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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

為了貫徹福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（閩政文〔*〕344號(hào)）和*市委、市政府《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的決定》（南委〔*〕48號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)閩北教育事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地服務(wù)于閩北經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、明確加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要地位。教師是教育的第一資源，是提高人口素質(zhì)、開發(fā)人力資源的主要推動(dòng)力量。新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)閩北教育事業(yè)又好又快發(fā)展，辦好人民滿意的教育，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)、保障、后勁和支撐作用，全面推進(jìn)海西綠色腹地建設(shè)，建設(shè)人力資源強(qiáng)市具有十分重要的意義。

（一）教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的*大精神，以《教師法》、《義務(wù)教育法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》為依據(jù)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高教師教育教學(xué)能力為核心，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源均衡配置為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)管理、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、提高質(zhì)量，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的中小學(xué)教師隊(duì)伍。

（二）教師隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)。到2012年，全市中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題基本解決；骨干教師隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教師教育教學(xué)能力明顯提高；教師職業(yè)道德水平進(jìn)一步提升，涌現(xiàn)出一批師德高尚、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀教師；教師合法權(quán)益得到有效保障，教師教書育人的積極性、主動(dòng)性普遍提高，形成一支能適應(yīng)我市基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要的教師隊(duì)伍，為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平，辦好人民滿意的教育提供有力的智力支持和人才保證。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)，提高教師職業(yè)道德水平

（三）加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。在全市中小學(xué)教師隊(duì)伍中深入開展以“守師魂、遵師道、盡師責(zé)”為主題的師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“三平”精神，以愛國(guó)守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，持續(xù)開展形式多樣的師德師風(fēng)教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)我市廣大教師樹立崇高的職業(yè)道德和良好師德師風(fēng)，做人民滿意的教師。結(jié)合省上定期開展人民滿意“十佳教師”評(píng)選活動(dòng)和教師評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，樹立師德師風(fēng)典型，發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范作用，營(yíng)造師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大教師到農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)為教育事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村任教并做出突出貢獻(xiàn)的教師，定期給予表彰。

（四）規(guī)范教師從教行為。堅(jiān)持依法治教、從嚴(yán)治教，嚴(yán)格按照《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，規(guī)范教師思想行為和職業(yè)行為。教師要全面貫徹國(guó)家的教育方針，模范遵守法律法規(guī)，依法履行教師職責(zé)；要勤懇奉獻(xiàn)，對(duì)工作高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真?zhèn)湔n上課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生，不敷衍塞責(zé)，不得無(wú)故停課、缺課、擅離職守。要愛護(hù)學(xué)生，關(guān)心學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活和心理健康，不侮辱、歧視學(xué)生，不體罰和變相體罰學(xué)生；要潛心鉆研業(yè)務(wù)，提高教育教學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；要廉潔從教，自覺抵制有償家教，不利用職務(wù)之便謀取私利；要尊重家長(zhǎng)，注重家校聯(lián)系，定期進(jìn)行家訪。

（五）進(jìn)一步完善師德監(jiān)督考核制度。建立學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的監(jiān)督體系，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要設(shè)立“師德師風(fēng)舉報(bào)電話”，嚴(yán)格執(zhí)行教師職業(yè)道德“一票否決制”，把師德師風(fēng)表現(xiàn)作為教師工作考核、職務(wù)評(píng)聘和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，將師德師風(fēng)建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。引導(dǎo)廣大教師合法表達(dá)利益訴求，對(duì)違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的教師，予以嚴(yán)肅處理；對(duì)觸犯法律的，追究法律責(zé)任。

三、完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)

（六）提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。在2002年省委編辦、省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于福建省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》基礎(chǔ)上，將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)提高到城市學(xué)校水平，城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村初中學(xué)校統(tǒng)一按員生比1：13.5配備教職工；小學(xué)在校生200人以上的學(xué)校按員生比1：19.5配備教職工，在校生31～200人的學(xué)校按班師比1：1.7配備教師，在校生10～30人的至少配備2名教師，在校生10人以下的配備1名教師。

為解決我市農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，允許在農(nóng)村教師總體老化的情況下，按照每年教師自然減員總數(shù)30%補(bǔ)充急需專業(yè)的年輕教師。新的編制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，前3年省上先核增的我市一定編制數(shù)，優(yōu)先用于補(bǔ)充農(nóng)村小學(xué)緊缺學(xué)科教師，使所有農(nóng)村小學(xué)都能開齊開足國(guó)家規(guī)定的課程。各級(jí)政府和有關(guān)行政部門要抓住機(jī)遇，切實(shí)做好本地農(nóng)村小學(xué)學(xué)科緊缺教師調(diào)研工作，為下一步核增編制奠定基礎(chǔ)。

為了加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的學(xué)生管理，確保學(xué)生安全，農(nóng)村寄宿制中小學(xué)按照寄宿生數(shù)量0.5—1%比例核定生管教師編制。在校生達(dá)600人以上，配備校醫(yī)1名。生管教師和校醫(yī)編制實(shí)行總編制內(nèi)單列。通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式，將部分中、小學(xué)超編的教師轉(zhuǎn)向生管教師崗位，享受同等教師待遇。

按照從嚴(yán)核編原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園根據(jù)省編制委員會(huì)、省教育廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于頒發(fā)(福建省全日制、寄宿制幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行))》的通知(閩編〔1990〕035號(hào))規(guī)定的教職工與幼兒的比例標(biāo)準(zhǔn)要求，全日制幼兒園按照1：8—9的比例核定公辦教師編制，確有困難的地方每園至少要有3個(gè)以上公辦教師編制。

進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村骨干教師隊(duì)伍，解決部分地方出現(xiàn)的骨干教師“青黃不接”問(wèn)題。完善編制管理，堅(jiān)決清理并歸還被占用的教職工編制，對(duì)各類在編在冊(cè)不在崗人員要限期歸隊(duì)或與學(xué)校脫離關(guān)系。要采取多種形式，通過(guò)5年努力，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)合理，編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)和財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)應(yīng)。

（七）積極鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教。根據(jù)我市農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的需要，大學(xué)畢業(yè)后到我市農(nóng)村任教的優(yōu)秀畢業(yè)生可享受省上制定以下兩方面的優(yōu)惠待遇：一方面實(shí)施農(nóng)村緊缺師資代償學(xué)費(fèi)計(jì)劃，各級(jí)財(cái)政對(duì)到農(nóng)村學(xué)校服務(wù)的大學(xué)畢業(yè)生可實(shí)行代償學(xué)費(fèi)制度。凡具備相應(yīng)教師資格的本科畢業(yè)生到我市省級(jí)的一般轉(zhuǎn)移支付縣（市、區(qū)）及以下的農(nóng)村中小學(xué)任教，服務(wù)期5年，按每人每年5000元計(jì)算，逐年退還學(xué)費(fèi)，連續(xù)退費(fèi)4年，所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。另一方面開展農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)，通過(guò)推薦免試、免繳學(xué)費(fèi)的辦法，從省內(nèi)高校吸引一批具備相應(yīng)教師資格的應(yīng)屆本科畢業(yè)生到我市農(nóng)村中學(xué)任教并在崗?fù)瓿山逃T士學(xué)業(yè)

（八）推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。城鎮(zhèn)辦學(xué)水平較高的學(xué)校要與農(nóng)村學(xué)校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的“校對(duì)?！睂?duì)口支援關(guān)系，通過(guò)“結(jié)對(duì)子”、“手拉手”等多種形式，落實(shí)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。市直中小學(xué)校要與農(nóng)村學(xué)校建立對(duì)口支援關(guān)系，各縣（市、區(qū)）和市直學(xué)校要統(tǒng)籌開展本地本校的城鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校工作。參加支教的教師人事關(guān)系不變，工資福利待遇不因支教而受到影響。各地應(yīng)參照當(dāng)?shù)馗刹肯屡赊r(nóng)村工作的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每月給予支教教師一定的生活補(bǔ)助和交通補(bǔ)貼。實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校任（支）教服務(wù)期制度，從2010年起，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘中、高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有農(nóng)村學(xué)校任（支）教1年或薄弱學(xué)校任教3年以上的經(jīng)歷，其中城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校40周歲以下（含40周歲）教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有農(nóng)村學(xué)校任（支）教2年以上的經(jīng)歷。

（九）改善農(nóng)村教師待遇。采取有力措施，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)教師工資、津補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金相同待遇，確保縣（市、區(qū)）域內(nèi)農(nóng)村教師待遇不低于城鎮(zhèn)教師待遇。高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及以下中小學(xué)任教的，可直接轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資高定1級(jí)。適當(dāng)提高農(nóng)村學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）中、高級(jí)教師崗位的結(jié)構(gòu)比例和農(nóng)村教師在各級(jí)各類評(píng)先表彰中的比例。

建立享受政府特殊津貼的優(yōu)秀教師制度，2009年、2011年，各評(píng)選100名享受政府特殊津貼的優(yōu)秀教師給予每月300元獎(jiǎng)勵(lì)津貼。各縣(市、區(qū))按照財(cái)政體制和教師隸屬關(guān)系開展評(píng)選活動(dòng)，由同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。

四、建立健全教師交流機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育師資均衡配置

（十）完善“以縣為主”的教師管理體制。根據(jù)《義務(wù)教育法》關(guān)于義務(wù)教育“以縣為主”管理的要求，進(jìn)一步完善教師管理體制?？h（市、區(qū)）域內(nèi)公辦學(xué)校教職工人事關(guān)系收歸縣管，以推動(dòng)義務(wù)教育教師資源均衡配置?？h級(jí)人事行政部門對(duì)縣（市、區(qū)）域內(nèi)公辦學(xué)校教職工人事管理實(shí)施宏觀管理、指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)教師資源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門主管教師工作，依法履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招考聘用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。

縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同教育、財(cái)政部門，每學(xué)年初以學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）為單位核定本轄區(qū)所屬中小學(xué)教職工編制?？h級(jí)人事行政部門負(fù)責(zé)核定本轄區(qū)所屬中小學(xué)教職工崗位設(shè)置總量及其結(jié)構(gòu)比例；縣級(jí)教育行政部門會(huì)同人事部門提出所屬中小學(xué)崗位設(shè)置的具體意見，學(xué)校根據(jù)具體意見制訂本校崗位設(shè)置方案，經(jīng)縣級(jí)教育行政部門審核后，報(bào)同級(jí)人事行政部門核準(zhǔn)。縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)教職工崗位聘用的核準(zhǔn)，崗位聘用經(jīng)同級(jí)人事行政部門認(rèn)定后兌現(xiàn)工資待遇。

全面推行中小學(xué)新任教師公開招聘制度，堅(jiān)持凡進(jìn)必考、擇優(yōu)聘用。縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬中小學(xué)新招聘教師的用編審批。縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)所屬中小學(xué)新教師招聘計(jì)劃和方案，報(bào)同級(jí)人事行政部門核準(zhǔn)；縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施公開招聘工作，招聘結(jié)果報(bào)同級(jí)人事行政部門審批?？h級(jí)人事行政部門負(fù)責(zé)公開招聘工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。公開招聘新教師考試的科目、內(nèi)容和方法要符合教育教學(xué)規(guī)律與教師職業(yè)特點(diǎn)，使真正適合當(dāng)教師的人才能夠進(jìn)入教師隊(duì)伍。

縣級(jí)教育行政部門在同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門核定的人員編制（含領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及人員結(jié)構(gòu)比例）和人事行政部門核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案內(nèi)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬中小學(xué)在編教職工在學(xué)校之間的流動(dòng)，并在1個(gè)月內(nèi)向人事行政部門備案，向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門辦理核編手續(xù)；人事行政部門負(fù)責(zé)辦理工資基金變更手續(xù)；縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)對(duì)編制使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

*市直中小學(xué)校的教師管理參照以上執(zhí)行。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，全面提高教師的素質(zhì)和能力

（十一）大力開展以提高教育教學(xué)能力為核心的教師培訓(xùn)工作。加強(qiáng)新任教師崗前培訓(xùn)，新任教師崗前培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于120學(xué)時(shí)，以促進(jìn)新任教師鞏固專業(yè)思想，掌握教學(xué)常規(guī)，盡快勝任教育教學(xué)工作。實(shí)施“農(nóng)村教師（校長(zhǎng)）教育教學(xué)能力提升工程”，開展新課程背景下農(nóng)村教師專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)和校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力培訓(xùn)，在5年內(nèi)對(duì)全市農(nóng)村教師（校長(zhǎng)）輪訓(xùn)一遍，其中省級(jí)和市級(jí)各培訓(xùn)一部分，其余由各縣（市、區(qū)）教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)培訓(xùn)。繼續(xù)開展高中新課程培訓(xùn)，確保每位高中教師都接受過(guò)高中各年級(jí)新課程內(nèi)容的培訓(xùn)。實(shí)施“中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”，在省級(jí)培養(yǎng)教學(xué)名師、學(xué)科教學(xué)帶頭人和名校長(zhǎng)、骨干校長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)和完善高中部分學(xué)科帶頭人工作室各項(xiàng)工作，并給名師創(chuàng)建名師工作室和一定科研經(jīng)費(fèi)。為進(jìn)一步發(fā)揮名師的引領(lǐng)、示范和輻射作用，各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)開展骨干教師培養(yǎng)工作，形成市、縣兩級(jí)培養(yǎng)骨干教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍的新局面，帶動(dòng)全市中小學(xué)教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。從2009年至2010年,開展新一輪市級(jí)中小學(xué)骨干教師、校長(zhǎng)、班主任培訓(xùn)（其中農(nóng)村教師、校長(zhǎng)均占一定比例）。實(shí)施教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)，組織全市中小學(xué)教師參加以信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于50學(xué)時(shí)，以提高我省中小學(xué)教師教育技術(shù)應(yīng)用能力。

（十二）加強(qiáng)教師培訓(xùn)體系建設(shè)。大力加強(qiáng)*市教師進(jìn)修學(xué)院建設(shè)，強(qiáng)化其培訓(xùn)、教研的功能以及在全市中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，將*市教師進(jìn)修學(xué)院建設(shè)成為我市中小學(xué)教師市級(jí)培訓(xùn)基地和中小學(xué)教師繼續(xù)教育的政策研究咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)展和發(fā)揮武夷學(xué)院在英語(yǔ)、中文、美術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源學(xué)科繼續(xù)教育的延伸作用。各縣（市、區(qū)）要整合教師培訓(xùn)、教研和電教等資源，加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建集信息、培訓(xùn)、教科研和社區(qū)服務(wù)為一體的教師學(xué)習(xí)和資源中心。開展縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校達(dá)標(biāo)評(píng)估工作，“*”期間重點(diǎn)建設(shè)1—2所省級(jí)示范性縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校，推動(dòng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

重視培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立專職培訓(xùn)教師定期培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)師資素質(zhì)，努力建設(shè)一支由專家學(xué)者、中小學(xué)一線優(yōu)秀教師和專職培訓(xùn)教師組成的專兼結(jié)合、合理流動(dòng)的高素質(zhì)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。適當(dāng)提高各級(jí)教師進(jìn)修院校專任教師的高級(jí)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例，吸引優(yōu)秀人才充實(shí)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

（十三）提高教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。圍繞當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革存在的重難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)課程與教學(xué)管理、課堂教學(xué)改革、評(píng)價(jià)與考試改革、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量分析與指導(dǎo)、農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升等帶有全局性的教育教學(xué)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，將研究成果引入培訓(xùn)課程，使培訓(xùn)課程和內(nèi)容更加符合中小學(xué)需求和教師專業(yè)發(fā)展需要，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，堅(jiān)持因地制宜、以校為本、注重實(shí)效的原則，大力開展閩北當(dāng)?shù)靥厣１九嘤?xùn)；建立教師校本培訓(xùn)考核檢查制度，切實(shí)落實(shí)學(xué)校在承擔(dān)校本培訓(xùn)中的責(zé)任；充分發(fā)揮教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的作用，促進(jìn)集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，提高培訓(xùn)效益。

（十四）加大教師繼續(xù)教育管理和經(jīng)費(fèi)投入力度。貫徹《福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》（國(guó)人部發(fā)〔*〕96號(hào)），建立健全中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作體系，人事行政部門會(huì)同教育行政部門組織開展公共科目培訓(xùn)，各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施專業(yè)科目培訓(xùn)，專業(yè)科目培訓(xùn)學(xué)時(shí)不得低于總學(xué)時(shí)的70%。把接受繼續(xù)教育情況作為教師年度考核、職務(wù)評(píng)聘的一項(xiàng)依據(jù)。

各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)按教職工年度工資總額1.5～2.5%的標(biāo)準(zhǔn)，核撥教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金。農(nóng)村中小學(xué)校要按學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于教師參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。民辦學(xué)校舉辦者也要按本校教職工年度工資總額的1.5～2.5%安排教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)、財(cái)政部門關(guān)于繼續(xù)教育工作的收費(fèi)規(guī)定，禁止亂收費(fèi)。

六、維護(hù)教師合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)教師工作積極性

（十五）落實(shí)公辦學(xué)校教師工資福利待遇。健全公辦中小學(xué)教師工資縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)機(jī)制，將義務(wù)教育階段公辦學(xué)校教職工工資經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額發(fā)放，確保教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)中小學(xué)教師同等待遇。進(jìn)一步落實(shí)公辦學(xué)校教師醫(yī)療、住房等社會(huì)保障政策，各縣（市、區(qū)）應(yīng)按規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)為中小學(xué)教師足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。市教育行政部門要會(huì)同勞動(dòng)保障、建設(shè)、財(cái)政等部門對(duì)全市中小學(xué)教師基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金落實(shí)情況進(jìn)行督查。

（十六）保障民辦學(xué)校教師合法權(quán)益。落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，依法保障民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。省教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定民辦學(xué)校教職工聘用合同范本，民辦學(xué)校應(yīng)依照《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，與聘用的教職工訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，并按合同規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)教職工的工資、福利待遇，為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。民辦學(xué)校教職工人事檔案由教育行政部門和人事行政部門共同指定具備資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量好、收費(fèi)合理的人事機(jī)構(gòu)代管，受委托的人事機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好民辦學(xué)校教職工檔案管理、教齡和工齡計(jì)算、職務(wù)評(píng)審等工作。民辦學(xué)校應(yīng)參照同類公辦學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的教師實(shí)施聘任。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，為在職教職工繳存住房公積金。教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校教師合法權(quán)益落實(shí)情況的督查。

（*）完善教師參與學(xué)校民主管理制度。進(jìn)一步健全學(xué)校教職工代表大會(huì)制度，保障教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利和對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)、參與權(quán)。全面實(shí)行校務(wù)公開制度，執(zhí)行重大問(wèn)題議事規(guī)則，學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況、福利待遇以及涉及教職工權(quán)益的其他事項(xiàng)，要及時(shí)向教職工公布。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教師隊(duì)伍建設(shè)工作取得實(shí)效

（十八）加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為“教育強(qiáng)市”的基礎(chǔ)工程，擺在各項(xiàng)教育工作的首位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和服務(wù)，大力營(yíng)造我市教師隊(duì)伍建設(shè)的良好政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制訂教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，精心組織實(shí)施；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決教師隊(duì)伍建設(shè)中的突出問(wèn)題，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。要形成政府統(tǒng)籌、部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

（十九）強(qiáng)化學(xué)校對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。各級(jí)教育行政部門要堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治教。要建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對(duì)教師隊(duì)伍發(fā)生的問(wèn)題要界定責(zé)任，嚴(yán)肅處理。校長(zhǎng)是學(xué)校的第一責(zé)任人，要全面承擔(dān)起教師隊(duì)伍建設(shè)管理的職責(zé)，進(jìn)一步建立健全教師管理制度，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，不斷規(guī)范教師從教行為。財(cái)政、教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支的監(jiān)管，要規(guī)范學(xué)校收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持收費(fèi)公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督，不得亂收費(fèi)。

（二十）加大對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作的督查力度。定期檢查各縣（市、區(qū)）和各學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)情況。要將農(nóng)村、城區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為督點(diǎn)，把教師隊(duì)伍建設(shè)工作納入“雙高普九”和“對(duì)縣督導(dǎo)”的評(píng)估范圍，適當(dāng)提高評(píng)估權(quán)重和分值，把教師隊(duì)伍建設(shè)情況列為各級(jí)政府和各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為考核校長(zhǎng)、評(píng)估學(xué)校的重要指標(biāo)。

各級(jí)人民政府和有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)本《實(shí)施意見》，扎實(shí)推進(jìn)我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展的和諧閩北教育提供人才與智力的保障。