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部機(jī)關(guān)各司局、部直屬各單位黨組、黨委、支部：

根據(jù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意公務(wù)員活動(dòng)的部署和要求，結(jié)合我部實(shí)際，現(xiàn)提出水利部開(kāi)展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)的重要性和必要性

中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視國(guó)家機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，強(qiáng)調(diào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)要在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范和正確行使權(quán)力、提高行政效能等方面走在前面。近年來(lái)，部機(jī)關(guān)黨員干部和公務(wù)員認(rèn)真貫徹中央的水利工作方針，堅(jiān)持樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。特別是通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，部機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有明顯進(jìn)步，黨員干部思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。開(kāi)展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)，是推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、提高行政效能、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，鞏固深化先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的重要舉措，對(duì)全國(guó)水利系統(tǒng)具有重要的示范和引導(dǎo)作用。機(jī)關(guān)黨員干部和公務(wù)員要深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記和總理關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要講話(huà)精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)的重要意義，積極投身創(chuàng)建活動(dòng)，在依法履行職責(zé)、全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的實(shí)踐中，建設(shè)文明和諧機(jī)關(guān)。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著眼于提高黨的執(zhí)政能力，著眼于推進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，為完成水利“*”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供思想保證和能力支撐。

三、主要任務(wù)和要求

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。教育機(jī)關(guān)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，帶頭推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。一是在整體工作中突出推進(jìn)依法行政。圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，建立健全法規(guī)體系，強(qiáng)化執(zhí)法，健全監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持依法治水，在部機(jī)關(guān)形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的濃厚氛圍。二是在創(chuàng)新管理方式中突出深化行政審批制度改革。深入貫徹行政許可法，繼續(xù)改革水利行政審批制度，繼續(xù)清理現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目。對(duì)不當(dāng)行使權(quán)力或不作為者，黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育、檢查和監(jiān)督的職責(zé)。三是在依法履行政府職能中突出社會(huì)管理和公共服務(wù)。重視市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，集中力量搞好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，切實(shí)提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

（二）努力提高行政效能。一是積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。進(jìn)一步健全科學(xué)決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，深入調(diào)查研究，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。二是積極探索加強(qiáng)績(jī)效管理。從機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究制訂科學(xué)量化的績(jī)效評(píng)估體系，把績(jī)效考核與黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，逐步建立以正確政績(jī)觀為導(dǎo)向的績(jī)效管理模式。三是創(chuàng)新管理方式和方法，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件。堅(jiān)持勤儉辦一切事情，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

（三）深入開(kāi)展反腐倡廉。一是突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育。教育領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，珍惜人民賦予的權(quán)力，自覺(jué)依法行使手中的權(quán)力，切實(shí)做到自省、自重、自警、自勵(lì)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。二是著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作實(shí)際，把行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)作作為政務(wù)公開(kāi)的突破口和切入點(diǎn)，把人民群眾最關(guān)心的事項(xiàng)、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地提供政務(wù)信息，暢通人民群眾反映正當(dāng)愿望和訴求的渠道。三是認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，加大源頭治理力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“熱愛(ài)祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的要求，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，不斷增強(qiáng)黨員干部的憂(yōu)患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，不斷提高黨員干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的本領(lǐng)，依法行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)，組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔務(wù)實(shí)、人民滿(mǎn)意的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

（五）推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展各種形式的道德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，自覺(jué)遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。廣泛開(kāi)展向謝會(huì)貴、崔政權(quán)等先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。以和諧文化建設(shè)為先導(dǎo)，培育和諧精神，樹(shù)立和諧理念，營(yíng)造和諧環(huán)境。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)干部職工正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，以人的內(nèi)心和諧促進(jìn)社會(huì)的和諧。發(fā)揮工青婦等群眾組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，積極開(kāi)展適合機(jī)關(guān)特點(diǎn)的、豐富多彩的文化體育活動(dòng)。

四、組織實(shí)施

（一）開(kāi)展文明處室創(chuàng)建活動(dòng)。以部機(jī)關(guān)各司局處室為單位，每?jī)赡觊_(kāi)展一次文明處室評(píng)選活動(dòng)（評(píng)比條件另發(fā)）。

（二）開(kāi)展人民滿(mǎn)意公務(wù)員評(píng)選活動(dòng)。在年終公務(wù)員考核的基礎(chǔ)上，每?jī)赡觊_(kāi)展一次人民滿(mǎn)意公務(wù)員評(píng)選活動(dòng)（評(píng)選條件另發(fā)）。

（三）開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)活動(dòng)。對(duì)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建情況進(jìn)行客觀、全面考評(píng)。通過(guò)網(wǎng)站組織“水利部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”測(cè)評(píng)。向水利系統(tǒng)各單位和服務(wù)對(duì)象發(fā)放評(píng)議表，結(jié)合效能監(jiān)察工作，廣泛征求基層對(duì)部機(jī)關(guān)在作風(fēng)建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立水利部創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳雷任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，黨組成員、副部長(zhǎng)周英任副組長(zhǎng)，直屬機(jī)關(guān)黨委、辦公廳、人事勞動(dòng)教育司、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局等主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在直屬機(jī)關(guān)黨委，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)各自的職能，牽頭負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的相關(guān)工作。

（二）精心組織。各級(jí)黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把創(chuàng)建活動(dòng)擺上黨建工作的突出位置，精心安排，狠抓落實(shí)。要根據(jù)本單位實(shí)際和特點(diǎn)，制定創(chuàng)建活動(dòng)的具體工作措施。把創(chuàng)建活動(dòng)同依法履行職責(zé)、全面完成各項(xiàng)水利任務(wù)緊密結(jié)合，不搞花架子，不做表面文章，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得扎實(shí)成效。

（三）搞好宣傳。要利用各種媒體，深入宣傳開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的必要性和重要性，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的氛圍；要及時(shí)編印活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，有關(guān)網(wǎng)站要開(kāi)辟“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)專(zhuān)題、專(zhuān)欄，積極反映創(chuàng)建活動(dòng)的動(dòng)態(tài)，宣傳先進(jìn)典型事跡，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。部創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和在黨建網(wǎng)頁(yè)編發(fā)信息等方式，及時(shí)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

部直屬各單位可參照本方案，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，并將創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)部創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。