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一、堅持以人為本，著力解決好民生水利問題

實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)要求。水利與人民群眾的生命生活生產(chǎn)息息相關(guān)，是關(guān)系民生的重要工作，我們必須始終堅持以人為本，著力解決好民生水利問題，解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利需求，保障人民群眾生命安全和健康，改善生產(chǎn)生活條件，使廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。

1、全力抓好防洪減災(zāi)工作。貫徹以人為本、人水和諧的理念，把保障人民群眾的生命安全放在首位。加快病險水庫除險加固，提高小流域防洪避洪能力；根據(jù)城市發(fā)展要求，完善城市防洪體系；完善預(yù)警預(yù)報體系和防汛搶險應(yīng)急預(yù)案體系，給洪水以出路，防治洪水與規(guī)避洪水風(fēng)險相結(jié)合；探索建立洪水管理制度，逐步實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變。

一是健全各項制度預(yù)案。健全以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛防旱責(zé)任制，完善防汛指揮體系建設(shè)；完善*、*、*水庫洪水調(diào)度方案、*港防洪預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪抗災(zāi)預(yù)案、山區(qū)小流域防洪避洪預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，以及防旱抗旱預(yù)案。

二是提升防汛抗災(zāi)信息化水平。以預(yù)警預(yù)報體系的建設(shè)為重點，編制洪水風(fēng)險圖，完善預(yù)案體系，加快山區(qū)小流域防洪避洪規(guī)劃的實施；加強防汛防旱指揮系統(tǒng)信息化建設(shè)及防汛信息網(wǎng)管理，努力對防汛指揮系統(tǒng)、水雨情測報系統(tǒng)升級改造，建設(shè)重要水利工程的監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)，完善洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。

三是繼續(xù)加快推進病險水庫除險加固。20*年實施15座千庫*工程、15座病險山塘除險加固工程，加強防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工程防災(zāi)減災(zāi)能力，確保水庫、山塘度汛安全，充分發(fā)揮水庫的經(jīng)濟社會效益和生態(tài)功能。

2、供水安全保障。以“節(jié)水為先、優(yōu)化配置”為原則，努力構(gòu)建配置優(yōu)化、水質(zhì)良好、水量保障、多源共濟、覆蓋城鄉(xiāng)、安全可靠、運行高效的水資源保障工程體系。按照人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，妥善處理開發(fā)本地水資源與引調(diào)水的關(guān)系，以保障城鄉(xiāng)飲水為目的，加強水源工程和區(qū)域性引調(diào)水工程建設(shè)，加強應(yīng)急備用水源的建設(shè)。

一是強力推進農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。在已實施*等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，20*年實施*、*、*、*、*、*、*、*等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)142個村農(nóng)村飲用水工程，解決11.18萬人飲水問題，其中不安全人口8.7萬人，總投資達1.2億元。其中鋪設(shè)φ110以上PE主管網(wǎng)152.04公里，需投資3555萬元。同時，出臺完善有關(guān)政策制度，加大資金投入，努力提高已實施農(nóng)民飲用水進村入戶率，加強對已建成工程的長效管理，切實提高工程效益。

二是著手實施千里渠暢工程。我市灌區(qū)分布情況為：以*、長坑壟、鹿溪渠灌區(qū)為骨干，各地小型水庫灌區(qū)進行補充。的灌溉體系。目前共需要改造的自流灌溉面積100畝以上的灌區(qū)276個，設(shè)計灌溉面積13.855萬畝，有效灌溉面積只有6.225萬畝，需要改造的渠道總長636km；需要改造的揚水灌區(qū)57個，設(shè)計灌溉面積3.54萬畝，有效灌溉面積只有2.75萬畝，需改造泵站57座、渠道總長130公里。工程改造總投資約14415萬元。擬從20*年開始，啟動實施千里渠暢工程，計劃實施5年時間，對全市小型自流、揚水灌區(qū)渠道等建筑物進行改造建設(shè)，通過改造，可新增灌溉面積2.27萬畝，改善灌溉面積11.94萬畝，新增節(jié)水能力1414萬立方米。

三是加強農(nóng)村水利工程建設(shè)。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動水利要素和資源向農(nóng)村流動，加快灌區(qū)改造、河道整治、農(nóng)村水電、低丘紅壤開發(fā)等農(nóng)村水利工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活條件。努力遏制開發(fā)建設(shè)項目造成新的水土流失，充分依靠生態(tài)自我修復(fù)能力，推進水土保持工作。

二、堅持統(tǒng)籌兼顧，努力推進水利產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持工程措施與非工程措施結(jié)合，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益統(tǒng)一，流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展，通過對水資源的合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置和科學(xué)管理，推動水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。

1、努力推進漁業(yè)“131”富民工程。今年要突出抓好養(yǎng)殖水域環(huán)境改善、庫塘高產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣、擴大名特優(yōu)水產(chǎn)品面積和水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理這四個重點，促進全市漁業(yè)提質(zhì)增效，健康發(fā)展。一是繼續(xù)抓好鱖魚餌料魚基地和網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地建設(shè)，并擴大餌料魚培育基地。同時加強鱖魚良種工程建設(shè)，提高良種覆蓋率。二是積極實施產(chǎn)業(yè)化培育。編制專項發(fā)展規(guī)劃，完成*斑鱖商標注冊，努力申報*市、*市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進進資金，形成“公司+基地+漁農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化基本構(gòu)架，按照市場需求組織產(chǎn)品生產(chǎn)。三是加強國際科技交流與合作和項目實施，創(chuàng)建專業(yè)網(wǎng)站，建立鱖魚市場營銷網(wǎng)絡(luò)。20*年力爭向社會提供規(guī)格為150-500克的斑鱖5－10噸。

2、努力發(fā)展*港水上休閑旅游項目。完成*港城區(qū)段水上休閑游樂規(guī)劃報批，并以招商引資方式著手實施，將*港城區(qū)段建設(shè)成寓休閑、運動、娛樂、餐飲、接待、健身等于一體的多功能水上旅游區(qū)，成為我市“一江兩岸”的精華，并形成浙西水上游樂開發(fā)特色。

3、穩(wěn)步推進小水電開發(fā)。按照“有序推進，適度開發(fā)”的原則，努力協(xié)調(diào)各類關(guān)系，破解制約因素，在條件成熟時，科學(xué)開發(fā)小水電資源。同時，努力實施水電電氣化縣項目，加快現(xiàn)有電站報廢重建和技術(shù)改造，提高發(fā)電效益，節(jié)約水能資源。

三、堅持人水和諧，全力抓好水生態(tài)環(huán)境建設(shè)

促進人水和諧是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，是可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念。要堅持尊重自然規(guī)律、尊重科學(xué)，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，實現(xiàn)水利發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏。更加注重節(jié)水防污型社會建設(shè)，更加注重水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題，加強水資源保護，加強水土保持，加強生態(tài)治理，大力推進水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1、實施全市水源地保護工程。著力提高水質(zhì)水源水環(huán)境保護能力。按城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)的水安全、水資源、水環(huán)境的一體化建設(shè)與管理，加大生態(tài)水環(huán)境保護力度，更加科學(xué)開發(fā)利用水資源，建立*港水面常年保潔的長效機制。按照“全面普查、綜合整治、嚴格監(jiān)管、完善制度”的總體要求，集中時間、集中力量，切實保護全市飲用水源地和“一村一清潔塘”安全用水。在開展聯(lián)合執(zhí)法整治的基礎(chǔ)上，劃定*港、飲用水水源地、三大水庫、農(nóng)村生活用水水域保護范圍，向全社會公布保護名單，樹立保護公示牌，實行掛牌管理，按照有關(guān)法律法規(guī)要求，明確保護辦法、實施主體、保護要求、管理人員、監(jiān)督電話等，加強監(jiān)督。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門的管理職責(zé)，建立聯(lián)合執(zhí)法、規(guī)范管理、有序發(fā)展的長效管理機制。

2、加快實施萬里清水河道工程。堅持按“人水和諧”的理念，繼續(xù)加大*港及大橋溪等河道生態(tài)型建設(shè)的力度，并與水利綠化、創(chuàng)建省級園林城市等活動相結(jié)合，把河道整治與防洪排澇、灌溉供水、截污、景觀美化等有機結(jié)合，努力達到“水清、流暢、景美”。

3、認真實施“新農(nóng)村——水環(huán)境整治”工程。繼續(xù)開展農(nóng)村池塘河溝整治，著手進行集鎮(zhèn)內(nèi)河治理，為當?shù)卮迕竦纳睢⑸a(chǎn)、消防、娛樂提供水源服務(wù)，為農(nóng)村增添了生機和活力，進一步營造“人水和諧”環(huán)境。突出重點，加強飲用水水源地和集鎮(zhèn)村莊附近的河道、池塘、溝渠等水域的清淤疏浚，努力恢復(fù)河塘自然功能，提高水體自凈能力。

4、加強漁業(yè)水體污染整治。建立全市漁業(yè)養(yǎng)殖檔案。進一步規(guī)范養(yǎng)殖行為，通過調(diào)整養(yǎng)殖承包合同、規(guī)劃漁業(yè)養(yǎng)殖證發(fā)放等，杜絕向水體直接施用畜禽糞便，改用無臭無公害的漁用生物有機肥，杜絕使用禁用的漁藥和添加劑，并認真做好水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)、養(yǎng)殖用藥和水產(chǎn)品銷售三項記錄，保護好養(yǎng)殖水質(zhì)。

5、加強水資源科學(xué)保護。一是建立健全水功能區(qū)的管理制度，加強對入河排污口的管理，加強水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，繼續(xù)做好地下水禁限采工作。二是推進節(jié)水型社會建設(shè)。推廣節(jié)水灌溉，開展節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)和節(jié)水型城市建設(shè)，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，做好對生態(tài)、環(huán)境用水的配置，探索調(diào)整既有水利工程運行方式改善水環(huán)境的途徑，建設(shè)水環(huán)境改善工程。三是嚴格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度；建立取水計量監(jiān)督與統(tǒng)計制度，完善水資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立水資源動態(tài)監(jiān)測制度。四是強化水域開發(fā)管理。完善水利項目審批程序，合理劃分審批權(quán)限。

四、堅持與時俱進，突出水利改革創(chuàng)新

要不斷深化各項水利改革，努力解決制約水利發(fā)展的體制性機制性障礙，促進水利良性發(fā)展。要著力突破制約水利發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，強化水利發(fā)展的科技基礎(chǔ)，提高水利自主創(chuàng)新能力，推進水利科技進步，大力推進依法治水、科技興水和科學(xué)管水。

1、深化水利改革。重點推進水資源管理體制、水利投融資機制、農(nóng)村水利發(fā)展機制、水利工程管理體制、水行政管理體制等方面的改革，在打基礎(chǔ)、管長遠、促發(fā)展上狠下功夫。重點要加強水資源管理、水利工程建設(shè)和運行管理、水能資源管理，強化規(guī)劃工作，強化水利社會管理和公共服務(wù)職能。

2、加強水利行政執(zhí)法。要規(guī)范水行政審批和行政許可，提高依法管理和規(guī)范水事活動的能力。加強水利信息，強化社會監(jiān)督，推進水利政務(wù)公開。逐步將社會主體的水事行為、政府對涉水事務(wù)的管理和公共服務(wù)納入規(guī)范化、制度化的軌道。強化水行政執(zhí)法體系建設(shè)，依法行政，依法治水，提高水利執(zhí)法力度和執(zhí)法水平，提高公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法制型、服務(wù)型、效能型水利部門。

3、積極推進水利創(chuàng)新。切實加強水利重大問題研究，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，大力推進水利信息化，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。同時，要切實加強調(diào)查研究，了解基層情況，傾聽群眾呼聲，及時研究解決基層水利工作中遇到的實際困難和問題，完善基層水利服務(wù)體系。

五、堅持嚴格管理，狠抓水利干部隊伍建設(shè)

以強化執(zhí)政理念為核心，不斷加強思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化學(xué)習(xí)教育，健全制度管理，提高水利部門執(zhí)行能力和服務(wù)水平，為促進水利又好又快發(fā)展提供保障和動力。

1、進一步強化學(xué)習(xí)教育。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，認真學(xué)習(xí)貫徹新黨章，用中國特色社會主義理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。努力實踐新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，在水利工作的實踐中發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。大力弘揚“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，著力營造開拓進取、和諧向上的精神面貌和良好氛圍。

2、不斷健全制度嚴格管理。繼續(xù)完善干部提拔、交流制度，完善科學(xué)合理的干部工作業(yè)績考核評價體系。健全黨委議事制度、局各科室工作責(zé)任制、重點工作責(zé)任制、招商引資工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等工作制度，充分激發(fā)全局班干部職工的工作積極性。繼續(xù)修訂完善局政務(wù)公開制度、資金使用撥付制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度、用餐制度、車輛管理制度、費用報銷制度等有關(guān)管理制度，不斷提高機關(guān)工作效能。

3、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，實現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”。要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，進一步強化和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；要持之以恒地抓好黨員、干部的思想道德教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，打牢各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線；要抓住制度建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制；要深入推進干部人事管理、水利投資管理、水利行政審批、水利資金管理、水利工程建設(shè)等方面的制度建設(shè)和創(chuàng)新，加強對局中層以上干部、人財物管理使用、項目建設(shè)管理、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督；要深入開展行風(fēng)建設(shè)，大力發(fā)揚艱苦奮斗、求真務(wù)實的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，推動水利行業(yè)風(fēng)氣進一步改善。