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同志們:
安全生產(chǎn)工作非常重要,直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和同志們的切身利益,必須抓實、抓好。今天這次會議就是為了貫徹上級精神,總結(jié)經(jīng)驗教訓,部署年度工作,落實安全責任,確保完成省、杭州市下達的目標任務(wù)。
剛才,趙驪中同志通報了20*年安全生產(chǎn)目標責任制考核結(jié)果,王國強、趙云興、林小敏同志分別分析了20*年工礦企業(yè)、道路交通、火災(zāi)事故等情況,并提出了各自的工作重點和措施。市政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級有關(guān)部門簽訂了2009年度安全生產(chǎn)綜合目標管理責任書。希望大家以對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度,認真貫徹執(zhí)行,爭取到年底時向市委、市政府和全市人民交上一份滿意答卷。下面,我代表市委、市政府講兩點意見。
一、肯定成績,正視問題
一年來,全市各級各部門牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念,始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞隱患排查治理工作,狠抓責任落實、宣傳教育、專項整治、監(jiān)督執(zhí)法、源頭治理等基層基礎(chǔ)工作,確保了全市各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)等指標在連續(xù)幾年較大下降的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持一定的下降幅度,全市安全生產(chǎn)形勢基本保持穩(wěn)定。20*年,全市共發(fā)生各類事故437起,下降2.2%;死亡133人,下降5.7%;直接經(jīng)濟損失1188.8萬元,上升3.2%,特別值得表揚的是道路交通死亡人數(shù)減少為99人,摘除了全省重點監(jiān)管縣(市)帽子,消防實現(xiàn)了連續(xù)三年無人員死亡的目標。這些成績的取得,關(guān)鍵靠得是在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們的艱苦努力和扎實工作。在此,我謹代表市委、市政府,向大家并通過你們向長年辛勤工作在安全生產(chǎn)第一線的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
盡管20*年全市安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn),但面臨的形勢依然相當嚴峻:生產(chǎn)安全事故仍然處于高位,特別是發(fā)生了萬市鎮(zhèn)3人死亡的“9.24”礦山冒頂較大事故;礦山、造紙、建筑施工等企業(yè)和特種設(shè)備等領(lǐng)域事故多發(fā),突破道路交通、火災(zāi)事故指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)較多;水上交通死亡2人,終止了連續(xù)四年無人員死亡事故的記錄。這些事故說明我市在安全生產(chǎn)工作方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié):一是責任落實上有死角。一些企業(yè)、單位對安全生產(chǎn)工作落實力度不夠,安全生產(chǎn)主體責任和保障措施不到位、安全投入不足、職責意識淡薄,現(xiàn)場管理混亂,違章指揮、違章作業(yè)、冒險蠻干的現(xiàn)象仍較普遍。二是監(jiān)管工作上有“盲區(qū)”。對企業(yè)的安全檢查有的流于形式,存在一些脫節(jié)和漏洞,特別是對事故隱患排查不夠嚴格、工作不夠深入、整治不夠堅決,致使各類安全隱患仍大量存在。三是培訓教育上未到邊。特別是對一線員工的全員培訓和三級安全教育監(jiān)督力度還不夠,對特種作業(yè)人員的監(jiān)管力度不大,一些無證上崗的現(xiàn)象未被及時查處和發(fā)現(xiàn)。四是監(jiān)管力量上相對薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全監(jiān)管力量明顯不足,專職管理人員還遠遠不夠,許多責任的落實還不夠到位,多數(shù)小型企業(yè)仍處于監(jiān)管空檔。
上述問題必須引起我們的高度重視。我們要深刻牢記血的教訓,把安全生產(chǎn)放到事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生安危的高度,以“責任重于泰山”的使命感,筑牢安全生產(chǎn)“第一道防線”。
二、多管齊下,狠抓落實
2009年,全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是:以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,全面組織開展“安全生產(chǎn)年”活動,切實加強責任落實、源頭管理、隱患治理、重點防范、基層基礎(chǔ)等工作,確保全年各類事故死亡人數(shù)不突破杭州市下達的控制數(shù),確保億元生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人事故死亡率、交通事故萬車死亡率繼續(xù)下降,確保各類事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標繼續(xù)下降,為打造“平安富陽”,共建共享“富裕陽光之城”提供安全生產(chǎn)保障。
圍繞上述目標,今年我們要著力抓好五個方面的工作:
1.進一步落實安全生產(chǎn)責任。就是要切實抓好政府、部門、企業(yè)各自責任的落實,做到“三個強化、三個確?!薄R皇菑娀M織領(lǐng)導,確保政府監(jiān)管責任落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把安全生產(chǎn)納入重要議事日程,黨政領(lǐng)導尤其是一把手要切實承擔起安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任。要按照大維穩(wěn)大平安體制機制建設(shè)的要求,將安全生產(chǎn)工作納入年度“平安富陽”考核體系和績效考核,嚴格實施行政問責制和“一票否決”制,建立有效的激勵和約束機制,狠抓安全生產(chǎn)責任、工作措施和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的落實。二是強化齊抓共管,確保部門監(jiān)管措施落實到位。市各有關(guān)部門要依法履行職責,加強協(xié)調(diào)配合,創(chuàng)新方法舉措,進一步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導,部門依法監(jiān)督,企業(yè)全面負責,群眾監(jiān)督參與,社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。要建立企業(yè)安全生產(chǎn)公告公示制度和企業(yè)“黑名單”制度,保障公眾對企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)情況的知情權(quán),形成社會對“黑名單”企業(yè)的輿論監(jiān)督和行為制約。三是強化督促引導,確保企業(yè)主體責任落實到位。要全面組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況評估,督促和引導企業(yè)建立安全生產(chǎn)誠信機制,積極主動地履行好安全生產(chǎn)主體責任和社會責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市級有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責,實行嚴格監(jiān)管和有效指導,促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任真正落實到位。
2.進一步深化隱患排查治理。就是要著力抓好長效機制的建設(shè),全面落實安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的暫行規(guī)定。一是加強隱患排查。要集中力量、強化措施,對隱患排查治理工作進行再動員、再部署,再排查、再治理。將隱患排查治理工作任務(wù)落實到各級、各部門和基層生產(chǎn)經(jīng)營單位,一般隱患要立即整改,重大隱患要限期整改,發(fā)現(xiàn)一個治理一個,絕不留死角。要認真總結(jié)經(jīng)驗,探索建立長效機制,實現(xiàn)隱患排查治理的制度化、經(jīng)常化.二是狠抓隱患治理。要按照分級管理、分級督辦的原則,落實隱患治理主體責任,突出“重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點隱患”,進一步強化隱患整改責任制。對于不能按時完成整改的重大隱患,要采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施,直至取締關(guān)閉。要把隱患排查整治與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核換發(fā)及主體責任落實評估分類管理相結(jié)合,通過隱患整治,淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,提升企業(yè)安全基礎(chǔ)條件和管理水平。三是深化專項整治。要積極開展以整治臨水臨崖高落差路段、“三合一”建筑、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域重大隱患為主要內(nèi)容的“生命工程”專項治理行動,著力解決一批“老大難”問題。要繼續(xù)深入推進交通運輸、礦山、造紙、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治,防范較大事故的發(fā)生。
3.進一步加強宣傳培訓工作。要充分利用各類宣傳媒體,拓展安全生產(chǎn)宣傳陣地,推進宣教活動進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭,不斷擴大安全生產(chǎn)社會宣傳教育面。要廣泛開展全國第八個“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識,增強公眾安全生產(chǎn)法制意識、責任意識、事故防范意識和自我保護意識。要高度重視企業(yè)安全文化建設(shè),督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)全員培訓和“三級教育”制度,組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識培訓,特別是要認真抓好針對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全培訓工作,提高安全生產(chǎn)人員的素質(zhì)。
4.進一步強化依法監(jiān)管。就是要加大執(zhí)法查處的力度,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。一是嚴格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為,加大對非事故違法行為的處罰力度。要嚴格按照“四不放過”的原則,依法從嚴查處各類事故,嚴肅追究有關(guān)人員的責任,落實整改措施。對社會影響廣、治理難度大的安全生產(chǎn)問題實行聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法違規(guī)建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等行為。二是嚴格安全生產(chǎn)許可制度。要嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān),通過安全生產(chǎn)許可證到期換證,淘汰一批安全生產(chǎn)條件差、安全管理薄弱的生產(chǎn)企業(yè),提高礦山、危化品、建筑等行業(yè)企業(yè)的整體安全生產(chǎn)水平。要認真把好建設(shè)項目設(shè)計審查、竣工驗收關(guān),明確和落實項目設(shè)計、論證、審批、驗收等各環(huán)節(jié)的安全責任,凡安全設(shè)施沒有實施“三同時”的,一律不準論證、不準審批、不準驗收、不準投產(chǎn),堅決杜絕產(chǎn)生新的隱患。三是嚴格安全監(jiān)管應(yīng)急措施。要加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點時段的安全監(jiān)管,防范重大事故的發(fā)生。要充分借助現(xiàn)代化信息技術(shù)建立重大危險源數(shù)據(jù)庫,掌握重大危險源的分布情況,并實行分級分層監(jiān)管措施。要根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域的情況,認真抓好水上和道路交通運輸、?;?、礦山、造紙、消防、建筑工地、特種設(shè)備等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。要建立健全特殊時段(夏季、冬季、臺風季節(jié))和重要節(jié)日的安全生產(chǎn)預(yù)警機制,切實加強安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)。
5.進一步加強隊伍建設(shè)。要著力建設(shè)一支思想好、能力強、作風正的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍,增強安監(jiān)干部的責任意識,提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。要大力宣傳先進典型,激勵安監(jiān)干部忠于職守、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻,全心全意做好安全監(jiān)管工作。要樹立執(zhí)法就是服務(wù)的工作理念,不斷改進安全生產(chǎn)監(jiān)管方式,在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法效率,營造公開、公正、公平的服務(wù)環(huán)境,努力實現(xiàn)“真情服務(wù)、安全發(fā)展”。要認真落實好黨風廉政建設(shè)責任制,立足教育,著眼防范,增強廉潔自律意識,履行好工作職責,為做好全市安全生產(chǎn)工作提供堅強有力的保障。
安全生產(chǎn)責任重于泰山,必須一以貫之,長抓不懈。希望大家始終保持清醒的頭腦和高昂的斗志,奮發(fā)進取、迎難而上、克難攻堅,努力實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為共建共享“富裕陽光之城”做出應(yīng)有的貢獻!