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為大力開發(fā)人才資源，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)中央和省有關(guān)政策精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、強(qiáng)化人才引進(jìn)的宏觀指導(dǎo)。要建立完善*人才資源信息庫，在人才供求雙方隨時查詢的同時，實(shí)行定期集中人才資源信息制度。啟動*人事人才“電子政務(wù)”工程，開發(fā)人事政策法規(guī)查詢（咨詢）服務(wù)系統(tǒng)、人才引進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和留學(xué)人員政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。定期制定和*人才開發(fā)專業(yè)目錄，通過人才開發(fā)專業(yè)目錄，對人才的專業(yè)和層次調(diào)整及引進(jìn)和培養(yǎng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

二、改進(jìn)人才的引進(jìn)方式。要盡快建立“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、自由流動”的人才柔性引進(jìn)機(jī)制，逐步做到按照國際慣例運(yùn)作，“不求所在，不求所有，但求所用”。積極爭取外地人才以兼職、短期服務(wù)、承擔(dān)委托項(xiàng)目、合作研究、技術(shù)入股等多種形式參與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。大力鼓勵和支持中省直駐沈高校和科研院所增設(shè)和擴(kuò)建國家級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)國內(nèi)乃至世界一流大學(xué)到*創(chuàng)辦分校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)知名企業(yè)、科研院所來沈設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷壯大引進(jìn)高層次人才的載體。

三、積極拓寬引進(jìn)人才的渠道。以我市“十五”期間118個重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，定期組團(tuán)到國內(nèi)外招商引才。依托我市駐外辦事機(jī)構(gòu)，在美國、日本、歐洲一些國家設(shè)立*國際人才交流“窗口”，直接在國外開展引才引智工作。創(chuàng)建*高層次人才中介服務(wù)組織，以“獵頭”的方式爭奪人才。每年組織一次“高層次人才*行”活動。

四、大力引進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科急需的高層次人才。對引進(jìn)“兩院院士”的單位，市政府給予重獎，獎金額度為40萬元人民幣。對引進(jìn)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、國家重大科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、國家重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及在跨國公司任職3年以上、熟悉WTO體制下企業(yè)運(yùn)作的國際貿(mào)易經(jīng)營管理人才的單位，經(jīng)市組織有關(guān)專家認(rèn)定后，市政府給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

五、吸引海外留學(xué)人員和華僑、華人中的高級人才。要鼓勵海外留學(xué)人員來沈投資創(chuàng)辦企業(yè)。留學(xué)回國人員來沈創(chuàng)辦企業(yè)，最低注冊資金為3萬元人民幣。凡在渾南新區(qū)的中國海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園開辦的企業(yè)，在場租、登記注冊、資金扶持和信息咨詢等方面，提供便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。留學(xué)人員和華僑、華人中高級人才在國外或來沈工作期間，其合法提供的國外新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)或科研成果被采納投產(chǎn)，使用單位可給予一次性成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)或連續(xù)3年按其產(chǎn)生年經(jīng)濟(jì)效益的稅后利潤5%獎勵本人，也可將其提供的合法科研成果作價入股，參與企業(yè)收益分配。到*年，要吸引800名海外高層次留學(xué)人員以多種方式為*服務(wù)。

六、吸納國外、境外優(yōu)秀專家智力。對于*急需并為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的外國專家給予永久居留資格；對從事科研或?yàn)?引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目的外籍人員，因工作需要多次往返境內(nèi)外者，給予辦理多次有效返回簽證；對我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的臺灣地區(qū)的科技人才，可給予辦理5年有效的多次出入境簽證；對來沈進(jìn)行商貿(mào)或科技活動的外國人，因緊急情況未能在境外辦妥簽證者可在*口岸申辦口岸簽證。到*年，要完成350項(xiàng)重點(diǎn)引智項(xiàng)目，引進(jìn)600人次國外專家來沈服務(wù)。

七、開辟引進(jìn)人才的“快車道”。各地、各部門要為引進(jìn)人才提供高效、便捷的“一站式”服務(wù)。從外地引進(jìn)因流動而辭職的人才，可根據(jù)本人要求和崗位需要，按有關(guān)規(guī)定和程序恢復(fù)其原身份；引進(jìn)碩士、博士人員，評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)可不受崗位、任職年限限制，根據(jù)本人條件直接申請參加相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審，也可采取先聘后評的方式進(jìn)行。

做好引進(jìn)人才和配偶、子女的戶口遷移、落戶工作，暫不入戶口的，由市人事部門發(fā)給《引進(jìn)人才工作證》，在聘任期間，該證持有者及其配偶、同住的子女享受本市居民同等待遇。對于引進(jìn)人才的子女，市政府有關(guān)部門要及時安排在條件較好的中小學(xué)校就讀。創(chuàng)辦“雙語學(xué)?！?，解決來沈外國專家、外籍華裔專家和歸國留學(xué)人員子女就學(xué)問題。對于引進(jìn)博士后的配偶，由市政府根據(jù)其本人條件指令性安置工作。

八、加大高層次人才培養(yǎng)力度。選拔培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，每年全市要拿出20個以上的科技項(xiàng)目予以資助，選派50名優(yōu)秀人才赴國外開展學(xué)術(shù)、技術(shù)交流，選送500人次出國（境）培訓(xùn)，為優(yōu)秀人才舉辦1—2次大型新技術(shù)、新成果展覽會。利用三年左右的時間，培養(yǎng)WTO事務(wù)高級專門人才，每年選拔100名優(yōu)秀中青年管理人才進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，培養(yǎng)200名熟悉WTO事務(wù)的應(yīng)用人才和100名精通WTO法規(guī)、國際貿(mào)易爭端解決、談判、反傾銷等WTO事務(wù)的高級專門人才。

九、調(diào)整各類院校專業(yè)、學(xué)科結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮地方普通高校高層次人才培養(yǎng)基地作用，努力擴(kuò)大軟件、光電子、生物技術(shù)、納米材料等專業(yè)人才的招生數(shù)量；依托*職工大學(xué)、商學(xué)院等院校，組建成立*應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，辦成全國示范性的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為工商企業(yè)培養(yǎng)一批應(yīng)用性、工藝性和管理型高級職業(yè)技術(shù)人才；加快中等職業(yè)教育發(fā)展，重點(diǎn)培養(yǎng)一批適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高級技術(shù)工人。

十、加快裝備制造業(yè)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)。鼓勵和支持裝備制造業(yè)企業(yè)選送優(yōu)秀人才到全國重點(diǎn)高校進(jìn)修碩士學(xué)位和委培大學(xué)本科生。對在校大學(xué)生決定畢業(yè)后來我市裝備制造企業(yè)工作的，由用人單位為其資助學(xué)費(fèi)。

十一、加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生計劃”，到2003年全市所有村級組織全部實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生的目標(biāo)，培養(yǎng)農(nóng)村基層科技、生產(chǎn)管理人才，不斷充實(shí)農(nóng)村一線。抓緊完善已經(jīng)下派三年的優(yōu)秀大學(xué)生選用政策和各項(xiàng)扶持政策。

啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)人才政府助學(xué)計劃，對畢業(yè)后愿意到我市農(nóng)村工作的在校大專和本科生，可與區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽定五年以上的工作協(xié)議。對畢業(yè)后履行協(xié)議的學(xué)生，由區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府核銷50%學(xué)費(fèi)。

十二、搞好二次人才資源開發(fā)。要重點(diǎn)開發(fā)專業(yè)技術(shù)水平高、身體狀況好、有志于再作貢獻(xiàn)的離退休高級人才資源。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，吸引離退休專家通過開展咨詢服務(wù)、指導(dǎo)科技攻關(guān)、參與科技決策論證、興辦科技產(chǎn)業(yè)實(shí)體等活動，繼續(xù)創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。建立老年高級人才信息庫，健全返聘、外聘制度，進(jìn)一步發(fā)揮離退休專家的傳、幫、帶作用。

十三、加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)。組織公務(wù)員開展WTO基本知識、公文寫作、法律、外語、計算機(jī)操作技能以及各類專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。今年，要在全市公務(wù)員開展一次WTO基本知識輪訓(xùn)，并組織WTO基本知識考試；到*年底，全市45歲以下公務(wù)員都要參加公文寫作基礎(chǔ)知識和技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后分期分批組織考試。今明兩年，在全市公務(wù)員開展法律知識輪訓(xùn)，提高公務(wù)員的依法行政能力。到*年，市政府各部門40歲以下的公務(wù)員要達(dá)到中級外語水平，涉外崗位公務(wù)員都要達(dá)到高級外語水平。到*年底，45歲以下的公務(wù)員必須具備中級計算機(jī)應(yīng)用能力。積極開展公務(wù)員境內(nèi)外異地培訓(xùn)，與我市在國外的友好城市建立培訓(xùn)合作關(guān)系，每年選送50名優(yōu)秀公務(wù)員到境外進(jìn)行公共管理碩士（MPA）和工商管理碩士（MBA）專業(yè)的培訓(xùn)。

十四、鼓勵管理和技術(shù)要素參與收益分配。落實(shí)“知識資本化、資本人格化”政策，管理經(jīng)營者可采取股權(quán)獎勵、期股獎勵、期權(quán)激勵等形式；科技人員可采取技術(shù)成果股、職務(wù)成果股和綜合技術(shù)股參與收益分配，對以職務(wù)技術(shù)成果入股的，其成果完成人，最高可享有該成果50%的股權(quán)收益；轉(zhuǎn)讓該成果的，成果完成人可獲得不低于20%的轉(zhuǎn)讓收益；從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的科技人員的股權(quán)收益，凡再用于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資的，其所享受的個人所得稅稅基扣除待遇，按遼稅發(fā)〔*〕50號文件執(zhí)行。

十五、深化用人制度改革。建立公務(wù)員競爭上崗后的考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化激勵淘汰機(jī)制，推行引咎辭職制和行政誡勉制，不斷優(yōu)化公務(wù)員隊伍；全市事業(yè)單位全面實(shí)施以聘用制為主的用人制度，進(jìn)一步健全高職低聘、低職高聘、續(xù)聘、解聘制度，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出的新機(jī)制；完善企業(yè)內(nèi)部用人機(jī)制，全面實(shí)行勞動合同制度，推行管理人員和專業(yè)技術(shù)人員聘任制。

十六、放開人才兼職政策。企事業(yè)單位各類人才在完成本職工作和保守工作單位技術(shù)秘密的前提下，可兼職從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化及其它服務(wù)性工作，或到各類學(xué)校、科研單位兼職從事教育和科研工作。兼職人員可兼職兼薪?？蒲性核透叩仍盒５娜藛T，可經(jīng)現(xiàn)單位同意，以多種方式創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。

十七、大力培育人才市場。建立人才市場供求信息和市場薪酬指數(shù)定期制度，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)人才市場，運(yùn)行“中國*人才市場網(wǎng)”。積極開展人才資質(zhì)評價、人才教育培訓(xùn)、人才擇業(yè)指導(dǎo)、人才職業(yè)生涯設(shè)計等服務(wù)項(xiàng)目。以中小型企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)服務(wù)對象，全面開展人事服務(wù)，逐步建立起以委托招聘、人才引進(jìn)、檔案托管、職稱評定、薪酬咨詢、人才評價、人員培訓(xùn)等內(nèi)容多樣，面向多種所有制的人才市場服務(wù)體系。

十八、開展人事制度改革超前試點(diǎn)。在渾南新區(qū)、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、*農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)和棋盤山國際旅游開發(fā)區(qū)進(jìn)行人事制度改革超前試點(diǎn)，積極推進(jìn)和支持其盡快實(shí)現(xiàn)用人和分配自主權(quán)。

十九、各地區(qū)、各部門、各單位要把構(gòu)建人才資源高地工作擺到重要日程，牢固樹立人才資源是第一資源、“一把手”抓人才工作的思想，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，把人才資源開發(fā)納入工作規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排，使其落到實(shí)處。為做好此項(xiàng)工作，市委、市政府成立*市構(gòu)建人才資源高地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市有關(guān)工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，市計委、經(jīng)貿(mào)委、科技局、教育局、人事局、財政局、工商局、稅務(wù)局、公安局、勞動和社會保障局、市外辦、市科協(xié)等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人事局，具體負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)分解、定期跟蹤檢查工作。各有關(guān)部門要根據(jù)自身職能，充分發(fā)揮作用，形成加強(qiáng)人才資源高地建設(shè)工作的合力。

二十、組建*高層次人才認(rèn)定評估委員會，負(fù)責(zé)在引進(jìn)、獎勵工作中人才能力和業(yè)績的評價考核工作，該委員會辦公室設(shè)在人事局，負(fù)責(zé)日常工作。

本《意見》適用于*市各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。市有關(guān)部門要依照《意見》制定實(shí)施細(xì)則并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。我市以前下發(fā)的有關(guān)文件與本《意見》不一致的，以本《意見》為準(zhǔn)。