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2021年，我局緊扣鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中心，突出抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶等重點工作落實，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，全面實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。現(xiàn)將我局今年來鞏固拓展脫貧攻堅成果主要工作進(jìn)展情況報告如下：

一、2021年工作推進(jìn)情況

（一）推進(jìn)有效銜接，為接續(xù)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動力。

一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)銜接。今年6月，縣扶貧辦重組為縣鄉(xiāng)村振興局，領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位，標(biāo)志著我縣全面實施鄉(xiāng)村振興邁入新的階段、開啟新的征程。同時，結(jié)合工作實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站更名為鄉(xiāng)村振興工作站，村扶貧工作室更名為鄉(xiāng)村振興工作室，原村級扶貧專干就地轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興專干。二是推進(jìn)工作銜接。牽頭制定了《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》等一系列相關(guān)政策措施文件，明確了工作目標(biāo)任務(wù)和工作措施；多次召開了全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署會，推動工作開新局。認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組科學(xué)制定工作方案，全面壓實工作責(zé)任，定期調(diào)度學(xué)習(xí)進(jìn)度，認(rèn)真對標(biāo)對表，高質(zhì)量落實規(guī)定動作，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃自選動作，把抓好黨史學(xué)習(xí)教育作為重要政治任務(wù)，在學(xué)習(xí)黨史中凝聚力量、接續(xù)奮進(jìn)。三是推進(jìn)政策銜接。定期收集整理各級關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策文件，統(tǒng)一印發(fā)給縣四套班子成員、縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村。統(tǒng)籌組織了多期鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村第一書記、業(yè)務(wù)專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，圍繞最新政策要求及重點工作進(jìn)行授課，全面提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鄉(xiāng)村振興政策和業(yè)務(wù)水平。四是推進(jìn)幫扶銜接。按照“全員參與、全面覆蓋、分類幫扶”的要求，已安排黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位及村“兩委”干部3693人，結(jié)對幫扶全縣“三類人群”（突發(fā)嚴(yán)重困難戶、邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶）監(jiān)測戶和脫貧戶13022戶。為提升幫扶成效，將幫扶對象分為“三類人群”監(jiān)測戶，脫貧戶中的低保對象、孤兒、分散特困供養(yǎng)人員戶，脫貧戶中的低保邊緣家庭、支出型困難家庭等一般家境戶，已穩(wěn)定脫貧戶等四個風(fēng)險等級類別排序。按照結(jié)對幫扶干部的級別身份依次確定結(jié)對幫扶類別排序?？h級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直單位班子成員，重點結(jié)對幫扶“三類人群”監(jiān)測戶和脫貧戶中的病殘、低保、孤兒、分散特困供養(yǎng)等相對家庭較困難戶；縣直單位一般干部結(jié)對幫扶脫貧戶中的低保邊緣家庭、支出型困難家庭等一般家境戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和村兩委干部結(jié)對幫扶已穩(wěn)定脫貧戶。

（二）持續(xù)夯實基礎(chǔ)，以強(qiáng)有力舉措鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，筑牢返貧致貧防線，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

1、健全落實防返貧監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制。從圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全標(biāo)準(zhǔn),堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的政治高度,全面落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，以關(guān)注重點對象、掌握脫貧現(xiàn)狀、全面排查問題、提示返貧風(fēng)險、及時幫扶鞏固為總要求，盯緊抓牢脫貧成效動態(tài)監(jiān)測不放松。截至11月10日，通過排查核實和分析研判，我縣在國家防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)標(biāo)注了“三類人群”監(jiān)測對象287戶1048人，其中脫貧不穩(wěn)定戶136戶480人，邊緣易致貧戶108戶396人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶43戶172人；其中2021年度新增102戶389人（脫貧不穩(wěn)定戶37戶135人、邊緣易致貧戶22戶82人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶43戶172人）。所有監(jiān)測對象均建立了幫扶臺賬，明確了幫扶責(zé)任人，落實了有針對性的幫扶措施。287戶“三類人員”，已標(biāo)注清除風(fēng)險169戶，風(fēng)險消除率為58.89%。

2.扎實推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持。建立后續(xù)幫扶臺帳。全縣“十三五”易地搬遷人口898戶3568人,均建立了工作臺賬，落實了干部結(jié)對幫扶。實施精準(zhǔn)施策幫扶。堅持做到有勞動能力且較強(qiáng)的,則引導(dǎo)其發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)務(wù)工,實現(xiàn)穩(wěn)定增收;勞動能力較弱的,則通過安排扶貧公益崗位或根據(jù)其能力和喜好安排從事簡易且勞動強(qiáng)度不大的就業(yè)崗位解決穩(wěn)定增收;對于無能無力的,則實行兜底保障。搬遷戶中常年發(fā)展產(chǎn)業(yè)365戶、常年就業(yè)務(wù)工844戶,安排公益崗位91戶,特困搬遷戶兜底保障13戶。出臺了“搬遷對象就業(yè)扶持專項補(bǔ)助新政策”，凡在厚發(fā)工業(yè)園區(qū)就業(yè)務(wù)工的搬遷對象，每人每月補(bǔ)助200元，有效激發(fā)了搬遷對象就地就近務(wù)工積極性。全縣搬遷戶有勞力對象1999人，已實現(xiàn)就業(yè)1645人（其中縣內(nèi)務(wù)工688人，縣外務(wù)工957），就業(yè)率達(dá)82%。鞏固提升設(shè)施建設(shè)。已投入769萬元強(qiáng)化各安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板提升，其中安置點基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板項目523萬元，幫扶車間等產(chǎn)業(yè)就業(yè)后扶項目246萬元。已為搬遷戶辦理并送發(fā)住房不動產(chǎn)權(quán)證書1009戶，占比100%。

3.推進(jìn)消費幫扶提檔升級。進(jìn)一步做好扶貧產(chǎn)品認(rèn)定，目前共有35個產(chǎn)品供應(yīng)商提供扶貧產(chǎn)品395個。今年以來，組織工會會員、愛心人士購買和線上直播帶貨等多渠道，銷售幫扶農(nóng)產(chǎn)品達(dá)11805萬元，其中實現(xiàn)消費幫扶直連直報銷售299萬元，工會會員消費幫扶達(dá)145萬元。

4.扎實做好小額信貸工作。全面落實脫貧戶和監(jiān)測對象小額信貸政策，切實做到應(yīng)貸盡貸。通過重點調(diào)度和工作提醒，我縣脫貧人口小額信貸工作得到較大鞏固提升，截止10月底，全縣脫貧人口小額貸款結(jié)余為款1272戶，貸款余額5790.7萬元，較去年同期增加了3500余萬元，獲得了省鄉(xiāng)村振興局通報表揚。

5.嚴(yán)格落實“雨露計劃”。今年來，已對1469名符合雨露計劃政策享受條件脫貧戶和“三類人員”監(jiān)測戶學(xué)生，發(fā)放補(bǔ)貼439.8萬元；開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，在縣委黨校組織開展培訓(xùn)3期，聘請專家進(jìn)行授課，培訓(xùn)751人次。

6.強(qiáng)化脫貧勞動力就業(yè)幫扶。2021年以來，我縣繼續(xù)加強(qiáng)脫貧勞動力就業(yè)幫扶，一是合理開發(fā)公益性崗位，實現(xiàn)就近就地就業(yè)。截止10月底，已開發(fā)適合脫貧戶（監(jiān)測戶）公益性崗位1629個,其中護(hù)林員511個、保潔員576個。已安排村級光伏電站收益60%用于公益性崗位，新開發(fā)光伏收益公益性崗位585個。二是發(fā)揮幫扶車間作用。全縣共建有扶貧車間27家，吸納就業(yè)人口2766人，其中脫貧戶（監(jiān)測戶）人口為415人。三是務(wù)工獎補(bǔ)政策激勵。持續(xù)落實務(wù)工獎補(bǔ)政策，積極引導(dǎo)脫貧對象外出務(wù)工增加收入，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。2021年來，累計已向外出就業(yè)務(wù)工脫貧人口11571人次，發(fā)放交通補(bǔ)貼555.5萬元。

7.持續(xù)推行防貧保險。已按上年度末農(nóng)村人口統(tǒng)計數(shù)的10%（3.2萬人）,代繳了保費192.8136萬元（60元/人年），保險對象覆蓋了所有脫貧戶和農(nóng)村低收入邊緣戶。今年1月至10月，我縣精準(zhǔn)脫貧防貧保險理賠對象77例、理賠金額162.46萬元，其中脫貧不穩(wěn)定戶23例，理賠28.46萬元，易致貧邊緣戶54例，理賠134萬元。

8.全面抓好問題整改工作。一是落實了脫貧攻堅成效考核及其他方面反饋問題整改。通過強(qiáng)化整改措施、壓實工作責(zé)任、加強(qiáng)督查指導(dǎo)，省級2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題25個、省暗訪組反饋問題4個、審計發(fā)現(xiàn)問題4個、12317防止返貧監(jiān)測反饋問題1個等存在問題，均在鄉(xiāng)村和縣直相關(guān)責(zé)任部門完成了銷號，整改落實到位。二是實行了“兩不愁三保障”全面排查整改。做到常態(tài)排查與集中排查整改相結(jié)合，5月份和8月份，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村干部、幫扶干部集中開展了兩次“兩不愁三保障”及安全飲水問題全面排查整改。排查中，發(fā)現(xiàn)脫貧戶水質(zhì)不符合要求的涉及3戶6人,一般農(nóng)戶水質(zhì)不符合要求的涉及4戶15人，5月底已整改到位；發(fā)現(xiàn)脫貧戶符合低保條件但沒有納入低保的涉及3戶3人，已整改到位；發(fā)現(xiàn)脫貧戶在外省務(wù)工，而村里卻安排了公益性崗位，已作取消處理，另聘在家脫貧戶履行該公益性崗位，問題已整改到位。通過問題“見底清零”整改行動，我縣鞏固拓展脫貧成果面臨的薄弱環(huán)節(jié)得到有效解決,工作質(zhì)效得到較大提升，脫貧戶和監(jiān)測戶獲得感得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

9.加強(qiáng)資金監(jiān)管使用和資產(chǎn)管理。2021年以來，我縣嚴(yán)格貫徹落實上級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法，突出重點、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化資金安排使用。截止2021年10月底我縣財政涉農(nóng)資金整合規(guī)模為1.9889億元，實施項目共524個，目前開工率為100%。同時，加強(qiáng)項目庫建設(shè)，安排專人對項目庫信息進(jìn)行監(jiān)測，實行動態(tài)管理，確保賬賬相符、賬實相符。加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，分類摸清了2013—2020年度各類扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)，共梳理出扶扶貧資產(chǎn)102556萬元，已確權(quán)扶貧資產(chǎn)96654萬元，已納入臺賬管理資產(chǎn)96654萬元。

二、2022年工作計劃

堅決貫徹落實總書記對鄉(xiāng)村振興的重要指示精神和中央、區(qū)、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作部署，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，全力以赴落實好各項工作任務(wù)。

一是繼續(xù)落實“四不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，落實幫扶責(zé)任，做好脫貧人口監(jiān)測管理。

二是持續(xù)做好防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，落實易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)、核查和響應(yīng)機(jī)制，定期開展防貧監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，突發(fā)嚴(yán)重困難戶，因戶施策，精準(zhǔn)落實幫扶措施，直到風(fēng)險消除。

三是繼續(xù)抓好項目資產(chǎn)管理，做好資金分配使用，完善項目庫建設(shè)，加大項目實施力度，確保項目按期完成。

四是落實好各項幫扶政策，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村公益性崗位工作、雨露計劃補(bǔ)助工作、小額信貸等工作，確保各項政策落實到位，群眾切實受益。