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“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市推進(jìn)“三化”進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，市委一屆五次（擴(kuò)大）會(huì)議通過(guò)了《*市關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“推進(jìn)一個(gè)轉(zhuǎn)型，明確三個(gè)定位，抓好六個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為“十一五”期間乃至今后時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我們水利工作提出了新的更高的要求，我們正站在一個(gè)承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)新的起點(diǎn)上。必須緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。要把水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工的思想行動(dòng)統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到市委一屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神上來(lái)，全面做好“十一五”水利工作。

“十一五”時(shí)期全市水利工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)市委一屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供水資源支撐這個(gè)主題，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實(shí)行興利與除害結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，以水資源的可持續(xù)利用支撐和保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

工作重點(diǎn)主要有以下八個(gè)方面：

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立全民節(jié)水意識(shí)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

十六屆五中全會(huì)把資源節(jié)約擺在了更加突出位置，自治區(qū)七屆十一次會(huì)議和市委一屆五次全會(huì)也把建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)列入“十一五”規(guī)劃中。我市地處干旱缺雨地區(qū)，降雨量少，蒸發(fā)量大，水資源絕大部分來(lái)源于引用過(guò)境的黃河水量，“十五”期間，我市引黃水量已由年引52億立方米降至47億立方米，但仍占全區(qū)引黃水量的80%以上，隨著自治區(qū)三化互動(dòng)，重大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，呼、包、鄂、烏、阿五盟市引黃水量都要增大。最近自治區(qū)擬從我市調(diào)出3.6億立方米引黃指標(biāo)，這樣我市不但要厲行農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水，工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活也要全面采取節(jié)水型措施，樹(shù)立全民節(jié)水意識(shí)，推行節(jié)水型社會(huì)建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，我市引黃水量要降到年引水36.4億立方米，這樣新增的各項(xiàng)工程節(jié)水措施節(jié)水效益就必須達(dá)到8億立方米以上，管理及其它措施節(jié)水效益也必須達(dá)到2.6億立方米以上?！笆晃濉蹦?，渠系有效利用系數(shù)要達(dá)到0.58以上，通過(guò)田間節(jié)水措施畝灌溉定額要下降15%以上，工業(yè)用水重復(fù)率將由現(xiàn)狀的50％提高到75％以上，萬(wàn)元GDP年節(jié)水率由現(xiàn)狀的8.5％提高到10％以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值耗水量由現(xiàn)狀的90m3下降到70m3以下，才有可能應(yīng)對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。

我們從現(xiàn)在起，就要未雨綢繆，精打細(xì)算，從各方面挖掘節(jié)水潛力。為此，“十一五”時(shí)期我們要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用的管理，注重制定促進(jìn)節(jié)水用水的地方性法規(guī)，城市要積極鼓勵(lì)節(jié)水器具的推廣應(yīng)用，農(nóng)村要繼續(xù)堅(jiān)持20*年節(jié)水抗旱成功作法和經(jīng)驗(yàn)，大力推行“總量控制，定額管理”和“以水定播”兩項(xiàng)制度，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，山旱牧區(qū)要在水資源承載范圍內(nèi)，注重對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田飼草料地的節(jié)水改造。要不斷深化水價(jià)改革，加大宣傳力度，依靠行政、法律和經(jīng)濟(jì)等有效手段，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，努力營(yíng)造一個(gè)全民節(jié)水的良好氛圍。要本著“試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推開(kāi)”的原則，逐步建立起政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

（二）搞好水資源科學(xué)配置和整合，提高水資源的保障能力

要按照全市和本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃，搞好水資源的配置和整合工作，以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求。在工業(yè)供水上要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大企業(yè)內(nèi)部尾水處理和循環(huán)水利用比例，不足部分盡量采用排干中水。積極推行水權(quán)轉(zhuǎn)換，工業(yè)補(bǔ)償農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，全面推進(jìn)多元化供水，著力做好城鎮(zhèn)和工業(yè)污水的處理和回收再利用。要建立健全地下水的調(diào)控機(jī)制，防止地下水質(zhì)惡化，改善和保護(hù)原有的生態(tài)植被和生物鏈。在生態(tài)供水上，要建立利用汛期洪水和間隙水蓄水機(jī)制，有條件的地方可建立平原水庫(kù)，以提高該區(qū)域的用水保證率，同時(shí)也增大了濕地面積，努力維護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

（三）抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)水利工程建設(shè)

今后五年，要緊緊抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，進(jìn)一步加快農(nóng)田水利工程建設(shè)步伐。要繼續(xù)加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，爭(zhēng)取“十一五”節(jié)水工程投資規(guī)模遠(yuǎn)大于“十五”投資；要積極爭(zhēng)取立項(xiàng)，加快對(duì)大中型泵站進(jìn)行更新改造，保證正常的排水運(yùn)行，注意整個(gè)灌區(qū)的“灌排比”，防止灌區(qū)的土壤次生鹽堿化，仍是我們今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)；要進(jìn)一步加大人畜飲水工程建設(shè)力度，力爭(zhēng)解決60.14萬(wàn)人口，457.5萬(wàn)頭（只）牲畜的安全飲水問(wèn)題；要注重加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，盡快建立*防洪的長(zhǎng)效機(jī)制；要抓緊做好末級(jí)渠系改造試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)得到國(guó)家更多的推廣性的重點(diǎn)支持；要繼續(xù)加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度，努力改善山旱牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件；要不斷加強(qiáng)水土保持治理工作，努力促進(jìn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)；要進(jìn)一步加快推進(jìn)灌區(qū)信息化建設(shè)，全面提升灌區(qū)現(xiàn)代化管理水平，使河套灌區(qū)不但以灌區(qū)面積多引人注意，更應(yīng)該使管理水平高稱(chēng)著于全國(guó)。

（四）抓住機(jī)遇，努力形成農(nóng)田水利建設(shè)投入的新機(jī)制

十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，國(guó)務(wù)院針對(duì)“農(nóng)田水利建設(shè)投入”總體呈下滑趨勢(shì)的新情況，為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì)，改革和完善農(nóng)田水利建設(shè)的政策體系、投入方式、組織形式，促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展，以國(guó)辦發(fā)[20*]50號(hào)下發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》，意見(jiàn)中明確提出了“政府支持，民辦公助”的四個(gè)原則和六項(xiàng)工作重點(diǎn)。各旗縣區(qū)要認(rèn)真研究國(guó)家在“十一五”時(shí)期為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而納入公共財(cái)政的各項(xiàng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)投資和新的投資立項(xiàng)和管理辦法，認(rèn)真做好各項(xiàng)前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的各項(xiàng)補(bǔ)助性投資。要繼續(xù)完善當(dāng)?shù)乜尚械摹耙皇乱蛔h”的辦法，按照“政府引導(dǎo)，民辦公助，先籌后補(bǔ)，多籌多補(bǔ)”的原則，把農(nóng)田基本建設(shè)補(bǔ)助資金納入各級(jí)財(cái)政的公共預(yù)算，（這里杭后給我們?nèi)猩踔量赡苁侨灾螀^(qū)帶了個(gè)好頭），以便爭(zhēng)取更多的中央補(bǔ)助資金。政府和水管部門(mén)要引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公共設(shè)施投資投勞，同時(shí)鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成我市農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制，掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮。（市里準(zhǔn)備2月底開(kāi)一個(gè)專(zhuān)題研討會(huì)，3月份召開(kāi)全年工作志項(xiàng)布置會(huì)，4月初要組織大會(huì)戰(zhàn)）

*（五）加快推進(jìn)水利管理體制改革

在水行政管理體制改革上，重點(diǎn)做好水利工程的行業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)察、建設(shè)項(xiàng)目的審批等工作，建立健全水旱災(zāi)害、重大水污染事件、水事糾紛、水利工程重大安全事故等突發(fā)性事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，明確各類(lèi)突發(fā)性事件的職責(zé)和責(zé)任。在國(guó)管工程改革上，要按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2002]45號(hào)），在健全制度和擴(kuò)大范圍上取得新的進(jìn)展。在用水戶(hù)參與管理的改革上，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家水利部、發(fā)改委、民政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)意見(jiàn)》（水農(nóng)[20*]502號(hào)）文件精神，進(jìn)一步明確協(xié)會(huì)的應(yīng)有職責(zé)和任務(wù)，積極培育和支持農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和扶持，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)會(huì)的自我發(fā)展能力，把農(nóng)村群管水利工程設(shè)施管理的部分權(quán)利與責(zé)任逐步移交給協(xié)會(huì)，使協(xié)會(huì)成為撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后農(nóng)村用水管理和建立農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制的主導(dǎo)力量。在推進(jìn)水利投融資體制改革上，要通過(guò)組建水務(wù)公司，搭建投融資平臺(tái)，吸引更多的社會(huì)資本投入到水資源的開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約與保護(hù)上，逐步建立起多元化、多層次、多渠道的水利投資融資體制。

（六）正確處理各類(lèi)用水的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理

“十一五”期間，要根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的關(guān)系。優(yōu)先保證城鎮(zhèn)居民生活用水和農(nóng)村人畜飲水；支持效益高的工業(yè)用水；進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水；利用槽蓄水和間隙水力爭(zhēng)多安排生態(tài)供水；要協(xié)調(diào)處理好各類(lèi)用水內(nèi)部的關(guān)系。農(nóng)業(yè)用水要注重研究地表水、土壤水、地下水的綜合利用與相互的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系，針對(duì)部分城鎮(zhèn)和井灌區(qū)嚴(yán)重超采，要實(shí)行嚴(yán)格的總?cè)∷靠刂埔约暗叵滤匮a(bǔ)制度，有效監(jiān)控地下水水位、水質(zhì)變化情況，通過(guò)動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。要按功能區(qū)劃切實(shí)加強(qiáng)入烏、入黃、入總排干溝排水水質(zhì)分排域監(jiān)控管理，逐步明確劃定各排域、各溝段的納污總量；要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度、取水許可證制度、洪水影響評(píng)價(jià)制度、河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批制度、水土保持方案審查等制度。要進(jìn)一步擴(kuò)大水資源費(fèi)的征收范圍和力度，促進(jìn)節(jié)約用水和水資源的合理配置；要注重加強(qiáng)地方性法律體系的建設(shè)，促進(jìn)我市水資源的節(jié)約和保護(hù)。

（七）全面建立與灌區(qū)實(shí)際相適應(yīng)的水費(fèi)征收管理機(jī)制

“十一五”期間，要根據(jù)建立節(jié)水型社會(huì)及深化水利體制改革的要求，建立起“水價(jià)規(guī)范、制度健全、管理科學(xué)、節(jié)水減負(fù)、良性發(fā)展”的水價(jià)水費(fèi)管理新機(jī)制。要重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：一是全面開(kāi)征群管工程水費(fèi)，以保證群管工程的日常養(yǎng)護(hù)和正常更新維護(hù)費(fèi)用，國(guó)管工程水費(fèi)要逐步按成本到位。二是研究制定適合灌區(qū)的水價(jià)政策，根據(jù)國(guó)家《水利工程供水價(jià)格管理辦法》及自治區(qū)貫徹“辦法”的實(shí)施意見(jiàn)，要制定《*市水利工程供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》，使各類(lèi)供水的水價(jià)和收費(fèi)有章可循、規(guī)范運(yùn)作。三是試行逐級(jí)批發(fā)水價(jià)，使水費(fèi)分配管用更加科學(xué)、合理，調(diào)動(dòng)基層供用水收費(fèi)和節(jié)約用水的積極性。四是完善和提高水費(fèi)收繳管用的現(xiàn)代化手段，“十一五”期間，結(jié)合灌區(qū)信息化二期工程分水樞紐監(jiān)測(cè)系統(tǒng)水量自動(dòng)計(jì)費(fèi)裝置的安裝和運(yùn)行、水費(fèi)公開(kāi)自動(dòng)查詢(xún)裝置的設(shè)立，將向社會(huì)增大水量、水費(fèi)的公開(kāi)性和透明度，便于公眾查詢(xún)、隨時(shí)監(jiān)督。五是要加大與人大、政協(xié)的溝通，妥善處理好農(nóng)民反映的用水、收費(fèi)中的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善水費(fèi)收繳管用辦法，規(guī)范收繳程序，擴(kuò)大透明度，努力構(gòu)建一個(gè)和諧的用水收費(fèi)環(huán)境。

（八）加強(qiáng)綜合經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行

“十一五”期間，要加快大水利進(jìn)程，結(jié)合水務(wù)體制改革和水務(wù)公司的組建、營(yíng)運(yùn)，合理調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，積極探索多元化供水，合理地、有計(jì)劃地壓減農(nóng)業(yè)用水，提高萬(wàn)元GDP的節(jié)水率，力爭(zhēng)“十一五”末，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)性收入比“十五”末增長(zhǎng)20%以上，水費(fèi)收入支出能在內(nèi)部核算上實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)，以城補(bǔ)鄉(xiāng)，水利經(jīng)濟(jì)能進(jìn)入良性循環(huán)軌道，職工收入也能達(dá)到一個(gè)新的水平，

三、20*年重點(diǎn)抓好的十項(xiàng)工作

20*年是“十一五”開(kāi)局之年，做好今年的工作，對(duì)于我們保持水利事業(yè)良好的發(fā)展勢(shì)頭，為“十一五”開(kāi)好頭、起好步，具有十分重要的意義。為此，今年要突出抓好十項(xiàng)工作：

（一）突出抓好前期工作

前期工作是爭(zhēng)取國(guó)家投資的前提。市一屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)了《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十一五”規(guī)劃的建議》，目前我們正在修改完善《全市水利改革發(fā)展建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，各旗縣區(qū)也要抓緊編制本地區(qū)《“十一五”水利建設(shè)規(guī)劃》、《水資源綜合規(guī)劃》和《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃》及其它專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃要充分體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性、可行性和整個(gè)“十一五”期間對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性，為爭(zhēng)取上級(jí)投資，全面做好“十一五”水利工作創(chuàng)造條件。

（二）突出抓好防凌防汛工作

本月25日，自治區(qū)要在烏海市專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全區(qū)防凌防汛工作會(huì)議，但考慮到開(kāi)河在即，遠(yuǎn)局長(zhǎng)一會(huì)兒還要對(duì)今年黃河防凌防汛工作進(jìn)行安排部署，我就不細(xì)講了。但今年的開(kāi)河，除常規(guī)凌汛工作外，要特別注意前旗工業(yè)污水池堤壩的防潰問(wèn)題和消凍期各類(lèi)水源地的污染問(wèn)題（特別是人畜直接飲用的）。

（三）積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

要按照國(guó)家和自治區(qū)的要求，市、縣政府和水管部門(mén)都要抓緊完成《*市建設(shè)節(jié)水型社會(huì)規(guī)劃》編制和上報(bào)工作，同時(shí)要做好試點(diǎn)地區(qū)典型引路工作。要通過(guò)多種形式，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)的宣傳報(bào)道，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，逐步建立起政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。今年市里的目標(biāo)是：年內(nèi)新增節(jié)水灌溉面積30萬(wàn)畝，萬(wàn)元工業(yè)用水重復(fù)率將由50％提高到65％，萬(wàn)元GDP用水量下降率提高到8.54％以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量由現(xiàn)狀的90m3下降到80m3以下，計(jì)劃用水率達(dá)到100%，灌區(qū)總體的渠系有效利用系數(shù)提升到45%以上。

*（四）突出推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)和水利科技工作

要結(jié)合新形勢(shì)下國(guó)家政策調(diào)整帶來(lái)的新情況，繼續(xù)抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、防洪工程、人畜飲水、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持、末級(jí)渠系改造、灌區(qū)信息化、灌區(qū)中低產(chǎn)田改造、大中型泵站節(jié)能改造、牧區(qū)水利等重點(diǎn)工程的爭(zhēng)取中央投資或立項(xiàng)工作。要繼續(xù)完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制，規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)水利各項(xiàng)資金內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。

要重視和加強(qiáng)水利科技工作，依靠技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，通過(guò)對(duì)適用于我們的國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新材料、新工藝的消化、吸收、組裝集成，增大我市水利系統(tǒng)的整體科技進(jìn)步含量，提升水利行業(yè)的產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)，增大水利經(jīng)濟(jì)的高附加值。

（五）著力抓好農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的起步工作

從今年開(kāi)始，中央結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，將重點(diǎn)加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投資傾斜，自治區(qū)初步確定在每個(gè)盟市選擇1-2個(gè)旗縣開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)民辦公助試點(diǎn)工作，河套灌區(qū)作為全國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)，請(qǐng)各旗縣區(qū)要按中央要求，盡早謀劃，及早安排，抓緊抓好《水資源承載規(guī)劃》和《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃》的編制和上報(bào)工作。市里要盡快出臺(tái)《巴市建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》，為我市農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)提供政策性支持。（王市長(zhǎng)答應(yīng)明年將正式列入市財(cái)政預(yù)算）

（六）進(jìn)一步加快推進(jìn)四項(xiàng)水利改革

一是在推進(jìn)群管工程管理體制改革上，要按照國(guó)家三部委的文件，加快解決協(xié)會(huì)的注冊(cè)問(wèn)題。要積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)協(xié)會(huì)的支持，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)會(huì)的自我發(fā)展能力，規(guī)范協(xié)會(huì)的運(yùn)作方式，結(jié)合建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，繼續(xù)探索和完善“一事一議”制度。二是在推進(jìn)國(guó)管工程管理體制改革上，要進(jìn)一步擴(kuò)大管養(yǎng)分開(kāi)的改革范圍，建立完善的資金投入、運(yùn)行機(jī)制、定額編制、合同管理、工效考核、工資待遇和獎(jiǎng)勵(lì)等制度和辦法，逐步提高國(guó)管工程的完好率。三是在水價(jià)改革上，要進(jìn)一步擴(kuò)大群管水價(jià)實(shí)施范圍，年內(nèi)要出臺(tái)《河套灌區(qū)群管水利工程水費(fèi)核訂、收繳、管理使用改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)該項(xiàng)工作的推開(kāi)。各旗縣區(qū)要根據(jù)市里已下發(fā)的文件，盡快制定本地區(qū)的實(shí)施辦法和細(xì)則。四是在深化水管單位改革上，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2002]45號(hào)）文件精神和市委、政府的新要求，盡快修改總體方案。

（七）著力推進(jìn)依法行政

今年，一要抓好《水資源綜合規(guī)劃》的貫徹落實(shí)工作，各旗縣區(qū)要在《全市水資源綜合規(guī)劃》的框架內(nèi)，抓緊編制本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)完成。二要進(jìn)一步推進(jìn)《水法》、《防洪法》和《水土保持法》的貫徹實(shí)施工作，因地制宜地加快地方性水法規(guī)體系建設(shè)。三要切實(shí)加大水行政執(zhí)法的力度，依法處理水事糾紛和矛盾，依法辦理人大和政協(xié)的議案、建議和提案，維護(hù)群眾利益，努力化解有關(guān)水事糾紛和矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四要切實(shí)加大水污染防治的力度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，建立預(yù)案，完善制度，強(qiáng)化排污管理，嚴(yán)禁超標(biāo)的工業(yè)廢水排入灌域和排域，確保污水不泄入黃河引發(fā)污染事件。

（八）推進(jìn)多元化供水，努力提高水利經(jīng)濟(jì)效益

今年要在積極爭(zhēng)取上游來(lái)水、搞好為農(nóng)業(yè)供水服務(wù)的同時(shí)，按照全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)水資源的整合和科學(xué)配置，挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力，抓住機(jī)遇，面向市場(chǎng)，全面推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)等多元化供水工作。要按照市委、政府的要求，推進(jìn)水利經(jīng)營(yíng)性部分的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程，抓緊水務(wù)公司的組建和營(yíng)運(yùn)，為水利建設(shè)的多元化投資搭建一個(gè)投融資平臺(tái)，以多元化供水來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

（九）高度重視安全生產(chǎn)工作

近幾年，國(guó)家和自治區(qū)對(duì)安全生產(chǎn)提出了比較高要求，今年在水利建設(shè)、施工、汛期、灌溉行水期間以及日常運(yùn)行維護(hù)工作中，都要牢固樹(shù)立“預(yù)防為主，安全第一”的思想，要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，編制突發(fā)性重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)干部職工以及民工的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，開(kāi)展經(jīng)常性的抽查和檢查，建立安全責(zé)任事故的責(zé)任追究制，采取各種有效措施，杜絕重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。居安思危，防微杜漸，對(duì)危橋、涵洞和水工建筑物要設(shè)立警示牌，防止發(fā)生意外人員傷亡事件。

（十）全面推進(jìn)黨建精神文明建設(shè)

今年水利系統(tǒng)各單位要進(jìn)一步鞏固“保先”教育成果，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉政考核、督查機(jī)制，重視水利信訪工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，密切與人民群眾的聯(lián)系，積極發(fā)揮群團(tuán)組織在水利發(fā)展中的作用。結(jié)合開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”黨支部活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，使黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)在原有基礎(chǔ)上有明顯提高，政治上有明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有明顯改進(jìn)，在推動(dòng)“大水利”進(jìn)程中真正發(fā)揮模范帶頭作用。