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編者按：本文主要從取得的成效；存在的主要問題；下半年工作打算，對水利局上半年水利總結進行講述。其中，主要包括：農(nóng)田水利方面、病險水庫整治工作、渠系配套工程建設工作、旱山村集雨節(jié)灌工程建設工作、農(nóng)村飲水安全工程、黃花基地建設、防洪建設方面、水土保持方面、水資源管理及水政執(zhí)法方面、地方電力建設方面、突出重點，努力抓好各項水利工作、創(chuàng)新思路，形成多元化的水利的投入機制、講求實效，充分發(fā)揮水利工程經(jīng)濟社會效益，具體材料請詳見：

2008年上半年，**縣水利局在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的業(yè)務指導下，在各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，全局上下緊緊圍繞全縣工作大局，積極進取，開拓創(chuàng)新，全縣農(nóng)田水利、防洪建設、水土保持、水資源管理及水政執(zhí)法、漁業(yè)水產(chǎn)、地方電力建設等工作有序進行，效果較好，現(xiàn)將具體情況總結如下：

一、取得的成效

（一）農(nóng)田水利方面

截止5月30日，全縣行動的社6455個，完成投工31.7萬個，投入資金2507.1萬元，動工各類水利工程2485處，完工2361處。全縣新增蓄引提水能力36萬方，占任務數(shù)的85.71%，新增節(jié)水能力111萬方，新增有效灌0.47萬畝，占任務數(shù)的94%，恢復改善灌面1.2萬畝，占任務數(shù)的60%，解決農(nóng)村飲水安全0.8萬人，占全年計劃的40%，整治病險水庫18座，占任務數(shù)的150%，新建水利工程979處，旱山村集雨節(jié)灌工程新建蓄水池76口，整治山平塘10口，新增恢復水量5.68萬方，新增有效灌面1058畝。全面完成了2008年上半年的水利建設任務。

1、病險水庫整治工作

我縣病險水庫多，形勢十分嚴峻，通過近幾年的努力，柏林水庫除險加固項目已下達資金1006萬元，其中國家投資670萬元，九龍水庫除險加固項目已下達資金389萬元，其中國家投資276萬元，2座水庫除險加固項目正在進行技施設計，將于年內(nèi)動工實施?？h級第二批病險水庫整治已完工18座，其余13座正在整治，“5.12”汶川地震中出險新塘水庫正在搶險整治中。

2、渠系配套工程建設工作

2007年糧食產(chǎn)區(qū)中型灌區(qū)渠道配套項目柏林水庫渠系配套即將竣工，工程總投資118.33萬元，國家投資100萬元，建渠道4.6km,隧洞2處0.11km，工程完工后，可新增節(jié)水灌面0.21萬畝。中央財政小型農(nóng)田水利工程灌區(qū)建設補助專項資金項目涉及卷硐鄉(xiāng)馬家水庫渠道、匯南鄉(xiāng)廟溝水庫渠道、中灘鄉(xiāng)團結渠，國家投入80萬元，目前已完工。

同時，為了配合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，縣級財政投入236萬元，對巨光鄉(xiāng)三八水庫左干渠進行修復，改造干渠6.56km,工程于5月30動工，預計7月下旬完工，可新增有效灌溉面積2200畝。

3、旱山村集雨節(jié)灌工程建設工作

2007年旱山村集雨節(jié)灌項目在三板鄉(xiāng)大石村和千佛鄉(xiāng)精華村，2個項目村共完成工程建設76處，其中新建蓄水池66口，配套集流溝76條1140m，擴建山坪塘10口，新增水量5.68萬m3，新增有效灌面1058畝，新增旱地澆灌面積1035畝，完成工程總投資90.5萬元，其中省級財政補助70萬元。

2008年中央財政雨水積蓄利用項目已完成項目申報，計劃新（擴）建雨水集蓄利用工程267處，其中聯(lián)戶新建蓄水池247口，集體擴建山坪塘20口。工程完工后，可新增水量7.9萬m3，恢復水量10.93萬m3。新增有效灌面3555畝，其中新增旱地澆灌面積3334畝，灌望天田221畝。工程總投資633.91萬元，其中：國家投入300萬元。

4、農(nóng)村飲水安全工程

鮮渡人飲工程已經(jīng)順利完工，解決了6500人飲水安全。2007年中央預算內(nèi)專項資金第一批農(nóng)村飲水安全項目總投資789萬元，其中國家投資532.58萬元，工程竣工后，可解決20000人飲水安全；2007年中央預算內(nèi)專項資金第二批農(nóng)村飲水安全項目總投資80萬元，其中國家投資54萬元，工程竣工后，可解決2000人飲水安全；現(xiàn)2批都已完成技施設計，即將送財政評審。2007年省級農(nóng)村飲水安全項目總投資196.4萬元，其中省級補助120萬元，工程竣工后，可解決5400人飲水安全?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水公司完成安裝輸配水主管道5000余米，安裝用戶水表689只，購買二氧化氯發(fā)生器3臺，改進了鶴林、李渡、文崇供水站水質(zhì)消毒處理設施，有效保障了居民飲水安全，1?D6月實現(xiàn)供水收入165.96萬元，完成全年計劃的60.9%。

5、黃花基地建設

順利完成了望江鄉(xiāng)武坪村、清溪場鎮(zhèn)白花村“黃花基地”水利設施建設，建成山平塘3口，蓄水池5口，新增有效灌面300畝，恢復灌面120畝，為當?shù)攸S花產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎，為**縣首屆“黃花節(jié)”的順利召開奠定了水利基礎。

6、項目儲備

劉家拱橋水庫建設項目正式啟動，縣委、縣政府成立了劉家拱橋水庫建設前期工作領導小組，縣水利局也相應成立了劉家拱橋水庫建設前期工作領導小組。中央病險水庫除險加固專項規(guī)劃項目張家灣、黃家溝、三八、新河堰、箱石5座?。ㄒ唬┬退畮煲淹瓿身椖可蠄?。

（二）防洪建設方面

入汛以來，為了確保水利工程和江河的安全度汛，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，確立了“防汛保平安，抗旱奪豐收”的奮斗目標。明確了我縣今年防汛抗旱工作的主要任務是立足于“防大汛，抗大旱，戰(zhàn)大災”。要求全縣各級各部門從防汛責任制、預測、預報、預警、預案、物資儲備、搶險隊伍等方面早準備、早落實。我局成立了以局長為組長的“防洪領導小組”，并與縣防汛抗旱指揮部一道，對全縣所有中小型水庫及其它水利工程開展了深入細致的汛前安全大檢查，落實了行政首長負責制，編制了切實可行的防汛應急預案，制定了24小時值班制度，確保信息暢通，還與各片區(qū)水務站、水庫管理所層層簽定了目標責任書，做到任務明確、責任到人，努力把防汛抗旱工作“抓早、抓緊、抓細、抓實”，千方百計確保水利工程安全度汛。截止目前，全縣共組建防洪領導小組130余個，成立搶險救災隊伍186個5650人，儲備防汛物料麻袋40000條，編織袋50000條，鉛絲12噸，汽柴油7噸，沖鋒舟6艘，救生船65只，救生衣1850件，搶險車輛120輛，工具8000件，照明燈1650個，雨具3000套，發(fā)電機44臺。5月上旬，縣委組成了8個督查組，對全縣60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱工作進行了全面檢查，截止目前全縣已組織各類防汛檢查組150個，出動人員1200余人，共檢查60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，94座水庫，5座防洪救生高臺，49處堤防工程，62個廠礦企業(yè)，98個部門單位，共查出隱患6起，現(xiàn)場處理5起，限期解決1起，有效地消除了各類安全隱患。做好了防汛演練的各項準備工作，計劃于6月上旬開展一次大規(guī)模的防汛演練。

健全了防汛指揮系統(tǒng)，積極向上爭取資金，共投入150余萬元，全面完成了防汛指揮中心建設和文崇鎮(zhèn)、三匯鎮(zhèn)、渠城濱河路、渠城農(nóng)貿(mào)市場及柏林水庫視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設；啟動了第三期防汛基礎設施建設，啟動了文崇水情自動測報站建設，購置了防汛遠程報警設備，防汛網(wǎng)絡體系建設得到了省、市、縣各級領導的充分肯定，目前，正著手建立防汛指揮網(wǎng)絡四級平臺，將為領導科學決策提供更加翔實、方便、快捷的有效依據(jù)。

（三）水土保持方面

全面完成了2007年度農(nóng)發(fā)水保項目的實施工作，通過了省級年度檢查驗收。2008年度農(nóng)發(fā)水保項目云龍河和燕家溝兩條小流域的重點治理，截止目前，綜合治理水土流失面積8平方公里，占目標任務17平方公里的47.1%，其中坡改梯6.7公頃，水保林106.7公頃，經(jīng)果林6.3公頃，封禁治理366.7公頃，保土耕作313.6公頃，修建蓄水池3口，沉沙凼30個，排灌溝渠2.6公里，道路1.2公里，共征收水土保持設施補償費15.8萬元，辦理《水土保持方案批準合格證》12個，完成了水土保持監(jiān)測點標準觀測小區(qū)建設。

（四）水資源管理及水政執(zhí)法方面

1-6月共換辦《取水許可證》60套，其中新辦取水許可等證照6套，辦理取水許可預申請1件,依法征收水行政規(guī)費共計28.36萬元，其中水資源費12.02萬元，水保規(guī)費15.81萬元，其它0.53萬元。完成了全縣入河排污口普查登記工作，有效開展了水質(zhì)監(jiān)測，加大了宣傳力度，在“世界水日”和“中國水周”期間，在**縣電視臺播放了水法系列宣傳片，并組織機關干部、水政監(jiān)察員在渠江鎮(zhèn)八一街、報恩鄉(xiāng)、清溪場鎮(zhèn)、李渡鄉(xiāng)等地搭宣傳咨詢臺，共接訪群眾620人次，解難答疑16個，發(fā)送宣傳資料26000份，送科技資料400份、送魚苗10萬尾；同時，在重要交通干線新制永久性標語1幅，翻新永久性標語3幅，書寫巖標、墻標100余幅，過街大橫幅布標語10幅。通過形式多樣內(nèi)容豐富的宣傳活動，擴大了影響力和教育面，增強了全社會廣大公民、法人的節(jié)水意識、水法律意識、水商品意識、水憂患意識、水環(huán)境保護意識和人畜飲水安全意識。

（五）漁業(yè)水產(chǎn)方面

1-6月，共生產(chǎn)、調(diào)運各種魚苗7800萬尾，魚種550噸；發(fā)展稻田養(yǎng)魚7.3萬畝，休稻養(yǎng)魚7000畝，池塘養(yǎng)魚12200畝；完成水產(chǎn)品產(chǎn)量9800噸，占全年任務的51%，比去年同期增長300噸，增長3.2%，漁業(yè)總產(chǎn)值9900萬元，比去年同期增長2400萬元，增長32%；辦理江河捕撈許可證350個，處理各種漁政案件30件，查處炸魚案件1件，電捕魚案件5件，收繳捕魚機5臺，電瓶6臺，電網(wǎng)7副，清理整治“三無”船只3只，處罰教育60人次，結案率達98%，漁船登記檢驗率達到100%，無安全責任事故發(fā)生。

（六）地方電力建設方面

完成發(fā)電量0.99億千瓦時，供電量1.09億千瓦時，售電量0.95億千瓦時；完成銷售收入6297.9萬元，實現(xiàn)利稅145萬元，綜合線損12.21%；完成春季安全生產(chǎn)大檢查及冰雪災害和“5.12”地震的安全隱患排查整治工作。石佛灘電站完成圍堰建設，正在進行主廠房開挖基礎建設；南陽灘電站擴建工程的初步設計報告已通過市水利局組織的專家組審查。

二、存在的主要問題

1、水利資金投入不足。由于國家投資政策的規(guī)定，國家水利項目資金投入有限，群眾投勞集資部分到位困難，治理經(jīng)費缺口大。

2、農(nóng)田水利基礎設施的抗御自然災害的能力不強，主要是灌溉設施不全，原有水利工程老化失修，運行效益差等，特別是在經(jīng)受了前兩年暴雨和干旱侵襲，部分水利設施損毀嚴重。

3、水利建設新技術推廣力度不夠，需逐步加大科技含量。

4、地方電力企業(yè)管理體制不暢，協(xié)調(diào)難度大。

5、辦理行政許可和審批事項有待進一步規(guī)范，河道采砂管理秩序有待加強。

6、漁政監(jiān)督管理力度不夠，非法“電毒炸”魚行為日漸猖獗，取證、打擊難度增大。

三、下半年工作打算

（一）突出重點，努力抓好各項水利工作

1、切實抓防汛抗旱工作。積極做好防大汛、抗大災的準備，確保現(xiàn)有水利工程充分發(fā)揮作用，為農(nóng)業(yè)用水、經(jīng)濟發(fā)展提供堅實基礎。一要切實加強水庫汛期防洪調(diào)度管理，認真落實行政首長負責制和防汛崗位責任制，實行汛期24小時值班制度，強化大壩監(jiān)測，全程跟蹤水情、雨情，一旦遭遇洪水，務必做到科學調(diào)度。編制好水庫下游群眾安全轉(zhuǎn)移方案，備齊備足搶險物質(zhì)器材，組織防汛搶險隊伍，落實各項度汛措施，確保萬無一失。二要加強對山洪易發(fā)區(qū)內(nèi)群眾的宣傳工作。要通過各種方式和措施，向山洪易發(fā)區(qū)內(nèi)的群眾宣傳普及山洪災害防御相關知識，提高群眾的警惕和避險意思。要認真落實責任，強化對地質(zhì)災害的監(jiān)測預防工作。三要做好災情報告工作。發(fā)現(xiàn)災情后，要及時趕赴現(xiàn)場指導搶險救災工作，主動收集、核實受災情況并及時上報，做到不遲報、誤報和漏報。四要充分利用夏季雨水多這一有利時機，在確保安全度汛的同時，盡量多蓄水、保水，積極做好抗旱工作。

2、堅持以人為本，把解決農(nóng)村飲水安全作為水利工作的重要任務。在鞏固原有人畜飲水解困成果的基礎上，把保障飲水安全作為當前水利工作的首要任務，優(yōu)先解決人口相對集中的鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)飲水困難和飲水安全問題。

3、加強農(nóng)田水利基本建設，不斷改善農(nóng)村群眾的用水條件。利用市場機制、民主的辦法，鼓勵和引導農(nóng)民群眾投工投勞，堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設，推進雨水集蓄利用工程建設。加大節(jié)水灌溉投入，提高水利用效率。以灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造為重點，改善現(xiàn)有農(nóng)田水利設施，完善農(nóng)業(yè)灌排體系，大力推廣節(jié)水灌溉，做到旱能灌、澇能排。積極建立有效的投入機制，切實抓好病險水庫整治工作，確保水庫運行安全。加強水土保持，治理水土流失，抓好地方中小型水源保護工程建設。

4、加強水行政執(zhí)法力度，強化水資源管理。一要繼續(xù)抓好水法律法規(guī)的宣傳工作，認真實施“五五”普法規(guī)劃；二要加大水行政規(guī)費征收力度；三要強化水政執(zhí)法力度，大力加強水行政執(zhí)法隊伍建設，做到嚴格執(zhí)法、秉公辦事；四要加強對河道的管理，確保安全度汛。

5、以增加農(nóng)民收入為目標，抓好漁業(yè)生產(chǎn)，大力推廣稻田養(yǎng)魚和休稻養(yǎng)魚，促進農(nóng)民持續(xù)增收。堅決禁止肥水養(yǎng)魚，全面推行淡水養(yǎng)魚。

6、抓好地方電力工作。一要切實抓好地方電力體制改革；二要科學調(diào)度，合理安排，確保夏季用電高峰的電力調(diào)節(jié)安全有序。

（二）創(chuàng)新思路，形成多元化的水利的投入機制

一是要積極爭取各級財政投入。水利的主體特性是公益性，特別是對一些防洪排澇設施建設、重點水利工程、水環(huán)境保護工程等，必須由政府負責，財政出資建設。要收足用好各種水利資金，保證水利建設資金的專項使用。二是要規(guī)范村民“一事一議”政策。村民“一事一議”制度是今后發(fā)展農(nóng)村水利建設的重要政策，必須在堅持尊重民意的原則下，因地制宜，積極探索，規(guī)范程序，完善制度，運用“一事一議”政策，積極引導農(nóng)民籌資籌勞投入農(nóng)村水利建設。三是積極引導社會投資。有許多水利工程的受益對象是具體的，應該按照“誰受益、誰投資”、或者“誰投資、誰經(jīng)營”的原則，運用市場機制，實行優(yōu)惠政策，鼓勵各種社會資本投入農(nóng)村水利工程建設與管理。四是綜合開發(fā)水土資源。發(fā)達地區(qū)的實踐證明，在水利建設過程中，通過優(yōu)化規(guī)劃布局和工程設計，把水利工程建設與土地復墾、道路建設、植樹綠化和其它多種經(jīng)營生產(chǎn)有機結合起來，科學開發(fā)水資源，通過以水養(yǎng)水、一水多用、以水換資等途徑，多渠道擴大水利建設資金來源，促進水利建設加快發(fā)展。

（三）講求實效，充分發(fā)揮水利工程經(jīng)濟社會效益

水利建設面廣量大，既要充分發(fā)動群眾、轟轟烈烈，更要堅持科學態(tài)度，講求實效。一要堅持科學規(guī)劃。二要突出量力而行。三要保證工程質(zhì)量。水利建設事關廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大利益，必須堅持優(yōu)化設計，精心組織，科學管理，嚴格驗收，確保質(zhì)量，嚴禁花架子。四要建立長效管理。認真總結過去水利重建輕管的教訓，把加強水利工程管理工作擺上重要議事日程。通過建立水利工程的長效管理體制和機制，促進水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要采取各種有力措施，確保工程質(zhì)量。認真落實“項目法人責任制、建設監(jiān)理制和招標投標制”，把好資金關、材料關、制度關、資質(zhì)關、驗收關，杜絕出現(xiàn)“關系工程”、“人情工程”、“豆腐渣”工程；要加強施工安全管理，嚴格實行工程監(jiān)理制，嚴防重大安全事故的發(fā)生；要認真總結近年來在病險水庫整治、堤防建設和灌區(qū)改造建設等方面的經(jīng)驗教訓，大力推廣新技術、新材料、新工藝、新設備，提高科技含量，更好地發(fā)揮工程效益；要堅持把效益第一的原則貫穿到規(guī)劃、設計、施工等各個環(huán)節(jié)，真正做到建一處，成一處，管好一處，受益一處，讓農(nóng)民得到實惠。