遇，穩(wěn)定教職工隊伍。街道辦事處要安排預算經費，確保教職工工資按時足額發(fā)放，無拖欠現(xiàn)象；保證非公辦教師工資高于*市職工最低工資標準的20%以上，并逐步幫助實現(xiàn)幼兒園專任教師，人均年收入不低于當地幼兒園公辦教師工資福利待遇的60％的目標，且逐年提高，具有教師資格證、正式聘用的幼兒園教師逐步落實人事制，享受事業(yè)保險；保證非專任教師和其他工作人員的工資待遇不低于*市職工最低工資標準，落實聘用合同和社會保險。幼兒園教師在職稱評定、評獎和評優(yōu)等方面，享有中小學教師的同等待遇。

（十）全面提高幼兒園教師綜合素質。要把幼兒園教師在職繼續(xù)教育納入中小學教師素質提升工程，有計劃、分層次地實施幼兒園教師培訓。積極參加教育主管部門組織的幼兒園園長上崗培訓和教師繼續(xù)教育培訓，參加衛(wèi)生行政部門開展的幼兒園保健和保育人員的業(yè)務培訓，使培訓率達到100%。同時，重視名園長和名幼師的培養(yǎng)，鼓勵幼兒園教師取得高一級學歷。力爭到2*0年，全街道幼兒園教師學歷合格率達到100%，其中大專及以上學歷達到80%以上，幼兒園教師持證（教師資格證）上崗率達到100%。

五、改革創(chuàng)新辦園模式，解決“城鄉(xiāng)均衡”問題

（十一）主動接軌名園，享受集團化辦園模式成果。引進富春一幼、富春二幼的管理方式和管理制度，組成結對幫扶關系，借枝開花，合作辦學，以擴大優(yōu)質學前教育資源，全面提高辦園質量。到2*0年，全街道等級幼兒園在園幼兒人數覆蓋率達到85%以上，不斷滿足廣大人民群眾對優(yōu)質學前教育的需求。

（十二）推行以公辦為主體的辦園模式。中心幼兒園為全民事業(yè)單位，采用財政補助的預算形式，承擔本轄區(qū)學前教育管理和業(yè)務指導的職能。公辦中心幼兒園實行“六統(tǒng)一”（即經費統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一調配、教師工資統(tǒng)一發(fā)放、教師工作統(tǒng)一考核、教玩具統(tǒng)一配置、辦學質量統(tǒng)一評估）運行模式。

六、推進素質教育，提高學前教育質量

（十三）全面推進素質教育。街道所屬幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要》,進一步轉變教育觀念,堅持以人為本,推進學前教育改革和創(chuàng)新,嚴禁舉辦各種違背學前教育規(guī)律的實驗班和興趣班活動,尤其要克服學前教育“小學化”的傾向。要積極開展教育教學改革,逐步構建符合幼兒園素質教育要求的課程體系，促進幼兒身心全面健康發(fā)展，全面提高全街道學前教育質量和辦園水平。

（十四）積極構建0—2歲嬰幼兒早期教育體系。建立中心幼兒園為依托的親子早教中心，定期向0—2歲未入托兒童開放園舍、開展親子活動、送教上門、咨詢講座等服務；逐步建立并完善以社區(qū)為依托的早教服務網絡，本著“家庭為主、機構輔助，看護人培訓與未入托兒童教育相結合”的原則，使適齡兒童的家長接受科學育兒知識指導，使0—2歲嬰幼兒普遍受到科學的養(yǎng)育，全面實施“托幼一體化工程”。

七、繼續(xù)加強領導,促進學前教育健康有序發(fā)展

（十五）增強加快學前教育改革發(fā)展的責任感和緊迫感。學前教育是基礎教育的重要組成部分。發(fā)展學前教育,對促進兒童身心全面健康發(fā)展,全面普及15年基礎教育,構建終身教育體系,全面建設小康社會具有重要意義。進一步加強對學前教育改革與發(fā)展的認識,真正把學前教育納入本地區(qū)經濟發(fā)展的整體規(guī)劃,納入全街道新一輪基礎教育改革與發(fā)展的范疇,切實解決當前學前教育面臨的一些突出問題,促進學前教育全面、協(xié)調和持續(xù)發(fā)展,讓幼兒公平接受良好的學前教育。

（十六）建立學前教育督導激勵機制。以市人民政府教育督導室和教育局對學前教育工作的督導要求為依據，街道辦事處要落實責任，加大投入，加快轄區(qū)內幼兒園建設，規(guī)范辦園行為，理順管理體制；強化幼兒園的督學，開展幼兒園發(fā)展性評估，指導學前教育科研工作，引導幼兒園上等級、創(chuàng)示范、成名園，全面提升辦園質量，最大程度地滿足廣大人民群眾就近“入好園”的需求。

（十七）加強幼兒園安全管理。街道辦事處和各有關職能部門、科室有維護托幼機構治安、安全和合法權益的責任。同時要加強幼兒園安全教育、培訓；負責落實轄區(qū)內幼兒園的安全工作，定期組織安全、衛(wèi)生等檢查，確保園舍無危房，無不規(guī)范的幼兒接送車。同時落實園長安全管理責任制,逐步推進技防設施建設,實行綜合治理。