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為深入貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略，促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，保護(hù)資源和環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，現(xiàn)就加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出以下意見。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確思路，突出重點(diǎn)

（一）各地區(qū)和有關(guān)部門在制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)，要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。制定和實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要認(rèn)真分析國內(nèi)外市場(chǎng)需求和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，明確發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

（二）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為先導(dǎo)、以效益為中心、以企業(yè)為主體的原則，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，依靠技術(shù)進(jìn)步，培育規(guī)范市場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)保障和物質(zhì)基礎(chǔ)，以適應(yīng)日益嚴(yán)格的環(huán)保要求對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求，并使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）當(dāng)前國家優(yōu)先發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域：一是環(huán)保技術(shù)與裝備、環(huán)保材料和環(huán)保藥劑，主要包括煙氣脫硫技術(shù)與裝備，機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治技術(shù)；城市垃圾資源化利用與處理處置技術(shù)和裝備，工業(yè)固體廢物處置技術(shù)與裝備；噪聲控制技術(shù)與裝備；城市污水處理及再生利用技術(shù)，工業(yè)廢水處理及循環(huán)利用工藝技術(shù)，節(jié)水技術(shù)與裝備；以污染預(yù)防為主的清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備，資源綜合利用技術(shù)與裝備；生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)與裝備；污染防治裝備控制儀器，在線環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備；性能先進(jìn)的環(huán)保材料及環(huán)保藥劑等。二是資源綜合利用，主要包括共伴生礦的綜合開發(fā)與利用、“三廢”綜合利用、廢舊物資回收利用。三是環(huán)境服務(wù)，主要包括環(huán)境咨詢、信息和技術(shù)服務(wù)，環(huán)境工程以及污染防治設(shè)施運(yùn)營服務(wù)等。

二、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)

（一）制定和組織實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。要鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、高效的環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品；限制相對(duì)落后的環(huán)保技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品；淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。制訂能夠滿足環(huán)保要求、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的技術(shù)政策。

（二）加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)：一是調(diào)整和優(yōu)化環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鞏固和提高具有一定比較優(yōu)勢(shì)、國內(nèi)市場(chǎng)需求量大的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品；加快開發(fā)與國外先進(jìn)水平差距較大或國內(nèi)空白的急需的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品；積極發(fā)展有一定比較優(yōu)勢(shì)、有出口創(chuàng)匯能力的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品；依法淘汰設(shè)計(jì)不合理、性能落后、高耗低效、市場(chǎng)供大于求的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。二是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，要堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的原則，打破環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的壟斷經(jīng)營，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引進(jìn)競爭機(jī)制，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)優(yōu)化組合。要推動(dòng)建立以資金融通、工程建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營和技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多層次、多渠道、多功能、全方位的服務(wù)，提高環(huán)保服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重。三是進(jìn)一步推進(jìn)資源綜合利用，拓寬廢棄物資源化、減量化和無害化途徑，提高資源綜合利用水平。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形成一批能夠滿足環(huán)境治理要求、具有競爭力的主導(dǎo)技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品和骨干企業(yè)，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體技術(shù)水平、布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到一個(gè)新的水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)。

（三）優(yōu)化環(huán)保企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高專業(yè)化水平，增強(qiáng)環(huán)保企業(yè)的競爭力。一要實(shí)施大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，核心能力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益和市場(chǎng)競爭力。現(xiàn)階段發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)械制造企業(yè)和軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的作用，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)向環(huán)保技術(shù)設(shè)備的開發(fā)研制和生產(chǎn)，使閑置能力得到充分發(fā)揮。二要培育具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和管理一條龍服務(wù)的總承包公司，增強(qiáng)企業(yè)參與國際環(huán)保市場(chǎng)的競爭力。三要積極引導(dǎo)中小型環(huán)保企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)和總承包公司提供專業(yè)化配套服務(wù)。依靠優(yōu)勝劣汰機(jī)制和宏觀調(diào)控，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中，企業(yè)間充分競爭，大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（四）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)切忌一哄而起，各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，合理布局，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，避免結(jié)構(gòu)雷同，防止重復(fù)建設(shè)。西部地區(qū)在大開發(fā)過程中，要始終貫徹“預(yù)防為主”的思想，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、工業(yè)污染防治等西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，加快開發(fā)和推廣節(jié)水技術(shù)與裝備，新能源和可再生能源利用技術(shù)與裝備，清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備，資源綜合利用及相關(guān)的技術(shù)與裝備，水土保持和荒漠化防治的關(guān)鍵技術(shù)等，形成和發(fā)展有市場(chǎng)前景的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

三、依靠技術(shù)進(jìn)步，提高環(huán)保技術(shù)裝備水平

（一）提高環(huán)?？萍奸_發(fā)水平和創(chuàng)新能力，加速環(huán)保科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。一要緊緊圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快環(huán)?？萍奸_發(fā)，有關(guān)科技計(jì)劃中要積極安排環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)課題；建立并完善環(huán)境保護(hù)類工程技術(shù)研究中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地。二要在以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中，把環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和提高作為重點(diǎn)領(lǐng)域予以支持，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)。三要進(jìn)一步推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，鼓勵(lì)有條件的高等院校和科研院所與企業(yè)聯(lián)辦技術(shù)中心、中試基地，或通過聯(lián)營、投資、參股等多種形式實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加速優(yōu)秀環(huán)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化。

（二）注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新，加快環(huán)保企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品的升級(jí)換代。通過合資、合作、直接引進(jìn)等多種形式引進(jìn)國外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，在消化吸收和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合集成和應(yīng)用開發(fā)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，通過技術(shù)改造，提高環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)含量，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品的升級(jí)換代。要加快對(duì)先進(jìn)、成熟的環(huán)保技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

（三）加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與裝備國產(chǎn)化進(jìn)程，提高環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和成套化水平。近幾年我國在汽車尾氣污染治理關(guān)鍵技術(shù)和部件、城市污水處理及回用關(guān)鍵技術(shù)等方面國產(chǎn)化取得了積極進(jìn)展，要在此基礎(chǔ)上，加快煙氣脫硫技術(shù)和成套設(shè)備、城市垃圾資源化利用與處理關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器國產(chǎn)化進(jìn)程。要加快組織實(shí)施國產(chǎn)化示范工程，掌握核心技術(shù)，提高設(shè)備制造水平和成套能力，降低工程造價(jià)。有關(guān)部門要繼續(xù)加大對(duì)環(huán)保技術(shù)裝備國產(chǎn)化的支持力度，對(duì)國家重點(diǎn)國產(chǎn)化項(xiàng)目給予財(cái)政貼息支持或補(bǔ)助，并研究制訂有利于促進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備國產(chǎn)化的配套政策。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

（一）加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要建立規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，確保滿足污染防治的要求；對(duì)尚未有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保產(chǎn)品，必須制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)管理部門備案；所有進(jìn)入市場(chǎng)的環(huán)保產(chǎn)品，必須按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織和管理，逐步建立健全全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）加大環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查力度。堅(jiān)決制止一些地方和部門利用準(zhǔn)用證、準(zhǔn)銷證等手段分割市場(chǎng)的行為，保障公平競爭。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門及省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督抽查，并公布結(jié)果，對(duì)不符合質(zhì)量管理和監(jiān)管要求的，必須加大處罰力度；要依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣環(huán)保產(chǎn)品的違法行為，新聞媒體對(duì)假冒偽劣的環(huán)保產(chǎn)品要予以曝光。建立健全全國環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備）質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，不得以任何形式向社會(huì)推薦生產(chǎn)者的環(huán)保產(chǎn)品，不得以對(duì)產(chǎn)品監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（三）依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》建立統(tǒng)一的環(huán)保產(chǎn)品第三方認(rèn)證制度。環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證要堅(jiān)持企業(yè)自愿（強(qiáng)制性環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證除外）、國家統(tǒng)一管理的原則，經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，組織成立中國環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)的指導(dǎo)下，開展認(rèn)證工作。自愿性環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證不作為環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件。不得以未認(rèn)證為由，限制已達(dá)到環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。未經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，有關(guān)部門、地方均不得以任何名義開展環(huán)保產(chǎn)品的認(rèn)證工作。

（四）建立統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)，下決心治理地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、分割市場(chǎng)、阻礙環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。凡企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，其產(chǎn)品經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，可在中國境內(nèi)公平競爭；凡經(jīng)國家及省級(jí)有關(guān)主管部門資質(zhì)認(rèn)定的工程承包、設(shè)計(jì)及其它環(huán)保技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按資質(zhì)等級(jí)在中國境內(nèi)依法開展相應(yīng)項(xiàng)目的環(huán)保技術(shù)服務(wù)，任何地方和部門不得限制其進(jìn)入本地區(qū)或本行業(yè)；不得以任何名義收取或變相收取管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)；要依法保護(hù)企業(yè)參與市場(chǎng)競爭。

（五）各級(jí)行政主管部門和執(zhí)法監(jiān)督部門，一律不得成立環(huán)保生產(chǎn)和經(jīng)營單位，已經(jīng)成立的必須實(shí)行政企分開、徹底脫鉤；禁止對(duì)用戶強(qiáng)行指定環(huán)保技術(shù)服務(wù)及產(chǎn)品采購對(duì)象、強(qiáng)行指定使用環(huán)保產(chǎn)品或強(qiáng)行指定施工單位承接環(huán)保工程等不正當(dāng)競爭行為。

五、實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

（一）國家對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)行鼓勵(lì)和扶持政策。已的有關(guān)鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在以下文件：《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（*年修訂）》（國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委第7號(hào)令）；《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》(國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)部第18號(hào)令)；《關(guān)于公布〈當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄〉（第一批）的通知》（國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局國經(jīng)貿(mào)資源[*]159號(hào)）；《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門〈關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見〉的通知》（國發(fā)[*]36號(hào)）等。

國家在稅收政策上支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體的稅收優(yōu)惠政策由財(cái)政部和國家稅務(wù)總局制定。對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各有關(guān)銀行應(yīng)積極給予貸款支持。凡明令淘汰和禁止的產(chǎn)品（技術(shù)）和項(xiàng)目，不論資金來源如何，各級(jí)項(xiàng)目審批部門一律不得審批，各有關(guān)銀行不得貸款。

（二）國家將進(jìn)一步研究制訂鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。一是在產(chǎn)業(yè)政策方面，繼續(xù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展目錄及配套政策，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。二是在財(cái)稅政策方面，進(jìn)一步完善資源綜合利用減免稅的優(yōu)惠政策，如綜合利用產(chǎn)品減免增值稅的優(yōu)惠政策等。

（三）各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定地方性的優(yōu)惠政策，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要選擇本地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)和特色的重點(diǎn)領(lǐng)域，在政策、資金等方面給予積極支持。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金的管理，提高資金使用效率。

（四）切實(shí)落實(shí)好優(yōu)惠政策。要完善落實(shí)優(yōu)惠政策的各項(xiàng)配套措施，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的檢查和抽查。對(duì)騙取優(yōu)惠政策的，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)經(jīng)抽查、評(píng)估后確不具備條件的，取消享受優(yōu)惠政策的資格。

六、積極創(chuàng)造條件，拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的有效需求

1、完善環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)保執(zhí)法力度。要建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的形成。

2、多渠道籌集污染防治資金，加大環(huán)保投資力度。一是各級(jí)政府和有關(guān)部門要把城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，納入政府預(yù)算，確保各地方政府投資預(yù)算中用于環(huán)保方面投資占有一定的比例。有條件的地區(qū)可設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在基本建設(shè)和技術(shù)改造投資計(jì)劃中，要優(yōu)先安排當(dāng)前國家急需發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；在國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策中，利用國債資金安排城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重點(diǎn)流域污染治理和工業(yè)污染防治項(xiàng)目。二是按照“誰排污，誰付費(fèi)”的原則，并根據(jù)企業(yè)的承受能力，嚴(yán)格核定排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)排污收費(fèi)的征收、使用和管理，保證排污費(fèi)按規(guī)定用于污染防治。三是企業(yè)是實(shí)施污染防治的主體，要在治理污染方面增加投資。要廣泛吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景好、企業(yè)運(yùn)作良好等符合條件的環(huán)保企業(yè)，通過境內(nèi)外上市或資本市場(chǎng)籌集資金。四是繼續(xù)利用國外優(yōu)惠貸款或贈(zèng)款，用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)。在利用外資計(jì)劃中，將引進(jìn)國外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)列入優(yōu)先領(lǐng)域。

3、加快建立和完善城市污水、垃圾處理收費(fèi)制度，為促進(jìn)城市污水和城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營創(chuàng)造良好的機(jī)制，征收的費(fèi)用要專項(xiàng)用于城市污水處理和城市垃圾處理。要鼓勵(lì)社會(huì)資本、外資投資建設(shè)城市污水處理和垃圾處理設(shè)施，拓展資金渠道，建立多元化的投資體制，加快城市污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)其良性發(fā)展。引進(jìn)競爭機(jī)制，選擇有條件的城市開展城市污水和城市垃圾處理授權(quán)經(jīng)營的試點(diǎn)工作，降低設(shè)施運(yùn)營成本，提高社會(huì)公益設(shè)施的管理效率。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，可以進(jìn)行城市垃圾和污水基礎(chǔ)設(shè)施股份公司的試點(diǎn)。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮有關(guān)部門和中介組織作用

（一）各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制。環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及面廣，需要各地區(qū)、有關(guān)部門的共同努力和大力支持。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的職責(zé)，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，共同促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

（二）要充分發(fā)揮環(huán)保中介組織在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。開展政策調(diào)研，搞好咨詢服務(wù)，組織技術(shù)推廣，開展國際交流與合作。