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一、完善企業(yè)權(quán)利保障機制

1、實行服務(wù)承諾制度。縣政府各職能部門、各壟斷性服務(wù)行業(yè)要根據(jù)其職責(zé)，實行為投資者和企業(yè)承諾服務(wù)的制度。服務(wù)承諾要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、兩次辦結(jié)制、限時辦結(jié)制，對服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限等作出具體規(guī)定。要把主動上門服務(wù)企業(yè)作為承諾的重要內(nèi)容，制訂切實可行的操作辦法。服務(wù)承諾經(jīng)縣優(yōu)化辦把關(guān)，并報縣政府研究同意后，向社會公開。公開承諾要在縣級以上媒體和《魯山招商網(wǎng)》上?？h優(yōu)化辦負(fù)責(zé)對承諾落實情況進(jìn)行監(jiān)督。

2、實行企業(yè)維權(quán)明白卡制度。對縣域內(nèi)企業(yè)和外地來魯?shù)耐顿Y者要發(fā)放企業(yè)維權(quán)明白卡。縣優(yōu)化辦負(fù)責(zé)《企業(yè)維權(quán)明白卡》的制作、修改和解釋，負(fù)責(zé)受理企業(yè)維權(quán)投訴，對企業(yè)的投訴要迅速查辦、迅速處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴的企業(yè)；縣有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)《企業(yè)維權(quán)明白卡》的發(fā)放。

3、建立派駐企業(yè)特派員制度。由縣優(yōu)化辦負(fù)責(zé)派駐企業(yè)特派員工作。特派員從全縣正、副科級協(xié)理員中選任，經(jīng)培訓(xùn)后統(tǒng)一委派。特派員職責(zé)：負(fù)責(zé)接待、監(jiān)督有關(guān)部門、單位對企業(yè)進(jìn)行的執(zhí)法活動，監(jiān)督執(zhí)法部門落實保護(hù)企業(yè)的政策；制止對企業(yè)的亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派及其它干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的行業(yè)不正之風(fēng)；協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外部環(huán)境問題；引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營。

4、實行部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評價制度?？h糾風(fēng)辦組織企業(yè)、商戶對政府職能部門、壟斷性服務(wù)行業(yè)進(jìn)行綜合評議。評議每半年進(jìn)行一次，評議結(jié)果要根據(jù)滿意率高低進(jìn)行排序，通過新聞媒體向社會公布。對評議滿意率高的單位予以表彰，對評議滿意率低的單位進(jìn)行批評。對第一次評議不滿意率達(dá)30％者，對單位一把手進(jìn)行警示談話；年度兩次評議綜合不滿意率超過30％的單位不評先，部門一把手不評優(yōu)，并對單位黃牌警告；連續(xù)兩年綜合評議不滿意率超過30％的單位一把手予以免職或責(zé)令辭職；屬垂直部門的，建議其上級主管部門予以調(diào)離或免職。

5、繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目和重點企業(yè)制度。凡重點項目要有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)分包并成立專門的促進(jìn)服務(wù)小組，對項目簽約、立項、審批、建設(shè)、經(jīng)營等進(jìn)行全過程、全方位的服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目爭取和建設(shè)過程中的各種困難和問題?？h域重點企業(yè)由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包，定期走訪了解情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問題。

6、實行執(zhí)法回訪制度。各執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人每月要主動走訪1--2家企業(yè)和3--5家商戶，深入了解本部門執(zhí)法工作開展情況，征求企業(yè)、商戶對本部門執(zhí)法工作的意見和建議，切實提高服務(wù)水平。各執(zhí)法部門要建立走訪企業(yè)記錄，注明走訪座談內(nèi)容，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字，年終統(tǒng)一交縣優(yōu)化辦檢查留存。

二、規(guī)范檢查企業(yè)的行為

7、實行檢查企業(yè)許可證制度。除安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、稅務(wù)檢查和重大治安、刑事案件調(diào)查外，凡需到企業(yè)檢查的部門和單位必須辦理《檢查企業(yè)許可證》，未辦理《檢查企業(yè)許可證》進(jìn)行檢查的視為亂檢查?！稒z查企業(yè)許可證》由縣政府印制，縣優(yōu)化辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。辦理《檢查企業(yè)許可證》時，須到縣優(yōu)化辦領(lǐng)取檢查企業(yè)申請表，按要求填寫檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、人員和時間等事項，經(jīng)申請單位主要負(fù)責(zé)人和分管該執(zhí)法部門的副縣長簽字批準(zhǔn)，由優(yōu)化辦核發(fā)。安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和稅務(wù)檢查，須報主管該執(zhí)法部門的副縣長批準(zhǔn)后實施。涉及重大治安、刑事案件需要企業(yè)協(xié)助調(diào)查的，須報公安局長批準(zhǔn)。市以上機關(guān)在國家法律、法規(guī)和國務(wù)院、省、市政府明令規(guī)定以外安排對企業(yè)各類檢查活動，由縣對口單位根據(jù)上級有關(guān)通知結(jié)合我縣實際情況提出實施意見，按程序申請辦理《檢查企業(yè)許可證》。

8、實行安靜生產(chǎn)經(jīng)營日制度。每月1－25為安靜生產(chǎn)經(jīng)營日，除安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、稅務(wù)檢查和重大治安、刑事案件調(diào)查外，各執(zhí)法部門不準(zhǔn)進(jìn)行其它檢查、收費和罰款。

三、規(guī)范對企業(yè)的收費行為

9、實行“零”收費制度。對新建和新改制的生產(chǎn)型企業(yè)，固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的其它類型的項目或企業(yè)(由招商局認(rèn)定，報優(yōu)化辦備案)，自籌建之日起，三年內(nèi)免收一切行政事業(yè)性收費；實行招商企業(yè)試運營制度，對新上固定資產(chǎn)投資在300萬元以上的經(jīng)營性企業(yè)(由工商局認(rèn)定，報優(yōu)化辦備案)，給予一年的試運營期，試運營期間免收一切行政事業(yè)性收費；對落戶魯山的一切新上企業(yè)商戶辦手續(xù)所需的行政規(guī)費(除工本費)，全部予以免除。

10、實行收費明白卡制度。物價部門負(fù)責(zé)在全面清理各項收費的基礎(chǔ)上，按國家和省規(guī)定的行政事業(yè)性收費，統(tǒng)一編制《魯山縣行政事業(yè)性收費目錄》，由縣政府公布后執(zhí)行。未經(jīng)公布，不得收取。各職能部門對企業(yè)進(jìn)行行政事業(yè)性收費，必須到物價部門開具《企業(yè)繳費明白卡》，企業(yè)持卡到行政服務(wù)中心統(tǒng)一繳費。

四、規(guī)范對企業(yè)的罰款行為

11、營造“綠色投資環(huán)境”，實行只檢查不罰款制度。各職能部門要寓檢查管理于為企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)中，對發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，可予以警告并督促整改。對存在重大安全、環(huán)境等方面隱患且屢教不改，需要對企業(yè)采取罰款、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行為的，要經(jīng)主管該執(zhí)法單位的副縣長批準(zhǔn)，并報縣優(yōu)化辦備案。對縣域內(nèi)企業(yè)、外來投資者和旅游的車輛建立“綠色通道”，除發(fā)生刑事案件或交通事故外，實行只糾章，不滯留，不罰款。

五、杜絕對企業(yè)的亂攤派行為

12、各單位不準(zhǔn)對企業(yè)亂集資、亂攤派。需組織企業(yè)參加評比、捐資、互助等活動的，寫出書面申請，由企業(yè)簽署意見，經(jīng)縣優(yōu)化辦審核，報主管該行業(yè)的副縣長批準(zhǔn)后方可實施。

六、責(zé)任追究

13、實行檢舉查實下崗制。凡被檢舉違反上述規(guī)定、違反本部門服務(wù)承諾、違反縣委、縣政府制定的其它招商引資、優(yōu)化環(huán)境政策的，一經(jīng)查實，直接責(zé)任人一律調(diào)離原執(zhí)法(工作)崗位，并給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分；對造成一定后果者，除追究黨政紀(jì)責(zé)任外，給予下崗處理。

14、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨政主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本部門的第一責(zé)任人。如果發(fā)生下列情況之一的，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：(1)不認(rèn)真履行職責(zé)，致使本轄區(qū)、本部門出現(xiàn)嚴(yán)重破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為且社會影響較大的；(2)在直接管轄的工作范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的；(3)對群眾反映、舉報的問題不認(rèn)真查處、糾正，造成嚴(yán)重后果的；(4)在直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生明令禁止的破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為，隱瞞不報、壓案不查、故意拖延，甚至支持、包庇、縱容的；(5)對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任范圍內(nèi)的事項拒不辦理的。

七、凡本縣以前的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定自之日起施行。