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今年以來，全省水利系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和省委、省政府對水利工作的各項(xiàng)重要部署，緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，積極推進(jìn)水利全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新成績。

一是防汛防臺抗旱工作扎實(shí)有效。今年，我省防汛防臺抗旱形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。年初遭受了歷史罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害。梅雨期出現(xiàn)了**年以來的首次典型梅雨，錢塘江、東苕溪發(fā)生超警戒的流域性洪水。臺汛期先后遭受了7號（海鷗）、8號（鳳凰）、13號（森拉克）、15號（薔薇）等4個(gè)臺風(fēng)影響。局部地區(qū)因強(qiáng)降雨引發(fā)小流域山洪災(zāi)害。一些海島、山區(qū)還出現(xiàn)了輕度旱情?？偟膩砜?，災(zāi)害次數(shù)較多，局部災(zāi)情嚴(yán)重。省委、省政府高度重視防汛防臺抗旱工作，趙洪祝書記、呂祖善省長、夏寶龍副書記等省領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示和指示，并在防汛防臺關(guān)鍵時(shí)刻親臨省防指檢查和部署工作。茅臨生副省長坐鎮(zhèn)省防指，具體指揮防臺救災(zāi)工作。全省各級防汛、水利部門牢固樹立“以人為本”和“防大汛、抗大災(zāi)”思想，層層落實(shí)防汛防臺責(zé)任制，細(xì)化完善各類預(yù)案，加強(qiáng)檢查督查，開展防御流域性洪水、超強(qiáng)臺風(fēng)、小流域山洪人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等的演練，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，夯實(shí)防汛防臺工作基礎(chǔ)。年初雨雪冰凍災(zāi)害后，及時(shí)規(guī)劃和修復(fù)受損水利設(shè)施，確保汛期投入正常運(yùn)行。梅雨期四次降雨過程中，密切監(jiān)視水雨情和汛情，認(rèn)真分析會商，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度水利工程，全力以赴做好流域性洪水防御工作。在防臺抗災(zāi)工作中，按照“防、避、搶、救”的工作方針，及時(shí)啟動預(yù)案，依法、科學(xué)防臺，全力組織轉(zhuǎn)移群眾，加強(qiáng)水庫、堤防等的安全巡查和管理，科學(xué)預(yù)泄、預(yù)排和攔蓄洪水，分階段、分層次做好各項(xiàng)防范工作。針對局部旱情，合理調(diào)配水資源，加強(qiáng)用水管理，切實(shí)抓好抗旱工作。通過不斷加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè)，科學(xué)應(yīng)對和有效處置復(fù)雜多變的各類災(zāi)害，努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，將災(zāi)害損失降到最低程度。

二是重點(diǎn)水利建設(shè)全面推進(jìn)。按照“兩個(gè)率先”的要求，在各地黨委、政府的高度重視下，千萬農(nóng)民飲用水工程、水庫除險(xiǎn)加固工程加快建設(shè)，全年能解決295萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，已完成265座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。水資源保障百億工程扎實(shí)推進(jìn)，常山芙蓉水庫、麗水玉溪引水工程、湖州老虎潭水庫等6項(xiàng)工程已蓄水或通水，金華九峰、三門佃石、長興合溪水庫和永嘉楠溪江供水工程等的建設(shè)克服困難、穩(wěn)步推進(jìn)。浙東引水曹娥江大閘主體工程已基本完成，即將進(jìn)行蓄水驗(yàn)收。萬里清水河道和農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)共完成河道、河溝、池塘整治4540公里，累計(jì)落實(shí)河道長效保潔19000公里。千萬畝十億方節(jié)水工程完成骨干渠道節(jié)水改造630公里及相應(yīng)渠系建筑物的配套改造。小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。灘涂圍墾全年將圍成10萬畝以上，已完成低丘紅壤開發(fā)治理1.44萬畝。新增農(nóng)村水電裝機(jī)8萬千瓦，完成農(nóng)村老電站改造裝機(jī)5.2萬千瓦，農(nóng)村水電電氣化項(xiàng)目和世界銀行貸款項(xiàng)目進(jìn)展順利。繼續(xù)加強(qiáng)水土流失防治，全年可完成水土流失治理820平方公里。“強(qiáng)塘工程”部分建設(shè)項(xiàng)目已啟動實(shí)施，完成堤防加固168公里，開工建設(shè)海塘84公里、水閘43座，完成全省萬方以上山塘的排查工作。從總體上看，各項(xiàng)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目能如期完成年度目標(biāo)任務(wù)。

三是水利管理和改革舉措有力。《浙江省防御洪澇臺災(zāi)害人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦法》已由省政府頒布實(shí)施，《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》已由省人大常委會組織第一次審議。組織開展了水政執(zhí)法聯(lián)合巡查活動，嚴(yán)厲打擊違法占用水域、違法采砂等行為，共查處各類涉水案件1354起。嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度、取水許可制度和水資源有償使用制度，全面開展全省水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。編制完成《浙江省水功能區(qū)納污能力核定成果報(bào)告》和《浙江省水功能區(qū)納污能力核定技術(shù)報(bào)告》。繼續(xù)抓好水庫等重要水源地的保護(hù)和地下水禁限采工作。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量管理，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量、資金管理和安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)完善水利規(guī)劃體系，積極推廣應(yīng)用水利科研成果，不斷推進(jìn)水利信息化建設(shè)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快水管體制改革工作的通知》和《浙江省水利工程管理體制改革驗(yàn)收辦法》，明確水管體制改革總體目標(biāo)和重點(diǎn)，開展水管改革督查，啟動驗(yàn)收工作。目前，省屬水管單位和9個(gè)市本級、35個(gè)縣（市、區(qū)）已完成改革任務(wù)。

四是水利隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。各級水利部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的**、*三中全會和省第十二次黨代會精神，密切聯(lián)系水利實(shí)際，積極開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動，認(rèn)真部署和組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，強(qiáng)化水利執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)水利行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力選拔和培養(yǎng)高層次人才，努力提高水利隊(duì)伍整體素質(zhì)。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)水平。積極支援青川災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后重建工作，得到了水利部和當(dāng)?shù)卣暮迷u。

以上成績的取得，是省委、省政府和各級黨委政府高度重視水利、加快水利發(fā)展的結(jié)果，是廣大人民群眾和社會各界關(guān)心水利、支持水利的結(jié)果，也是全省水利系統(tǒng)干部職工求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的結(jié)果。

二、搶抓機(jī)遇，加快水利發(fā)展

多年來，在省委、省政府的高度重視下，我省水利快速發(fā)展，成效明顯。但是，與人民群眾日益增長的水利需求相比，我省水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不高，發(fā)展能力還不強(qiáng)，歷史欠賬還較多，尚不能完全適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和人民生活水平提高的需要。主要表現(xiàn)為：農(nóng)田水利建設(shè)投入不足、發(fā)展滯后，水利服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食安全的能力亟待提高；按照中央提出的加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)要求，我省防汛防臺抗旱綜合能力仍有不小差距，縣一級防指辦能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層防汛體系亟待完善；水環(huán)境整治任務(wù)繁重，河道和農(nóng)村河溝“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在；水資源開發(fā)利用方式粗放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中付出的水資源、水環(huán)境代價(jià)過大；水利管理仍不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，等等。這些問題，事關(guān)全面小康社會建設(shè)，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展，我們要按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，深化改革，加快發(fā)展，切實(shí)加以解決。

當(dāng)前，我省水利面臨著新任務(wù)、新要求和新的發(fā)展機(jī)遇。一是中央高度重視新形勢下的水利工作。今年中央1號文件強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對農(nóng)田水利建設(shè)、節(jié)水灌溉工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等提出了具體要求。黨的*三中全會指出，以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，限期完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造等目標(biāo)任務(wù)，并對大中型水利骨干工程建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和小流域綜合治理等提出要求。在剛剛召開的全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上，回良玉副總理強(qiáng)調(diào)，農(nóng)田水利基本建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)工程，是促進(jìn)糧食發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施，是擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，要抓住時(shí)機(jī)大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是我省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展迫切要求提高水利保障能力。我省正處于全面提升工業(yè)化、城市化、市場化、國際化水平的關(guān)鍵時(shí)期，隨著小康社會建設(shè)的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的加快和人民生活質(zhì)量的提高，進(jìn)一步加快水利改革與發(fā)展、全面提升水利保障能力，已成為全社會的關(guān)注重點(diǎn)和廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。三是水利發(fā)展迎來了大好時(shí)機(jī)。前不久，中央根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，作出了實(shí)施積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策的決定，提出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大舉措，加大財(cái)政對水利的投入力度，對加快水利等民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)部署和安排。

面對水利工作新任務(wù)和水利發(fā)展大好機(jī)遇，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會黨的*三中全會、全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議和省委*四中全會對水利工作的新要求，認(rèn)真貫徹中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和省委、省政府加快水利發(fā)展的重大決策部署，牢牢把握國家加大水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入給水利發(fā)展帶來的新機(jī)遇，按照中央“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，抓住時(shí)機(jī)、加大力度、超前謀劃、加快發(fā)展。要及早開展前期工作，切實(shí)加強(qiáng)水利項(xiàng)目儲備，對改善民生、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水利建設(shè)項(xiàng)目要搶抓機(jī)遇，力爭早啟動、早建設(shè)、早受益。