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同志們:
一、認(rèn)清形勢,準(zhǔn)確定位,深刻理解做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義
第一,做好黨風(fēng)廉政建設(shè)是林業(yè)黨建工作的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》指出,“堅(jiān)決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,有利于優(yōu)化政治生態(tài),營造風(fēng)清氣正、和諧奮進(jìn)的發(fā)展環(huán)境。全市林業(yè)系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢下做好反腐倡廉工作的極端重要性,把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委的部署及要求上來,把反腐倡廉建設(shè)作為加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)黨建工作的一項(xiàng)重大政治任務(wù),作為保障與促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段,進(jìn)一步擺上首要位置,進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措。
第二,做好黨風(fēng)廉政建設(shè)是加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要保證。近年來,我市林業(yè)建設(shè)取得了長足的發(fā)展,森林資源面積持續(xù)擴(kuò)張,蓄積不斷增長,質(zhì)量顯著提升,生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,產(chǎn)業(yè)支柱作用日漸顯露。但也應(yīng)當(dāng)看到,我市林業(yè)生產(chǎn)存在的經(jīng)營方式粗放、林地產(chǎn)出率低、發(fā)展機(jī)制不活、產(chǎn)業(yè)層次不高等問題,尚未得到明顯扭轉(zhuǎn),林業(yè)發(fā)展依然任重而道遠(yuǎn)。“十二五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,征程已經(jīng)開啟,林業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作必須緊緊跟上,伴隨左右,為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)提供可靠的組織、政治和紀(jì)律保證。
第三,做好黨風(fēng)廉政建設(shè)是加強(qiáng)林業(yè)干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要。事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人??傮w上看,我市林業(yè)系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍是一支思想過硬、素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、值得信賴的隊(duì)伍,無論面對種種困難干擾的造林綠化、結(jié)構(gòu)升級(jí)任務(wù)繁重的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還是突發(fā)易發(fā)事件較多的林業(yè)有害生物防治、林政執(zhí)法和森林防火等任務(wù),都能做到政令暢通、行動(dòng)積極、知難而上、無私工作。但是,受到林業(yè)有關(guān)政策的調(diào)整、各項(xiàng)改革深入推進(jìn)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步搞活等因素的影響,也有一些基層單位抓反腐倡廉工作力度減弱,對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督不嚴(yán),使得少數(shù)同志放松廉潔自律要求、淡化黨性修養(yǎng),導(dǎo)致思想有所滑坡,行動(dòng)有所偏向。各級(jí)林業(yè)主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門,一定要認(rèn)清形勢,決不能放松對黨員干部的要求、約束和監(jiān)督,要特別加強(qiáng)對黨員干部權(quán)力觀、價(jià)值觀、利益觀的教育。把做好反腐倡廉工作,作為培養(yǎng)干部、保護(hù)干部的需要,作為“人才興林”的需要,堅(jiān)持不懈、長抓不懈。
二、突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,扎實(shí)有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
當(dāng)前,全國林業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻,突出表現(xiàn)在:一是違紀(jì)違法案件數(shù)仍然較高。二是涉林職務(wù)犯罪問題十分突出。三是群眾來訪反映林業(yè)問題的數(shù)量有較大幅度增長。四是林業(yè)行政案件發(fā)生的總量仍然時(shí)有發(fā)生,有關(guān)林政執(zhí)法、林權(quán)制度改革、林地征占用等方面群眾反映的突出問題仍較多。之前,我市個(gè)別基層林業(yè)單位也有過深刻的教訓(xùn)。這在一定程度上制約了林業(yè)的發(fā)展,也對林業(yè)的社會(huì)形象產(chǎn)生了負(fù)面影響。為此,我們必須要正視問題,找準(zhǔn)癥結(jié),認(rèn)真謀劃,增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的針對性和實(shí)效性。
第一,要強(qiáng)抓廉政教育。反腐倡廉,教育是基礎(chǔ)。近年來,各位黨委、政府高度重視林業(yè)建設(shè),林業(yè)項(xiàng)目資金逐年增多,各級(jí)林業(yè)部門的責(zé)任不斷加重。各級(jí)林業(yè)干部職工特別是與重點(diǎn)崗位的同志,如果不能正確認(rèn)識(shí)和對待責(zé)任與權(quán)力,滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)也在同步放大。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要從保護(hù)干部、愛護(hù)干部的角度,積極開展廉政教育活動(dòng),多組織黨員干部觀看反腐倡廉教育片、大力宣傳廉政文化知識(shí)和廉政文化理念,增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。要監(jiān)督黨員干部落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定,要求牢記八個(gè)禁止、五十二個(gè)不準(zhǔn),提醒黨員干部從小處著眼,從細(xì)微處著手,防微杜漸,帶頭做到政治上清白、情操上高尚、工作上勤奮、作風(fēng)上樸素,時(shí)刻保持“務(wù)林人”清廉本色。
第二,要突出監(jiān)督重點(diǎn)。各級(jí)林業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊崗位的監(jiān)管力度。一是要加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目資金的運(yùn)行與管理。要嚴(yán)格規(guī)范林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金的運(yùn)行管理,堅(jiān)持集體研究,尊重事實(shí),講求實(shí)效,陽光操作的原則,做到專款專用、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算。嚴(yán)禁以任何形式擠占、挪用項(xiàng)目資金,更不允許借項(xiàng)目實(shí)施來謀取個(gè)人和小集體的利益。對重點(diǎn)工程資金的使用,各地要加大稽查力度,把退耕還林資金、生態(tài)公益林資金、林業(yè)救災(zāi)資金及其他重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金等作為稽點(diǎn),進(jìn)一步加大資金使用的透明度,防患于未然。二是要加強(qiáng)對資源保護(hù)的監(jiān)管。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)和市場潮流的涌動(dòng),森林資源保護(hù)的壓力一直較大。未批先占、少批多占、亂批亂占林地尚未杜絕,亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)植物資源等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。資源是林業(yè)的基礎(chǔ),希望各級(jí)林業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對資源保護(hù)的監(jiān)管力度,要把資源保護(hù)的監(jiān)督納入日常工作中,堅(jiān)決杜絕各類破壞行為的發(fā)生。三是要加強(qiáng)對林業(yè)民生工程實(shí)施的監(jiān)督。當(dāng)前,要把監(jiān)督的重點(diǎn)放在國有林場危舊房改造、林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、退耕還林、生態(tài)公益林補(bǔ)助、林農(nóng)有關(guān)補(bǔ)貼等資金的發(fā)放和使用上,確保國家的惠民政策不折不扣地得到貫徹落實(shí)。四是要加強(qiáng)對集體林權(quán)制度改革的督查。集體林權(quán)制度主體改革已基本結(jié)束,但改革中遺留的問題依然較多,各地要切實(shí)做好政策措施的貫徹落實(shí),進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán),化解糾紛,進(jìn)一步加強(qiáng)對林權(quán)登記、發(fā)證情況的監(jiān)督檢查,糾錯(cuò)查違,健全檔案,完善手續(xù)。
第三,要狠抓林業(yè)行風(fēng)建設(shè)。林業(yè)系統(tǒng)基層站所多,執(zhí)法機(jī)構(gòu)多,執(zhí)法人員多,很多事情直接涉及基層群眾的切身利益,社會(huì)影響面廣。各級(jí)林業(yè)部門要緊密圍繞林業(yè)中心任務(wù),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的作用,進(jìn)一步推進(jìn)糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作,切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。一是加強(qiáng)對林業(yè)行政許可審批和林業(yè)執(zhí)法的監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為、刑事案件辦理程序和木材檢查、稽查工作程序。二是鞏固林業(yè)系統(tǒng)治理公路“三亂”成果。采取有效措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止“三亂”現(xiàn)象反彈。三是要加強(qiáng)基層“兩站一所”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)木材檢查站、林業(yè)工作站、森林公安派出所“三化”建設(shè)和文明示范窗口建設(shè)。優(yōu)化各級(jí)林業(yè)行政服務(wù)中心建設(shè),公開辦事部門、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限,努力提高行政效率。四是要深入推行民主評議行風(fēng)活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新評議的工作內(nèi)容與工作方法,完善評議工作制度,突出群眾監(jiān)督,把民主評議行風(fēng)活動(dòng)與創(chuàng)先爭優(yōu)活,與“四型”機(jī)關(guān)建設(shè),與探索建立糾風(fēng)長效機(jī)制等有機(jī)結(jié)合起來,確保取得實(shí)效。五是扎實(shí)開展厲行節(jié)約專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)控“三公”支出,杜絕各種違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。六是要著力解決好群眾反映的突出問題。各級(jí)林業(yè)部門要切實(shí)暢通信訪渠道,要把信訪舉報(bào)作為發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯(cuò)誤、化解矛盾的重要途徑。對信訪舉報(bào)反映的問題,要認(rèn)真對待,認(rèn)真核實(shí),及時(shí)答復(fù)。對反映不實(shí)或一時(shí)難以解決的,要耐心解釋說明,切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)黨的生死存亡的大事。全市林業(yè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織和各級(jí)干部,必須始終以高度的政治責(zé)任感和使命感,旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地把反腐倡廉工作緊緊抓在手上,切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任,認(rèn)真工作落實(shí),以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
第一,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和要求,各級(jí)林業(yè)主管部門和單位的主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的第一責(zé)任人,一定要站在講政治的高度,重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“一把手工程”。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問,親自謀劃,親自部署,親自督查,自覺承擔(dān)起廉政建設(shè)的政治責(zé)任。同時(shí)要充分發(fā)揮班子其他成員作用,堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,按照工作分工,業(yè)務(wù)工作管到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就要延伸到哪里,堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要工作日程,與業(yè)務(wù)工作同研究,同部署,同推進(jìn)。
第二,要加強(qiáng)制度約束。堅(jiān)持用制度管人管事,努力抓好各項(xiàng)制度建設(shè)。一是要健全廉政教育制度。建立和完善黨組(黨委)中心組理論學(xué)習(xí)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、廉政談話制度、任前廉政教育培訓(xùn)制度等,促進(jìn)廉政教育經(jīng)常化、規(guī)范化。二是要健全廉政預(yù)警制度。突出對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政跟蹤,從思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程等方面查找單位和個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)預(yù)警防范。三是要健全監(jiān)督制度。健全完善民主生活會(huì)、黨組(黨委)議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等黨內(nèi)監(jiān)督制度,建立健全行政監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、項(xiàng)目稽查等專項(xiàng)監(jiān)督制度,完善林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管和竣工驗(yàn)收管理等,消除滋生腐敗的土壤。
第三,要加強(qiáng)自身建設(shè)。林業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷加強(qiáng)自身建設(shè),不斷掌握新知識(shí),積累新經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)新本領(lǐng)。一是要掌握新知識(shí)。要多掌握法律法規(guī),依法進(jìn)行監(jiān)督、辦案;要多掌握經(jīng)濟(jì)和財(cái)會(huì)知識(shí),成為資金監(jiān)管的行家;要多掌握不同林業(yè)重點(diǎn)工程的政策規(guī)定,確保監(jiān)督有效。二是要積累新經(jīng)驗(yàn)。要善于發(fā)現(xiàn)和解決復(fù)雜問題,善于分析帶有規(guī)律性的問題,善于提出前瞻性的問題,增強(qiáng)工作主動(dòng)性。三是要增強(qiáng)新本領(lǐng)。要提高創(chuàng)新的本領(lǐng),在創(chuàng)新中突破深層次的問題,推動(dòng)工作前進(jìn);要提高協(xié)調(diào)的本領(lǐng),會(huì)同有關(guān)部門共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè);要提高抓結(jié)合的本領(lǐng),使紀(jì)檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作、基層黨建工作有機(jī)結(jié)合起來,形成良好的工作機(jī)制;要提高宣傳教育的本領(lǐng),善于發(fā)現(xiàn)典型和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),營造反腐倡廉的濃厚氛圍。
同志們,發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是我市農(nóng)業(yè)提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的迫切需要。希望大家以高度的政治責(zé)任心、良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作,把林業(yè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)好,把今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)完成好,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自身建設(shè)再上新臺(tái)階。