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為進一步發(fā)展壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，提出如下工作意見。

一、荒山開發(fā)

(一)目標任務

1、從20*年起，每年新增荒山開發(fā)面積(含退耕還林)不低于10萬畝，到20*年，全縣非公有制林業(yè)面積達到80萬畝，森林覆蓋率達到53％。

2、每年建成規(guī)模在100畝以上的林果莊園40—50個。

3、到20*年建成林副產(chǎn)品貯藏加工及生態(tài)旅游企業(yè)240個。

(二)重點工作

1、搞好項目造林。完成上級下達的年度退耕還林任務；完成亞行、世行項目造林工作；實施好投資3000萬元的德國政府贈款造林項目(12萬畝，分四年實施)；積極爭取更多的造林項目在我縣實施。

2、培植荒山開發(fā)精品工程。張良、馬樓、辛集、梁洼、張店、董周、讓河、庫區(qū)、趙村、下湯、背孜、瓦屋、倉頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年力爭建成林果莊園3—5個，張官營、磙子營、熊背、雞冢、四棵樹、堯山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年力爭建成林果莊園1—2個。

3、搞好規(guī)?；N植。要高標準規(guī)劃，區(qū)域化、規(guī)?；N植，西北山以柿子、梔子為主；西山、西南山以核桃、辛荑為主；淺山丘陵區(qū)以板栗、小雜果為主。要大力推廣林草、林藥、林菌、林牧間作種植，提高荒山開發(fā)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

4、強化森林資源管理。嚴格依法行政，切實加強森林、野生動植物和林地的保護管理，嚴厲打擊破壞森林資源和侵害荒山開發(fā)戶合法權益的各類違法犯罪行為，做好沙河沿岸56萬畝生態(tài)公益林項目的實施工作。同時，認真做好護林防火和林木病蟲害防治工作。

(三)保障措施

l、落實優(yōu)惠政策。從事荒山開發(fā)、興辦林產(chǎn)企業(yè)的，稅務部門暫免征收企業(yè)所得稅，利用林區(qū)“三剩物”和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退；對新建的各種林副產(chǎn)品專業(yè)市場、集貿(mào)市場免收3年市場管理費，對在建、新建、改擴建的林產(chǎn)企業(yè)3年內(nèi)免收一切行政事業(yè)性收費；有關部門在辦理林權證、房產(chǎn)證、合同公證等手續(xù)時，免收各項費用，15日內(nèi)辦結(jié)。

2、加大資金扶持力度。計劃、財政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等項目資金，要統(tǒng)籌安排使用，向荒山開發(fā)傾斜；農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融部門，要簡化貸款手續(xù)，允許荒山開發(fā)大戶、林產(chǎn)企業(yè)主以房屋、設備、林權證、第三人財產(chǎn)等抵押貸款，并通過“公議授信”活動，授予荒山開發(fā)大戶、林產(chǎn)企業(yè)一定的信用貸款額度，允許其周轉(zhuǎn)使用。

3、切實提高荒山開發(fā)的科技含量。要充分發(fā)揮荒山開發(fā)協(xié)會的作用，加強技術指導和培訓工作，大力引進名優(yōu)特新品種、實用技術和經(jīng)營管理技術，提高林產(chǎn)品的品質(zhì)和效益。

4、繼續(xù)實行縣四大班子領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位包鄉(xiāng)聯(lián)戶開發(fā)荒山責任制度，對荒山資源定期外出推介，鼓勵各類企業(yè)投資開發(fā)荒山。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)的荒山開發(fā)工作負全面責任?？h政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的荒山開發(fā)職責實行目標管理。

5、縣直黨政機關干部承包開發(fā)荒山，享受與外出招商引資人員同等待遇。

二、食用菌生產(chǎn)

(一)目標任務

以創(chuàng)建“全國食用菌生產(chǎn)先進縣”為目標，依托魯山發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的基礎和資源潛力，通過建立示范重點鄉(xiāng)、重點村、推廣優(yōu)質(zhì)品種、引進加工企業(yè)等辦法，大力推進食用菌生產(chǎn)。20*年全縣春秋栽袋料香菇500萬袋，白靈菇200萬袋；黃背木耳1。8億袋，段木香菇、黑木耳1億袋(節(jié))；食用菌產(chǎn)量(干鮮品)達到2．6萬噸、產(chǎn)值超4億元。到20*年全縣香菇種植量(段木、袋料)發(fā)展到1．2億袋(節(jié))、黃背木耳1．6億袋、袋料黑木耳2000萬袋、白靈菇等珍稀菌類2000萬袋；食用菌產(chǎn)量(干鮮品)達到3。6萬噸、產(chǎn)值5億元；新建食用菌深加工企業(yè)3—5家，全縣食用菌種植戶達到6萬戶、從業(yè)人員15萬人，使食用菌生產(chǎn)真正成為增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，要注重生態(tài)保護，把食用菌生產(chǎn)與林業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，促進兩者健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)主要措施

1、優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整種植結(jié)構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)不同的地理位置、資源、技術條件、種植習慣和生產(chǎn)現(xiàn)狀等情況，在繼續(xù)鞏固黃背木耳生產(chǎn)的基礎上，因地制宜發(fā)展其他品種的食用菌。瓦屋、雞冢、庫區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以袋料香菇、黑木耳種植為主；熊背、張店、讓河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以白靈菇、杏鮑菇等新品種為主。農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構要加大對食用菌生產(chǎn)的支持力度。采取“公議授信”活動等形式，解決農(nóng)戶資金不足的問題。對達到一定規(guī)模的食用菌種植大戶，縣財政給予貸款貼息扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要改變當前零星、松散、隨意的栽培方式，加快向標準化、規(guī)范化、集約化、專業(yè)化的栽培方式轉(zhuǎn)變，培育和建立食用菌生產(chǎn)標準示范點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新發(fā)展1—2個專業(yè)村，種植總量增長10％以上，做到建一處示范，富一方百姓，通過輻射帶動作用，將魯山食用菌產(chǎn)業(yè)提高到一個新水平。

2、搞好技術服務，提高技術含量。要以縣星火技術培訓中心為主陣地，通過培訓班、電視專題講座、發(fā)放科技資料、專家現(xiàn)場指導等多種形式，從根本上提高技術人員和廣大菌農(nóng)的整體素質(zhì)?？h財政每年要撥出?？?，用于技術培訓和信息體系建設?？h農(nóng)業(yè)主管部門要逐步培養(yǎng)和建立三支隊伍：一是食用菌高層次人才隊伍，包括技術專家和管理人才；二是食用菌技術骨干推廣人員隊伍；三是食用菌生產(chǎn)加工銷售及相關企業(yè)營銷管理人員隊伍。各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立技術服務機構，配備技術人員，形成技術服務網(wǎng)絡，實行產(chǎn)前技術培訓、菌種供應、產(chǎn)中指導、產(chǎn)后銷售等全方位服務。同時，要積極引進新品種和先進適用技術，利用我縣豐富的玉米芯、花生殼等資源，探索食用菌袋料栽培的試驗、示范，不斷引進更新的、更成熟的和更有發(fā)展前途的技術，走可持續(xù)發(fā)展之路。今年重點做好黃傘、灰樹花、金福菇等珍稀菌類的引進工作。今后，力爭每兩年引進推廣2—3個新品種。

3、搞好精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。食用菌行業(yè)要抓住當前經(jīng)濟快速發(fā)展的有利時機，積極參與招商引資，制定更加優(yōu)惠的政策，引進和培植一批具有市場競爭力的食用菌銷售、加工、貯藏、運輸?shù)三堫^企業(yè)，建立和完善“公司+基地+農(nóng)戶(協(xié)會)”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，抓好食用菌采后加工、分級、包裝、保鮮和產(chǎn)品精深加工環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，促進我縣食用菌生產(chǎn)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次，創(chuàng)出魯山自己的名牌產(chǎn)品。要加快食用菌專業(yè)市場和旅游景區(qū)的食用菌市場建設，確保盡快投入使用。農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督等部門要加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣菌種、原輔材料、菌產(chǎn)品等不法行為，進一步優(yōu)化環(huán)境。

4、搞好宣傳推介，打造優(yōu)質(zhì)品牌。要牢固樹立品牌意識，全面實施品牌戰(zhàn)略，注冊具有我縣特色的食用菌商標，并通過電視宣傳、專家講座、建立魯山食用菌專業(yè)網(wǎng)站等形式，提高消費者對魯山食用菌食用、藥用價值的認識，把我縣食用菌品牌真正樹起來、打出去。

三、畜牧業(yè)生產(chǎn)

(一)發(fā)展目標

從20*年起，每年新增養(yǎng)殖園區(qū)6個以上、養(yǎng)殖專業(yè)村20個以上、規(guī)模養(yǎng)殖戶500個以上；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重每年提高5個百分點以上。到20*年，大牲畜、山綿羊、生豬、家禽飼養(yǎng)量分別達到18．7萬頭、63萬只、104萬頭、590萬只；畜牧業(yè)產(chǎn)值達到5．6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50％以上。

(二)重點工作

1、認真搞好畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。倉頭、熊背等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以養(yǎng)羊為主，每年新建1-2個養(yǎng)殖園區(qū)；董周、馬樓、辛集、張良等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以養(yǎng)牛、養(yǎng)豬為主，每年新建1-2個養(yǎng)殖園區(qū)；張官營、辛集、磙子營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托華懋公司，積極發(fā)展肉雞生產(chǎn)，每年新建1-2個養(yǎng)殖園區(qū)。上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要新發(fā)展1-2個專業(yè)村，形成新的亮點，不斷擴大規(guī)模飼養(yǎng)量。結(jié)合退耕還林工程，在董周、倉頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實抓好飼草種植。

2、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構。著重引進推廣畜禽良種，積極發(fā)展草食牲畜，進一步擴大牛羊飼養(yǎng)量。

3、強化動物防疫及動物防疫監(jiān)督。突出抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病防治及動物產(chǎn)品檢疫工作，確保畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4、積極發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn)。重點抓好奶牛養(yǎng)殖，不斷擴大飼養(yǎng)量，要加強與奶業(yè)企業(yè)集團的合作，董周、張店、魯陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年底前力爭建成200頭以上規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖區(qū)，經(jīng)過2—3年的努力，把我縣建成全市優(yōu)質(zhì)奶源基地之一。

(三)保障措施

1、建立健全畜牧服務體系。加強縣牛羊胚胎移植中心建設，發(fā)展一批骨干種畜禽企業(yè)，健全良種繁育體系；積極爭取和實施國家、省級建設項目，完善疫病防治體系；建立魯山縣畜牧獸醫(yī)信息技術服務網(wǎng)；同時，抓好飼草飼料生產(chǎn)及安全、產(chǎn)業(yè)服務、畜產(chǎn)品加工等服務體系建設，為畜牧業(yè)發(fā)展提供強力支撐。

2、加大資金扶持力度?？h財政逐年增加畜牧事業(yè)費，對畜牧業(yè)發(fā)展實行小額貸款貼息政策。對畜禽良種改良、養(yǎng)殖示范園區(qū)建設和新發(fā)展的飼養(yǎng)大戶要給予獎勵和扶持。農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融部門要加大對畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度。要在政策上重點傾斜，簡化貸款手續(xù)，提高辦事效率，執(zhí)行優(yōu)惠利率，大力支持良種工程建設和規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。

3、制定優(yōu)惠政策。凡引進縣外資金投資我縣畜牧業(yè)的，按照縣里招商引資優(yōu)惠政策對引資人進行獎勵；機關人員創(chuàng)辦、領辦畜牧養(yǎng)殖、加工企業(yè)的，在創(chuàng)辦過程中，保留其原有的各項待遇，并可享受相應的稅費優(yōu)惠政策。對農(nóng)村養(yǎng)殖大戶，重點在生產(chǎn)資金上給予傾斜，在生產(chǎn)技術上給予指導，在生產(chǎn)用地上給予優(yōu)先，推動畜牧業(yè)專業(yè)大戶快速發(fā)展。

4、理順管理體制，加強隊伍建設。要穩(wěn)定現(xiàn)有基層畜牧機構，進一步規(guī)范完善畜牧獸醫(yī)行政管理職能，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防檢中心站，充實專業(yè)人員隊伍，健全畜牧業(yè)技術推廣體系。要以嚴格的疫病防疫、獸藥飼料監(jiān)察、種畜禽執(zhí)法管理為保證，把畜牧業(yè)發(fā)展納入法制化、規(guī)范化、標準化軌道。

5、強化社會治安管理。要加大對犯罪行為的打擊力度，遏制盜竊牲畜案件的高發(fā)勢頭，維護養(yǎng)殖農(nóng)戶的合法權益。

四、農(nóng)村戶用沼氣建設

(一)指導思想

以建設綠色村莊、生態(tài)家園、增加農(nóng)民收入為目標，全民動員，部門聯(lián)動，加快農(nóng)村戶用沼氣建設步伐，通過3—5年的努力，把我縣建成全國沼氣推廣使用先進縣。

(二)目標任務

今年，馬樓鄉(xiāng)、磙子營鄉(xiāng)要建成沼氣示范村3—5個，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個以上，全縣新建沼氣池3000座(其中縣直單位幫建1200座)；以后每年建沼氣池3000座以上。到20*年，全縣建成沼氣池15000座，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1－3個沼氣示范村，用戶達到70％。

(三)保障措施

1、建立組織，明確職責。縣委、縣政府成立農(nóng)村戶用沼氣領導組，辦公室設在縣農(nóng)業(yè)局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應的組織，并配備工作人員、安排必要的經(jīng)費，確保沼氣工程的順利實施。

2、搞好宣傳發(fā)動。要充分利用各類媒體和各種渠道進行生態(tài)家園建設的宣傳報道。有關部門要印發(fā)材料，刷寫標語等；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過動員會、現(xiàn)場會大造發(fā)展沼氣的聲勢。

3、科學規(guī)劃。本著“群眾自愿、相對集中”的原則，把沼氣建設同生態(tài)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，選擇有畜牧養(yǎng)殖基礎、積極性較高的行政村和農(nóng)戶作為示范村、示范戶進行規(guī)劃。通過示范點的效益來吸引廣大農(nóng)民群眾積極參與沼氣建設。

4、多渠道籌集資金。主要采用“財政拿一點、縣直幫一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點、農(nóng)戶籌一點”的辦法籌集沼氣建設資金；縣農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融部門要全力配合，投放小額貸款，幫助農(nóng)戶解決資金不足問題；同時，有關部門要積極爭取沼氣建設國債、專項資金，支持重點鄉(xiāng)和示范村建設。財政資金采取以獎代補的形式，直接補貼到建沼氣的農(nóng)戶。

5、建管并重，保證質(zhì)量。沼氣建設要按照GB／T4750—2002標準，組織具有生產(chǎn)資質(zhì)的人員施工，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一配件采購、統(tǒng)一檢查驗收，工程竣工后，由專業(yè)人員按《戶用沼氣池質(zhì)量驗收規(guī)范》標準組織驗收。要組建專業(yè)服務組織，普及沼氣建設使用常識，加強維護管理，充分發(fā)揮效益。

6、實行縣直單位聯(lián)戶責任制?？h直各單位、重點企業(yè)要把興建沼氣當做一項關心、支持“三農(nóng)”的重要工作，按照分配任務進行包村聯(lián)戶，一包三年，常抓不懈。聯(lián)戶幫建實行掛牌制度，縣直單位和重點企業(yè)幫助建造的沼氣池要統(tǒng)一編號掛牌，寫明幫扶單位及修建日期，強化責任意識。

五、勞務輸出

(一)指導思想

以促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標，以市場為導向，強化職業(yè)技能培訓，鞏固建立勞務輸出基地，積極發(fā)展特色勞務輸出，促進我縣勞務輸出走上市場化、產(chǎn)業(yè)化、特色化的道路。

(二)目標任務

從今年起，全縣外出務工經(jīng)商人員每年凈增1萬人以上，培訓農(nóng)村剩余勞動力1萬人以上，用3—5年的時間，把我縣建成全市重要的勞務輸出基地，使勞務經(jīng)濟成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱，到20*年，全縣外出務工經(jīng)商人員達到17萬人以上。

(三)保障措施

1、建立健全信息網(wǎng)絡。要摸清全縣剩余勞動力資源及外出人員就業(yè)情況，完善縣、鄉(xiāng)、村三級人力資源信息網(wǎng)，盡快實現(xiàn)與國家和省內(nèi)外勞動力市場聯(lián)網(wǎng)；要設立駐外辦事機構，做好勞務信息的收集、考察、反饋工作，及時向社會；定期舉辦專場招聘會，引導農(nóng)民工合理有序流動，做到輸送一批、成功一批、穩(wěn)定一批。

2、搞好勞動力轉(zhuǎn)移培訓。以國家陽光工程為依托，以引導性培訓為基礎，重點搞好職業(yè)技能培訓，根據(jù)用工單位需求，安排培訓的專業(yè)、課程、時間等，增強培訓的針對性和實用性。要以勞動保障部門為主，充分利用社力量辦學，建立以建筑、駕駛、園林綠化等為主體的專業(yè)工種特色培訓基地；農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門和工青婦等社會團體，要積極開展以文化普及和初級操作工、一般崗位工種為重點的短期培訓；財政部門每年安排資金用于農(nóng)民工培訓。

3、創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。勞動部門要切實做好宣傳發(fā)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和指導工作；農(nóng)業(yè)部門要認真落實土地流轉(zhuǎn)政策，將勞務輸出與土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整結(jié)合起來，鼓勵農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；公安部門要貫徹國家有關政策，積極為農(nóng)村勞動力辦理身份證、邊境證等有關手續(xù)；教育部門對農(nóng)民工子女入學要與城鎮(zhèn)戶口子女一視同仁；工商、稅務、計劃生育、金融、司法等部門對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民進城興辦二、三產(chǎn)業(yè)的要落實優(yōu)惠政策，強化服務。

4、切實維護外出務工人員的合法權益。要建立巡視制度和家訪制度，搞好跟蹤服務，及時解決外出務工人員的實際困難；加大勞動執(zhí)法力度，規(guī)范用人單位用工行為，監(jiān)督用工單位及時與務工員人員簽訂勞動合同，對私招亂雇、違規(guī)收費、拖欠農(nóng)民工工資等行為，要堅決予以糾正，限期解決，保障務工人員的切身利益。

農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展至關重要，縣委、縣政府將分別成立領導小組，具體負責規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)和督促落實工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位也要成立相應的機構，負責本轄區(qū)的工作。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，縣委、縣政府將進行半年初評、年終總評，對成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和大戶，要拿出資金或物資進行表彰獎勵；對工作不力，效果不佳的落后單位，予以通報批評。