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同志們：

今天，縣人民政府在這里召開(kāi)全縣廉政工作暨當(dāng)前重點(diǎn)工作促進(jìn)會(huì)，主要目的是深入貫徹國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和自治區(qū)、市廉政工作會(huì)議精神以及縣紀(jì)委全體會(huì)議精神，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)圍繞縣委、縣政府年初確定的總體思路和重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化措施、強(qiáng)力推進(jìn)，確保全面完成的目標(biāo)任務(wù)。剛才，丁長(zhǎng)安副縣長(zhǎng)傳達(dá)了國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神；各副縣長(zhǎng)對(duì)第一季度分管工作的進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)下一步工作進(jìn)行了部署；監(jiān)察局李林東局長(zhǎng)全面總結(jié)了政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作，并對(duì)今年的廉政建設(shè)進(jìn)行了安排，我完全同意，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。當(dāng)前，我們最主要的任務(wù)就是要加快工作節(jié)奏，加大工作力度，把既定的目標(biāo)落實(shí)好，把各自的任務(wù)完成好，把廉政的要求貫徹好。下面，就政府廉政建設(shè)和下一步重點(diǎn)工作，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、嚴(yán)明紀(jì)律，廉潔行政，樹(shù)立風(fēng)清氣正的形象

廉政，是一種追求，一種境界。堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為一級(jí)政府，我們承擔(dān)著執(zhí)政為民的重任，更要堅(jiān)定信心，提高認(rèn)識(shí)，明確新時(shí)期廉政工作的新要求，始終把廉政建設(shè)擺在突出重要的位置上來(lái)抓緊抓好。

25日下午，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第四次廉政工作會(huì)議，總理在會(huì)上作了重要講話(huà)。總理在講話(huà)中指出，“腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢(shì)，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)做到有部署、有督查、有驗(yàn)收。要集中力量查辦大案要案，不論什么人，不論職務(wù)高低，只要違紀(jì)違法，就要一查到底、嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就?！笨偫碓谥v話(huà)中還特別強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義，大力降低行政成本，杜絕公款消費(fèi)”。剛才，監(jiān)察局的同志對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位招待費(fèi)開(kāi)支情況進(jìn)行了通報(bào)，大家都也聽(tīng)到了，這個(gè)問(wèn)題，必須要引起同志們的高度重視。總理在講話(huà)中講到，公務(wù)費(fèi)用不僅要“零增長(zhǎng)”，還要“負(fù)增長(zhǎng)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須要在這個(gè)問(wèn)題上嚴(yán)格把關(guān)，不該吃的飯不要吃，不能花的錢(qián)不要花，這是關(guān)系民心向背、政府形象的大事，必須要嚴(yán)管、狠抓。今后，哪個(gè)單位、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在這方面出現(xiàn)了問(wèn)題，核算中心一律停報(bào)。

關(guān)于政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，我想重點(diǎn)講“三個(gè)堅(jiān)決”：

一要堅(jiān)決抓制度建設(shè)。抓好政府廉政建設(shè)，必須把制度建設(shè)作為中心環(huán)節(jié)，真正做到用制度管權(quán)，靠制度管人，按制度辦事。今天，我著重強(qiáng)調(diào)六項(xiàng)制度：一是凡財(cái)政性資金投資項(xiàng)目，必須提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議研究并進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。凡是不按規(guī)定報(bào)批和招投標(biāo)或者在建設(shè)過(guò)程中擅自“超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算、超規(guī)?！钡幕窘ㄔO(shè)項(xiàng)目，財(cái)政一律不予撥付資金，并且要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是凡是土地征收和拆遷工作，必須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議研究批準(zhǔn)或報(bào)請(qǐng)縣委常委會(huì)研究決定后實(shí)施。未經(jīng)會(huì)議研究的事宜，一律不得私自進(jìn)行征地和拆遷。凡經(jīng)政府批準(zhǔn)實(shí)施并具有一定規(guī)模的征地拆遷行為，審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要進(jìn)行全程監(jiān)督。三是凡是預(yù)算外大額資金撥付必須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究決定后撥付?？h屬各單位年初預(yù)算及調(diào)整預(yù)算安排的項(xiàng)目資金、建設(shè)資金，由用款單位報(bào)縣財(cái)政局提出申撥意見(jiàn)，經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)和縣長(zhǎng)批示后按工程進(jìn)展情況撥付。四是凡是涉及人事調(diào)動(dòng)的必須經(jīng)縣編制委員會(huì)研究同意后方可辦理。嚴(yán)格禁止任何部門(mén)、單位擅自借調(diào)人員；確實(shí)因工作需要借調(diào)工作人員的，必須由主管部門(mén)以正式文件向編制、人事部門(mén)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，按程序辦理；凡是未經(jīng)會(huì)議研究同意的人員調(diào)動(dòng)，一律不予認(rèn)可。五是凡是關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)或縣委常委會(huì)議研究。凡申請(qǐng)國(guó)家投資的項(xiàng)目或由國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，必須要有可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建設(shè)方案，各項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施，對(duì)隨意調(diào)整或變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)的，要嚴(yán)肅追究項(xiàng)目實(shí)施單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。確需變更設(shè)計(jì)，必須經(jīng)設(shè)計(jì)部門(mén)、專(zhuān)家評(píng)審后，報(bào)政府常務(wù)會(huì)議研究。六是凡是涉及到土地性質(zhì)變更、土地征收、個(gè)人建房等用地報(bào)件審查的，必須嚴(yán)格依照建設(shè)用地審查報(bào)批有關(guān)程序辦理。工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)項(xiàng)目及其他新增建設(shè)用地須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議和縣委土地重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

二要堅(jiān)決抓項(xiàng)目工程。工程和項(xiàng)目建設(shè)是涉及資金管理、使用最集中的地方，是最容易產(chǎn)生腐敗，也就是我們常說(shuō)的“有油水”的地方。這些地方，人們都爭(zhēng)著、搶著去，但也容易滑倒人，一旦滑倒，就很難爬起來(lái)。近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目數(shù)量和建設(shè)資金投入逐年加大，今年，全縣實(shí)施的各類(lèi)項(xiàng)目有200多個(gè)，數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、投資額度大。我們將加大對(duì)工程和項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，堅(jiān)持做到“四個(gè)規(guī)范”：一是制度適用規(guī)范，各項(xiàng)目實(shí)施單位要規(guī)范項(xiàng)目資金管理和申報(bào)審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、工程決算、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等制度，全面落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制和施工合同制，規(guī)范招投標(biāo)行為，從源頭上預(yù)防腐敗。今年政府投資項(xiàng)目的總額達(dá)到了18億元，涉及40多個(gè)部門(mén)，我再重申一遍：無(wú)論是什么項(xiàng)目，無(wú)論是哪個(gè)單位的項(xiàng)目，必須全部進(jìn)行公開(kāi)的招投標(biāo)。二是工作程序規(guī)范，凡關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究。各個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式必須要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)合審查，項(xiàng)目建設(shè)單位要對(duì)招標(biāo)活動(dòng)、施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，各監(jiān)理單位、招投標(biāo)委托單位等中介機(jī)構(gòu)也要進(jìn)行公開(kāi)的招投標(biāo)。對(duì)不具備投標(biāo)資質(zhì)而以他人名義或通過(guò)行賄等手段謀取中標(biāo)，擾亂招投標(biāo)正常秩序的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，對(duì)在招投標(biāo)活動(dòng)中沒(méi)有在規(guī)定范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程和招標(biāo)結(jié)果的工作人員，對(duì)利用職權(quán)、插手或干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)的部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)，都將嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是資金管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)人管理、單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行，把資金管好用好。四是監(jiān)督約束規(guī)范，監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政三部門(mén)要按照“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一委派”的原則，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)的全過(guò)程監(jiān)督，每一個(gè)工程和項(xiàng)目完成后，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)都要嚴(yán)格實(shí)行決算審計(jì)，并提交政府常務(wù)會(huì)議研究，否則，縣財(cái)政不予撥付剩余的工程項(xiàng)目資金。

三要堅(jiān)決抓腐敗懲處。查辦案件是懲治腐敗的重要措施,是維護(hù)廉潔的必要手段,任何時(shí)候都不能放松，今年，政府系統(tǒng)將加大反腐倡廉工作力度，堅(jiān)決做到“四嚴(yán)肅一嚴(yán)懲”?！八膰?yán)肅是：嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件；嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的案件，特別是插手工程招投標(biāo)獲取利益的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，尤其是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件?！耙粐?yán)懲”是：始終對(duì)各種違法違紀(jì)行為和腐敗分子保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲不貸，對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，要一查到底，決不姑息，無(wú)論哪一個(gè)部門(mén)，哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)了腐敗問(wèn)題，必將嚴(yán)肅查處。

公生明，廉生威。只有廉潔自律，一身正氣，才能敢抓敢管、有威有為、安身立業(yè)。作為承擔(dān)著加快發(fā)展的政府工作人員，我們更要嚴(yán)格要求自己，堂堂正正做人，清清白白為官，干干凈凈從政，切實(shí)樹(shù)立政府的良好形象。面對(duì)各種誘惑，我們大家一定要牢記“從政也是高危行業(yè)”，堅(jiān)守住自己的“精神家園”，把握好“情感線(xiàn)”、“警戒線(xiàn)”、“高壓線(xiàn)”和土地“紅線(xiàn)”，堅(jiān)持依法行政、依規(guī)辦事，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

二、分工協(xié)作，真抓實(shí)干，打造凝心聚力的班子

今年年初，組織上對(duì)政府班子進(jìn)行了調(diào)整，政府對(duì)各副縣長(zhǎng)也進(jìn)行了重新分工，在近三個(gè)月的時(shí)間里，各位副縣長(zhǎng)主動(dòng)深入一線(xiàn)，詳細(xì)了解情況，盡快進(jìn)入角色，并在熟悉情況的基礎(chǔ)上，以積極作為的狀態(tài)和扎實(shí)工作的風(fēng)貌，努力想法子、動(dòng)腦筋把自己分管的工作干好，體現(xiàn)出了政府班子凝心聚力謀發(fā)展的良好形象，我個(gè)人認(rèn)為，開(kāi)局很好，希望同志們繼續(xù)保持下去。今年是我縣跨入西部百?gòu)?qiáng)縣的沖刺之年，也是我縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的啟幕之年，作為班子成員和部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，我們肩上的責(zé)任很重，借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我想對(duì)各位副縣長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的負(fù)責(zé)同志提幾點(diǎn)希望，概括起來(lái)就是“四個(gè)抓”。

一是要有狠抓重點(diǎn)的意識(shí)。從當(dāng)前我縣各項(xiàng)工作的推進(jìn)情況來(lái)看，可以概括為“四個(gè)亮點(diǎn)、八個(gè)滯后”。亮點(diǎn)是重點(diǎn)道路建設(shè)、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)征地拆遷、道路交通安全整治、閩寧鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等4項(xiàng)工作，力度大、進(jìn)度快，干到了前面；滯后的是項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、望遠(yuǎn)物流帶建設(shè)、招商引資工作、城市建設(shè)、十大民生工程實(shí)施、維護(hù)穩(wěn)定等8項(xiàng)工作，進(jìn)展緩慢、毫無(wú)起色，影響了全縣發(fā)展。各副縣長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都承擔(dān)著政府幾個(gè)方面的工作，哪些是重點(diǎn)、哪些是難點(diǎn)、哪些是亮點(diǎn)，重點(diǎn)要怎么抓、難點(diǎn)要怎么攻、亮點(diǎn)要怎么創(chuàng)，必須要做到心中有謀劃、眼中有方向、手中有辦法。要緊盯重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，精神上繃緊、時(shí)間上抓緊、落實(shí)上從緊，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)程，一步一步地去努力，一件一件地去落實(shí)，力爭(zhēng)干出一些實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

在此，我要特別強(qiáng)調(diào)一項(xiàng)工作。為全面推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款清收工作，從今年開(kāi)始，縣政府要求每位副縣長(zhǎng)都負(fù)責(zé)包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊盯這項(xiàng)工作，剛才大家就這項(xiàng)工作進(jìn)行了通報(bào)，總體來(lái)看，取得了一定的成效，但進(jìn)度仍然較為緩慢。關(guān)于這項(xiàng)工作，據(jù)我了解，有些同志并沒(méi)有下功夫去解決，因此取得成效仍不明顯。我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾句：這是影響我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，大家必須要高度重視，下大決心，采取強(qiáng)硬措施，多督促、多協(xié)調(diào)，全力解決歷年來(lái)設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款還本清息遺留問(wèn)題。這是個(gè)死命令、硬任務(wù)，沒(méi)有一點(diǎn)余地。政府督辦要半月一督查、半月一通報(bào)，對(duì)工作不力、沒(méi)有按要求完成任務(wù)的副縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)負(fù)責(zé)人，在年底考核中“一票否決”。

二是要有能抓落實(shí)的魄力?，F(xiàn)在已經(jīng)是3月下旬，就我縣所處的地域環(huán)境而言，因?yàn)槭鼙狈降貐^(qū)氣候條件限制，每年項(xiàng)目建設(shè)有效施工期很短，從現(xiàn)在開(kāi)始到10月底結(jié)束，只有短短的7個(gè)多月，如果工作不抓緊，就不能按時(shí)完成任務(wù)。一年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去近四分之一，我們能不能抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把工作推向前進(jìn)，順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，全縣人民拭目以待。各分管副縣長(zhǎng)必須要有“只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感，要盡自己最大的努力，緊盯工作任務(wù)、緊盯分管部門(mén)、緊盯各個(gè)項(xiàng)目，對(duì)各項(xiàng)分管工作，要親自過(guò)問(wèn)、親自檢查、親自督促、親自解決。要經(jīng)常深入一線(xiàn)去了解情況、解決問(wèn)題，不能天天只坐在辦公室里聽(tīng)匯報(bào)。凡是定了的事情、做出的決策就不能再等待觀望，要靠前指揮、立說(shuō)立行、一抓到底，以雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢于攻堅(jiān)的強(qiáng)硬作風(fēng)，一步一個(gè)腳印地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。今天，我強(qiáng)調(diào)一項(xiàng)紀(jì)律：從下周開(kāi)始，縣政府所有的會(huì)議都在晚上召開(kāi)，白天各副縣長(zhǎng)必須要下到基層去督查工作。

三是要有敢抓難題的作風(fēng)?！昂２晦o水，始能成其大，山不讓石，故能成其高”。在推進(jìn)工作的過(guò)程中，我們會(huì)遇到很多困難和問(wèn)題，這是不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。但我們不能因此而存有畏難情緒，遇到難事就繞著走、躲著走，甚至放著不干，拖一天是一天。作為縣政府班子的成員，要有不避艱險(xiǎn)、知難而進(jìn)的勇氣，要有敢于擔(dān)責(zé)任、勇于挑重?fù)?dān)的膽識(shí)，一心一意攻克難點(diǎn)，集中精力解決熱點(diǎn)，聚精會(huì)神抓好重點(diǎn)，全力解決一批困擾發(fā)展、影響全局的關(guān)鍵性問(wèn)題。要把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，全身心投入到工作中去。對(duì)于各自分管的部門(mén)，要敢管、能管、會(huì)管，該決策的時(shí)候要大膽決策，該要求的時(shí)候要嚴(yán)格要求，對(duì)承擔(dān)的工作要會(huì)抓、巧抓、動(dòng)腦筋抓。大而化之不行，必須要登高一步、望遠(yuǎn)一步，必須要深入下去，把情況搞清楚、把問(wèn)題分析透徹、把對(duì)策想到位，要領(lǐng)著部門(mén)、帶著部門(mén)、促著部門(mén)去做好本職工作。對(duì)重大決策、重點(diǎn)工作要持續(xù)跟蹤，摸實(shí)情況、摸準(zhǔn)情況、摸透情況。

四是要有會(huì)抓團(tuán)結(jié)的氣度。班子成員代表著整個(gè)政府的形象，政府工作的有效開(kāi)展，必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子。工作中，要做到“三講三不”：即講大局、講責(zé)任、講配合，不爭(zhēng)名、不爭(zhēng)權(quán)、不爭(zhēng)利?？h政府班子是統(tǒng)一的整體，大家必須要各司其職、各盡其能、相互配合，做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步。重大事項(xiàng)要多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多溝通，集體研究決定，不能當(dāng)面一套、背后一套，要做到互相信任不猜疑、互相配合不推諉、互相補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。

三、認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)，加快重點(diǎn)工作的節(jié)奏

按照既定的發(fā)展思路，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)、強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)程。剛才，各副縣長(zhǎng)對(duì)今年的工作都已經(jīng)進(jìn)行了全面的安排部署，我就不再細(xì)講。近兩個(gè)月來(lái)，從中央到區(qū)、市開(kāi)了很多非常重要的會(huì)議，通過(guò)深入學(xué)習(xí)會(huì)議精神，不斷了解新的政策和要求，我個(gè)人認(rèn)為，要加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須要“認(rèn)清兩個(gè)形勢(shì)、強(qiáng)化四種意識(shí)”。

（一）認(rèn)清兩個(gè)形勢(shì)

一是要認(rèn)識(shí)到勢(shì)如行舟、不進(jìn)則退。過(guò)去的一年，是我縣實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了可喜成績(jī)，很多工作走到了全區(qū)甚至是全國(guó)的前列。但是我們不能因過(guò)去的成績(jī)而沾沾自喜，固步自封，跳出看，我們?nèi)匀淮嬖谥?cái)力偏小、產(chǎn)業(yè)支撐能力欠缺、城鄉(xiāng)建設(shè)緩慢、競(jìng)爭(zhēng)能力不足等諸多問(wèn)題，特別是周邊縣市（區(qū)）日新月異的發(fā)展態(tài)勢(shì)、你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，給我們的發(fā)展增加了很大的壓力。昨天，我利用休息時(shí)間到青銅峽、中寧、中衛(wèi)等地看了一圈，讓我深有感觸，無(wú)論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是城鄉(xiāng)建設(shè)，兄弟縣區(qū)現(xiàn)在都干得熱火朝天，與我們的現(xiàn)狀形成了鮮明的對(duì)比。可以說(shuō)，我們現(xiàn)在正如逆水行舟一樣，不進(jìn)則退。從區(qū)、市前兩個(gè)月的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，我們的財(cái)政一般預(yù)算收入在川區(qū)八縣（市）和市都排名第3，規(guī)模以上工業(yè)增加值在市位居倒數(shù)，落后于、賀蘭，稍高于青銅峽、平羅和中寧，面臨著“標(biāo)兵跑得快、追兵跟得緊”的現(xiàn)狀，如果不急起直追、大干快上的話(huà)，就很有可能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中掉隊(duì)落伍，陷入被動(dòng)局面。因此，我們必須要把勁鼓得更足，正確認(rèn)識(shí)并牢牢把握挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的新形勢(shì)，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，以昂揚(yáng)向上的斗志、扎實(shí)苦干的作風(fēng)，努力贏得發(fā)展先機(jī)，全力推動(dòng)發(fā)展提速。

二是要認(rèn)識(shí)到勢(shì)在人為、人可造勢(shì)。前段時(shí)間，我和政府班子成員專(zhuān)門(mén)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)去跑了跑、看了看，就我所了解的情況來(lái)看，我們年初確定的很多工作至今還沒(méi)有動(dòng)靜，落實(shí)的效果很不好，這必須要引起同志們的警覺(jué)，再這樣下去，我們就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)、錯(cuò)失良機(jī)，到了年中的全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)觀摩讓區(qū)上的領(lǐng)導(dǎo)看什么？到了年底怎么向全縣人民交待？我認(rèn)為，現(xiàn)在我們推進(jìn)工作的關(guān)鍵問(wèn)題，不是戰(zhàn)略問(wèn)題、思路問(wèn)題、決策問(wèn)題，而是執(zhí)行的問(wèn)題，人的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是推托應(yīng)付。一事當(dāng)頭，能推則推，能拖則拖，被動(dòng)應(yīng)付；二是慢慢騰騰。沒(méi)有目標(biāo)，沒(méi)有時(shí)間表，一看二慢三停，不積極，不主動(dòng)，貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)；三是不敢碰硬。遇到難題，知難而退，縮手縮腳，毫無(wú)辦法；四是形式主義。按部就班，滿(mǎn)足于當(dāng)“傳聲筒”和“復(fù)印機(jī)”，不解決實(shí)際問(wèn)題；五是墨守成規(guī)。照本宣科，無(wú)特色，無(wú)創(chuàng)新，無(wú)突破，不敢負(fù)責(zé)任，打不開(kāi)局面；六是經(jīng)驗(yàn)主義。因循守舊，走老路、念老經(jīng)、說(shuō)老話(huà)，一切都是老辦法。以上種種問(wèn)題，我們必須要加以正視，著力克服。

從去年我縣取得的各項(xiàng)成績(jī)來(lái)看，只要我們勇于作為，還是能干成、干好一些事情的，這說(shuō)明勢(shì)在人為。借今天這個(gè)場(chǎng)合，我還想重復(fù)一遍我曾多次說(shuō)過(guò)的話(huà)，無(wú)論縣政府班子成員，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，我們能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，這是組織和人民對(duì)我們的信任，我們一定要把權(quán)力用好、把責(zé)任盡到，要特別珍惜這份責(zé)任和信任。歷史選擇了我們，人民把權(quán)力交給我們，我們一定要牢記使命、明確職責(zé)，在其位、謀其政；一定要把握態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)信心，勇?lián)苿?dòng)跨越發(fā)展的莊嚴(yán)使命；一定要切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，緊盯工作目標(biāo)，沖破求穩(wěn)怕變的心態(tài)，激發(fā)后來(lái)居上的動(dòng)力，形成抓落實(shí)、賽速度、比貢獻(xiàn)的發(fā)展熱潮，帶動(dòng)全縣整體工作在全市、全區(qū)、乃至全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位。我相信，只要我們團(tuán)結(jié)一心、奮力攻堅(jiān)，就一定能圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化五種意識(shí)

第一、要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，在精心謀劃上狠下功夫。前面我講過(guò)，現(xiàn)在已經(jīng)是3月底了，一年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了四分之一，有效建設(shè)的時(shí)間就更為緊張了。對(duì)今年要干的工作，大家必須要心中有數(shù)，認(rèn)真謀劃。如果現(xiàn)在還在等待、還在準(zhǔn)備、還沒(méi)有一個(gè)很好的計(jì)劃和安排的話(huà)，那么要實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)就根本是一句空話(huà)。完成全年目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)局至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照年初確定的目標(biāo)，把工作任務(wù)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到人。早是經(jīng)驗(yàn)，晚是教訓(xùn)。工作中要牢固樹(shù)立“早”的思想，早抓就能夠爭(zhēng)取主動(dòng)，早抓就能夠贏得時(shí)間，早抓就能夠把握成功的機(jī)遇。各項(xiàng)工作都要盡可能往前趕超、爭(zhēng)搶進(jìn)度，絕不能一拖再拖、一等再等。特別是涉及到項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，一定要在第一時(shí)間謀劃、第一時(shí)間準(zhǔn)備、第一時(shí)間落實(shí)，大力度、快速度、高強(qiáng)度地向前推進(jìn)。全縣所有項(xiàng)目要盡快組織進(jìn)行招投標(biāo)，必須于4月15日前全面開(kāi)工建設(shè)。

第二、要強(qiáng)化效能意識(shí)，在提高效率上狠下功夫。效率是政府工作的生命力。工作效率的高低，既影響縣人民政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，又制約招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)的順利開(kāi)展。我們有些事情沒(méi)有干成、沒(méi)有干好、沒(méi)有干到前面，很重要的一個(gè)原因就是領(lǐng)導(dǎo)盯得不緊、部門(mén)效率低下。本來(lái)三天可以辦好的手續(xù)，拖了五天也不辦，處處設(shè)卡、層層刁難，既有損于政府的形象，又影響了工作的開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在具體工作中，要努力減少管理環(huán)節(jié)和辦事程序，大力提倡立即辦、馬上辦、主動(dòng)辦、限時(shí)辦、急事急辦、特事特辦的理念，提高工作效率，樹(shù)立快捷高效的良好形象。對(duì)故意刁難、效率低下等行為，監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真查實(shí)，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的除取消該單位、單位主要負(fù)責(zé)人及責(zé)任人評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格外，還要給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。

第三、要強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，在強(qiáng)力推進(jìn)上狠下功夫。當(dāng)前，我們很多工作進(jìn)展緩慢，是因?yàn)樵趥€(gè)別單位、干部中仍然存在上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了縣委、縣政府決策的落實(shí)，影響了各項(xiàng)工作的加快推進(jìn)，必須要堅(jiān)決改變。時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須要“搶”字當(dāng)頭、“快”字當(dāng)先，自覺(jué)維護(hù)政府的決策，對(duì)已經(jīng)確定的工作，不講條件、不找理由、不擺困難，雷厲風(fēng)行地進(jìn)行落實(shí)，真正做到說(shuō)了就算、定了就干，確保政令暢通，做到有令則行、有禁則止，與縣委、縣政府保持同一目標(biāo)、同一口徑、同一步調(diào)。對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，要有明確的責(zé)任人和時(shí)限要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握關(guān)鍵點(diǎn)，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的要求，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

第四、要強(qiáng)化大局意識(shí)，在加強(qiáng)協(xié)作上狠下功夫。大局就是全局，就是發(fā)展趨勢(shì)。古人講：“不謀全局者不足謀一域，不謀萬(wàn)世者不足謀一時(shí)”。大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格的重要標(biāo)志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要堅(jiān)決克服各自為政、大局意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，干好工作。各部門(mén)之間一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好上下溝通，碰到問(wèn)題敢于直面，遇到困難合力攻堅(jiān)，要多講全局利益，多考慮整體目標(biāo)。尤其是具體工作的牽頭部門(mén)，要敢于負(fù)責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，積極尋求相關(guān)部門(mén)的支持。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都要放下架子，全力配合，形成千斤重?fù)?dān)眾人挑、眾人拾柴火焰高的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一把手要當(dāng)“班長(zhǎng)”不當(dāng)“家長(zhǎng)”，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員及廣大干部心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好。

第五、要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，在嚴(yán)格把關(guān)上狠下功夫。我們的各項(xiàng)工程建設(shè)，不是追求一時(shí)顯赫的“政績(jī)工程”，也不是虛張聲勢(shì)的“面子工程”，而是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系子孫后代的“民心工程”。因此，在工程質(zhì)量上，各項(xiàng)目責(zé)任單位、施工單位、工程監(jiān)理單位要切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，本著對(duì)工程負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，重點(diǎn)把好“五個(gè)關(guān)口”：一是嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)關(guān)。要本著建優(yōu)質(zhì)工程、樹(shù)精品樣板的要求，舍得投入，聘請(qǐng)有水平、資質(zhì)高的專(zhuān)家，選擇最佳設(shè)計(jì)方案，打造獨(dú)特的建筑風(fēng)格，提升建設(shè)品位。二是嚴(yán)把工程招投標(biāo)關(guān)。堅(jiān)持公平、公開(kāi)的原則，認(rèn)真組織招投標(biāo)工作，真正使資質(zhì)水平高、技術(shù)力量強(qiáng)、資金實(shí)力雄厚的企業(yè)承接項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決禁止層層發(fā)包的行為。三是嚴(yán)把工程施工關(guān)。工程技術(shù)人員在施工階段要認(rèn)真做好設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審，建設(shè)施工單位要建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照合同要求把好材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，堅(jiān)決杜絕以次充好、以假充真、偷工減料的行為，從源頭上保證工程質(zhì)量。監(jiān)理單位要充分發(fā)揮職能作用，實(shí)行全程質(zhì)量跟蹤控制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。四是嚴(yán)把工程進(jìn)度關(guān)。各項(xiàng)目單位要倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)，限時(shí)完成，以“快”來(lái)爭(zhēng)趕進(jìn)度，以“快”來(lái)實(shí)現(xiàn)突破。五是嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。實(shí)行工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制，誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)已開(kāi)工或已完工的工程，要積極邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和有權(quán)威資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。

同志們，新的一年，充滿(mǎn)新的挑戰(zhàn)與希望，讓我們切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)跨越式發(fā)展的新使命，以廉潔為重，以效率為上，以落實(shí)為要，扎實(shí)苦干、奮力拼搏，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)的加快發(fā)展而努力奮斗！