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20*年我市教育系統(tǒng)普法和依法治校工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全國(guó)“五五”普法與依法治理要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事和教師依法治教的能力、提高學(xué)生的法律素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持普法宣傳教育與依法治理具體實(shí)踐相結(jié)合，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，促進(jìn)依法行政、依法治校，為構(gòu)建“法治*”，進(jìn)一步推動(dòng)我市教育改革與發(fā)展，提供有力的法律支持。

一、開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，提高法治化管理水平。堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，以加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育為重點(diǎn)內(nèi)容，教育廣大青少年學(xué)生學(xué)法律、知榮辱、明是非,使廣大青少年從小懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則,養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣。堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)校第一課堂的作用，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資的“四落實(shí)”。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校法制教育師資的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作。積極開(kāi)辟第二課堂，開(kāi)展生動(dòng)活潑的青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，授牌建立一批“青少年法制教育示范基地”，促進(jìn)“平安校園”建設(shè)。加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托家庭、社區(qū)、村落開(kāi)展青少年法制教育，營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，今年將重點(diǎn)宣傳貫徹新修訂的《未成年人保護(hù)法》。

二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政管理職能，切實(shí)做到依法行政。依法行政是依法治校的前提和保障。各級(jí)教育行政部門(mén)要按照依法治教和依法治校的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)形勢(shì)需要的行政管理方式、方法，依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限與程序?qū)W(xué)校進(jìn)行管理，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)；要按照行政審批制度改革的要求，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，公開(kāi)審批程序，提高辦事效率；要探索綜合執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，依法監(jiān)督辦學(xué)活動(dòng)，維護(hù)教育活動(dòng)的正常秩序；要依法健全和規(guī)范申訴渠道，及時(shí)辦理教師和學(xué)生申訴案件，建立面向社會(huì)的舉報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正學(xué)校的違法行為，特別是學(xué)校、教師侵犯學(xué)生合法權(quán)益的違法行為；積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展校園及其周邊環(huán)境的治理工作，依法保護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，依法加強(qiáng)管理。學(xué)校要依據(jù)法律法規(guī)制定和完善學(xué)校章程，經(jīng)主管教育行政部門(mén)審核后，作為學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)的重要依據(jù)。要根據(jù)法律和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)校教育教學(xué)制度，保障國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)。要依法健全校內(nèi)管理體制，依法健全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善校長(zhǎng)決策程序，并發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治保障作用。民辦學(xué)校要按照《民辦教育促進(jìn)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范辦學(xué)行為，建立健全校董會(huì)、理事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。要保證學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、章程和各項(xiàng)管理制度等符合法律的規(guī)定；完善學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)的規(guī)定，健全監(jiān)督機(jī)制，依法管理好學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)。對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的學(xué)校管理制度和規(guī)定，要及時(shí)修改或者廢止。

四、推進(jìn)民主建設(shè)，完善民主監(jiān)督。要進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì)制度，切實(shí)保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，保證教職工對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)和民主參與權(quán)。全面實(shí)行校務(wù)公開(kāi)制度，學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況、福利待遇以及涉及教職工權(quán)益的其他事項(xiàng)，要及時(shí)向教職工公布；學(xué)校的招生規(guī)定、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，要向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)公開(kāi)。中小學(xué)要積極推動(dòng)社區(qū)參與學(xué)校管理與監(jiān)督，推進(jìn)家長(zhǎng)委員會(huì)的建立，明確家長(zhǎng)委員會(huì)的職責(zé)，學(xué)校決策涉及學(xué)生權(quán)益的重要事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取家長(zhǎng)委員會(huì)的意見(jiàn)，接受家長(zhǎng)委員會(huì)的監(jiān)督，為家長(zhǎng)、社區(qū)支持、參與學(xué)校管理提供制度保障。

五、嚴(yán)格教師管理，維護(hù)教師權(quán)益。教育行政部門(mén)要嚴(yán)格依照《教師法》、《教師資格條例》的規(guī)定認(rèn)定教師資格。學(xué)校要依法聘任具有相應(yīng)資格的教師，依法與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，尊重教師權(quán)利，落實(shí)和保障教師待遇。建立校內(nèi)教師申訴渠道，依法公正、公平解決教師與學(xué)校的爭(zhēng)議，維護(hù)教師合法權(quán)益。教育行政部門(mén)和學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教師的思想政治教育、道德教育和法制教育，不斷提高教師的道德水準(zhǔn)和法律素質(zhì)。加強(qiáng)教師管理，依法處理品質(zhì)惡劣、嚴(yán)重侵犯學(xué)生合法權(quán)益的教師，堅(jiān)決杜絕教師侵犯學(xué)生人身權(quán)的違法犯罪行為。對(duì)教師嚴(yán)重侵犯學(xué)生人身權(quán)的案件，學(xué)校必須及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處，并向主管教育行政部門(mén)報(bào)告，依法追究責(zé)任人、校長(zhǎng)和主管教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

六、完善學(xué)校保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)學(xué)生權(quán)益。學(xué)校在日常教育教學(xué)活動(dòng)中要樹(shù)立以人為本的理念，自覺(jué)尊重并維護(hù)學(xué)生的人格權(quán)和其他人身權(quán)益。教育行政部門(mén)和學(xué)校要牢固樹(shù)立“安全第一”的意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)校園安全的法律及規(guī)定。要建立完善的安全管理制度，明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教學(xué)、生活、活動(dòng)設(shè)施的安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，積極維護(hù)校園的安全與秩序；要加強(qiáng)對(duì)教師、學(xué)生的安全教育，實(shí)現(xiàn)安全教育制度化、規(guī)范化，預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故，保護(hù)學(xué)生、教師的人身和財(cái)產(chǎn)安全；建立應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的工作預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)防和妥善處理事故的能力；健全學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處理機(jī)制和報(bào)告制度，不得瞞報(bào)或者漏報(bào)。學(xué)校要健全學(xué)籍管理制度，按照有關(guān)法律的規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)，中小學(xué)一般不得開(kāi)除未成年學(xué)生；對(duì)學(xué)生的處分應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、依據(jù)合法，符合規(guī)定程序；建立校內(nèi)學(xué)生申訴制度，保障學(xué)生申訴的法定權(quán)利。高等學(xué)校依法對(duì)學(xué)生做出處分決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，保障學(xué)生的知情權(quán)、申辯權(quán)，并報(bào)主管教育部門(mén)備案。

七、依法規(guī)范教育教學(xué)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案，不得隨意增加考試科目的課時(shí)，也不得隨意減少非考試科目的教學(xué)時(shí)間，要嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃中關(guān)于開(kāi)展文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等方面的規(guī)定，確保學(xué)生參加體育鍛煉和參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間。嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，不得擠占節(jié)假日和休息時(shí)間組織學(xué)生上課和集體補(bǔ)課，不得要求和統(tǒng)一組織學(xué)生參加各種學(xué)科輔導(dǎo)班和學(xué)科競(jìng)賽。任何單位和個(gè)人不得以任何形式強(qiáng)迫學(xué)校學(xué)生訂購(gòu)教輔材料。要依法堅(jiān)持義務(wù)教育階段就近入學(xué)制度，不能采取各種形式的考試、考核、測(cè)試選拔學(xué)生，不能將各種競(jìng)賽成績(jī)作為招生的依據(jù)。要嚴(yán)格控制學(xué)生在?？荚嚧螖?shù)，不得按考試成績(jī)對(duì)學(xué)生進(jìn)行排名。

依法治校涉及學(xué)校工作的各個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是教育改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，需要進(jìn)行長(zhǎng)期的實(shí)踐和探索。各級(jí)教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)依法治校作為促進(jìn)教育行政部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法行政水平，推進(jìn)依法治教進(jìn)程的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，予以高度重視。教育行政部門(mén)要充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法治校工作中的作用，由法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同其他部門(mén)建立本地區(qū)依法治校工作的政策指導(dǎo)、組織協(xié)商、檢查評(píng)估的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證教育行政部門(mén)各職能機(jī)構(gòu)自覺(jué)按照依法行政的要求，履行對(duì)學(xué)校的管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，形成推進(jìn)依法治校工作的合力。