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為了貫徹落實(shí)黨的*大精神，完善科技服務(wù)體系，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度提升科技創(chuàng)新能力，為全面建設(shè)小康社會提供科技支撐，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的若干問題，講以下意見。

一、充分認(rèn)識發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的重要性和緊迫性

1.面向社會開展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策與管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，科技中介機(jī)構(gòu)以專業(yè)知識、專門技能為基礎(chǔ)，與各類創(chuàng)新主體和要素市場建立緊密聯(lián)系，為科技創(chuàng)新活動提供重要的支撐性服務(wù)，在有效降低創(chuàng)新風(fēng)險、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用，對于提高國家創(chuàng)新能力，加速培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

改革開放以來，在各級政府的大力扶持下，以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、科技咨詢與評估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)為代表的我國科技中介機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展。機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，服務(wù)能力穩(wěn)步提高，一批高水平的機(jī)構(gòu)正在興起，區(qū)域性科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在一些地方已開始形成，有力地促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)企業(yè)的成長。近年來，科技管理部門在推動科研機(jī)構(gòu)向科技中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制，調(diào)動社會力量參與科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立科技中介行業(yè)自律機(jī)制等方面，進(jìn)行了新的探索和實(shí)踐，為科技中介機(jī)構(gòu)的大發(fā)展注入了新的動力，奠定了重要基礎(chǔ)。

2.但是必須清醒地認(rèn)識到，我國科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展還處于起步階段。一是存在著發(fā)展不平衡。一些地方尚未給予足夠重視，缺乏工作思路和有效措施，科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢?？萍荚u估、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)兩類機(jī)構(gòu)比其他類型的機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。二是專業(yè)化服務(wù)程度不高。相當(dāng)數(shù)量的機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，服務(wù)手段落后，主要業(yè)務(wù)仍局限于場地、公共關(guān)系或低層次的技術(shù)、信息服務(wù)。三是人才隊伍建設(shè)滯后。還沒有形成相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，專業(yè)人才嚴(yán)重不足。四是發(fā)展環(huán)境還不完備。信息資源流動不暢，政府部門轉(zhuǎn)變職能尚未到位，規(guī)范、促進(jìn)發(fā)展的制度和政策還不健全。從總體上看，我國科技中介服務(wù)能力仍然嚴(yán)重不足，滿足不了日益增長的服務(wù)需求。

3.我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、努力實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要發(fā)展階段。黨的*大報告明確講，要充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，必須完善科技服務(wù)體系，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。在這一新的形勢下，國家創(chuàng)新體系中科技中介服務(wù)能力不足的問題已日益突出，成為亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。各地方必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，采取有效措施，把相關(guān)工作擺到深化科技體制改革、加速科技發(fā)展、構(gòu)建國家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵位置，切實(shí)予以加強(qiáng)。

二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

4.發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的*大精神，以“*”重要思想和科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷為指導(dǎo)，以完善國家創(chuàng)新體系、提高科技創(chuàng)新的運(yùn)行效率和效益為根本出發(fā)點(diǎn)，以深化體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能為動力，充分發(fā)揮政府的扶持、引導(dǎo)作用和市場導(dǎo)向作用，鼓勵多種模式的探索和實(shí)踐，推動社會力量按照專業(yè)化、市場化、社會化的發(fā)展方向大力興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)，使之成為國家創(chuàng)新體系的有力支撐，成為提高國家科技創(chuàng)新能力的重要力量。

5.現(xiàn)階段發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的主要目標(biāo)是：在5年左右的時間內(nèi)，建立起有利于各類科技中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的組織制度、運(yùn)行機(jī)制和政策法規(guī)環(huán)境，培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運(yùn)行規(guī)范化的科技中介機(jī)構(gòu)，造就一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊伍，初步形成符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和國家創(chuàng)新體系建設(shè)要求，開放協(xié)作、功能完備、高效運(yùn)行的科技中介服務(wù)體系，基本滿足各類科技創(chuàng)新活動的服務(wù)需求。

當(dāng)前要重點(diǎn)圍繞促進(jìn)科技與金融結(jié)合、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)變政府職能、提高科技工作運(yùn)行績效等方面發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)。要在繼續(xù)增加機(jī)構(gòu)數(shù)量、擴(kuò)大服務(wù)面的同時，著力培育高水平的科技中介機(jī)構(gòu)；在努力改善服務(wù)設(shè)施、服務(wù)手段的同時，大力推進(jìn)人才隊伍建設(shè)；在積極完善發(fā)展環(huán)境的同時，不斷加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)。

6.加速發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是政府推動與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，政府推動必須著眼于市場需求，注重市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；二是發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合，要把規(guī)范化運(yùn)行作為促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要措施，在大力發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步規(guī)范；三是全面推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，通過對不同類型的科技中介活動實(shí)行與其規(guī)律和特點(diǎn)相適應(yīng)的政策和措施，實(shí)現(xiàn)科技中介機(jī)構(gòu)的全面發(fā)展；四是地方建設(shè)與部門推動相結(jié)合，要充分調(diào)動地方的積極性，整合地方資源，緊緊圍繞地方科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)；五是專業(yè)化分工與網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作相結(jié)合，在大力推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)的同時，通過網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作提升科技中介機(jī)構(gòu)的綜合配套服務(wù)能力；六是實(shí)踐探索與理論創(chuàng)新相結(jié)合，形成有中國特色的科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的理論體系和知識體系，以指導(dǎo)實(shí)踐的深化和發(fā)展。

三、全面提高科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力

7.組織和引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)力量發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)。要以科技、教育體制改革為動力，推動一批科研機(jī)構(gòu)整建制轉(zhuǎn)為科技中介機(jī)構(gòu)；組織有條件的科研單位、高等院校立足于科研設(shè)備和人才優(yōu)勢，興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)；提高科技情報信息機(jī)構(gòu)的信息采集、分析和綜合加工能力，與技術(shù)交易機(jī)構(gòu)共同發(fā)揮區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的作用。要充分發(fā)掘社會資源，引導(dǎo)政府部門所屬政策調(diào)研、軟科學(xué)研究等事業(yè)單位轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，在為政府決策服務(wù)的同時，面向社會開展科技咨詢、評估活動；鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)與科研單位聯(lián)合興辦科技企業(yè)孵化器或生產(chǎn)力促進(jìn)中心，盤活存量資產(chǎn)；繼續(xù)支持科技人員創(chuàng)辦科技類民辦非企業(yè)單位，從事科技中介服務(wù)。

健全、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。要采取專項措施，使農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步充實(shí)技術(shù)力量，通過轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制獲得新的發(fā)展動力，在先進(jìn)適用科技成果推廣應(yīng)用中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。同時要大力扶持農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)和農(nóng)村技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織的發(fā)展，實(shí)行區(qū)域化布局、市場化運(yùn)作，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和市場開拓能力，為廣大農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的重要組成部分，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化程度。

8.完善科技中介服務(wù)門類，提高服務(wù)質(zhì)量。具備條件的地方要積極采取措施，推動當(dāng)?shù)氐目萍贾薪闄C(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、服務(wù)手段和組織形式，將服務(wù)業(yè)務(wù)向技術(shù)集成、產(chǎn)品設(shè)計、工藝配套以及指導(dǎo)企業(yè)建立治理結(jié)構(gòu)、健全規(guī)章制度、完善經(jīng)營機(jī)制等領(lǐng)域拓展，充實(shí)服務(wù)項目的技術(shù)內(nèi)涵，滿足日益多樣化、系統(tǒng)化、高層次的服務(wù)需求。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)面向特定行業(yè)、特定創(chuàng)業(yè)人員的服務(wù)業(yè)務(wù)，提高服務(wù)的專業(yè)化水平；針對投融資渠道不暢問題，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引社會資金支持科技創(chuàng)新活動。

要深化科技中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度改革，吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才進(jìn)入各類科技中介機(jī)構(gòu)，在工作條件、生活條件上給予必要的保障，在政策上給予必要的激勵，使其在工作中能夠充分施展才華，帶動科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提高。

9.培育骨干科技中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮示范帶動作用。各地方要建立穩(wěn)定的投入渠道，選擇有區(qū)域優(yōu)勢的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)等，在共用技術(shù)開發(fā)平臺建設(shè)、服務(wù)設(shè)備購置、從業(yè)人員培訓(xùn)等方面加大支持力度，打造精品服務(wù)項目，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。要緊密結(jié)合科技計劃管理制度的改革，擇優(yōu)扶持一批科技評估、咨詢機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次人才，提高項目論證、實(shí)施策劃和效果評估能力，深入?yún)⑴c各類科技發(fā)展計劃和成果轉(zhuǎn)化工作的組織實(shí)施。星火計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金等要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)、農(nóng)村技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，提高先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用能力。

科技部將結(jié)合科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，與地方政府共同支持重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

10.加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、其他中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)作。通過廣泛建立協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，使科技中介機(jī)構(gòu)一方面能夠充分利用科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的專業(yè)知識、優(yōu)勢人才和技術(shù)開發(fā)、檢測、中試設(shè)施，作為開展中介業(yè)務(wù)的重要支撐；另一方面能夠與法律、會計、資產(chǎn)評估等服務(wù)機(jī)構(gòu)和投融資機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，相互集成，為科技創(chuàng)新的全過程提供綜合配套服務(wù)。

四、為科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件

11.建立公共科技信息平臺。中介服務(wù)的生命力在于知識和信息。各地方要盡快解決公共信息渠道不暢、供應(yīng)不足的問題，打破信息封閉，整合政府部門、科研單位、信息研究分析機(jī)構(gòu)的信息資源，建立區(qū)域性公共信息網(wǎng)絡(luò)。各級科技管理部門要進(jìn)一步向科技中介機(jī)構(gòu)開放科技成果、行業(yè)專家信息，為其提供及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的信息服務(wù)?？萍疾繉⒔Y(jié)合科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，支持以科技情報信息機(jī)構(gòu)、成果管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的公共科技信息平臺建設(shè)，并聯(lián)合有關(guān)部門制定實(shí)施科技資源共享制度。

12.轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)的作用。要把依靠中介機(jī)構(gòu)完善管理和服務(wù)，作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容，對科技中介服務(wù)能夠承擔(dān)的工作，特別是面向中小企業(yè)的科技創(chuàng)新計劃、先進(jìn)技術(shù)推廣、扶持政策落實(shí)等，要積極委托有條件的科技中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

大力推行“行政決策咨詢”制度，對重大事項決策、重大項目論證和重要工作部署要進(jìn)一步依靠科技中介機(jī)構(gòu)，支持其獨(dú)立客觀地開展工作，在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的同時，為科技中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要在辦好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，選擇一批功能互補(bǔ)的科技中介機(jī)構(gòu)建立緊密業(yè)務(wù)聯(lián)系，使之成為高新區(qū)服務(wù)功能的有效延伸，實(shí)現(xiàn)高效管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

13.積極探索分類管理的有效途徑，逐步建立有利于科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策法規(guī)體系。中介服務(wù)市場化程度比較高的地方，可按營利性或非營利性劃分科技中介機(jī)構(gòu)的功能定位。營利性機(jī)構(gòu)實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，改制為企業(yè)或按企業(yè)化管理，完全按照市場機(jī)制發(fā)展壯大；政府要創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境條件，鼓勵其不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，大膽實(shí)踐多種形式的營利模式。非營利機(jī)構(gòu)要以服務(wù)為宗旨，將主要業(yè)務(wù)集中到難以取得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報的服務(wù)領(lǐng)域，建立績效考核制度，政府給予必要資助并與績效考核掛鉤?？萍疾繉⑦x擇若干省市開展分類管理試點(diǎn)工作。

在積極探索分類管理的同時，各地方要加緊研究制定促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展的政策法規(guī)體系，逐步明確各類科技中介機(jī)構(gòu)的法律地位、權(quán)利義務(wù)、組織制度和發(fā)展模式，理順政府與科技中介機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系，形成法律定位清晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善、市場競爭平等的良好政策法規(guī)環(huán)境。

14.為科技中介機(jī)構(gòu)開展國際合作提供渠道。要把推動科技中介機(jī)構(gòu)的國際化進(jìn)程，作為擴(kuò)大國際科技合作與交流、組織開展出國培訓(xùn)等工作的重要內(nèi)容，通過請進(jìn)來、走出去的方式使國內(nèi)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平逐步與國際接軌。要支持資質(zhì)好、信譽(yù)高、運(yùn)作規(guī)范的機(jī)構(gòu)積極開拓國際業(yè)務(wù)，同時吸引國際知名中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國開展業(yè)務(wù)，鼓勵海外留學(xué)人才回國創(chuàng)辦科技中介機(jī)構(gòu)，使我國的科技中介機(jī)構(gòu)在國內(nèi)外競爭中發(fā)展壯大。

五、大力開展科技中介機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作

15.要組織科技中介機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)。既要學(xué)習(xí)國外科技中介機(jī)構(gòu)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)化運(yùn)作模式，也要學(xué)習(xí)國外政府在扶持、引導(dǎo)和管理方面積累的成熟經(jīng)驗(yàn)。對國外比較完善的制度和規(guī)范，有條件的地方可以率先實(shí)施，并結(jié)合我國的具體國情逐步加以改進(jìn)和創(chuàng)新；有的可以高薪聘請國外人才講課或在我們的機(jī)構(gòu)中擔(dān)任職務(wù)，面對面地、更直接地向他們學(xué)習(xí)；有的也可以派業(yè)務(wù)骨干出國進(jìn)行短期或長期學(xué)習(xí)，真正學(xué)到最核心的經(jīng)驗(yàn)、知識和技能。

16.要促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)之間相互交流、相互學(xué)習(xí)。發(fā)展慢的地方要向發(fā)展快的地方學(xué)習(xí)，剛起步的機(jī)構(gòu)要向已經(jīng)取得初步成功的機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)少的人要向經(jīng)驗(yàn)多的人學(xué)習(xí)?？萍脊芾聿块T要把組織科技中介機(jī)構(gòu)之間的學(xué)習(xí)、交流和考察作為一項重要工作，有條件的可以組織發(fā)展較慢的地區(qū)派人到發(fā)展快的地方兼職，親身體驗(yàn)、邊干邊學(xué)。

17.大力開展培訓(xùn)工作，盡快提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。各級科技管理部門和各類科技中介機(jī)構(gòu)必須清醒地認(rèn)識到，目前從事科技中介服務(wù)的大部分人員都是改行過來的，在中介服務(wù)業(yè)務(wù)方面沒有受過系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)的需求尤為迫切。要把培訓(xùn)作為促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，對從業(yè)人員必須掌握的基本知識和技能講明確要求，根據(jù)人員知識結(jié)構(gòu)有針對性地確定培訓(xùn)重點(diǎn)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，并在時間和經(jīng)費(fèi)上予以保證。培訓(xùn)內(nèi)容既要包括法律法規(guī)、政策制度、職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范、公共關(guān)系以及現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢等方面的綜合知識，也要包括企業(yè)管理、市場營銷、技術(shù)創(chuàng)新等方面的專門知識，以及科技中介服務(wù)的方法、規(guī)則、手段等專業(yè)技能。

科技部將進(jìn)一步加強(qiáng)對各類科技中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)；對重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的主要經(jīng)營管理人員，對科技評估、知識產(chǎn)權(quán)等目前仍然十分薄弱、迫切需要加快發(fā)展的科技中介服務(wù)領(lǐng)域，將直接組織開展培訓(xùn)工作，加大投入強(qiáng)度。地方科技管理部門也要抓好培訓(xùn)工作，深入了解當(dāng)?shù)乜萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的培訓(xùn)需求，針對發(fā)展中的具體問題進(jìn)行培訓(xùn)，注重實(shí)效，并作為一項長期工作堅持不懈地抓下去。

六、發(fā)展科技中介行業(yè)協(xié)會，推進(jìn)人才培訓(xùn)與行業(yè)自律

18.建立健全各類科技中介行業(yè)協(xié)會，是加強(qiáng)政府指導(dǎo)、完善科技中介管理體制的重要環(huán)節(jié)。各地方要以促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范、健康發(fā)展為宗旨，以會員制為主要形式，按照自愿、平等的原則組建各類科技中介行業(yè)協(xié)會，組織開展同業(yè)交流、跨行業(yè)協(xié)作和市場開拓活動，建立科學(xué)、民主的決策程序和行之有效的自我管理、共同發(fā)展模式。

政府部門要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會的自身建設(shè)，使之能夠吸引優(yōu)秀人才，為行業(yè)發(fā)展提供國家政策咨詢、市場調(diào)研和預(yù)測、項目引進(jìn)、國際合作與交流，以及人才培訓(xùn)、行業(yè)自律等方面的服務(wù)，及時向有關(guān)部門反映科技中介機(jī)構(gòu)的意見和建議，成為科技中介機(jī)構(gòu)與政府、中小企業(yè)、科研單位聯(lián)系的重要渠道。

19.依托行業(yè)協(xié)會積極探索建立科技中介機(jī)構(gòu)的信譽(yù)評價體系。信譽(yù)評價要以科技中介機(jī)構(gòu)為對象，以用戶為中心，以服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，采用科學(xué)、實(shí)用的方法和程序，對科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績和社會知名度、內(nèi)部管理水平、遵紀(jì)守法情況、用戶滿意程度等進(jìn)行客觀、公正的評價，評價結(jié)果向社會公布。信譽(yù)評價工作要以維護(hù)科技中介行業(yè)信譽(yù)、提高專業(yè)化服務(wù)水平、促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展為宗旨，以公平、公開、公正和自愿參加為原則，不得以營利為目的；要建立信譽(yù)評價信息和查詢制度，推動信譽(yù)監(jiān)督管理社會化；要與科技中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)計劃的實(shí)施相結(jié)合，促進(jìn)人員素質(zhì)的全面提高。對取得較高信譽(yù)等級的科技中介機(jī)構(gòu)，科技管理部門在重大科技決策、科技計劃實(shí)施、科技成果轉(zhuǎn)化等工作中要充分發(fā)揮他們的作用。

20.推動行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)自律制度?？萍脊芾聿块T要積極爭取當(dāng)?shù)卣畬π袠I(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律給予充分授權(quán)和支持。行業(yè)協(xié)會要以國家法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，制定和實(shí)施行業(yè)行為規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)操守、違規(guī)懲誡、資質(zhì)認(rèn)證等行業(yè)管理制度，組織本行業(yè)的科技中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員自覺遵守、共同維護(hù)，形成重合同、守信用、誠信經(jīng)營的行業(yè)風(fēng)尚，使行業(yè)發(fā)展走上法制化、規(guī)范化的軌道。

七、加強(qiáng)對發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)

21.發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)事關(guān)提高國家科技創(chuàng)新能力、全面建設(shè)小康社會的全局。各地方、各有關(guān)方面要結(jié)合各自的科技、人才、資源特點(diǎn)，講新形勢下發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點(diǎn)，提上重要議事日程，落實(shí)到具體工作之中，有針對性地制定和完善扶持、激勵、規(guī)范的政策措施，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策、法律等手段推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作方式，提高辦事效率，研究和把握科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，在加強(qiáng)監(jiān)督和管理的同時，尊重廣大科技人員的首創(chuàng)精神，及時解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題。

22.各級科技管理部門、各國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要積極聯(lián)合有關(guān)部門，在促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展中相互協(xié)作，形成合力。較發(fā)達(dá)地區(qū)要將工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向動員社會力量發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，建立政策和法律法規(guī)環(huán)境，搭建公共信息平臺，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展，通過協(xié)會加強(qiáng)對科技中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和管理；欠發(fā)達(dá)地區(qū)要在創(chuàng)辦示范性科技中介機(jī)構(gòu)方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用，運(yùn)用政府資源對重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)給予支持和引導(dǎo)。各地方要大力宣傳科技中介機(jī)構(gòu)對科技創(chuàng)新的重大意義和貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會了解、重視和支持科技中介機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動各方面的積極性，共同推動科技中介機(jī)構(gòu)不斷躍上新的發(fā)展臺階。