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水利電力局2006年度領導班子及成員執(zhí)行黨風廉政建設責任制自查總結報告

市黨風廉政建設責任制領導小組辦公室：

2006年，我局黨風廉政建設工作,在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆五中全會精神為指針，堅持黨中央確定的反腐敗斗爭的總體要求、基本原則、領導體制和工作格局，結合本單位黨風廉政建設存在的問題，采取了一系列措施，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。根據(jù)《中共xx市委、xx市人民政府關于2006年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》精神，我局嚴格對照《xx市黨風廉政建設責任制考評辦法》進行了自查，現(xiàn)將有關情況報告于后。

一、注重實效，強力貫徹落實黨風廉政建設責任制

今年，我局黨組根據(jù)xx市委《關于2006年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》（廣委發(fā)〔2006〕10號）精神，制發(fā)了《關于2006年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》（廣市水黨組〔2006〕12號），進一步明確了市水利局黨風廉政建設責任制的主要內(nèi)容、工作重點和領導干部負責的具體責任對象的分工，將黨風廉政建設責任制貫徹落實到實處。局黨組把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全局工作的重要議事日程，與其它業(yè)務工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲，1月17日、4月23日、6月19日和11月12日共4次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，按照市委、市政府和省水利廳要求提出了階段建設目標，對存在的問題采取了相應整改措施，做到常抓不懈，警鐘長鳴。

我局將責任制貫徹落實情況納入2006年年度目標管理，實行“一票否決制”，凡是領導干部聯(lián)系的責任對象中發(fā)生了違風廉政建設規(guī)定的人和事，當事人除按規(guī)定接受處理外，該領導干部要承擔連帶責任，當年不得評先進，年終考核不得評優(yōu)秀，不得晉職晉級。我局還要求各科室站要各司其職，各負其責，負責同志要以身作則，率先垂范，并對本科室站工作人員從嚴要求，從嚴管理。

二、加強教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

（一）注重宣傳教育。宣傳教育工作是搞好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作，也是反腐敗治本抓源頭工作的重要內(nèi)容。我局側重抓好了以下宣傳教育工作：第一，結合保先教育活動，對全體黨員進行了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《實施綱要》、黨的三大作風等黨紀政紀方面的教育；第二，通過黨組會、局長辦公會、局務會和支部黨員大會傳達貫徹市委、市政府、市紀委和省水利廳關于黨風廉政建設世界秘書網(wǎng)版權所有,會議精神，針對本局存在的問題，加強對局領導干部及中層干部的黨風廉政建設教育。第三，積極開展警示教育。組織職工觀看有關廉政建設的電影、電視、戲劇、專題片、典型案例和展覽，通過形象化教育，增強了全體職工反腐倡廉自覺性。第四，由局辦公室牽頭，堅持了每月2次的職工政治學習制度，全年共有8次以上組織學習市委、市政府有關黨風廉政建設文件和黨紀政紀條規(guī)。第五，抽調(diào)紀檢干部和中層干部及區(qū)市縣水利局紀檢干部共3次近20人次參加省水利廳組織的黨紀政紀培訓。通過開展上述活動，我局黨員和干部職工受到黨風廉政建設和反腐敗的深刻教育，為從源頭上預防和治理腐敗打下了堅實的基礎。

（二）狠抓腐敗源頭治理。一是強化依法行政、廉潔從政意識，抓住全市黨員領導干部廉潔從政知識測試和四五普法考試的契機，促進我局領導干部學法用法，依法辦事；二是對照檢查《四川省水利行業(yè)廉政規(guī)定》的落實情況，切實管住有人、財、物權和工程項目立項審批權的科室；三是加強水利工程項目管理與監(jiān)督，嚴格項目報批程序，重要工程立項安排須由局長辦公會決定后再按程序報批；四是按照分級負責的原則，強化計劃、財務與有關業(yè)務部門在專項資金安排上的互相監(jiān)督制約，強化水利資金管理部門與計劃、監(jiān)察、審計及有關業(yè)務部門在專項資金使用上的聯(lián)合檢查監(jiān)督制度。

（三）認真做好責任對象廉政談話制度。一是局主要領導2次對全局中層以上干部進行了2次集體廉政談話并對全局職工進行集體廉政談話教育；二是班子成員對自己的廉政責任對象進行了2次以上廉政談話，并記在了談話記錄??；三是各科室站負責人對本科室站的職工進行廉政談話，經(jīng)過廉政談話，在源頭上有效地起到了預防腐敗作用。世界秘書網(wǎng)版權所有,

（四）嚴格財務管理。我局始終把抓好財務管理作為本單位反腐倡廉的重要工作來抓。自覺遵守預算外資金納入財政統(tǒng)一管理，實行財務收支兩條線和推行政府采購制度等項規(guī)定，認真執(zhí)行財經(jīng)紀律；按照市水利局財務管理制度，堅持“預算開支、集體審定、一支筆審批”的原則，對上繳和下?lián)苜Y金及全局支出在1000元以上的開支，堅持局長辦公會集體研究，不搞個人說了算。科室添制設備、召開會議均實行先打經(jīng)費預算報告，明確資金來源，經(jīng)局領導審批后才能實施。來人來客嚴格控制接待標準，嚴格按照全市黨風廉政建設和反腐敗要求，堅持局內(nèi)財務收支情況半年和年終2次在局內(nèi)公布，保證了機關財務管理有條不紊。

（五）加大檢查督促力度。局黨組按照“黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢機構協(xié)調(diào)、科室站各負其責、依靠群眾支持”的反腐敗領導體制和工作機制，以紀檢監(jiān)察機構為主，大膽履行職責，實施監(jiān)督檢查。采取定期或不定期檢查的辦法，督促檢查各科室和直屬事業(yè)單位反腐敗工作的進展落實情況。保證了局黨組對黨風廉政建設工作部署和各項措施的貫徹落實。今年，我局未發(fā)現(xiàn)一人因黃、賭、毒等受到刑事處分，沒有一人因行賄受賄受到黨紀、政紀處分，沒有重大安全事故和不穩(wěn)定事件發(fā)生。

三、強力推進領導班子和領導干部廉潔自律

我局黨組始終把局領導班子和領導干部的廉潔自律作為黨風廉政建設的重點，以此推動全局黨風廉政建設的有效開展。

（一）認真過好民主生活會。根據(jù)《四川省縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會實施辦法（試行）》的規(guī)定和市委保持先進性教育領導小組要求，我局黨組于4月10日、4月19日和12月4日召開了領導干部專題組織生活和專題民主生活會。會議采取“群眾提、自己找、互相幫”的辦法，查找了各自存在的突出問題。會前結合我局出現(xiàn)的違規(guī)案件，廣泛征求了區(qū)市縣水利局、重點水管單位、市級相關部門和局內(nèi)各科室站意見，并將群眾意見“原汁原味”地反饋給了領導干部本人；會上，班子成員認真地開展了批評和自我批評；會后，制定了整改措施，確保了民主生活會收到實效。達到團結——批評——團結的目的。

（二）堅持領導干部清政廉明。一年來，我局領導班子和領導干部嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和“四大紀律、八項要求”，牢記黨的宗旨，狠剎“五股歪風”，落實好四個堅決糾正工作，全心全意抓好行業(yè)工作，為基層服務，局黨組成員向社會公開承諾，局黨組成員和局中層干部履行書面承諾，不以權謀私，不收受禮品，不收受紅包，沒有借婚喪嫁娶大操大辦和斂財現(xiàn)象；通訊費用嚴格按市紀委的規(guī)定執(zhí)行，超支費用一律自負。領導班子成員個個帶頭講政治，人人帶頭講紀律，自覺維護班子團結，做到了顧全大局，配合默契，互相信任，協(xié)調(diào)有力。在工作中，努力倡導求真務實，開拓進取，勤政為民，公道辦事，把熱心服務基層、熱情服務群眾作為領導干部的基本素質(zhì)，塑造了勤政、廉潔、高效的機關形象。領導班子成員模范遵守領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，克己奉公，依法行政，熱情服務。在重大問題的決策時，充分發(fā)揚民主，走群眾路線，反對獨斷專橫、任人唯親和以權謀私。無論是在人事安排、資金分配，還是在基本建設方面都保持了廉潔的黨內(nèi)風氣，領導干部帶頭倡導與人為善，和睦相處，誠摯為人，抵制了低級趣味的思想和行為。

（三）嚴格控制各種業(yè)務會議。我局黨組會、支部黨員大會、局長辦公會、局務會、中心組學習會、職工政治學習會按規(guī)定時間定期召開外，其余業(yè)務會實行了報批制度，未經(jīng)局領導研究同意，各科室站一律不得召開全市性的業(yè)務會議；召開各種會議著力提高會議質(zhì)量，注重解決實際問題，提倡開短會，即使召開帶全局性的水利業(yè)務工作會議，時間也沒有超過一天；市局召開的各種會議，除現(xiàn)場會外，一律在市局會議室進行，沒有在風景名勝區(qū)開會，不存在借開會或培訓之名，組織外出參觀旅游，沒有組織公費出國旅游現(xiàn)象。

（四）加強對小車的管理和使用。我局進一步完善了《xx市水利局車輛管理制度》，切實加強現(xiàn)有小車運行管理，建立了《xx市水利局公務派車辦法》，領導用車一律由辦公室派車，中層干部或一般工作人員確需用車由分管辦公室的領導派車，杜絕了公車私用的現(xiàn)象。即使領導干部和職工個人因事需用單位小車，均堅持了先交費后用車的制度。全局小車管理非常規(guī)范，降低了運行費用。

（五）制訂完善各項制度。我局在原有制度的基礎上，制定并簽訂了黨風廉政建設責任書，進一步建立健全《xx市水利局黨風廉政建設若干規(guī)定》、《xx市水利局關于督促檢查工作的實施意見》、《xx市水利局行政執(zhí)法責任制暫行規(guī)定》、《xx市水利局機關工作人員紀律》、《xx市水利局財務管理制度》、《xx市水利局車輛管理制度》、《xx市水利行業(yè)要情報告制度》等7個制度，建立了黨風廉政建設個人檔案33個。同時，局領導班子模范遵守各項規(guī)章制度，凡要求職工做到的，領導班子及成員首先做到；要求職工不做的，領導班子及成員首先不做。對違反機關管理制度的人員，不管是領導班子成員還是其他職工，只要違反了機關管理制度，必須一視同仁，嚴肅處理，堅決反對特權思想和行為，年終局內(nèi)按黨風廉政建設責任書內(nèi)容進行了嚴格考核，確保機關制度的嚴肅性。

四、強化執(zhí)法，扎實開展民主評議政風行風

按照市紀委和省水利廳紀檢組的工作部署，結合水利行業(yè)實際，在全市內(nèi)開展了政風行風評議工作，要求全市水利行業(yè)樹立正確的政績觀和科學的發(fā)展觀，狠剎搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”的不良風氣，切實解決發(fā)生在群眾身邊，嚴重損害群眾利益、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等問題，努力從源頭上預防和治理腐敗。

（一）嚴禁加重農(nóng)民負擔。嚴格執(zhí)行中、省、市關于“減負”的有關規(guī)定和紀律，沒有出臺新的收費項目和提高原有的收費標準，沒有在規(guī)定之外進行任何形式的攤派和收費。推行水價改革，糾正水利工程建設中拖欠和克扣農(nóng)民工資問題；保證農(nóng)民的合法權益，建立和完善了涉農(nóng)負擔案件責任追究制度。

（二）加強行業(yè)民主評議政風行風工作。按照“誰主管、誰負責”的要求，督促水利行業(yè)加強職業(yè)道德建設，嚴格依法行政，杜絕了基層站所工作人員執(zhí)法不公、亂收費、亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾等問題發(fā)生。

（三）推行行政審批制度改革。認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，進一步減少行政審批，對取消的審批項目加強后續(xù)監(jiān)管，對保留的項目嚴格審核和論證，建立了行政許可、行政審批工作制度和責任追究制。

（四）落實財政管理體制改革。健全公共財政體系，深化部門預算改革，加強資金管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，提高了資金使用效益。

（五）推進干部人事制度改革。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機制；擬任領導干部時，在提請黨組討論研究前，堅持征求紀檢監(jiān)察部門對擬提拔任用領導干部黨風廉政情況的意見。

（六）推行黨務政務公開。全市水行政管理部門推行了黨務、政務公開，通過先進性教育，重點健全和完善并落實了“”、黨員月活動、組織生活（黨員領導干部雙重組織生活會）、思想?yún)R報及分析、交心談心、中心組學習、黨員培訓、民主評議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，并實行了黨務公開制度。同時，水利公用事業(yè)單位實行辦事公開，水利企業(yè)推行廠務公開，公開收費項目、收費標準及監(jiān)督電話，公開政策法規(guī)，公開決策與實施過程，公開行政行為，分開財務人事權使用情況，公開公用信息等，全面接受社會監(jiān)督的政務公開。

二○○六年十二月十五日