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（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)治水思路，進(jìn)一步加快重點(diǎn)水利工程前期工作

20*年8月，國(guó)務(wù)院總理同志來(lái)我區(qū)考察，專門聽取了水利工作匯報(bào)，對(duì)*下一步的水利工作提出了希望和要求?？偫碇赋觯核ㄔO(shè)對(duì)*具有特殊的重要性，要堅(jiān)持開源與節(jié)流并重、以節(jié)水為主，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水；做到水資源開發(fā)利用同水資源保護(hù)特別是水質(zhì)保護(hù)相結(jié)合；抓好塔里木河流域綜合治理工程，加快重大控制性水利樞紐、防洪設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、飲水安全等工程建設(shè)。對(duì)*水利建設(shè)規(guī)劃要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)。為落實(shí)總理的指示精神，我們要抓緊做好艾比湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)一期、伊犁河攔河引水樞紐及北岸干渠工程、克蘭河克孜加爾水利樞紐、布爾津“西水東引”一期等重點(diǎn)工程的項(xiàng)目建議書及可研報(bào)告審批工作，同時(shí)積極與中國(guó)工程院溝通，進(jìn)行科學(xué)論證，并根據(jù)工程的審批進(jìn)度情況適時(shí)開始“四通一平”準(zhǔn)備工作。按照國(guó)務(wù)院32號(hào)文件大力扶持南疆三地州發(fā)展的精神，加快阿爾塔什、卡拉貝利、吉音等南疆重點(diǎn)控制性水利工程前期工作。全面開展大型灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造的前期工作，為下一步爭(zhēng)取國(guó)家資金打好基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，加快以節(jié)水為核心的農(nóng)牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大節(jié)水工作力度，努力提高水資源利用效率，為自治區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供水資源保障。南疆要以渠道防滲等常規(guī)節(jié)水建設(shè)為主，以加快地下水開發(fā)利用，改良鹽堿地為重點(diǎn)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效林果業(yè)基地建設(shè)為突破口，積極試點(diǎn)推廣滴灌、低壓管灌等田間高效節(jié)水新技術(shù)。水利廳已經(jīng)完成對(duì)南疆五地州及各縣（市）地下水開發(fā)利用年度實(shí)施方案的技術(shù)審查，各地要按照審查的要求修改完善實(shí)施方案，并做好項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為今年全面鋪開此項(xiàng)工作創(chuàng)造條件。各地一定要嚴(yán)格按照自治區(qū)的要求，把新建機(jī)電井優(yōu)先安排在地下水條件和耕地條件較好的灌區(qū)，通過(guò)地下水開發(fā)增加復(fù)播面積，努力建設(shè)豐產(chǎn)井，通過(guò)豐產(chǎn)井的建設(shè)，改一茬作物為兩茬作物，改單一作物種植為多種作物間作，增加糧食產(chǎn)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，解決好糧食自給問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)牧民增產(chǎn)、增收。

北疆河谷地帶在加大渠系防滲建設(shè)的同時(shí)，適度加大田間高效節(jié)水建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水控制、定額管理體系的建設(shè)進(jìn)程。北疆天山北坡區(qū)域和東疆地區(qū)要繼續(xù)加大噴灌、滴灌等田間高效節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，積極推廣激光平地、閘管灌、覆膜等先進(jìn)實(shí)用的地面灌溉技術(shù)。在東疆、北疆要全面推進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

20*年要新增防滲渠道4000公里，新建田間高效節(jié)水灌溉面積150萬(wàn)畝，新增灌溉面積50萬(wàn)畝，改良鹽堿地面積50萬(wàn)畝，改善灌溉面積200萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田150萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉工程面積200萬(wàn)畝，維修加固堤防1500公里，新打機(jī)電井2000眼。完成農(nóng)村飲水工程建設(shè)投資2.7億元，解決60萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持合理開發(fā)、優(yōu)化配置，繼續(xù)加快以“三河一區(qū)一帶”為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)

塔里木河近期綜合治理工程要抓緊做好項(xiàng)目各單項(xiàng)工程的前期設(shè)計(jì)工作，基本完成骨干工程的前期審批，完成塔河項(xiàng)目?jī)?chǔ)備14億元以上；完成工程建設(shè)投資12億元以上，累計(jì)完成建設(shè)投資73億元以上。在加快工程建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)流域內(nèi)水資源統(tǒng)一管理，切實(shí)加強(qiáng)塔里木河流域水權(quán)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《塔里木河流域“四源一干”地表水水量分配方案》，力爭(zhēng)全面開展流域水量調(diào)度遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，確保流域總量控制和限額管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而保證塔河近期綜合治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

抓緊布爾津西水東引工程前期工作，力爭(zhēng)完成可行性研究報(bào)告的審批，并開展四通一平工程建設(shè)。加快“500”東延供水工程一期的建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)今年10月通水的目標(biāo)。

伊犁河流域要完成恰甫其海水利樞紐工程的征地補(bǔ)償投資修編概算的審批及工程竣工驗(yàn)收工作。南岸干渠工程要完成剩余渠道襯砌及其渠系建筑物、隧洞工程建設(shè)任務(wù)，2009年3月達(dá)到通水條件。抓緊做好南岸干渠灌區(qū)干、支管工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。特克斯河山口水電站工程要加快建設(shè)進(jìn)度，使壩體具備擋水度汛條件，確保今年10月首臺(tái)機(jī)組具備發(fā)電條件?；就瓿梢晾绾訑r河引水樞紐及察渠總干渠主體工程，同時(shí)抓緊做好前期工作和審批立項(xiàng)手續(xù)，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)北岸干渠工程。加快雅瑪渡水電站的報(bào)批工作，爭(zhēng)取今年開工建設(shè)，完成庫(kù)克蘇河、特克斯河干流的水電規(guī)劃，為流域內(nèi)水能資源開發(fā)做好技術(shù)準(zhǔn)備工作。

（四）認(rèn)真做好防汛抗旱和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作

預(yù)計(jì)20*年，我區(qū)仍將維持洪旱交替的形勢(shì)，其中北疆伊犁、塔城及沿天山一帶的地區(qū)以防御融雪洪水為主，尤其是伊犁河谷縣（市）要以防御山洪地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)，及早安排各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案》的各項(xiàng)措施，落實(shí)防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)械和物料儲(chǔ)備，扎實(shí)做好河道清障、堤防加固及預(yù)報(bào)、調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)常規(guī)措施。南疆、東疆及北疆部分地區(qū)要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，積極做好自治區(qū)防洪工程建設(shè)和山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的立項(xiàng)上報(bào)工作，不斷加大自治區(qū)重點(diǎn)防洪應(yīng)急工程建設(shè)工作力度。

今年元月國(guó)務(wù)院專門召開了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作電視電話會(huì)議，要求在三年時(shí)間內(nèi)全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。我區(qū)地方系統(tǒng)148座病險(xiǎn)水庫(kù)按照中央的要求，在不到三年的時(shí)間內(nèi)完成除險(xiǎn)加固任務(wù)，時(shí)間十分緊迫。各地一定充分認(rèn)識(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的重要性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加大投入，保證質(zhì)量，加快推進(jìn)，爭(zhēng)取與全國(guó)同步完成既定目標(biāo)任務(wù)，把這件惠及廣大人民群眾的好事切實(shí)辦好。一是要全力以赴抓好前期工作。目前，中央補(bǔ)助病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的專項(xiàng)資金額度已經(jīng)確定，前期工作的快慢和質(zhì)量直接影響到項(xiàng)目和資金的落實(shí)。各級(jí)水利部門一定要高度重視病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期工作，積極采取有效措施，合理安排，周密部署，把前期工作做扎實(shí)，務(wù)必在今年全部完成。同時(shí)，要下大力氣提高前期工作質(zhì)量，實(shí)事求是做好預(yù)算，科學(xué)合理優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保有限的資金合理使用，爭(zhēng)取達(dá)到事半功倍的效果。二是要積極落實(shí)建設(shè)資金。我區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)多為平原水庫(kù)，壩線長(zhǎng)，工程量大，?。↖）型及其以下病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程包干經(jīng)費(fèi)只有448萬(wàn)元，建設(shè)投資仍有較大缺口。各地一定要想方設(shè)法籌措配套資金，確保小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)全面完成。三是加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目的管理。各地要認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制”，確保工程質(zhì)量安全。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，決不允許擠占、挪用資金，確保資金的使用安全。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)水土保持、水電及農(nóng)村電氣化和水產(chǎn)工作

繼續(xù)抓好水土保持前期工作，以地（州）、縣（市）水土保持規(guī)劃、水土保持生態(tài)修復(fù)、小流域水土保持綜合治理、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作為重點(diǎn)，規(guī)范水土保持項(xiàng)目審查、審批程序，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備，為更多的項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃打好基礎(chǔ)。嚴(yán)格水土保持方案審批，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，以落實(shí)“三同時(shí)”制度為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處亂開亂挖、亂墾亂伐，造成嚴(yán)重人為水土流失的案件，確保水土保持監(jiān)管工作有位、有為、有威。

水能資源管理是新時(shí)期水利工作的重要任務(wù)，水能資源的開發(fā)要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的宗旨，落實(shí)“*”電氣化規(guī)劃中電氣化建設(shè)單項(xiàng)工程的前期工作，加大小水電代燃料試點(diǎn)工程的工作力度，大力發(fā)展農(nóng)村水電，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。在積極引進(jìn)社會(huì)各方面的資金參與我區(qū)水能資源開發(fā)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)水能資源開發(fā)的管理，保障水能資源合理有序開發(fā)利用。

水產(chǎn)工作要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)漁業(yè)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以漁民增收及漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化為目標(biāo)，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，穩(wěn)步發(fā)展池塘養(yǎng)殖，大力開發(fā)天然水域漁業(yè)資源。突出特色，開發(fā)優(yōu)勢(shì)品種資源；促進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展；大力扶持龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。力爭(zhēng)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到9.2萬(wàn)噸，漁民人均純收入達(dá)到6200元。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)依法治水和水資源統(tǒng)一管理

以水政監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)依法治水和水資源管理工作。力爭(zhēng)出臺(tái)《塔里木河流域水資源管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》；繼續(xù)做好水法規(guī)宣傳；大力推進(jìn)水政監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)，努力提高水政監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)；切實(shí)加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)河道、防洪、水土保持、水資源等方面的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)涉水活動(dòng)管理漏洞，查處違法行為；要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范涉水行政許可管理，尤其要全面推行涉河行政許可管理，維護(hù)良好的水事秩序。

大力推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)烏魯木齊市列入全國(guó)節(jié)水型城市試點(diǎn)，哈密、吐魯番要進(jìn)一步做好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，全面啟動(dòng)博州和自治區(qū)6個(gè)試點(diǎn)縣市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全疆。組織好《自治區(qū)工業(yè)及生活用水定額》的宣傳和貫徹，抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)水試點(diǎn)工作；爭(zhēng)取編制《自治區(qū)農(nóng)業(yè)用水定額》，加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)約用水。全面貫徹落實(shí)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)取水許可、水資源論證和水資源費(fèi)征收工作，啟動(dòng)典型流域水量分配方案編制，加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一管理，推動(dòng)水資源總量控制制度的實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)，完成《地下水開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃》的編制任務(wù)，加強(qiáng)地下水開發(fā)中的水資源管理和鑿井管理；開展自治區(qū)重點(diǎn)河流水域納污能力和限制排污總量意見的核定工作，推動(dòng)水功能區(qū)監(jiān)督管理。

（七）加強(qiáng)水利建設(shè)與管理，進(jìn)一步推進(jìn)水管體制改革和水價(jià)改革

要進(jìn)一步完善“業(yè)主負(fù)責(zé)、施工保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系，按照水利工程建設(shè)“四制”要求，嚴(yán)格執(zhí)行基建程序，規(guī)范建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。加大對(duì)已完工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作力度，條件具備的盡快進(jìn)行驗(yàn)收，改變我區(qū)水利工程驗(yàn)收工作相對(duì)滯后的局面，堅(jiān)決杜絕舊帳未清、新帳又生的現(xiàn)象。

我區(qū)水管體制改革工作與內(nèi)地其它省區(qū)比較相對(duì)滯后。各地要抓緊做好水管體制改革實(shí)施方案的編制，按照水利工程隸屬關(guān)系上報(bào)當(dāng)?shù)卣?，盡快批準(zhǔn)實(shí)施，確保今年全面完成我區(qū)水管體制改革工作。繼續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)為核心的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制改革，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民投勞投資興修水利。抓好“供水到戶”工作，大力開展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的推廣。深化水利投融資體制改革，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)籌資的水利投入機(jī)制。深化水價(jià)改革特別是農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的步伐，逐步推進(jìn)灌區(qū)“一價(jià)到戶”、“一票收費(fèi)”的終端水價(jià)制和公示制。

（八）加強(qiáng)科教興水，提高水利科技創(chuàng)新能力

進(jìn)一步加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)水利事業(yè)發(fā)展，以科技進(jìn)步推動(dòng)水利現(xiàn)代化。要建立長(zhǎng)效的水利科技投入和人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)全行業(yè)“科教興水”工作。在水利建設(shè)的宏觀決策、前期工作、工程建設(shè)、運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中，有效地提高科技含量，提升科技進(jìn)步對(duì)水利事業(yè)的貢獻(xiàn)率。要重點(diǎn)研究推廣灌區(qū)自動(dòng)化管理技術(shù)，噴灌、滴灌、微灌、蓄灌等農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)，爭(zhēng)取在鹽堿地改良和生態(tài)修復(fù)應(yīng)用技術(shù)方面取得新的突破。加快水利信息化建設(shè)，不斷提升水利系統(tǒng)信息化工作水平。同時(shí)，抓好水利行業(yè)職工教育培訓(xùn)工作，不斷提高水利工作者的科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)和滿足新形勢(shì)對(duì)水利人才的需要。

（九）加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)

以黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，抓好人才培養(yǎng)工作，不斷提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為水利建設(shè)提供政治和紀(jì)律保障。要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，結(jié)合水利工作實(shí)際，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，加大專項(xiàng)治理力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，推動(dòng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，為水利建設(shè)保駕護(hù)航。

進(jìn)一步重視綜合治理和安全生產(chǎn)工作。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，有效控制各類綜合治理、安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。繼續(xù)深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以“講文明、促和諧”為主題，把和諧創(chuàng)建的各項(xiàng)要求貫穿到創(chuàng)建文明家庭、文明單位、文明行業(yè)活動(dòng)之中。做好文明單位的申報(bào)、復(fù)驗(yàn)，符合條件的單位要積極申報(bào)全國(guó)水利系統(tǒng)文明單位、全國(guó)創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位以及自治區(qū)文明單位，把水利系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建提高到一個(gè)新水平。

同志們，做好20*年水利工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，把供水安全、飲水安全以及水資源的節(jié)約與保護(hù)放在突出位置，不斷完善服務(wù)于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水資源配置體系，努力推進(jìn)水資源可持續(xù)利用，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。