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為進一步提高全區(qū)干部素質(zhì)，增強機關(guān)活力，促進勤政、廉政建設(shè)，推動全區(qū)機構(gòu)改革，做好機關(guān)人員的選配、定崗和分流工作，結(jié)合我區(qū)實際，對全區(qū)科級及以下干部職位實行競爭上崗、雙向選擇提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

在競爭上崗和雙向選擇工作中，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《國家公務(wù)員暫行條例》為依據(jù)，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在全區(qū)干部人事工作中引入競爭機制，進一步拓寬選人用人渠道，激勵機關(guān)工作人員愛崗敬業(yè)、恪盡職守、開拓進取、奮發(fā)向上，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。

二、科級領(lǐng)導(dǎo)干部實行競爭上崗

（一）實施范圍

1、區(qū)委機關(guān)、區(qū)政府機關(guān)和街道辦事處內(nèi)設(shè)機構(gòu)的科級領(lǐng)導(dǎo)職位。

2、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀委、區(qū)法院、區(qū)檢察院等機關(guān)的科級職位；區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)等人民團體機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的科級領(lǐng)導(dǎo)職位。

3、區(qū)委、區(qū)政府事業(yè)單位的科級領(lǐng)導(dǎo)職位。其他事業(yè)單位可參照執(zhí)行。

4、對于涉及黨和國家重要機密的職位；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開競爭的職位；任職條件有特殊要求的職位；因受條件限制或形不成競爭的職位，不列入競爭上崗的范圍。

（二）競爭上崗資格條件

1、具備《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的基本條件。

2、機關(guān)內(nèi)部參加競爭上崗人員，應(yīng)具有國家公務(wù)員（機關(guān)工作者）身份。

3、通過公開競爭晉升職務(wù)的，原則上還應(yīng)具備規(guī)定的職務(wù)晉升的資格條件。為鼓勵競爭，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，對德才表現(xiàn)和工作實績特別突出的，經(jīng)核準，可適當放寬條件。

4、符合任職回避規(guī)定。

5、參加競爭科級領(lǐng)導(dǎo)職位的人員，應(yīng)具有大專以上文化程度，新任正科級職位年齡應(yīng)在40歲以下，副科級職位年齡應(yīng)在35歲以下。

6、繼任科級領(lǐng)導(dǎo)職位，男的年齡在48周歲以下；女的年齡45周歲以下。

被紀檢、監(jiān)察和司法機關(guān)立案審查，尚未作出結(jié)論的；受黨紀、政紀處分，尚未解除或在規(guī)定時效內(nèi)的；近二年年度考核中有一次以上年度考核不稱職的，不得參加競爭上崗。

（三）競爭上崗實施條件

各單位在核定的編制和職數(shù)限額內(nèi)，有下列條件之一的，可以實行競爭上崗：

1、職位出現(xiàn)空缺；

2、機構(gòu)調(diào)整或現(xiàn)有人員超職數(shù)限額需要進行人員調(diào)整或分流的；

3、按規(guī)定進行職位輪崗、交流，有必要通過競爭確定有關(guān)職位人選的；

4、其他需要實行競爭上崗的。

（四）程序方法

1、制訂方案。由各單位黨組（黨委、工委）制訂實施方案，并報送區(qū)編委辦審批同意后組織實施。實施方案內(nèi)容包括競爭職位、任職條件、實施步驟等有關(guān)事宜。

2、公布職位。組織本單位全體干部職工學(xué)習(xí)競爭上崗的有關(guān)文件，宣傳競爭上崗的目的和意義，公布競爭的職位、任職資格條件以及程序、辦法等事項。

3、公開報名。一般采取由符合資格條件的個人報名的辦法，也可采取個人報名、群眾推薦和組織推薦相結(jié)合的辦法報名。公開報名要填寫《競爭上崗自薦表》，原則上每人報1－2個職位。

4、資格審查。由單位領(lǐng)導(dǎo)班子對報名者或被推薦者進行資格審查，公布符合任職資格條件的人員名單，參加競爭上崗的人選與職位所需人員的比例一般不得低于2：1。

5、書面考試。考試內(nèi)容主要是履行職位職責(zé)所必備的基本知識和能力。

6、演講答辯。符合任職資格者應(yīng)在本單位全體干部職工會議上公開進行演講，介紹自己的工作經(jīng)歷、德才情況和做好競爭職位工作的設(shè)想，并就有關(guān)問題進行答辯。為保證答辯的公正性，單位要成立由本單位領(lǐng)導(dǎo)和組織、人事、工會、婦聯(lián)干部組成的評委會紀檢干部要參與監(jiān)督。在演講答辯時單位可邀請區(qū)委組織部、監(jiān)察局、區(qū)人事局、區(qū)編委辦的同志到場指導(dǎo)。

7、民主評議。通過個別談話、召開座談會、書面評議、組織群眾以無記名投票等形式，廣泛征求全體干部、群眾的意見。

8、組織考察。單位黨組（黨委、工委）根據(jù)民主推薦、演講答辯、民主評議和筆試結(jié)果，集體研究確定擬任人選。

9、進行公示。在正式任用前，要按規(guī)定對擬任人選進行任前公示。將擬任干部的有關(guān)情況，在一定范圍內(nèi)公布5－7天，廣泛聽取干部群眾對公示人員的反映，接受各方面對干部選拔任用工作的監(jiān)督。

10、決定任命。根據(jù)競爭者筆試、演講答辯、民主測評和考察結(jié)果，由各單位、各部門黨委（黨組）集體討論，按照干部管理權(quán)限，分別上報區(qū)委組織部、區(qū)人事局審批后，單位黨組（黨委、工委）正式行文任命。

（五）離開科級領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員安排和待遇

1、落選的科級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)參加一般工作人員在本單位內(nèi)的“雙向選擇”，也可由單位安排工作崗位。

2、不再任職的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，其非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按有關(guān)規(guī)定重新確定。

三、一般干部實行雙向選擇

一般干部職位采取雙向選擇的辦法確定工作人員，以形成人員的優(yōu)化組合和合理配置。

（一）實施范圍

雙向選擇的范圍系指科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員定崗工作完成后，科級及以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員和在競爭上崗中未定崗的人員

（二）雙向選擇的基本程序

1、公布擬任職位

2、根據(jù)職位的條件、要求和各自的實際情況，本人申報擬任職位（限申報兩個職位）。

3、科室負責(zé)人根據(jù)工作需要和申報人員條件，在申報本科室擬任職位人員中提出上崗人選的意見。

4、單位黨組（黨委、工委）根據(jù)職位設(shè)置、工作需要和個人條件，研究決定上崗人員。

5、公布定崗人員名單。

四、配套措施

（一）各單位要把科級干部競爭上崗工作與干部輪崗工作結(jié)合起來，除今年機構(gòu)改革過程中要把所有科級領(lǐng)導(dǎo)職位進行競爭上崗?fù)?，今后每年實際輪崗交流人數(shù)應(yīng)達到應(yīng)輪崗交流人員的20%。

（二）科級干部競爭上崗工作要納入黨建目標和人事目標管理，要與單位的年度目標考核掛鉤。對未完成輪崗交流任務(wù)或未按競爭上崗進行科級干部輪崗的單位，要扣減當年相應(yīng)的目標分值，單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。

（三）在科級干部競爭上崗工作中涉及輪崗的，要認真做好公務(wù)交接工作，要防止和避免因輪崗而使工作脫節(jié)。對負責(zé)財務(wù)、計劃、指標、物資等有關(guān)工作的干部，各單位要自行實行離任（崗）審計。這既是公正評價干部實績的需要，也是對干部必要的監(jiān)督。

（四）競爭科級領(lǐng)導(dǎo)干部落選人員，參加一般干部崗位的雙向選擇。

（五）雙向選擇落選人員的有關(guān)規(guī)定：

1、實行3個月的試崗期。在試崗期間，由單位根據(jù)落選人員的情況指定崗位試崗。

2、試崗期滿后，仍不能上崗的，轉(zhuǎn)入6個月的待崗期。在待崗期間，單位可分配做臨時性工作或指定崗位。不計發(fā)各類獎金。

3、可以辭職和調(diào)動。辦理辭職和調(diào)動的期限不得超過3個月。

4、符合辭退條件的予以辭退，并按有關(guān)規(guī)定辦理辭退手續(xù)，將其人事檔案轉(zhuǎn)到區(qū)人才交流服務(wù)中心。本人到區(qū)人才交流服務(wù)中心登記求職。

五、要求

科級干部競爭上崗一般干部雙向選擇工作是一項政策性、原則性很強的工作，各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項工作，周密計劃，精心組織，嚴格按規(guī)定的程序操作，堅決防止和糾正干部競爭上崗雙向選擇工作中的不正之風(fēng)，確保競爭上崗和雙向選擇工作的質(zhì)量，競爭上崗、雙向選擇工作結(jié)束后，各單位要及時總結(jié)經(jīng)驗，并將總結(jié)材料報區(qū)編委辦備案。

科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗和一般干部雙向選擇工作，先在5個單位試點后全區(qū)實施。

六、本意見由區(qū)委組織部和區(qū)人事局負責(zé)解釋。