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各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)政府各部門，各直屬機構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實省、市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部有關(guān)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的文件精神以及區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于切實做好“7.10”特大洪災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的實施意見》，扎實做好我區(qū)水利工程水毀修復(fù)工作，進(jìn)一步加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，恢復(fù)和提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就“7·10”水毀水利工程修復(fù)及今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，堅持以人為本，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，突出重點，著力抓好災(zāi)后水毀水利工程修復(fù)工作。以防洪保安為核心，以保障農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民用水安全，恢復(fù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保護(hù)和改善農(nóng)村水環(huán)境為目標(biāo)，修復(fù)和完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

2、基本原則：堅持人民至上、生命至上、安全至上，堅持全面規(guī)劃、標(biāo)本兼治、綜合治理，堅持先急后緩，先生活后生產(chǎn)，先重點后一般，先應(yīng)急后提高，科學(xué)治水，避害趨利，實現(xiàn)人水和諧。

3、目標(biāo)任務(wù)：修復(fù)重點水利工程水毀205處，其中農(nóng)村飲水工程7處、圩口5處、水庫4處、河道6處、排灌設(shè)施12處、防洪壩及塥堰171處；完成土石方260萬方。通過水毀修復(fù)和今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，達(dá)到以下預(yù)期效益：恢復(fù)和改善灌溉面積3.3萬畝，恢復(fù)和改善除澇面積1.6萬畝，恢復(fù)和改善防洪面積2.2萬畝，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田0.2萬畝，解決農(nóng)村飲水安全問題0.8萬人，治理水土流失面積4.38平方公里。

二、工作重點

4、抓緊修復(fù)水庫水毀工程。及時修復(fù)在“7·10”洪災(zāi)中毀壞的*塘等4座水庫的溢洪道、大壩、放水設(shè)施等。組織技術(shù)力量，加大前期工作力度，完成除險加固初步設(shè)計工作，及時開工建設(shè)鐵門沖等6座病險小水庫除險加固工程，消除險情隱患，確保明年安全度汛。

5、加快排灌設(shè)施水毀修復(fù)。及早實施長城圩等千畝以上圩口及內(nèi)河小圩口的堵口復(fù)堤、堤防崩塌修復(fù)、排灌機站、灌溉渠道等水毀修復(fù)工程，同時加強對水庫灌區(qū)、引水灌區(qū)、提水灌區(qū)渠道的清淤、維修、硬化和延伸等配套工程建設(shè)，大力開展灌溉排澇干支渠清淤疏浚。

6、加強內(nèi)河治理工程建設(shè)。開工建設(shè)秋浦河6處河道岸坡垮塌等水毀修復(fù)工程。積極開展以河道疏浚為內(nèi)容的內(nèi)河治理。開工建設(shè)梅街鎮(zhèn)白洋河壩等171處防洪壩和塥堰水毀修復(fù)工程。清理整治水沖砂壓農(nóng)田，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

7、修復(fù)農(nóng)村飲水水毀工程。及時修復(fù)唐田鎮(zhèn)等7處農(nóng)村飲用水水毀工程，恢復(fù)保障1.1萬人生活飲用水。全力實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，完成投資340萬元，確保年底前解決0.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

8、加強水土保持工程建設(shè)。開工建設(shè)白洋河梅街段小流域治理工程，治理水土流失面積4.38平方公里，完成投資44萬元。加強水土保持執(zhí)法工作，檢查督促重點工程建設(shè)項目水土保持措施按照方案實施到位。

9、積極爭取項目資金支持。積極爭取中部四省大型泵站技改項目，即大同圩、秋江圩12座泵站技改項目，總投資1.3億元。今年下半年，爭取開工建設(shè)大同圩排澇站技改工程。

10、完善平垸行洪鞏固工程。開工建設(shè)東建圩、郭港圩、官湖圩等圩口平垸行洪鞏固工程，完成投資674.1萬元。同時，加快水利血防工程建設(shè)。

11、合理開發(fā)利用水能資源。進(jìn)一步加大招商融資力度，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、個人等以多種形式投資小水電建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃，強化管理，嚴(yán)格程序，合理利用。

三、保障措施

12、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級政府要把水利工程水毀修復(fù)和農(nóng)田水利基本建設(shè)作為今冬明春農(nóng)村工作的重點來抓，建立健全農(nóng)田水利基本建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，繼續(xù)實行防汛興修“連貫責(zé)任制”。各級各有關(guān)部門要深入一線檢查指導(dǎo)，幫助解決水利興修工作中出現(xiàn)的問題。區(qū)發(fā)改、財政、電力、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，合力推進(jìn)災(zāi)后水毀修復(fù)及今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。

13、科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。本著“因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點、注重實效”的原則，把水毀修復(fù)和農(nóng)田水利基本建設(shè)與高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、血防滅螺、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和災(zāi)民安置遷建結(jié)合起來，充分發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村乃至整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用。工程建設(shè)要符合區(qū)域、流域和綜合規(guī)劃的總體要求，妥善處理好上下游、左右岸、流域與區(qū)域、開發(fā)與保護(hù)、近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系，避免低標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)，努力做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

14、深化改革，創(chuàng)新機制。進(jìn)一步加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，放開建設(shè)權(quán)，明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦水利工程，推進(jìn)民營水利發(fā)展。通過政府支持、民辦公助、民主議事、科學(xué)決策，建立起以政府資金為引導(dǎo)、農(nóng)民自愿出資出勞為主體和社會力量積極參與的多元化、多層次的農(nóng)田水利基本建設(shè)投入新機制。完善“一事一議”制度，通過“一圩一議”、“一渠一議”等方式，在群眾自愿、自主決策、項目確定、嚴(yán)格程序的前提下，開展籌資籌勞，一事一籌，完工即止，并按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報、統(tǒng)一施工”的程序和辦法實施。

15、落實政策，增加投入。增加財政投入，區(qū)級財政今年安排一定專項資金支持農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，實行“以獎代補”。各鎮(zhèn)街道也要落實農(nóng)田水利基本建設(shè)“民辦公助”補助經(jīng)費。同時，按照省委8號文件規(guī)定，從土地出讓金中拿出20％用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。加大水利建設(shè)基金征收力度，確保留存的50％足額到位，用于重點工程建設(shè)配套。及時撥付省重點工程經(jīng)費。積極爭取項目資金，結(jié)合項目工程，推動小型水利工程建設(shè)的全面開展。推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，以承包、租賃、拍賣、股份（合作）制、用水合作組織為方式，促使小型水利工程的管理和經(jīng)營走上以存量換增量、賣舊建新、良性運行、滾動發(fā)展的路子。推進(jìn)民營水利發(fā)展，積極引入市場機制發(fā)展水利建設(shè)，對農(nóng)村供水、水面養(yǎng)殖、水土保持開發(fā)、小水電等兼有經(jīng)營性質(zhì)的小型水利工程積極推廣戶辦、聯(lián)辦和股份制等多種建設(shè)形式，或組建企業(yè)法人實體，做到誰建、誰管、誰經(jīng)營、誰受益。收足用足水利規(guī)費，足額征收農(nóng)業(yè)水費、河道修建維護(hù)管理費等水利規(guī)費，全部用于水利建設(shè)和管理。

16、強化管理，確保質(zhì)量。進(jìn)一步建立健全水利工程質(zhì)量管理和保證體系，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，把好項目規(guī)劃、設(shè)計、審批、物資供應(yīng)、施工質(zhì)量和竣工驗收關(guān)。對重點水利工程和發(fā)揮示范帶動作用的農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，嚴(yán)格實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。加強對小型項目的檢查監(jiān)督，實行駐點指導(dǎo)，強化技術(shù)服務(wù)。有條件的地方可以提倡由群眾自愿以資代勞，實施機械化作業(yè)，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。制定水利工程質(zhì)量舉報制度，接受社會和群眾的廣泛監(jiān)督。

17、加強宣傳，督查推進(jìn)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時報道水毀修復(fù)及農(nóng)田水利基本建設(shè)工作新動態(tài)、新情況、新經(jīng)驗、新典型，形成大災(zāi)促大干，大干促大變的輿論氛圍。各級政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要加大檢查督促力度，深入基層和工地，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助解決實際問題，及時表揚先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。區(qū)農(nóng)建指揮部將在11月中下旬開展一次全區(qū)水毀修復(fù)及農(nóng)田水利基本建設(shè)工作督查，并根據(jù)各地工作開展情況，于12月上旬召開全區(qū)水利興修現(xiàn)場會，交流工作經(jīng)驗，推動全區(qū)水毀修復(fù)及今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作順利開展。

18、開展競賽，嚴(yán)格獎懲。今年將繼續(xù)開展全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作競賽評比活動，實行“以獎代補”，通過綜合考評，推薦農(nóng)田水利基本建設(shè)工作成績突出的鎮(zhèn)街道，參加全市農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比活動。各地都要開展不同形式的農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽活動，獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作健康發(fā)展。