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2012年工作回顧

注重調(diào)研，進(jìn)一步拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作思路

（一）扎實(shí)做好“雙服務(wù)”工作。第一，積極參與省廳組織的“百組調(diào)研”活動(dòng)。今年2月，省國(guó)土資源廳盛樂山總規(guī)劃師一行到區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)研，國(guó)土分局領(lǐng)導(dǎo)全程陪同，到天馬控股集團(tuán)有限公司以及瓜山、吉如社區(qū)（村）進(jìn)行了走訪，對(duì)影響企業(yè)和社區(qū)（村）發(fā)展的法律政策、金融環(huán)境、人口資源、社會(huì)保障等方面問題進(jìn)行了深入了解，還就大家關(guān)心的土地政策進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。第二，協(xié)調(diào)召開現(xiàn)場(chǎng)答疑座談會(huì)。5月28日下午，市國(guó)土資源局盧春強(qiáng)局長(zhǎng)率領(lǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)趙春、朱歡、何根灶以及相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人到區(qū)對(duì)接送服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中存在的涉土問題。對(duì)運(yùn)河新城C-R21-01地塊農(nóng)轉(zhuǎn)非居民拆遷安置房、長(zhǎng)R22-C03幼兒園地塊的拆遷計(jì)劃補(bǔ)報(bào)問題，以及孔家埭商業(yè)綜合用房、吉如大廈等留用地項(xiàng)目相關(guān)問題，一一給予了詳細(xì)解答。9月25日下午，市國(guó)土局陳立軍副書記、副局長(zhǎng)一行來我區(qū)調(diào)研、指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地與土地出讓等問題。第三，開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)。根據(jù)各級(jí)政府開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)和深化部省“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”活動(dòng)的要求，分局自2月開始，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“周密部署、切實(shí)座談、深入走訪”三個(gè)步驟，結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持“四重”，帶著切實(shí)解決問題、扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)的目的，認(rèn)真開展”進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)。截至10月底，陪同區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)共走訪21批次，18個(gè)村（社）和9家重點(diǎn)企業(yè)，贏得基層群眾和企業(yè)的好評(píng)。（二）開展調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)分局年初計(jì)劃，各班子成員、科室、所自3月份開始，以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題為目的，以“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)為契機(jī)，以了解基層民情、發(fā)現(xiàn)新問題、掌握新動(dòng)態(tài)為課題，并結(jié)合工作實(shí)際，形成調(diào)研報(bào)告（調(diào)研論文）17篇，并裝訂成冊(cè)供大家交流。通過調(diào)研，提升了自身綜合能力。擴(kuò)大了國(guó)土的形象和知名度。（三）開展人大交流活動(dòng)。今年10月，按照市局“走基層、聽意見、送服務(wù)”活動(dòng)的通知要求，由分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各科室參與，對(duì)全區(qū)10個(gè)街道94個(gè)社區(qū)以及12名市、區(qū)人大代表進(jìn)行了走訪、座談，送上宣傳圖冊(cè)300余份，同時(shí)聽取了他們對(duì)國(guó)土管理工作的意見建議。（四）開展民主評(píng)議“回訪”工作。自收到市局“關(guān)于在全市國(guó)土資源系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)滿意度回訪活動(dòng)的通知”（杭土資辦〔2012〕65號(hào)）后，分局領(lǐng)導(dǎo)立即召開會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行傳達(dá)部署，將任務(wù)向各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行分解，及時(shí)對(duì)2011年8月1日至2012年8月1日期間所有對(duì)外國(guó)土業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)（行政處罰）進(jìn)行梳理。各科室結(jié)合自身職責(zé)和所管轄的社情組織人員采取電話詢問、信件征求、發(fā)放回訪表以及上門走訪等形式開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，所有收回的回訪表都得到了個(gè)人的簽字確認(rèn)和單位的蓋章確認(rèn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次滿意度“回訪”共發(fā)放回訪表216份，收到216份，滿意的216份，滿意率達(dá)100%，共涉及19類辦理事項(xiàng)。通過此次回訪，進(jìn)一步提升了服務(wù)水平。

優(yōu)化考核，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)土管理基礎(chǔ)工作

考核是對(duì)全年工作的檢查和考評(píng)，是夯實(shí)國(guó)土管理基礎(chǔ)工作的推動(dòng)力。一年來，通過上下的共同努力，在國(guó)土管理基礎(chǔ)性工作上呈現(xiàn)出了六個(gè)亮點(diǎn)，具體表現(xiàn)在：（一）國(guó)土所建設(shè)得到強(qiáng)化。一是加大國(guó)土所投入。對(duì)國(guó)土一所辦公室進(jìn)行裝修調(diào)整，對(duì)國(guó)土二所按照規(guī)范化國(guó)土所要求設(shè)置公務(wù)欄、會(huì)議室等，同時(shí)投入資金72913元為兩個(gè)國(guó)土所購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備，另每年?duì)幦∝?cái)政預(yù)算資金10萬元作為國(guó)土所專項(xiàng)資金，保障國(guó)土所建設(shè)經(jīng)費(fèi)足額撥付；同時(shí)新招兩名公務(wù)員配備到國(guó)土所工作，并對(duì)他們組織培訓(xùn)，指導(dǎo)規(guī)范，接收1名大學(xué)生在國(guó)土所實(shí)習(xí)；二是提升服務(wù)水平。全力做好參謀助手，積極為當(dāng)?shù)亟值?、社區(qū)出謀劃策，做好涉土工作；全程參與轄區(qū)重點(diǎn)拆遷地塊的拆遷工作，國(guó)土一所業(yè)務(wù)骨干駐點(diǎn)藍(lán)孔雀地塊，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，國(guó)土二所工作人員配合街道做好綜合執(zhí)法，助推拆遷工作；全心為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)，截至10月底，接待群眾查檔、開具宅基地證明（辦理小孩入學(xué)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、遷戶口）共計(jì)1164次，發(fā)放便民服務(wù)指南5000份。三是爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意國(guó)土所。國(guó)土一所于2012年8月申報(bào)群眾滿意度國(guó)土所和規(guī)范化國(guó)土所，已通過市局檢查驗(yàn)收后上報(bào)省國(guó)土資源廳，現(xiàn)處于公示階段；國(guó)土二所申報(bào)地質(zhì)災(zāi)害防治五到位國(guó)土所，現(xiàn)處于市局驗(yàn)收階段。（二）國(guó)土信息化建設(shè)發(fā)揮實(shí)效。一是建立了數(shù)字化檔案庫。積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，投入資金40余萬元，完成了九大類約68萬頁紙質(zhì)檔案的掃描加工處理和11個(gè)檔案類別的條目字段錄入，開發(fā)了分局?jǐn)?shù)字化檔案管理信息系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，檔案管理信息利用達(dá)3365次，為方便檔案資料查詢提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二是根據(jù)區(qū)人事局的要求，對(duì)分局機(jī)關(guān)本級(jí)和下屬5個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行中文域名注冊(cè)。三是完善更新國(guó)土資源局門戶網(wǎng)站，將網(wǎng)站作為政府信息公開的主要載體，建立了政府信息公開專欄。將政府網(wǎng)站和政府信息公開工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，極大提高了政府信息公開的效率。截至2012年10月底，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息209條。（三）地質(zhì)災(zāi)害防治安全到位。一是印發(fā)《市國(guó)土資源局分局地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》，明確各自的職責(zé)和處置程序，建立值班、巡查制度。同時(shí)依托“4.22”世界地球日紀(jì)念活動(dòng)做好宣傳工作。今年全力承辦“4.22”世界地球日紀(jì)念活動(dòng)，用板報(bào)、知識(shí)競(jìng)答和演出向群眾和300余名小學(xué)生宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，少先隊(duì)員代表也宣讀了倡議書。二是在主汛期以及臺(tái)風(fēng)期間分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)做好汛前宣傳、汛中檢查、汛后總結(jié)。特別是今年8月強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“?？逼陂g，親入一線，上門對(duì)半山街道3處地質(zhì)災(zāi)害治理工地正在施工的單位進(jìn)行告知，做好防臺(tái)措施，并對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊進(jìn)行了摸排，石塘苑9號(hào)附房地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6人全部撤離，共計(jì)轉(zhuǎn)移群眾達(dá)160余名。三是強(qiáng)化屬地管理措施，與街道簽訂《區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)巡查責(zé)任書》。落實(shí)所屬區(qū)域范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患防治與監(jiān)測(cè)巡查工作。（四）建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)落到實(shí)處。一方面做好建設(shè)用地全程監(jiān)管。截至今年10月，新增建設(shè)用地項(xiàng)目16個(gè)，已累計(jì)進(jìn)入我區(qū)建設(shè)用地全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的項(xiàng)目共有173個(gè)。其中未約定開竣工時(shí)間11個(gè)項(xiàng)目；合同約定開工101個(gè)項(xiàng)目（現(xiàn)已開工75個(gè)項(xiàng)目、未開工17個(gè)項(xiàng)目）；合同約定竣工項(xiàng)目12個(gè)（現(xiàn)已竣工項(xiàng)目10個(gè)）；另有54個(gè)項(xiàng)目未到開竣工時(shí)間。共制作公示牌16塊，已懸掛公示牌10塊；已將項(xiàng)目全部分解到兩個(gè)國(guó)土所落實(shí)具體監(jiān)管。另一方面做好年租金征收。截至10月底，我區(qū)已征收土地年租金850萬元，提前完成全年征收550萬元的目標(biāo)任務(wù)，完成率為154%。（五）集體土地登記發(fā)證穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)市局的部署，要在年底完成轄區(qū)內(nèi)所有村的集體土地所有權(quán)發(fā)證工作，分局高度重視，一是立即組織人員對(duì)全區(qū)不含第一批撤村建居村的30個(gè)村進(jìn)行集體土地情況摸底，收集相關(guān)資料，與土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)核對(duì)等前期工作，并確定2個(gè)村開展試點(diǎn)工作；二是走招標(biāo)程序，確定測(cè)繪單位。在局紀(jì)檢組的監(jiān)督和機(jī)關(guān)黨總支的參與下，經(jīng)我局工作人員按照邀標(biāo)規(guī)則程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)，最終確定浙江省第二測(cè)繪院和浙江省第一地質(zhì)大隊(duì)為中標(biāo)單位。三是開展實(shí)地調(diào)查。在第二次土地調(diào)查（農(nóng)村土地調(diào)查）的成果基礎(chǔ)上，結(jié)合原農(nóng)村集體農(nóng)用土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作成果，積極與各村進(jìn)行對(duì)接，核查村與村的邊界、集體土地權(quán)屬，確保在年底完成行政區(qū)域范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證的調(diào)查工作。（六）大信訪格局初步成型。一方面強(qiáng)化協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、上下共管，建立層層信訪責(zé)任制。另一方面由主要領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作。從2009年6月起，就由局長(zhǎng)親抓信訪工作，對(duì)每件群眾來信，都一一閱批；對(duì)每個(gè)信訪回復(fù)件，都審閱后再回復(fù)信訪人。從近3年的數(shù)據(jù)分析，自從“一把手”親抓信訪后，在征地拆遷量逐年提升的情況下，信訪量則逐年下降?！耙话咽帧庇H抓信訪工作此舉在3月19日的《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》中進(jìn)行專題報(bào)道。截止今年10月底，我局受理處置涉土信訪共86件，與去年同期下降14%。

突出重點(diǎn)，全力以赴完成區(qū)委區(qū)政府要求的工作任務(wù)

（一）征地拆遷方面1．依法依規(guī)征收集體土地。嚴(yán)格依照法律法規(guī)做好征地項(xiàng)目報(bào)批工作。在具體征地過程中，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批前的“告知”、“確認(rèn)”、“聽證”和“公告”程序。待批后，深入街道、經(jīng)濟(jì)合作社（社區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查核實(shí)，聽取基層意見，協(xié)調(diào)存在的問題。截至10月底，召開征地工作協(xié)調(diào)會(huì)12次，受理征地項(xiàng)目并組建報(bào)批32宗，990.989畝（農(nóng)用地739.5畝）。項(xiàng)目批回37宗，1080.9畝（農(nóng)用地566.1畝），做好“二公告、一登記”工作，到現(xiàn)場(chǎng)張貼各類公告45次。落實(shí)了區(qū)40個(gè)行政村（社區(qū)）征地補(bǔ)償費(fèi)專用賬務(wù)，并報(bào)市國(guó)土資源部門備案。今年共收到市局征地款150186620元，涉及40宗項(xiàng)目，已撥付20家被征地單位106910512.5元。2.全力以赴助推拆遷進(jìn)程。集體土地拆遷始終是各級(jí)政府的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。作為集體土地征地拆遷的主管部門，始終走在拆遷的第一線。截止10月底，我區(qū)共雙遷農(nóng)戶436戶，建筑面積24.8萬平方米，企業(yè)211家，建筑面積82.9萬平方米。收取動(dòng)遷服務(wù)費(fèi)935.7萬元，撥付街道動(dòng)遷服務(wù)費(fèi)749.7萬元。一是司法強(qiáng)遷助推拆遷進(jìn)度。10月15日，區(qū)人民法院下達(dá)了“準(zhǔn)予強(qiáng)制拆除”的《行政裁定書》，這是全市第1戶按常規(guī)程序由法院裁定的司法強(qiáng)遷案例。隨著對(duì)康橋區(qū)塊拱康路項(xiàng)目某農(nóng)戶的房屋拆除，標(biāo)志著我區(qū)第一戶集體土地司法強(qiáng)遷的成功，為區(qū)的司法強(qiáng)遷工作奠定了基礎(chǔ)，對(duì)拆遷工作起到了推動(dòng)和震懾作用。二是積極協(xié)調(diào)助推拆遷進(jìn)度。積極聯(lián)系，與街道、社區(qū)悉心溝通，協(xié)調(diào)各方力量，始終是助推拆遷的一劑良藥，在市土地儲(chǔ)備中心實(shí)施的半山社區(qū)鐵路北站單元R21-20、R22-11、U11-01、R24-06地塊和C2-06地塊（簡(jiǎn)稱“金魚二、三期地塊”）項(xiàng)目中更是得到了驗(yàn)證。該項(xiàng)目自7月13日啟動(dòng)至8月14日結(jié)束，歷時(shí)30天簽約全部拆遷農(nóng)戶98戶，超前完成地塊內(nèi)農(nóng)戶拆遷補(bǔ)償工作，創(chuàng)造了新的“速度”。同樣在道路和鐵路項(xiàng)目上也得到了很好的體現(xiàn)，很好地解決了化工路、萍水東路（杭一毛地塊）、育苗路等重點(diǎn)項(xiàng)目的拆遷掃尾工作；完成了今年新增的北站貨場(chǎng)二、三期兩個(gè)鐵路項(xiàng)目的組件報(bào)批和委托征遷協(xié)議的簽訂。三是通過拆違助推拆遷進(jìn)度。今年我局專門對(duì)集體土地拆遷地塊上的違法建筑強(qiáng)拆流程進(jìn)行了專題研究和討論。并全力配合各街道和建設(shè)單位做好拆違推動(dòng)拆遷工作，取得顯著成效。今年來共對(duì)15戶集體土地拆遷地塊上的違法建筑進(jìn)行了確認(rèn)，目前已雙簽11戶。四是加強(qiáng)管理助推拆遷進(jìn)度。指導(dǎo)和提高各建設(shè)單位的拆遷業(yè)務(wù)水平。形成國(guó)土分局、建設(shè)單位、街道和社區(qū)“四位一體”的動(dòng)遷模式；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)遷、評(píng)估等中介公司的管理，定期對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)教育考核，對(duì)考核通過的頒發(fā)《區(qū)集體土地動(dòng)遷服務(wù)資格證》，要求掛牌上崗，確保拆遷公平公正公開。（二）防違控違方面1.整合防違力量。根據(jù)區(qū)府辦簡(jiǎn)復(fù)2012年7號(hào)文件精神，重組區(qū)拆違辦，上掛區(qū)政府辦公室，從城管、公安、國(guó)土等部門抽調(diào)人員集體辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處置全區(qū)的拆違工作，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)土地巡查和違法用地的督查督辦及主抓以拆違推動(dòng)拆遷。同時(shí)在北部四個(gè)街道都組建了各15人的即查即拆專門隊(duì)伍，開展集中巡查，對(duì)新違建發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，有效地遏制了違法用地和違法建筑的勢(shì)頭。截止十月底，全區(qū)共開展強(qiáng)拆行動(dòng)36次，拆除各類違法建構(gòu)筑物8965平方米。2.開展違法用地大清查行動(dòng)。一是根據(jù)《市違法用地大清查工作方案》的要求，對(duì)2012年度巡查發(fā)現(xiàn)、群眾信訪舉報(bào)和衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的各類違法用地進(jìn)行了清查，共整改違法用地5宗，涉及占地面積19.7畝，拆除違法建筑1500余平方米。二是開展了法人違建集中整治行動(dòng)。共拆除了法人違建13處，建筑面積7808.56平方米。特別是對(duì)群眾反響較大、存有安全隱患的豐潭路1處占地1200平方米的違法建筑實(shí)施即查即拆。3.衛(wèi)片執(zhí)法順利通過驗(yàn)收。前期結(jié)合2011年度全國(guó)土地變更調(diào)查和日常巡查，我局發(fā)現(xiàn)共有8宗違法用地涉及違法占耕，占地面積29.1畝，我局對(duì)這些違法用地進(jìn)行了整改復(fù)耕或補(bǔ)辦手續(xù)的工作。在今年開展的2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，我區(qū)共涉及圖版168塊，其中疑似圖43宗地，我局經(jīng)過實(shí)地踏勘，對(duì)照資料，確定違法用地圖版為12塊，10宗地，面積28畝（耕地17.8畝）。整改一處復(fù)耕1.1畝，復(fù)耕后違法占耕比為1.33%。另外立案查處8宗（含11塊圖斑），監(jiān)測(cè)面積21.2畝，耕地面積16.7畝，已經(jīng)下發(fā)處罰決定書，收繳罰款39.478萬元，罰沒建筑面積3.4023萬平方米，拆除建筑2056平方米（申請(qǐng)法院執(zhí)行）。全年共計(jì)拆除復(fù)耕土地面積30.2畝。4.創(chuàng)新違法建筑物沒收處置方式。為進(jìn)一步加快行政處罰中依法沒收建筑物處置，加強(qiáng)依法沒收未處置建筑物的日常管理，根據(jù)《市依法沒收的建筑物處置辦法》和市國(guó)土資源局《關(guān)于加快處置土地行政處罰中罰沒建筑物的意見》等文件精神，經(jīng)區(qū)政府研究，出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)依法沒收建筑物處置和管理的有關(guān)意見》并落實(shí)到違法建筑的沒收處置工作中。（三）經(jīng)營(yíng)性用地管理方面1.提前完成年度經(jīng)營(yíng)性用地出讓目標(biāo)任務(wù)。按照《市區(qū)2012年度經(jīng)營(yíng)性用地做地工作目標(biāo)責(zé)任書》制定的工作目標(biāo)，我區(qū)全年經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃275畝（包括機(jī)動(dòng)計(jì)劃75畝）。截止9月底，我區(qū)已完成計(jì)劃內(nèi)土地出讓6宗（其中住宅用地5宗、商業(yè)用地1宗），面積為290畝（其中住宅用地273畝、商業(yè)用地17畝），提前一季度完成年度考核目標(biāo)。另外我區(qū)還出讓了工業(yè)土地1宗，面積為43畝，出讓市屬單位做地地塊3宗，面積為134畝。截止10月底，全區(qū)出讓土地總數(shù)為10宗，面積467畝，與去年同期7宗146畝相比，出讓土地宗地?cái)?shù)和出讓面積數(shù)均有明顯增長(zhǎng)。截止目前土地成交出讓金總額為54.1423億元，其中區(qū)屬土地成交出讓金總額為40.7578億元。2.扎實(shí)開展批而未供專項(xiàng)清查工作。至2012年1月底，我區(qū)就已圓滿完成2011年度批而未供消化清理任務(wù)，共消化清理批而未供土地2514.53畝，完成率105%。在9月12日全市專項(xiàng)會(huì)議之后，我區(qū)于9月29日上午召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，會(huì)上區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各相關(guān)部門和做地單位明確了工作任務(wù)。分局貫徹會(huì)議精神，落實(shí)責(zé)任科室，加強(qiáng)與市局職能處室和各做地主體的溝通銜接，加速推進(jìn)批而未供土地的消化清理。按照市政府下達(dá)的工作任務(wù)，我區(qū)今年批而未供土地消化利用任務(wù)總數(shù)為1597畝，經(jīng)過分局以及相關(guān)部門單位的共同努力，截至10月已供地總數(shù)為1135畝，完成率71%，剩余目標(biāo)任務(wù)正在分批逐步清理消化中。3.配合做好區(qū)政府土地管理的審計(jì)工作。積極配合區(qū)政府做好上級(jí)審計(jì)部門對(duì)我區(qū)上屆區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)工作，重點(diǎn)配合關(guān)于對(duì)2009、2010和2011前三年度補(bǔ)繳土地年收益金相關(guān)詳細(xì)材料及數(shù)據(jù)的調(diào)查。

注重結(jié)合，進(jìn)一步深化國(guó)土廉政文化建設(shè)

（一）開展主題教育，提升敏銳力。按照省廳、市局的統(tǒng)一部署，開展“保持先進(jìn)純潔，打造廉潔國(guó)土”主題教育活動(dòng)。及時(shí)將通知精神傳達(dá)學(xué)習(xí)，并對(duì)精神立廉、講學(xué)明廉、警示促廉、建制保廉、納諫析廉、文化倡廉的活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行分析討論，同時(shí)堅(jiān)持在每周未和節(jié)假日對(duì)全局干部職工發(fā)送廉政短信進(jìn)行溫馨提示，截至10月底，已累計(jì)收集發(fā)送50條。（二）深化制度建設(shè)，提高執(zhí)行力。一是召開專題會(huì)議。1月18日專題召開廉政建設(shè)總結(jié)會(huì)，回顧全年黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況、目標(biāo)責(zé)任制完成情況，部署部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、任務(wù)并制定下發(fā)《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》（拱土資[2012]16號(hào)）。分解、細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。二是簽訂責(zé)任書。在2012年初，分局黨組書記分別與局班子成員、各科室、所負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，個(gè)人都簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)分工，明確了科室、所的責(zé)任和義務(wù)。三是完善各項(xiàng)制度。制定并下發(fā)了《國(guó)土分局指紋考勤管理辦法》，并每月對(duì)考勤情況進(jìn)行通報(bào)、分析和督促；制定下發(fā)了《國(guó)土分局辦公用品管理制度》，加強(qiáng)了辦公用品采購(gòu)、移交、報(bào)廢程序；進(jìn)一步完善了《公章管理制度》、《年休假管理制度》和《檔案查詢管理制度》。四是開展談心活動(dòng)。一方面結(jié)合年底考核，局黨組成員之間相互談心，局領(lǐng)導(dǎo)與各科室成員進(jìn)行談心；另一方面對(duì)1名同志進(jìn)行組織警示談話。（三）加強(qiáng)反腐倡廉，增強(qiáng)監(jiān)督力。一是聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員。今年5月16日，國(guó)土分局在全區(qū)各階層聘請(qǐng)9名同志擔(dān)任行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，聘期三年。他們都非常關(guān)心區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，時(shí)常對(duì)國(guó)土資源管理工作反饋意見，反映民聲，起到了很好的監(jiān)督作風(fēng)。二是開展“效能亮劍”行動(dòng)。按照市局開展的作風(fēng)效能明察暗訪行動(dòng)的總體方案，采取交叉檢查的方式，組織人員對(duì)工作人員服務(wù)態(tài)度、勞動(dòng)紀(jì)律以及“慵、懶、散”情況進(jìn)行了檢查。并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了反思、總結(jié)。倪大煒局長(zhǎng)帶領(lǐng)紀(jì)檢組成員專題到被查到問題的所在科室（所）召開情況通報(bào)分析會(huì)，當(dāng)事人在會(huì)上作了深刻檢查；科室（所）負(fù)責(zé)人對(duì)為什么會(huì)出現(xiàn)問題進(jìn)行了深刻反思。三是巡查工作“回頭看”整改落到實(shí)處。對(duì)去年5月市局巡查組提出的三大類11個(gè)方面問題逐一分析，分類處理，明確每一個(gè)問題所涉及的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室所和整改完成時(shí)限，堅(jiān)決予以整改落實(shí)；通過了今年5月市局巡查組“回頭看”檢查驗(yàn)收。（四）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化程序化。完善查處流程，按照依法行政的要求，進(jìn)一步明確了從違法建筑的發(fā)現(xiàn)、制止、移交、處置等方面的處置流程；加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，做好行政訴訟工作，今年已受理2件行政訴訟案件，均勝訴；積極參與國(guó)土資源部開展的政策法規(guī)培訓(xùn)師資班4個(gè)專題的視頻聽課，參加全省國(guó)土資源法律法規(guī)培訓(xùn)，提升干部職工的依法行政能力。同時(shí)下發(fā)《國(guó)土分局2012年度依法行政工作計(jì)劃》（拱土資[2012]11號(hào)），并簽訂依法行政責(zé)任書。

存在問題

一是干部職工綜合能力欠缺。隨著城市化的推進(jìn)，征地拆遷全面推進(jìn)，從而導(dǎo)致違法建筑增多，信訪凸顯，超期安置等不穩(wěn)定因素出現(xiàn)，致使對(duì)國(guó)土部門工作人員的綜合能力要求越來越高。但分局財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制和科以下干部職工人事都掌控在當(dāng)?shù)卣硪蚪M織部門要求行政事業(yè)不能混崗，加之車改和實(shí)行陽光工資，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)也日趨緊張，直接影響了部分干部職工的工作積極性；又之，干部職工對(duì)自身要求不嚴(yán)，存有精神懈怠感，工作得過且過，不求上進(jìn)，學(xué)習(xí)不主動(dòng)，學(xué)習(xí)渠道、方式單一；干部老齡化嚴(yán)重，招錄新人程序復(fù)雜，時(shí)間跨度長(zhǎng)，新老交替速度慢。以上種種致使干部職工在遇到突發(fā)事件時(shí)，感到力不從心；致使新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子加大建設(shè)任務(wù)、提升新的要求時(shí)，在重點(diǎn)工作方面難以跟上。二是依法行政總體能力薄弱。在日常工作中，我們涉及的法律法規(guī)內(nèi)容比較多，涉及的事例直接影響當(dāng)事人的切身利益，執(zhí)法、辦事過程中要求程序性也比較強(qiáng)，國(guó)家又相繼出臺(tái)了一系列政策性文件，對(duì)依法行政的要求、原則越來越強(qiáng)，群眾的法制觀念也越來越強(qiáng)，更有律師的參與，但我們沒有對(duì)政策法規(guī)進(jìn)行鉆研，依法行政能力停止不前，難以應(yīng)付。另外，各級(jí)政府為了加快城市建設(shè)，往往通過一些文件、會(huì)議紀(jì)要、簡(jiǎn)復(fù)單等法律效力比較低的依據(jù)，致使一些公建配套項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、道路（河道）及綠化等項(xiàng)目建成但未辦理供地手續(xù)，一些政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)特色街區(qū)、市場(chǎng)提升改造引起的違法占地、二次用地等集體違法行為規(guī)模擴(kuò)大。

2013年工作思路

圍繞區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目為中心，全力以赴抓好征地拆遷安置。1、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，發(fā)揮政策協(xié)調(diào)作用，加快推進(jìn)征地項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度。2、發(fā)揮政策宣導(dǎo)和組織功能，平衡全區(qū)征地拆遷補(bǔ)償政策，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目拆遷，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介公司行為，3、嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)一全區(qū)安置政策，發(fā)揮復(fù)核、仲裁功能，架構(gòu)合理合法的拆遷安置體制和溝通交流平臺(tái)。4、推行司法強(qiáng)遷，積極與法院進(jìn)行溝通對(duì)接，繼續(xù)做好有關(guān)農(nóng)戶的司法強(qiáng)遷工作。

圍繞順利通過衛(wèi)片執(zhí)法驗(yàn)收為中心，依法依規(guī)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。1、進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法查處力度。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防查結(jié)合”的土地執(zhí)法監(jiān)察方針，完善國(guó)土資源巡查辦法，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察手段，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到及時(shí)制止、及時(shí)查處、及時(shí)拆除。2、進(jìn)一步健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善部門例會(huì)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等制度機(jī)制，積極探索與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察等司法部門聯(lián)合辦案的有效方法，堅(jiān)持定期向各級(jí)政府通報(bào)制度，嚴(yán)格控制違法占耕比例。3、進(jìn)一步加強(qiáng)土地法律法規(guī)的宣傳教育。深入基層、深入群眾進(jìn)行土地法律法規(guī)的宣講,使更多的人知法、懂法、守法，自覺配合國(guó)家土地法律法規(guī)的實(shí)施，保障土地政策工作順利開展。4、進(jìn)一步提高國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員政策和執(zhí)法水平，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，打造一支高素質(zhì)、高效能、高責(zé)任、高標(biāo)準(zhǔn)的土地巡查隊(duì)伍。

圍繞提升服務(wù)水平為中心，盡心盡責(zé)抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。1、做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立地質(zhì)災(zāi)害防治以屬地為主的新機(jī)制。2、做好經(jīng)營(yíng)性用地做地牽頭工作，按照市局以及區(qū)委區(qū)政府的考核要求，完成出讓任務(wù)，此外開展批而未供專項(xiàng)清理。3、繼續(xù)抓好土地年租金征收工作，力爭(zhēng)征收金額、征收率再創(chuàng)新高。4、深化地籍信息化建設(shè)，加強(qiáng)局域網(wǎng)建設(shè)和管理，開展國(guó)土所創(chuàng)建活動(dòng)。

圍繞豐富國(guó)土文化建設(shè)為中心，穩(wěn)步扎實(shí)提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。1、強(qiáng)化法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，依法管理，依法行政。完善和落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況督察。2、加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、工作性質(zhì)，分類進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全局干部職工的工作能力。3、加強(qiáng)全局干部職工綜合調(diào)研能力，通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，促進(jìn)學(xué)風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。每個(gè)班子成員和每個(gè)科室（所）全年要寫一篇在區(qū)級(jí)以上發(fā)表的調(diào)研報(bào)告。4、深入開展“行風(fēng)政風(fēng)行為軌跡庫”建設(shè)，通過“制度加科技”的手段來評(píng)估工作效率，提升工作效率。

圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為中心，備加努力樹立國(guó)土部門新形象。1、注重領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重視發(fā)揮班子整體作用，重視干部思想工作。堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合，發(fā)揮班子示范作用，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。2、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，圍繞國(guó)土資源管理中心工作，大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)政策，大力宣傳國(guó)土資源各項(xiàng)工作成績(jī)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取各有關(guān)部門及新聞媒體的支持配合，努力塑造國(guó)土資源部門良好形象，在全社會(huì)營(yíng)造良好的工作環(huán)境。3、發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。積極做好“黨員智能卡”實(shí)施工作，發(fā)揮黨員模范帶動(dòng)作用，培養(yǎng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，打造一支作風(fēng)過硬的黨員隊(duì)伍。組織黨員積極參加文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。4、加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。繼續(xù)開展群眾滿意基層站所和文明窗口活動(dòng)。強(qiáng)化效能監(jiān)察，提高工作效能。認(rèn)真做好黨代表、人大代表、政協(xié)委員的提案議案工作，不斷提高國(guó)土工作滿意度。