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為全面貫徹落實(shí)黨的十六大提出的關(guān)于加快老工業(yè)基地調(diào)整改造的要求和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》精神，保證市委、市政府提出的構(gòu)建人才高地各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，現(xiàn)就加強(qiáng)我市人才高地工作體系建設(shè)提出如下的意見。

一、加強(qiáng)人才資源需求預(yù)測(cè)體系建設(shè)

人才資源需求預(yù)測(cè)是人才高地建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織、籌劃和領(lǐng)導(dǎo)，形成長(zhǎng)效的專業(yè)化的組織管理體系。人才需求預(yù)測(cè)和規(guī)劃，要圍繞我市老工業(yè)基地調(diào)整改造振興和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求，定期對(duì)我市人才資源狀況，包括人才供求情況，進(jìn)行全面調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析。建立和完善*人才資源信息庫，定期人才需求信息，引導(dǎo)人才流量和流向。建立編制年度專業(yè)人才開發(fā)目錄制度，急需人才的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、單位、專業(yè)和崗位，為國(guó)內(nèi)外人才和我市各類人才的擇業(yè)及流動(dòng)提供清晰的導(dǎo)向。

二、構(gòu)建區(qū)域性高層次人才制高點(diǎn)

圍繞開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，重點(diǎn)構(gòu)建以開發(fā)區(qū)為代表的區(qū)域性高層次人才制高點(diǎn)，來帶動(dòng)我市人才高地的發(fā)展和壯大。抓緊實(shí)施以鐵西新區(qū)為依托的構(gòu)建先進(jìn)裝備制造業(yè)人才制高點(diǎn)；以渾南新區(qū)為依托的構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才制高點(diǎn)；以農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托的構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才制高點(diǎn)；以金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)為依托的構(gòu)建金融商貿(mào)物流業(yè)人才制高點(diǎn)；以棋盤山國(guó)際旅游開發(fā)區(qū)為依托的構(gòu)建旅游業(yè)人才制高點(diǎn)。同時(shí)，充分利用我市大專院校、科研院所眾多，高層次人才聚集的優(yōu)勢(shì)，形成數(shù)量較多、規(guī)模較大、質(zhì)量較高的教學(xué)與研發(fā)人才制高點(diǎn)。

三、建立與工業(yè)園區(qū)溝通聯(lián)系的渠道

工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是縣域內(nèi)人才相對(duì)聚集之處。要把十三個(gè)區(qū)縣（市）的工業(yè)園區(qū)作為人才高地工作的聯(lián)系點(diǎn)和試驗(yàn)田，使人才工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密相連，在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用方面給予支持。把區(qū)縣（市）納稅額在前二十名的工商企業(yè)作為人才高地建設(shè)的調(diào)研點(diǎn)，定期調(diào)查了解這些企業(yè)的對(duì)人事人才工作的意見和要求，形成完善的調(diào)研工作體系，實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的跟進(jìn)式人才服務(wù)體系。

四、創(chuàng)新人才引進(jìn)工作方式

破除一切引進(jìn)人才的障礙，打造人才“綠色通道”，以優(yōu)惠政策吸引人才，特別是對(duì)我市支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才、管理人才，要不拘一格、千方百計(jì)引進(jìn)。創(chuàng)新工作思路，探索人才引進(jìn)新方式新辦法，建立“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、自由流動(dòng)”的人才柔性流動(dòng)管理體制。做好《*市人才居住證》發(fā)放工作，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，大力吸引緊缺人才來我市從事科學(xué)研究、高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用以及管理工作。對(duì)不在我市落戶、不轉(zhuǎn)人事關(guān)系的人員，只要在我市企事業(yè)單位簽有一定期限的崗位、項(xiàng)目等工作合同，即可為其發(fā)放《*市人才居住證》，享受市民待遇。建立人才跟蹤服務(wù)體系，對(duì)引進(jìn)的各類人才特別是高層次人才，在住房、家屬就業(yè)、子女上學(xué)、社會(huì)保障和管理使用等方面的情況，進(jìn)行定期和不定期督查，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決存在的問題。

五、建立和完善人才培養(yǎng)體系

各地區(qū)、各部門、各單位要重視和做好人才的培養(yǎng)工作，構(gòu)建完善的人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一規(guī)則、合理分工、多元組合的人才教育培養(yǎng)基地，促進(jìn)我市人才教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展；充分利用高校、黨校、行政學(xué)院和社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育培訓(xùn)資源，積極培養(yǎng)我市急需的技術(shù)和管理人才；實(shí)行繼續(xù)教育周期制度，完善公務(wù)員培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方式和手段，建立科學(xué)的培訓(xùn)考核制度。

六、建立分配保障體系

建立自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。經(jīng)營(yíng)管理者可采取股權(quán)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等形式；科技人員可采取技術(shù)成果股、職務(wù)成果股和綜合技術(shù)股參與收益分配。企業(yè)、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和一般管理人員按崗位、任務(wù)、業(yè)績(jī)定酬的分配方式，建立人才價(jià)值由市場(chǎng)供求關(guān)系確定，工資報(bào)酬按市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)和以個(gè)人業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的分配機(jī)制，真正做到一流人才，一流業(yè)績(jī)，一流報(bào)酬。

七、建立優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。編制政府獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)取得國(guó)家認(rèn)定或表彰的重大發(fā)明、發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新成果，在高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化或用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作中取得顯著成績(jī)，在培養(yǎng)使用引進(jìn)人才工作中做出重大貢獻(xiàn)的人員，以市政府的名義給予獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。各地區(qū)、各部門、各單位也要結(jié)合各自的實(shí)際，建立優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法和措施，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。

八、推進(jìn)人才服務(wù)體系多元化發(fā)展

大力發(fā)展人才中介服務(wù)組織，構(gòu)建統(tǒng)一、開放的人才市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮中國(guó)*人才市場(chǎng)的龍頭作用。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和各專業(yè)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要以專業(yè)化、高質(zhì)量的服務(wù)方式發(fā)揮其主導(dǎo)作用。進(jìn)一步改善政策環(huán)境，消除不合理限制，加大民間資本、國(guó)外資本在我市人才中介服務(wù)領(lǐng)域的占有份額。加強(qiáng)各類專業(yè)性人才市場(chǎng)建設(shè)，形成多層次、多形式的人才開發(fā)機(jī)制。辦好在法國(guó)、美國(guó)的人才交流“窗口”，躋身國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的前列。密切與企事業(yè)單位的工作關(guān)系，充分利用和發(fā)揮人才社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位在人才資源開發(fā)工作中的作用，形成人才資源開發(fā)工作的研究、咨詢、協(xié)作、服務(wù)新體系。建立集中、統(tǒng)一、服務(wù)于社會(huì)的人才檔案管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人才檔案管理規(guī)范化，充分發(fā)揮人才檔案在人才開發(fā)工作中的作用。

九、建立農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)體系

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作，建立農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作網(wǎng)絡(luò)，選擇基礎(chǔ)條件比較好的地區(qū)和單位作為示范，推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。繼續(xù)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，進(jìn)一步拓寬選派方式，完善管理辦法和工作制度。推進(jìn)政府助學(xué)計(jì)劃，選擇在我市高校就讀的家庭生活困難的大學(xué)生，實(shí)施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)政府為主體助學(xué)活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，適時(shí)推廣。

十、構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系

各地區(qū)、各部門要建立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，在市構(gòu)建人才資源高地工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)好中央、省和市委、市政府有關(guān)人才工作部署和要求，切實(shí)做好本地區(qū)、本部門的人才工作。