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2009年，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照*屆中央紀(jì)委三次全會(huì)的部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，積極推進(jìn)具有水利特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)水利工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。堅(jiān)持關(guān)口前移，突出重點(diǎn)，積極推動(dòng)水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為水利改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供保證。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央關(guān)于水利工作決策部署順利實(shí)現(xiàn)

加強(qiáng)執(zhí)行政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查。水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守政治紀(jì)律的教育和宣傳，不斷增強(qiáng)執(zhí)行政治紀(jì)律的自覺性和堅(jiān)定性，促使廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持黨的基本路線，始終同黨中央保持高度一致。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，嚴(yán)肅查處反對(duì)四項(xiàng)基本原則和改革開放等違反政治紀(jì)律的行為。對(duì)違反政治紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或組織處理;對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法予以懲處。

加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極會(huì)同有關(guān)職能部門著重開展以下工作:一是對(duì)中央應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控特別是擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各地各單位嚴(yán)格執(zhí)行中央政策和各項(xiàng)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)管；二是協(xié)助各級(jí)黨組織鞏固深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，督促檢查整改措施的落實(shí)；三是加強(qiáng)對(duì)水利財(cái)政資金和水利國有資產(chǎn)使用管理的監(jiān)督檢查；四是加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查。

圍繞做好民生水利工作開展監(jiān)督檢查。全國水利工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要做好民生水利工作，水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞當(dāng)前水利中心任務(wù)開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好以下工作：一是加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫、水閘除險(xiǎn)加固工作以及在建重點(diǎn)水利骨干樞紐和重要水源工程的監(jiān)督檢查；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的監(jiān)督檢查；三是加強(qiáng)對(duì)水利安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；四是協(xié)助做好防汛抗旱工作檢查；五是繼續(xù)做好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的檢查工作。

陳雷部長在全國水利工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督檢查工作要集中行業(yè)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)和工程稽察力量，配合中央檢查組和地方各級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，提前介入，主動(dòng)跟進(jìn)，全程參與。上述各方面工作也是今年水利系統(tǒng)各部門的工作重點(diǎn)，工作中要搞好綜合協(xié)調(diào)。在開展業(yè)務(wù)檢查時(shí)要將黨風(fēng)廉政工作的要求列入檢查內(nèi)容，一并檢查，發(fā)現(xiàn)問題一并督促落實(shí)整改。

(二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上作了重要講話，要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。陳雷部長也將在這次會(huì)上就落實(shí)總書記講話精神，加強(qiáng)水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)意義，充分認(rèn)識(shí)面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要性、必要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)完成今年水利發(fā)展改革的繁重任務(wù)，水利系統(tǒng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，團(tuán)結(jié)一致，認(rèn)認(rèn)真真抓好各項(xiàng)工作。努力在領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)上有新的提高，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風(fēng)，推動(dòng)水利事業(yè)新的發(fā)展。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)與弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神結(jié)合起來，積極發(fā)揮工作創(chuàng)造力和積極性，為圓滿完成當(dāng)前各項(xiàng)任務(wù)提供保證。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨組織抓好作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真分析黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的問題，從紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)和特點(diǎn)出發(fā)開展工作。要把反腐倡廉教育與改進(jìn)作風(fēng)的教育有機(jī)結(jié)合起來，通過正反兩方面的典型，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好的作風(fēng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自身在作風(fēng)方面存在的問題，要通過誡勉、廉政談話，召開民主生活會(huì)、述職述廉、開展黨課教育等方式督促改進(jìn)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、不作為、亂作為可能造成損失的，要及時(shí)提醒、教育和進(jìn)行批評(píng)幫助。對(duì)因失職和瀆職造成不良后果的，要進(jìn)行責(zé)任追究和處分。同時(shí)也要注意發(fā)現(xiàn)作風(fēng)優(yōu)良、工作突出、廉潔勤政的優(yōu)秀干部和先進(jìn)典型，建議各級(jí)黨組織以予表揚(yáng)表彰，以先進(jìn)典型推動(dòng)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)的進(jìn)一步提高。

(三)加強(qiáng)反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

健全和完善水利反腐倡廉“大宣教”工作格局，建立反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署反腐倡廉宣傳教育工作。配合有關(guān)部門以慶祝新中國成立60周年為主題，深入開展理想信念教育、愛國主義教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，樹立正確政績觀和利益觀，做到講黨性、重品行、作表率。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，抓好《社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)讀本》的宣傳學(xué)習(xí)，建立水利職業(yè)道德和行為規(guī)范體系。積極開展示范教育、警示教育和有關(guān)廉政法規(guī)制度的教育，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力。進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。按照中央紀(jì)委的要求，主要抓好五個(gè)方面的工作：第一，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等行為。第二，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。第三，治理違規(guī)組織集資合作建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房、在風(fēng)景名勝或公園區(qū)建房等問題；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定發(fā)放住房補(bǔ)貼、多占住房、以明顯低于市場價(jià)格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。第四，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。第五，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請(qǐng)托，違反規(guī)定為對(duì)方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。

根據(jù)中央紀(jì)委、監(jiān)察部今年的工作要求，結(jié)合水利實(shí)際，還要著重抓好以下工作：一要認(rèn)真開展中紀(jì)委提出的“嚴(yán)格出國（境）規(guī)定執(zhí)行年”活動(dòng)，繼續(xù)配合有關(guān)部門加強(qiáng)外事出國團(tuán)組管理，建立健全出國團(tuán)組聯(lián)合審議制度，落實(shí)組團(tuán)單位責(zé)任制和團(tuán)長負(fù)責(zé)制，推行出國經(jīng)費(fèi)先行審核制度。二要繼續(xù)治理“小金庫”和規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。要堅(jiān)持會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公務(wù)接待。三要嚴(yán)格控制新建樓堂館所，糾正超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車的問題。四要認(rèn)真落實(shí)修訂后出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和監(jiān)察部等三部委頒布的《關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項(xiàng)要求”政紀(jì)處分規(guī)定》。要緊密聯(lián)系實(shí)際，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與組織處理結(jié)合起末，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題。

(四)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

加強(qiáng)監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)和任務(wù)，水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要針對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，特別是強(qiáng)化對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

開展好黨內(nèi)民主監(jiān)督，貫徹民主集中制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。切實(shí)抓好《中共水利部黨組關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》的貫徹落實(shí)，將民主集中制執(zhí)行情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告制度，做好干部個(gè)人收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告工作。

協(xié)助黨組織，會(huì)同人事部門認(rèn)真開展巡視工作。要按照水利部黨組巡視工作的規(guī)定，繼續(xù)組織巡視組對(duì)部直屬單位進(jìn)行巡視。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)巡視效果。加強(qiáng)對(duì)被巡視單位整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，創(chuàng)新巡視工作方式方法，健全巡視成果運(yùn)用機(jī)制，不斷提高巡視工作的制度化、規(guī)范化水平。

繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。要針對(duì)全國水利工作會(huì)議提出的十大工程建設(shè)，突出重點(diǎn)，有選擇的開展水利工程建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)開展對(duì)水資源費(fèi)征收管理使用情況的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)調(diào)查。開展對(duì)《政府信息公開條例》實(shí)施情況的執(zhí)法監(jiān)察。開展對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程的督導(dǎo)檢查和效能監(jiān)察。開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，推進(jìn)行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔、勤政、高效。

推動(dòng)開展行政稽察工作。會(huì)同有關(guān)方面開展對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察整改意見落實(shí)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況的稽察工作，對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問題要切實(shí)督促整改。

建立健全紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要推動(dòng)做好水利審計(jì)工作，加大審計(jì)力度。配合有關(guān)部門積極開展審計(jì)免疫系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，建立健全工作機(jī)制。要充實(shí)水利內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，整合力量，采取輪審復(fù)查、重點(diǎn)抽查、聯(lián)合集中審計(jì)等方式，加大審計(jì)整改督查力度，確保水利資金的安全有效。水利內(nèi)部審計(jì)要繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，促進(jìn)責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制的建立與完善。要注意審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。審計(jì)署今年明確了水利部審計(jì)的重點(diǎn)是會(huì)議費(fèi)和出國費(fèi)，紀(jì)檢監(jiān)察工作要密切跟進(jìn)，與各級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督部門密切配合，做好相關(guān)工作。今年是“預(yù)算執(zhí)行管理整改提高年”，要密切配合財(cái)務(wù)和審計(jì)部門抓好工作落實(shí)，對(duì)不認(rèn)真整改的要嚴(yán)肅督促落實(shí)整改，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和內(nèi)部審計(jì)使管理水平有新的提高，減少乃至消滅重大差錯(cuò)，杜絕違規(guī)違紀(jì)，保證資金使用合規(guī)合法，努力提高資金使用效果。

(五)加強(qiáng)案件查辦工作，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭

以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查辦在重點(diǎn)水利工程建設(shè)、庫區(qū)移民、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、飲水安全、灌區(qū)改造、河道采砂管理工作的違法違紀(jì)案件。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，買官賣官等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查辦違背中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的案件，從嚴(yán)查處在國家投資項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用中的貪污、挪用、擠占、私分資金和索賄受賄等違法違紀(jì)行為。堅(jiān)持在黨紀(jì)國法面前人人平等，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。

做好信訪舉報(bào)工作，拓寬案件線索渠道。要加強(qiáng)對(duì)來信來訪反映問題的核查力度，對(duì)重要線索及時(shí)核查，對(duì)實(shí)名舉報(bào)試行反饋和回復(fù)制度。加大信訪案件交辦、督辦的力度，做到件件有著落，事事有結(jié)果，及時(shí)解決一批性質(zhì)嚴(yán)重、可查性強(qiáng)的典型信訪問題。

嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。實(shí)事求是地評(píng)價(jià)辦案成果，堅(jiān)持查實(shí)問題是成績，澄清問題也是成績。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，保障被調(diào)查人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)查辦案件工作政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要加強(qiáng)和改進(jìn)重要案件線索的督辦核查工作，強(qiáng)化案件監(jiān)督和管理，進(jìn)一步改進(jìn)案件審理工作。加強(qiáng)案件剖析，認(rèn)真研究案發(fā)規(guī)律，找出制度的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善規(guī)章制度。

繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。認(rèn)真查辦發(fā)生在水利工程建設(shè)、政府采購和資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的法規(guī)制度，加大對(duì)行賄行為的打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范市場競爭行為，逐步建立水利系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

(六)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，維護(hù)人民群眾的切身利益

行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)是做好民生水利工作，促進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，著力解決社會(huì)關(guān)注程度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。在總結(jié)近年來成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立和完善科學(xué)規(guī)范的民主評(píng)議指標(biāo)體系、運(yùn)行方式，拓展民主評(píng)議工作范圍，搞好評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，認(rèn)真整改行風(fēng)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題。以評(píng)議促建設(shè)，逐步建立健全水利系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)長效機(jī)制。

繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，協(xié)助有關(guān)部門盡快修訂《水利部政務(wù)公開工作暫行規(guī)定》，建立健全相關(guān)考核、評(píng)議和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。各地也要完善有關(guān)政務(wù)公開辦法，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推動(dòng)和加強(qiáng)電子政務(wù)工作。督促和指導(dǎo)基層水管單位等與群眾利益密切相關(guān)的公共服務(wù)單位推行辦事公開。

繼續(xù)推動(dòng)水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政復(fù)議法》和《信訪條例》，充分發(fā)揮行政復(fù)議作用，做好涉法信訪工作。當(dāng)前，水庫移民政策落實(shí)、水事糾紛和水管體制改革等問題是水利信訪中的突出問題，要推動(dòng)做好這些問題的源頭治理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好細(xì)致工作，努力化解矛盾，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定和諧。協(xié)助有關(guān)部門搞好水行政執(zhí)法監(jiān)督，完善水行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)對(duì)《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等水法律法規(guī)執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，堅(jiān)決打擊水事違法行為。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，研究出臺(tái)《水利部行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》。

要推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織的監(jiān)管，實(shí)行與行政主管部門脫鉤，規(guī)范其服務(wù)和收費(fèi)行為。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。繼續(xù)開展培訓(xùn)辦班治理整頓工作，堅(jiān)決杜絕亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證現(xiàn)象。

會(huì)同有關(guān)部門深入開展“水利安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，堅(jiān)決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為，確保施工人員安全和工程安全。

(七)加強(qiáng)制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，深化治本抓源頭工作

關(guān)口前移是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要措施。要結(jié)合水利實(shí)際，加大改革和創(chuàng)新，完善體制機(jī)制制度，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)合起來，靠制度管人、管錢、管物，強(qiáng)化制度的落實(shí)執(zhí)行，完善監(jiān)督約束制衡，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

扎實(shí)推進(jìn)水利系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要按照中央工作規(guī)劃和水利部實(shí)施辦法確定的2009年工作任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)落實(shí)情況加強(qiáng)督促檢查。要積極研究探索建立落實(shí)工作規(guī)劃和實(shí)施辦法的工作載體和平臺(tái)，研究建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)，形成各單位、各部門共同推進(jìn)工作規(guī)劃和實(shí)施辦法落實(shí)的良好局面。

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)反腐倡廉工作深入開展。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入本單位總體工作之中，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)行政工作要與黨風(fēng)廉政一并部署、一并推進(jìn)、一并檢查、一并考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要定期聽取工作匯報(bào)，研究分析反腐倡廉形勢(shì)。職能部門要各司其職，按照責(zé)任分工，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)抓出成效。要按照一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的原則，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在基層的落實(shí)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極開展專題調(diào)研，規(guī)范檢查考核的程序，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不斷引向深入。

協(xié)助黨組（黨委）繼續(xù)深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，配合組織人事部門完善任免干部聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的辦法，進(jìn)一步加大對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的力度，防止用人不當(dāng)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格干部任用程序，切實(shí)選準(zhǔn)配好領(lǐng)導(dǎo)班子。建立水利部人才工作聯(lián)席會(huì)議制度。完善考核工作機(jī)制，研究探索有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評(píng)價(jià)體系。

繼續(xù)推進(jìn)水利行政管理改革。深化水利行政審批制度改革。配合有關(guān)部門做好取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)目錄編制和后續(xù)監(jiān)管工作，研究制定水利行政審批事項(xiàng)監(jiān)督管理辦法，防止出現(xiàn)已取消的行政許可項(xiàng)目以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批。繼續(xù)加強(qiáng)水利資金管理使用制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)水利財(cái)政資金和水利國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，配合財(cái)務(wù)部門搞好“公務(wù)卡”的推行使用，推動(dòng)建立新型預(yù)算管理模式。強(qiáng)化對(duì)扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，深化水費(fèi)征收、移民收費(fèi)等涉農(nóng)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理以及規(guī)范水利行政事業(yè)性收費(fèi)管理。繼續(xù)推動(dòng)加強(qiáng)水利投資管理制度建設(shè)。強(qiáng)化前期工作管理，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和審批。規(guī)范水土保持方案技術(shù)審查審批等內(nèi)部管理程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。繼續(xù)深化水利建設(shè)管理體制改革。督促和協(xié)助有關(guān)部門抓緊印發(fā)《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的若干意見》。修訂頒布《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》，規(guī)范水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作，完善水利建設(shè)市場信用體系，頒布《水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》。加強(qiáng)農(nóng)村水電安全監(jiān)管，繼續(xù)配合開展違規(guī)水電站清查整改。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)

水利反腐倡廉建設(shè)任務(wù)艱巨，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任重大。水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要按照*大精神和*屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神要求，不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，模范帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。

鞏固深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”活動(dòng)。在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門按照中央紀(jì)委要求同步開展了以“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”為載體的主題實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要把主題實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。一要根據(jù)各自的工作職責(zé)和特點(diǎn)，研究提出具體措施，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”的要求體現(xiàn)在工作中，落實(shí)到行動(dòng)上，做到認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)、兢兢業(yè)業(yè)干事、老老實(shí)實(shí)做人，真正達(dá)到提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、樹立形象的目的。二要針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作和個(gè)人的思想觀念、工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)、不符合的問題，切實(shí)加以整改，不斷探索和拓寬圍繞水利中心、服務(wù)工作大局的有效途徑，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地服務(wù)水利科學(xué)發(fā)展、保障水利科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展。三要加強(qiáng)以理想信念為主題的集中學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)和督促紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率，努力成為忠于黨、忠于人民的模范，堅(jiān)持原則、公道正派的模范，踐行高尚品德、嚴(yán)格廉潔自律的模范，保持紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)的能力。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)力度，通過開展紀(jì)檢監(jiān)察和水利業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)化水平。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律。要加強(qiáng)組織建設(shè)，加大干部交流和輪崗力度，各級(jí)黨組織要有計(jì)劃地推進(jìn)干部交流，通過交叉任職等方式，將紀(jì)檢干部選調(diào)到業(yè)務(wù)部門工作，調(diào)配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到紀(jì)檢監(jiān)察部門工作。審計(jì)、稽察和紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加強(qiáng)工作配合，增強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和溝通，通過改進(jìn)工作方式方法，進(jìn)一步提高工作能力和水平。

貫徹加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)工作新規(guī)定，著力提高派駐機(jī)構(gòu)工作水平。年初，中紀(jì)委監(jiān)察部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)工作的若干意見》，水利部黨組高度重視，正在研究制定貫徹意見。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，把文件的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真分析本單位開展工作需要解決的問題，向黨委（黨組）匯報(bào)，提出建議和意見，切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察工作加強(qiáng)起來。紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照中央的要求和部署，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé),充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理新體制、新機(jī)制的作用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，進(jìn)一步提高辦案能力，積極協(xié)助黨組（黨委）抓好反腐倡廉工作，努力完善紀(jì)檢監(jiān)察部門的內(nèi)部管理和外部工作協(xié)調(diào)。各內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的上級(jí)黨組織也要按照中央要求，研究加強(qiáng)本單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門在反腐倡廉工作中的職能作用，促進(jìn)反腐倡廉工作深入開展。

同志們，2009年是新中國成立60周年，是應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)重大挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是全力打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要之年。我們要在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，深入推進(jìn)水利系統(tǒng)反腐倡廉工作，為水利建設(shè)、改革與發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！