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一、基本做法

（一）堅(jiān)持思想組織到位，狠抓學(xué)習(xí)，確保監(jiān)管能力水平提升

在制定方案、建立組織、動員部署后，扎扎實(shí)實(shí)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，提高對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。

一是開展“八學(xué)”學(xué)習(xí)。利用“藥監(jiān)論壇、黨員講壇、干部學(xué)壇”的平臺，以動員促學(xué)、專家講學(xué)、典型引學(xué)、輔導(dǎo)精學(xué)、掛職求學(xué)、師徒教學(xué)、評案互學(xué)、個人自學(xué)等8種形式組織深入學(xué)習(xí)。局主要負(fù)責(zé)人作題為《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作》的輔導(dǎo)報(bào)告；邀請市講師團(tuán)成員李文斌作輔導(dǎo)報(bào)告；3次組織局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)；6次組織全局黨員干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。編印了專輯簡報(bào)、設(shè)立網(wǎng)站專欄，發(fā)放專門的學(xué)習(xí)筆記，進(jìn)一步濃厚學(xué)習(xí)氛圍，確保專業(yè)能力水平提升。

二是組織“三談”討論。局機(jī)關(guān)開展了“談思想、談差距、談發(fā)展”2次解放思想大討論、1次獻(xiàn)計(jì)謀發(fā)展活動。針對食品藥品監(jiān)管事業(yè)是否在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、能否實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、怎樣實(shí)踐科學(xué)發(fā)展等重大問題進(jìn)行討論，進(jìn)一步找準(zhǔn)個人思想觀念和行動上的差距，實(shí)現(xiàn)思想新的解放和新的統(tǒng)一，全局同志在此基礎(chǔ)上每人撰寫一篇心得體會；并充分發(fā)揚(yáng)“民情懇談”特色，組織5次民情懇談活動廣泛聽取各界意見，進(jìn)一步推動解放思想，助推科學(xué)發(fā)展實(shí)踐。

三是緊扣熱點(diǎn)調(diào)研。緊緊圍繞“關(guān)注民生，保障食品藥品安全；服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”主題，確定11項(xiàng)年度調(diào)研課題，通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部督題、中層干部領(lǐng)題、深入實(shí)際破題的調(diào)研機(jī)制，加強(qiáng)深入的調(diào)研和思考，豐富理論成果，強(qiáng)化自身建設(shè)，以進(jìn)一步提高監(jiān)管能力水平?！段沂胁惋嫎I(yè)規(guī)范化建設(shè)的調(diào)研與思考》調(diào)研報(bào)告在《中國食品藥品監(jiān)管》雜志第5期發(fā)表。

（二）堅(jiān)持征求意見到位，狠抓檢查，確保自糾自律意識提升

一是征求意見有廣度。邀請全市食品藥品安全工作監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員代表獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時主動開門納諫，向各鎮(zhèn)（街道）、市級機(jī)關(guān)以及“兩代表一委員”發(fā)放征求意見函，積極征求對監(jiān)管工作的意見、建議；并發(fā)函向局機(jī)關(guān)全體同志征求對局工作以及局班子集體和個人的意見建議。認(rèn)真匯總梳理出6條有建設(shè)性的意見、建議，并迅速落實(shí)責(zé)任進(jìn)行交辦，為下一步抓好整改落實(shí)工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二是查找問題有深度。要求全體黨員結(jié)合學(xué)習(xí)先進(jìn)人物開展深刻自我剖析，查找不足，并形成書面材料，開好“兩會”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會上嚴(yán)肅認(rèn)真、開誠布公地開展批評與自我批評，中層干部在黨員組織生活會上踴躍發(fā)言。通過剖析，認(rèn)為隊(duì)伍中存在思想解放程度還不到位、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決問題意識還不強(qiáng)、解決食品藥品安全深層次問題的辦法還不多等問題，在一定程度上制約著監(jiān)管難題的破解。

三是選好載體有力度。充分吸納學(xué)習(xí)調(diào)研和征求意見的成果，著力在找準(zhǔn)問題、理清思路、明確方向、制定舉措上下工夫，精心撰寫好分析檢查報(bào)告，從理念、機(jī)制、工作、作風(fēng)等方面深入分析了影響和制約監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的突出問題；在此基礎(chǔ)上明確了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和主要舉措，確保問題查找的準(zhǔn)、原因分析的透、措施制定的實(shí)。

（三）堅(jiān)持攻堅(jiān)破難到位，狠抓整改，確保安全保障水平提升

一是制訂整改落實(shí)方案。提前組織力量，把從學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查中征求到的意見、建議及群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合全年工作重點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理，把分析檢查報(bào)告中提出的整改思路和措施具體化，研究制定了整改落實(shí)方案，確定了11條具體整改事項(xiàng)。同時，為使整改落實(shí)方案提高針對性、增強(qiáng)操作性、體現(xiàn)公開性，局黨組多次召開會議進(jìn)行研究和反復(fù)修改，并將討論稿印發(fā)到各科室征求意見，保證了整改落實(shí)方案的質(zhì)量。

二是明確整改落實(shí)目標(biāo)。整改落實(shí)計(jì)劃明確提出三項(xiàng)行動目標(biāo)，即以完成年初確定的11項(xiàng)調(diào)研課題、繼續(xù)開展“三送三助”幫扶活動為主要內(nèi)容的素質(zhì)提升行動；以食品藥品“六千五百”放心工程建設(shè)、“小藥店”整規(guī)工作為主要內(nèi)容的項(xiàng)目攻堅(jiān)行動；以深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)、探索解決“雙無村”（無藥店、無村衛(wèi)生室）群眾“購藥難”問題為主要內(nèi)容的實(shí)事惠民行動，確保整改落實(shí)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

三是狠抓整改落實(shí)責(zé)任。以確保群眾飲食用藥安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對整改落實(shí)項(xiàng)目明確分管領(lǐng)導(dǎo)、科室責(zé)任和時限要求，要求各責(zé)任科室均要以整改項(xiàng)目為單位，在7月20日前拿出細(xì)化的整改落實(shí)方案；在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間解決的問題，在8月15日前完成整改和總結(jié)工作；在年內(nèi)完成的整改問題，在12月10日前完成整改和總結(jié)工作，并按要求及時在網(wǎng)上向黨員、群眾公布，實(shí)行掛牌銷號，做出公開承諾，主動接受監(jiān)督，使提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到“三明確一承諾”。

二、主要成效

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，取得了明顯成效，獲得了豐碩成果。從群眾滿意度測評情況看，共發(fā)出測評表32張，收回32張，其中“滿意”票數(shù)占97％（31張），其余1張為“比較滿意”，總體評價(jià)積極、反應(yīng)較好?？偨Y(jié)活動成效，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）思想認(rèn)識有新提升

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、反復(fù)討論，全體黨員干部充分認(rèn)識到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要性、重要性和緊迫性；通過縱橫比較、客觀分析，黨員干部統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，理清了思路；通過深刻查擺、全面反思，黨員干部找到了差距，明晰了問題，明確了方向。大家一致認(rèn)識到，作為基層食品藥品監(jiān)管部門，同樣肩負(fù)著“保民生、促發(fā)展”的重任，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀尤為重要。因此，要將科學(xué)發(fā)展觀全面融入各項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)中，切實(shí)做好并推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作，加快醫(yī)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（二）解決難題有新突破

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最大的特點(diǎn)是突出實(shí)踐性。我們堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，認(rèn)真執(zhí)行方案，積極整合資源，把解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題作為重點(diǎn)來抓，積極服務(wù)民生、改善民生。特別是以群眾密切關(guān)注的食品藥品難點(diǎn)熱點(diǎn)問題為突破口，大力推進(jìn)食品藥品“六千五百”放心工程建設(shè)，統(tǒng)籌開展市場整規(guī)、加強(qiáng)準(zhǔn)入管理、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、培育信用體系等工作，有力地提升了群眾飲食用藥安全保障水平。上半年，臺州市食品安全評價(jià)性抽檢，我市綜合合格率比臺州市平均水平高出6個百分點(diǎn)，繼續(xù)保持臺州市第一。

（三）促進(jìn)發(fā)展有新成效

我局堅(jiān)持服務(wù)民生與促進(jìn)升級這二大載體，認(rèn)真開展“三送三助”幫扶企業(yè)克難制勝活動，幫扶萬邦藥業(yè)成功兼并河北唐山渤海藥業(yè)有限公司，獲取新的藥品批準(zhǔn)文號116個，并使之有序通過大輸液車間、頭胞車間顆粒劑生產(chǎn)線GMP認(rèn)證與片丸劑和膠囊劑車間GMP復(fù)認(rèn)證；明確“小藥店”整規(guī)責(zé)任，積極營造“五?！北O(jiān)管態(tài)勢，指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)提升經(jīng)營管理水平。*醫(yī)藥藥材有限公司位居全國醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)銷售100強(qiáng)第68位的佳績，就是我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的一個縮影。

（四）制度建設(shè)有新提高

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，我局認(rèn)真總結(jié)了近年來監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)有制度規(guī)范作了全面梳理，不斷加強(qiáng)了體制機(jī)制建設(shè)。如創(chuàng)作《藥監(jiān)之歌》，積極提煉學(xué)習(xí)實(shí)踐中機(jī)關(guān)隊(duì)伍煥發(fā)出的健康向上、強(qiáng)調(diào)個性、體現(xiàn)和諧、文明執(zhí)法的理念；對局機(jī)關(guān)出臺的《群眾意見掛牌銷號制度》、《限時辦結(jié)制度》、《首問責(zé)任制度》、《廉政效能依法行政監(jiān)察制度》進(jìn)行了完善和強(qiáng)調(diào)；修訂《農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作指導(dǎo)員制度》，出臺《機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律督查制度》，從強(qiáng)化制度入手，努力形成推動科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。

（五）內(nèi)外形象有新改善

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我局繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，第一時間部署機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整頓，實(shí)現(xiàn)了三個“提高”：一是以學(xué)習(xí)促進(jìn)了綜合素質(zhì)的提高。不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，在機(jī)關(guān)內(nèi)形成了求知善學(xué)的良好氛圍；二是以服務(wù)促進(jìn)了工作效率的提高。創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作指導(dǎo)員制度，努力踐行“一線工作法”，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，機(jī)關(guān)“下班時延長服務(wù)、休息時約定服務(wù)、特需時個性服務(wù)的“三服務(wù)”蔚然成風(fēng)；三是以和諧促進(jìn)了凝聚力、戰(zhàn)斗力的提高。傳唱《藥監(jiān)之歌》，弘揚(yáng)藥監(jiān)精神，樹立起了機(jī)關(guān)干部拼搏進(jìn)取、精神飽滿、銳意創(chuàng)新的良好社會形象。

當(dāng)然，在總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效的同時，我們也清醒地看到了存在的問題和不足，主要是：對科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)監(jiān)管理念的內(nèi)涵理解不夠深刻，運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果解決實(shí)際問題還有所欠缺，創(chuàng)新機(jī)制、破解難題還需長期堅(jiān)持，等等，需要在今后的工作中努力加以解決。

三、下步工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，為食品藥品監(jiān)管工作提供指導(dǎo)。提高認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性和自覺性，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，提升理論素養(yǎng)，在“真學(xué)、真懂、真用”上下功夫，提高科學(xué)決策水平和實(shí)際工作能力。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作，真正把保障食品藥品安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為應(yīng)盡的責(zé)任，維護(hù)人民群眾的根本利益。并要充分認(rèn)識食品藥品安全工作的復(fù)雜性、艱巨性，正視當(dāng)前食品藥品監(jiān)管的嚴(yán)峻形勢，正確對待面臨的各種矛盾和困難，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)以“關(guān)注民生，保障食品藥品安全；服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為載體，全面履行監(jiān)管職能，迎難而上，努力開創(chuàng)工作新局面。

（二）進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制，為食品藥品監(jiān)管工作提供保障。大力推進(jìn)制度建設(shè)，形成有效的食品藥品安全長效監(jiān)管體系，推動我市食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)食品藥品安全保障水平的穩(wěn)定提高。食品安全方面要建立完善科學(xué)有效的信用體系、檢驗(yàn)檢測體系、風(fēng)險(xiǎn)評估體系、預(yù)警和應(yīng)急體系等；藥品監(jiān)管方面要開展藥品安全信息化系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)藥品數(shù)字化監(jiān)管。探索建立報(bào)酬保障機(jī)制，保證藥品監(jiān)督網(wǎng)長效運(yùn)行，深化風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制，推進(jìn)警示跟蹤制度和質(zhì)量管理授權(quán)制度，完善鼓勵誠信、嚴(yán)懲失信的信用機(jī)制，行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制等。通過制度建設(shè)，提高隊(duì)伍調(diào)查研究能力、協(xié)調(diào)能力、抓落實(shí)的能力等等，發(fā)揮職能優(yōu)勢，規(guī)范市場秩序，改進(jìn)工作作風(fēng)，提供工作效能，著力為民辦實(shí)事，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大活動成果，將食品藥品監(jiān)管工作落到實(shí)處。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的成果，要通過不斷提高思想認(rèn)識和完善體制建議鞏固，并以此指導(dǎo)工作實(shí)踐，擴(kuò)大成果?；顒又胁閿[出來的突出問題，有的是長期積累的，有的還沒有得到徹底或根本解決。比如，加強(qiáng)長效制度建設(shè)問題，監(jiān)管水平和技術(shù)支撐能力提升問題，幫促醫(yī)化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題，保障群眾飲食用藥安全問題等等，都是持續(xù)、發(fā)展的問題，需要我們長期不懈地繼續(xù)開展，更需要加大整改力度，結(jié)合實(shí)際，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。