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重點(diǎn)人群關(guān)愛幫扶方案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)重要講話、重要指示批示精神,堅(jiān)持疫情防控為先,把疫情常態(tài)化防控作為經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)的前提和基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù),把肺炎疫情防控由多管齊下的應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為科學(xué)精準(zhǔn)的賞態(tài)化防控。強(qiáng)化外防輸入內(nèi)防反彈的防控拂施，強(qiáng)化責(zé)往擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“四早”“四集中”原則,進(jìn)一步擴(kuò)大核酸檢測范圍,嚴(yán)防本地疫情反彈,嚴(yán)防疫情暴發(fā)流行，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。

二.基本原則

(一)以人為本,依法防控。始終堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情常態(tài)化防控,嚴(yán)格依法實(shí)施防控措施,落實(shí)部門、行業(yè)、單位、家庭和個(gè)人的責(zé)任,提高依法治理能力。

(二)科學(xué)精準(zhǔn),突出重點(diǎn)。根據(jù)疫情防控形勢發(fā)展趨勢變化，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、科學(xué)防治,進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所的管控,著力抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施,進(jìn)一步提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。

(三）聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌兼顧。落實(shí)社區(qū)和單位聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)信息共享,強(qiáng)化應(yīng)急處置,實(shí)現(xiàn)疫情防控閉環(huán)管理。廣泛發(fā)動群眾,營造全社會支持、參與疫情防控的良好氛圍。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面,在疫情常態(tài)化防控條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

三.重點(diǎn)任務(wù)

（一）保持有效防控機(jī)制,推動疫情防控常態(tài)化

1,保持組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不變。保留現(xiàn)有各級肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部),街道主要負(fù)責(zé)同志及各社區(qū)書記對屬地常態(tài)化防控工作負(fù)總責(zé)。設(shè)置精簡高效的實(shí)體化辦事機(jī)構(gòu),完善日常運(yùn)轉(zhuǎn)與應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制。

2,保持聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不變。嚴(yán)格落實(shí)防控工作屬地責(zé)任,進(jìn)一步健全完善全社會協(xié)同的防控體系,形成橫到邊、縱到底,覆蓋街道、村居(社區(qū))兩級工作網(wǎng)絡(luò),實(shí)行網(wǎng)格化防控。

保持“四早”機(jī)制不變。繼續(xù)全面落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、單隔離、早治療的“四早”措施，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制,做到一旦發(fā)現(xiàn)疫情立即上報(bào),堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起。

（二)突出關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié),強(qiáng)化完善疲情防控措施。1.強(qiáng)化海上疫情輸入防控。嚴(yán)防疫情從海上輸入,按照屬地原則,加大對海員、船上務(wù)工人員及其他出海人員的摸排力度,做好人員登記,入惠返惠時(shí)其本人、親屬和用人單位要提前向所在村居(社區(qū))申報(bào)人員姓名、入惠時(shí)間、交通方式等信息。返惠后及時(shí)納入社區(qū)疫情防控體系。2.強(qiáng)化特殊場所衛(wèi)生治理。落實(shí)落細(xì)養(yǎng)老院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等特殊場所的防控措施,制定周密疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案,嚴(yán)防疫情輸入和內(nèi)部傳播。嚴(yán)格人員出入管理,全面實(shí)施體溫檢測和健康監(jiān)測,定期開展排查篩查,禁止有可疑癥狀的人員上崗。3.強(qiáng)化學(xué)校防控措施落實(shí)。按照《省2020年春季學(xué)期開學(xué)工作方案》要求,壓實(shí)各地屬地管理責(zé)任,抓緊抓實(shí)抓細(xì)學(xué)校疫情防控工作,有序加快各級各類學(xué)校開學(xué)返校節(jié)奏,推動學(xué)?；謴?fù)正常教育教學(xué)秩序。認(rèn)真落實(shí)“一校一案”,進(jìn)一步細(xì)化完善學(xué)校疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案,做好學(xué)校開學(xué)各項(xiàng)準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行開學(xué)條件核驗(yàn)制度，堅(jiān)決守牢“條件不達(dá)標(biāo)不開學(xué)”的底線。加強(qiáng)日常防控管理，形成疫情常態(tài)化防控條件下師生員工工作學(xué)習(xí)生活新模式。做好學(xué)校師生員工中的六類重點(diǎn)人群摸排檢測工作。開展以師生員工家庭為單位的健康監(jiān)測及接觸史.旅行史排查，及時(shí)摸排檢測有風(fēng)險(xiǎn)的人員。實(shí)行“測溫+健康綠碼”入校，嚴(yán)格落實(shí)晨午晚一日三檢和缺課登記追蹤制度，實(shí)行校外住宿教職工員工和走讀學(xué)生“兩點(diǎn)一線”管理。做好疫情應(yīng)急處置，健全學(xué)校定點(diǎn)醫(yī)院和送診綠色通道，優(yōu)化體溫異常師生員工核酸檢測流程，縮短檢測時(shí)間。規(guī)范應(yīng)急處置流程，組織經(jīng)常性演練，一旦發(fā)生異常情況，做到第一時(shí)間隔離、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間流行病學(xué)調(diào)查、第一時(shí)間處置，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。強(qiáng)化學(xué)校聯(lián)防聯(lián)控與工作聯(lián)動，組織教育、衛(wèi)生院、市場監(jiān)管、派出所等部門開展常態(tài)化巡診巡查，定期不定期對學(xué)校日常疫情防控工作開展檢查指導(dǎo)。健全學(xué)校與家庭、疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制，完善校醫(yī)配備制度，引導(dǎo)學(xué)生家長自覺履行疫情防控義務(wù)，推動社會理解和支持教育復(fù)學(xué)工作，確保每一個(gè)師生員工安全健康、每一所學(xué)校開學(xué)平穩(wěn)有序。4.強(qiáng)化社會管理。實(shí)行“紅色物業(yè)”，選舉業(yè)主委員會，推進(jìn)“全科大網(wǎng)格”。探索在住宅小區(qū)成立專屬網(wǎng)格黨支部，配套產(chǎn)生黨小組長（樓長）、單元長，填補(bǔ)小區(qū)管理空白。完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)社區(qū)防控基礎(chǔ)。5.完善社區(qū)服務(wù)與疫情防控。根據(jù)縣疫情風(fēng)險(xiǎn)等級和社區(qū)疫情劃分，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施社區(qū)疫情防控措施，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)疫情防控和服務(wù)群眾工作。聚焦恢復(fù)秩序提供服務(wù)，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或未發(fā)現(xiàn)病例社區(qū)，應(yīng)解除社區(qū)封閉式管理措施，不再設(shè)置“硬隔離”“物理隔離”。除疫情防控重點(diǎn)人員外，原則上不限制人員流動和進(jìn)出社區(qū)，不得超范圍實(shí)施人員隔離措施，允許外來人員和車輛進(jìn)入，繼續(xù)實(shí)施人員和車輛出入登記、體溫檢測、健康碼查驗(yàn),按規(guī)定有序恢復(fù)社區(qū)綜合服務(wù)，有條件地區(qū)可建立快遞員、配送員準(zhǔn)入機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)防控工作人文關(guān)懷，幫助患者和隔離人員回歸社區(qū)。堅(jiān)持“外防輸入”策略，健全由村居干部、網(wǎng)格員、基層醫(yī)務(wù)人員、公安民警、社會工作者、志愿者等組成的社區(qū)疫情防控小組，持續(xù)開展外來人員排查和社區(qū)居民健康監(jiān)測，認(rèn)真做好組織動員、健康教育、隨訪登記、信息告知、物資準(zhǔn)備、重點(diǎn)人員管理等工作，將社區(qū)防控措施落實(shí)到戶到人，切實(shí)做到“四早”。動員農(nóng)民群眾開展群防群控，減少農(nóng)村大集、家族聚餐等人群聚集性活動，做好外出打工人員防疫常識教育。提升社區(qū)防控信息化水平，實(shí)現(xiàn)健康監(jiān)測、社區(qū)隨訪、人員登記動態(tài)化和信息化管理，做到社區(qū)常住人口、外來人口和出租房屋底數(shù)清、情況明，為推進(jìn)疫情常態(tài)化防控奠定基礎(chǔ)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，健全完善環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，持續(xù)開展人居環(huán)境衛(wèi)生整治、科學(xué)消殺、宣傳引導(dǎo)和志愿服務(wù)，營造干凈整潔的工作生活環(huán)境。6.完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)精準(zhǔn)防控措施。落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求。除國家和省根據(jù)防疫情況公布的復(fù)工復(fù)產(chǎn)限制措施外，各行業(yè)主管部門、單位在落實(shí)疫情防控措施的前提下，可自主決定復(fù)工復(fù)產(chǎn)及相關(guān)生產(chǎn)活動。壓實(shí)用工單位防控責(zé)任。按照“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰用人誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)單位主體責(zé)任，落實(shí)屬地、部門和行業(yè)管理責(zé)任，切實(shí)把疫情防控相關(guān)要求精準(zhǔn)落實(shí)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)和社會生活各方面。建立完善企事業(yè)單位內(nèi)部疫情防控體系，制定防控方案預(yù)案，明確疫情應(yīng)急處置措施與流程，切實(shí)做到疫情防控“一企（單位）一策”。指定專人具體負(fù)責(zé)本單位疫情防控工作，加強(qiáng)與轄區(qū)疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告疫情情況并配合做好調(diào)查處置。抓好日常防控措施落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行體溫檢測、健康碼核驗(yàn)、“一米線”等措施，做好辦公場所、工區(qū)及公共區(qū)域、職工宿舍的通風(fēng)消毒和環(huán)境清理等工作，做好員工日常健康監(jiān)測與衛(wèi)生管理。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，做好防疫物資儲備，為員工配備必要的防護(hù)用品，指導(dǎo)做好個(gè)人防護(hù)。實(shí)施分區(qū)作業(yè)、分散錯(cuò)峰就餐，控制會議頻次和規(guī)模，減少人員聚集。員工出現(xiàn)可疑癥狀應(yīng)立即報(bào)告，及時(shí)送到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行確診。7.完善公共場所常態(tài)化防控措施。抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化防控，全面做好交通場站、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店賓館等公共場所、重點(diǎn)場所工作人員健康監(jiān)測和人員出入管理，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境清潔、消毒通風(fēng)、人員防護(hù)、檢測篩查、客流量控制等常態(tài)化防控措施，從嚴(yán)控制、審核、組織舉辦各類涉及人群聚集性活動，切實(shí)做到健康碼必驗(yàn)、體溫必測，引導(dǎo)公眾科學(xué)佩戴口罩，防止聚集扎堆。進(jìn)一步優(yōu)化防控措施，科學(xué)合理調(diào)配公共交通運(yùn)力，引導(dǎo)乘客隔位就座、分散就座，降低人群密度；積極推薦顧客自助購物、自助結(jié)算，縮短購物排隊(duì)等候時(shí)間；抓好住宿經(jīng)營單位管理，做好疫情防控重點(diǎn)地區(qū)的旅客排查登記和報(bào)告工作；大力推廣使用自動測溫篩檢，提高查驗(yàn)通行效率。抓好節(jié)假日期間疫情防控，認(rèn)真制定應(yīng)對預(yù)案，妥善周密安排，加強(qiáng)外來人員核查，全面落實(shí)交通出行、就餐購物、外出旅游等環(huán)節(jié)的防控措施，采取門票預(yù)約、分時(shí)錯(cuò)峰、流量管理等手段，科學(xué)分流引導(dǎo)人群，避免人員聚集，嚴(yán)防疫情傳播。

（三）突出重點(diǎn)人群服務(wù)管理，落實(shí)精準(zhǔn)化防控措施1.加強(qiáng)入境人員閉環(huán)管理。強(qiáng)化工作銜接，做好籍境外人員的溝通安撫，指導(dǎo)其在當(dāng)?shù)刈龊梅雷o(hù)。落實(shí)入境來惠人員提前3天報(bào)備要求，完善信息通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)與縣指揮部聯(lián)系和對接，及時(shí)獲取相關(guān)信息，做好各類入境人員篩查管理，進(jìn)一步健全入境來惠人員從口岸集中隔離到飛機(jī)入魯、“點(diǎn)對點(diǎn)”接轉(zhuǎn)、全面檢測、醫(yī)療救治、社區(qū)管控的管理閉環(huán)，保證無縫銜接和閉環(huán)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)從“國門”到“家門”的無縫對接與全鏈條管理。所有入境來惠人員隔離期滿后，應(yīng)及時(shí)納入當(dāng)?shù)匾咔榉揽伢w系，做好隨訪登記，繼續(xù)進(jìn)行14天居家健康管理，無可疑癥狀的，期滿后可申領(lǐng)健康通行碼。2.加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)來惠人員服務(wù)管理。嚴(yán)格排查登記，進(jìn)一步壓實(shí)村居（社區(qū)）和用工單位責(zé)任，提前進(jìn)行疫情重點(diǎn)地區(qū)來惠人員摸排，及時(shí)向上級報(bào)送相關(guān)信息。加強(qiáng)關(guān)愛幫扶，妥善解決重點(diǎn)地區(qū)來惠人員工作和生活中遇到的困難和問題，堅(jiān)決避免“身份地域”歧視。3.加強(qiáng)無癥狀感染者和出院患者健康管理。加強(qiáng)無癥狀感染者的篩查和管理，繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)一律”，對所有密切接觸者全部集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，全部開展核酸等實(shí)驗(yàn)室檢測，并擴(kuò)大檢測篩查人群和范圍。對于無癥狀感染者和出院患者要做到“出院有人接”“隔離有人管”“康復(fù)有人做”“居家有人訪”，實(shí)現(xiàn)在院治療和出院管理全閉環(huán)。4.加強(qiáng)居民個(gè)人防護(hù)。增強(qiáng)健康意識，加強(qiáng)居民個(gè)人防護(hù)指導(dǎo)，強(qiáng)化“每個(gè)人都是自己健康第一責(zé)任人”，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。減少外出活動和人群聚集；做好個(gè)人防護(hù)，科學(xué)佩戴口罩；隨時(shí)保持手衛(wèi)生，采用正確洗手方法；做好個(gè)人與家庭成員的健康監(jiān)測，出現(xiàn)可疑癥狀，及時(shí)就醫(yī)并主動告知個(gè)人旅居史和人員接觸史。四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳加大重要講話、重要指示批示精神學(xué)習(xí)宣傳，加大肺炎疫情防控由多管齊下的應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為科學(xué)精準(zhǔn)的常態(tài)化防控學(xué)習(xí)宣傳，加大強(qiáng)化“外防輸入”“內(nèi)防反彈”防控理念學(xué)習(xí)宣傳。完善健康公益宣傳制度，通過多種途徑宣傳普及肺炎防控知識。健全信息公開機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測研判，主動向公眾解疑釋惑，回應(yīng)社會關(guān)切。將公共衛(wèi)生管理納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，推進(jìn)健康防病知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五進(jìn)活動”。

五、強(qiáng)化保障措施

重點(diǎn)人群關(guān)愛幫扶方案范文第2篇

根據(jù)國家人口計(jì)生委和市流管委的年度工作要求，全市流動人口和人戶分離人員計(jì)劃生育年度工作目標(biāo)（承辦處室）是：流動人口計(jì)劃生育法規(guī)政策宣傳覆蓋率達(dá)95%（宣傳教育處），“三種責(zé)任書”的簽訂率均達(dá)95％（流動人口管理處），成年育齡婦女持證率不低于90％（流動人口管理處）、驗(yàn)證率不低于90％（流動人口管理處）、入機(jī)率不低于95％（信息中心），已婚育齡婦女孕檢率不低于80％（科技管理處），為實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡婦女提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率不低于70％（流動人口管理處），出生監(jiān)測的統(tǒng)計(jì)覆蓋率不低于95％（流動人口管理處），在京居住半年以上的流動人口計(jì)劃生育率達(dá)到85％；人在戶不在育齡婦女現(xiàn)居住地信息登記率不低于85％（規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處），市內(nèi)人戶分離人員計(jì)劃生育信息網(wǎng)上共享率達(dá)到80％以上（信息中心）。為此，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

一、探索流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理模式創(chuàng)新

服務(wù)管理模式的創(chuàng)新，是提高流動人口計(jì)劃生育整體水平的重要措施。各區(qū)縣要緊密結(jié)合區(qū)域內(nèi)流動人口分布特點(diǎn)及計(jì)劃生育工作實(shí)際，不斷探索創(chuàng)新，積極培育區(qū)域特色突出的各類典型，形成一些形式多樣、特色鮮明的服務(wù)管理模式。市人口計(jì)生委擬于第4季度組織召開全市流動人口計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)交流和特色工作實(shí)地觀摩會。經(jīng)驗(yàn)交流重在區(qū)縣級層面，特色工作重在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）層面。各區(qū)縣要做好“面上”經(jīng)驗(yàn)的梳理總結(jié)，抓好“點(diǎn)上”特色工作的重點(diǎn)扶持，第3季度末完成相關(guān)準(zhǔn)備工作。

二、繼續(xù)拓展和深化流動人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作

2009年，市人口計(jì)生委在認(rèn)真總結(jié)區(qū)域協(xié)作所取得的經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，將按照“以協(xié)作范圍的擴(kuò)大求合作、以重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破求共贏、以長效機(jī)制的形成求發(fā)展”的總體思路，重點(diǎn)做好區(qū)域協(xié)作的拓展工作和違法生育的異地聯(lián)合執(zhí)法工作。各區(qū)縣人口計(jì)生委要認(rèn)真做好區(qū)域內(nèi)流動人口違法生育個(gè)案信息的收集、匯總和核實(shí)工作，對違法生育人數(shù)比較多或者戶籍地相對比較集中的，要重點(diǎn)掌握，分季度上報(bào)市人口計(jì)生委。市人口計(jì)生委將根據(jù)全市的總體情況有重點(diǎn)的與有關(guān)省市人口計(jì)生委協(xié)商，將采取省級組織、地市級具體實(shí)施的方式進(jìn)行異地、集中聯(lián)合執(zhí)法。異地聯(lián)合執(zhí)法，政策性比較強(qiáng)，敏感度比較高，難度也比較大。各區(qū)縣人口計(jì)生委要按照全市統(tǒng)一部署與要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備和保障工作，確保全市跨區(qū)協(xié)作工作有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有成效地運(yùn)行。違法生育信息的采集，納入流動人口年度執(zhí)法檢查。

三、做好流動人口信息系統(tǒng)新老平臺轉(zhuǎn)換和出生信息管理工作

2009年，國家人口計(jì)生委“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)”（簡稱PADIS集成工作平臺）將在全國投入運(yùn)行，該系統(tǒng)中的“流動人口子系統(tǒng)”將取代“全國流動人口信息交換平臺”。PADIS流動人口子系統(tǒng)上線運(yùn)行的末端在街鄉(xiāng)級，已于1月中旬上線試運(yùn)行。在新老平臺并行期間，各區(qū)縣在市級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）上線人員的技術(shù)培訓(xùn)，流動育齡婦女的信息采集和錄入工作要求不變。繼續(xù)抓好流動人口在京出生監(jiān)測工作，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測范圍覆蓋和提高監(jiān)測質(zhì)量，并做好出生信息的核實(shí)統(tǒng)計(jì)工作（包括區(qū)縣之間的交換核實(shí)），并按要求上報(bào)。

四、加強(qiáng)人戶分離人員計(jì)劃生育制度化和經(jīng)?；芾?/p>

人戶分離人員服務(wù)管理是戶籍人口計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。按照國家人口計(jì)生委提出的2009年省內(nèi)“一盤棋”的工作要求，在認(rèn)真落實(shí)市人口計(jì)生委、市財(cái)政局、市勞動和社會保障局等八部門聯(lián)合印發(fā)的《*市人口與計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》（京人口發(fā)〔2004〕38號）文件精神的基礎(chǔ)上，今年將重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：一是召開專題研討會。在去年專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬于2月份組織召開全市人戶分離人員計(jì)劃生育工作研討會，探討加強(qiáng)服務(wù)管理的應(yīng)對措施。二是建立人戶分離人員計(jì)劃生育工作季度例會制度。重點(diǎn)交流區(qū)縣服務(wù)管理信息，集中探討重點(diǎn)難點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。三是根據(jù)國家人口計(jì)生委關(guān)于實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育工作省內(nèi)“一盤棋”的部署和要求，制定*市人戶分離人員計(jì)劃生育工作市內(nèi)“一盤棋”實(shí)施方案。四是細(xì)化市人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評估方案中有關(guān)人戶分離人員考評細(xì)則，進(jìn)一步加大年終現(xiàn)居住考核評估權(quán)重。區(qū)縣要進(jìn)一步加強(qiáng)人戶分離人員計(jì)劃生育基本情況的專題調(diào)研活動，進(jìn)一步掌握重點(diǎn)人群的生育情況，違法生育的主要原因，加強(qiáng)對基層的檢查和督導(dǎo)，積極探索適宜人戶分離人員管理辦法和措施。

五、加強(qiáng)人口計(jì)生力量專題知識培訓(xùn)

做好流動人口和人戶分離人員計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，離不開流管、公安等相關(guān)職能部門與人口計(jì)生系統(tǒng)的密切配合。今年，市人口計(jì)生委將本著基層公共資源共用共建的思路，繼續(xù)與市流管辦、市公安局等部門合作，抓好相關(guān)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，確?；鶎淤Y源和力量的融合。一是舉辦區(qū)縣人口計(jì)生委分管主任、科長的流動人口、人戶分離人員服務(wù)管理專業(yè)知識培訓(xùn)，邀請市流管辦、公安局等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)授課。二是在北戴河培訓(xùn)中心舉辦基層派出所戶籍民警計(jì)劃生育法規(guī)知識培訓(xùn)班。三是在南京人口計(jì)生干部培訓(xùn)中心舉辦區(qū)縣流管辦主任的人口和計(jì)劃生育知識培訓(xùn)。各區(qū)縣應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)村（居）流動人口和出租房屋管理員計(jì)劃生育工作技能培訓(xùn)。

六、完善流動人口和人戶分離人員計(jì)劃生育內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制

按照中央提出的建立流動人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制要求，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于成立*市人口計(jì)生委流動人口（農(nóng)民工）計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（京人口發(fā)〔2007〕29號）文件精神,緊緊圍繞提高流動人口和人戶分離人員兩大重點(diǎn)人群服務(wù)管理能力，加強(qiáng)系統(tǒng)資源整合，進(jìn)一步細(xì)化職能職責(zé)，逐步理順內(nèi)部關(guān)系。各區(qū)縣人口計(jì)生委要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)的工作原則，進(jìn)一步分解和細(xì)化流動人口和人戶分離人員計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和科室職能，合理搞好內(nèi)部分工，積極構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、協(xié)調(diào)有序、配合有效的內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

重點(diǎn)人群關(guān)愛幫扶方案范文第3篇

2008年上半年，市勞動保障局在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的*大、省委*三次和市委四屆十次會議精神，按照部、廳的工作部署，以新一輪思想大解放促進(jìn)勞動保障工作的大發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,取得顯著成績,并被省委省政府評為“抗災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)單位”。

（一）抗災(zāi)救災(zāi)工作全面展開，對口援助初見成效。

在第一季度抗擊冰雪災(zāi)害期間，采取多種積極措施勸導(dǎo)來深建設(shè)者留深過節(jié)。組織開展“風(fēng)雪無情人有情，*留你過大年”、“情系來深建設(shè)者、關(guān)愛進(jìn)廠區(qū)”等系列關(guān)愛活動，成功勸導(dǎo)來深建設(shè)者留深過年延期返鄉(xiāng)210萬人。在5.12特大地震發(fā)生后，全局干部職工積極投入到抗震救災(zāi)工作中，奉獻(xiàn)愛心,共為災(zāi)區(qū)捐款115.7萬元，其中黨員共繳納特殊黨費(fèi)42萬多元。同時(shí)快速行動，派出兩個(gè)工作組，初步摸清受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助的基本情況，在災(zāi)區(qū)三次開發(fā)建立遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，組織開展了一系列對口招聘活動，勞務(wù)引進(jìn)工作取得明顯效果，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。

（二）《就業(yè)促進(jìn)法》全面落實(shí)，社會就業(yè)更加充分。

全市就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制全面落實(shí)。通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書形式，將本年度全市就業(yè)工作任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)政府和相關(guān)單位，并組織開展了考評工作；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在標(biāo)準(zhǔn)、教材、教師調(diào)派等方面的“六統(tǒng)一”管理，組織開展了“*青年創(chuàng)業(yè)”行動、“創(chuàng)業(yè)大講堂”活動、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集活動、“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)活動”等系列服務(wù)；加強(qiáng)對困難失業(yè)人員的幫扶，通過創(chuàng)新崗位開發(fā)工作機(jī)制、與*獅子會共同開展“商界展關(guān)懷·獅友獻(xiàn)愛心”等一系列幫扶活動。上半年共促進(jìn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)11547人，其中困難失業(yè)人員就業(yè)1308名，全市登記失業(yè)率控制在2.35%。

就業(yè)登記工作全面推進(jìn)。制定了《*市就業(yè)登記全市推廣工作方案》，啟用*市居住證／勞動就業(yè)登記網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，并組織企業(yè)人事干部開展了就業(yè)登記工作培訓(xùn)。

勞動力市場管理有序進(jìn)行。春節(jié)前后組織開展了“春風(fēng)行動2008”，舉辦各類招聘會240場；開展了民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)“星級標(biāo)準(zhǔn)化模式評估”、“民營企業(yè)招聘周”等一系列具有廣泛社會影響的活動；開展了清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動。

技能人才引進(jìn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。招調(diào)工政策進(jìn)一步完善，推出十項(xiàng)改進(jìn)措施，加大了技能人才引進(jìn)力度。上半年共辦理企業(yè)招調(diào)工立戶1669家，下達(dá)招調(diào)工指標(biāo)1907人。全市辦理外國人、臺港澳人員在深就業(yè)手續(xù)共6491人次，同比增加10.8%。

涉外就業(yè)管理工作穩(wěn)步開展。為保障奧運(yùn)期間的安全，嚴(yán)格按照國家關(guān)于“引進(jìn)高端、限制一般、禁止低端”的審批原則，嚴(yán)把就業(yè)國門。全市辦理外國人、臺港澳人員在深就業(yè)手續(xù)共7836人次，同比增加9.61%。

（三）社保制度更趨完善，保障范圍不斷擴(kuò)大。

各項(xiàng)社會保險(xiǎn)重要指標(biāo)再創(chuàng)新高?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育醫(yī)療保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種參保人數(shù)均大幅增加，至6月底分別達(dá)到550.37萬人、832.38萬人、814.51萬人、195.33萬人、138.92萬人，分別同比增長23.6%、24.8％、10.8%、18.7％、43.3％；勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)487.01萬人，同比增長18.8％，少兒醫(yī)保和統(tǒng)籌醫(yī)療參保44.03萬人。全市各項(xiàng)社保基金收入105.63億元。

各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額支付。至6月底共支付37.21億元，同比增長13.4％；全市享受離退休待遇13.48萬人，養(yǎng)老金100%按時(shí)足額社會化發(fā)放；完成工傷認(rèn)定19835人，依法補(bǔ)償工傷事故16977人；核發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金3.69萬人次。

社會保險(xiǎn)制度不斷完善。正式實(shí)施了《*市社會醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》，我市醫(yī)療保險(xiǎn)從城鎮(zhèn)職工向全民醫(yī)保發(fā)展；改進(jìn)少兒醫(yī)保工作程序，解決了群眾關(guān)注較多的問題；加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)院的統(tǒng)籌管理，調(diào)整了醫(yī)療保險(xiǎn)償付標(biāo)準(zhǔn)，提高了醫(yī)療保障水平；參與研究事業(yè)單位管理體制及運(yùn)行機(jī)制“七項(xiàng)改革”方案，提出了事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革有關(guān)遺留問題處理意見，制定上報(bào)了《轉(zhuǎn)企事業(yè)單位原在編人員企業(yè)年金補(bǔ)交方案》；正式實(shí)施《工傷保險(xiǎn)浮動費(fèi)率管理暫行辦法》，各界反映良好；建立和推行鑒定專家“勞動能力鑒定差錯(cuò)函告制”，成立了我市第一屆勞動能力鑒定專家咨詢委員會。

社?；饘?shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)督和管理。制定了《*市社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會重大事項(xiàng)監(jiān)督辦法》、《*市社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理部門職責(zé)》、《社會保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場監(jiān)督管理暫行辦法》；實(shí)施了《工傷保險(xiǎn)案件調(diào)查取證費(fèi)使用管理辦法》等多項(xiàng)基金財(cái)務(wù)管理制度；推進(jìn)社保基金非現(xiàn)場監(jiān)督系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)行；組織了對社保基層管理站日常財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理的檢查；積極推動企業(yè)年金市場化進(jìn)程，積極完成國家勞動保障部交辦的企業(yè)年金管理課題研究；做好社保基金預(yù)決算工作，我市*年社?；饹Q算報(bào)告獲廣東省唯一的優(yōu)秀獎。省人大駐深代表在考察我市社?；鸸芾砬闆r時(shí)，給予了高度評價(jià)。

（四）技能培訓(xùn)措施有力，勞動者職業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升。

職業(yè)技能培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善。修改完善并頒布了技能人才1+5配套文件；依照民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況，調(diào)整完善了民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)實(shí)體建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。積極扶持指導(dǎo)民辦技校的發(fā)展，全市民辦技工學(xué)校發(fā)展到6家；對第二批29家市級高技能人才培訓(xùn)基地進(jìn)行了認(rèn)定前的初步評審。市高技校狠抓教學(xué)過程管理，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。開展社會化培訓(xùn)5185人次，其中高技能人才2445人次，同比增長24.6%；校企合作伙伴達(dá)435家，其中行業(yè)龍頭和世界500強(qiáng)企業(yè)53家。市技工學(xué)校不斷改進(jìn)校園管理模式，舉辦“宿舍文化節(jié)”等一系列豐富多彩的校園活動。市高訓(xùn)中心設(shè)備到位率、安裝調(diào)試率達(dá)到99%，已啟動工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)自動化等4個(gè)實(shí)訓(xùn)中心開展了實(shí)訓(xùn)教學(xué)。上半年全市開展各類職業(yè)培訓(xùn)共117.2萬人次。

職業(yè)技能鑒定工作以開展“職業(yè)資格規(guī)范清理年”為主線，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理、增強(qiáng)服務(wù)意識，全面提升鑒定質(zhì)量。上半年完成各類鑒定和測試27批，累計(jì)鑒定量7.67萬人次，其中高級工、技師和高級技師鑒定人數(shù)大幅增長32.6％。

（五）勞動合同全面推廣，勞動關(guān)系基本穩(wěn)定。

構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系有新舉措。貫徹落實(shí)市委市政府的重大決定，制定了貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系決定》工作方案；參與起草制定《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系若干規(guī)定》；以實(shí)施《勞動合同法》為契機(jī)，深入推進(jìn)“勞動合同三年行動計(jì)劃”、“春暖行動”和“彩虹行動”，勞動合同簽訂率上升到94.6%，農(nóng)民工勞動合同簽訂率上升到89.1%；規(guī)章制度進(jìn)一步健全，企業(yè)勞動合同短期化問題得到改善；啟動了*市千家和諧勞動關(guān)系先進(jìn)企業(yè)評選表彰活動。

工資宏觀調(diào)控規(guī)范進(jìn)行。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研測算，廣泛征求意見，我市大幅調(diào)高了2008年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)，特區(qū)內(nèi)、外分別達(dá)到1000元/月、900元/月，分別增長17.6％和20.0％；特區(qū)內(nèi)、外的非全日制用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別為8.8元/小時(shí)和8.0元/小時(shí)。這次調(diào)整后我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)居于全國前列。墊付企業(yè)欠薪27宗，批準(zhǔn)墊付金額1028萬元，涉及員工3465名。

暢通渠道，及時(shí)排查隱患。勞資糾紛隱患排查工作到位、應(yīng)急處置到位、對重點(diǎn)人群穩(wěn)控工作到位，完善了局領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、輿情匯集分析機(jī)制和網(wǎng)上。上半年共受理群眾來信來訪13468宗（件），同比增加85.5％;涉及26020人次，同比增加38.5％。妥善處理重大集體訪59宗，涉及4082人次。通過12333電話系統(tǒng)受理群眾咨詢投訴244.9萬人次，其中人工接聽16.2萬人次。

創(chuàng)新辦案機(jī)制，提高勞動爭議調(diào)處工作效能。面對《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的實(shí)施帶來的巨大沖擊，在辦案人員力量嚴(yán)重短缺的情況下，積極采取多方面措施全力應(yīng)對，以最大的努力化解勞動爭議高峰。上半年全市共受理案件23785宗，其中立案22122宗，同比增長251%；重大集體案件635宗，同比增長156%；勞動者當(dāng)事人數(shù)108756人，同比增長324%；涉案經(jīng)濟(jì)標(biāo)的超過20億元，同比增長542%。各項(xiàng)指標(biāo)均已遠(yuǎn)超*年全年總量。

加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察信息化建設(shè)和協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，推動市、區(qū)溝通協(xié)作和統(tǒng)一聯(lián)動，規(guī)范辦案程序，強(qiáng)化案件審理。上半年先后開展了貫徹實(shí)施《勞動合同法》、清理整頓人力資源市場秩序、打擊非法中介和使用童工等一系列專項(xiàng)行動，集中力量有針對性地打擊勞動保障違法行為。全市共檢查用人單位26308家次，涉及勞動者435.01萬人次，及時(shí)妥善處理群體性突發(fā)事件1002宗。

（六）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，整體工作水平不斷提高。

績效評估工作取得顯著成績。按照市政府績效評估委員會的部署，全面完成了對*年度的績效評估工作，并制定了2008年度工作方案，對上半年各項(xiàng)工作進(jìn)行了跟蹤落實(shí)和及時(shí)上報(bào)；建議提案辦理工作順利進(jìn)行，124件建議提案已完成64件，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。

綜合統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步完善。修改和完善了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)管理辦法，通過抽樣調(diào)查完成了《企業(yè)人工成本情況》、《企業(yè)在崗職工工資調(diào)查表》、《城鎮(zhèn)勞動力資源供給情況表》的編報(bào),并首次編印了高質(zhì)量的《*勞動保障年報(bào)（*）》。

法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。法規(guī)規(guī)章的制定、清理工作和普法工作順利進(jìn)行。配合市人大調(diào)研起草了《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系若干規(guī)定》，完成了《欠薪保障條例》的修訂并已獲市人大批準(zhǔn)；出臺規(guī)范性文件13份；處理行政復(fù)議案件和行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴案件共193宗，已結(jié)案161宗，案件維持率達(dá)93%。開展了以《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動爭議仲裁法》《*市社會醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》為重點(diǎn)內(nèi)容普法系列活動，效果良好。

勞動保障學(xué)術(shù)研究水平進(jìn)一步提高。籌辦了“我為*勞動保障改革獻(xiàn)良策”等一系列創(chuàng)新研討活動；完成了近三年創(chuàng)新建議的擢選匯編；全面改進(jìn)《*勞動保障》編輯、出版和發(fā)行工作；《勞動和社會保障政策法規(guī)選刊》正式發(fā)行，受到用戶歡迎。

（七）隊(duì)伍建設(shè)力度加大，團(tuán)隊(duì)精神日益增強(qiáng)。

重點(diǎn)人群關(guān)愛幫扶方案范文第4篇

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（〔2019〕5號）以及《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的意見》(陜政辦發(fā)〔2019〕36號)精神，加快推進(jìn)新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，提出如下實(shí)施方案。 

一、完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

打造“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)，在新城層面建設(shè)一院（社區(qū)嵌入式綜合福利中心），在社區(qū)建設(shè)一中心（社區(qū)老年人日間照料中心）、在居民小區(qū)建設(shè)一站（養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)），形成立體復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新建住宅小區(qū)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付；老舊小區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)標(biāo)的，要通過回購、租賃、改造等方式補(bǔ)足。到2022年基本實(shí)現(xiàn)新建居住區(qū)及老舊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施90%以上覆蓋，到2023年力爭覆蓋率達(dá)100%。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局，各新城）

（二）加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)永久保留村農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，鼓勵各村新建或利用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、閑置校舍等集體設(shè)施改建農(nóng)村互助幸福院，并高標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)施設(shè)備。探索農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，到2023年每個(gè)新城至少建成1個(gè)，負(fù)責(zé)向有服務(wù)需求且無精神病和法定傳染疾病的農(nóng)村最低生活保障老人、失能半失能老人、空巢老人、失獨(dú)老人、高齡及其他生活困難老人提供養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)，并對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村互助幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)等進(jìn)行工作指導(dǎo)。因地制宜、多點(diǎn)布局“鄰里型、家庭式”小型養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，擴(kuò)充農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的末梢供給，方便老年人就地就近接受服務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局，各新城）

（三）持續(xù)推動綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地配置，納入新區(qū)國土空間規(guī)劃中管控，嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。加快綜合社會福利中心建設(shè)，到2021年秦漢新城、灃西新城、涇河新城綜合社會福利中心全部投入運(yùn)營，且社會化運(yùn)營率達(dá)到100%。新區(qū)兜底型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施通過各新城綜合社會福利中心進(jìn)行保障。大力引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)連鎖型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與新區(qū)中端養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)以健康養(yǎng)生養(yǎng)老為特色的康養(yǎng)綜合體等高端項(xiàng)目規(guī)劃、招商和建設(shè)，扶持以健康養(yǎng)生養(yǎng)老為主的特色街區(qū)建設(shè)，到2023年至少在灃東新城建成1處養(yǎng)老服務(wù)康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目（紅光路老年公寓）。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局，各新城）

（四）深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療設(shè)施與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。有條件的二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病專科，增加老年病床數(shù)量，做好老年人慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生室、門診部。到2022年，新區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%，80%的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各新城）

（五）積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)

結(jié)合新區(qū)智慧城市建設(shè)，推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快信息技術(shù)、智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)，推動養(yǎng)老、保健、醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展。支持各新城建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，推廣智能產(chǎn)品應(yīng)用，為社區(qū)居家老人提供“點(diǎn)餐式”的照料、醫(yī)療、家政、送餐、旅游、體育、文化、物流、監(jiān)護(hù)等全方位的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵智慧養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)村獨(dú)居、空巢、高齡、失能老人家庭安裝呼叫器，著重為農(nóng)村困難老人提供緊急救助、臨時(shí)幫扶等服務(wù)。積極推進(jìn)養(yǎng)老智能產(chǎn)品進(jìn)家庭，增強(qiáng)老年家庭的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（責(zé)任單位：新區(qū)工業(yè)和信息化局、人社民政局、教育衛(wèi)體局，各新城）

二、加強(qiáng)制度支撐

（一）健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單

建立政府購買社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)目錄清單，逐步將困難老人探視巡訪、家庭照護(hù)床位、上門助浴、助潔、老年人能力評估、失能老人家庭照護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)、上門指導(dǎo)與喘息服務(wù)、日間照料中心運(yùn)營、農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營、老年協(xié)會運(yùn)轉(zhuǎn)等項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)清單，明確服務(wù)對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與提供主體，保障新區(qū)老人享受標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、財(cái)政局，各新城）

（二）健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

推行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政代繳政策。加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與低保等其他社會保障制度的銜接，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的防貧減貧功能，建立激勵約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步提高。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局，各新城）

（三）完善老年人醫(yī)療保障制度

完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等制度的銜接。加強(qiáng)商業(yè)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等在保險(xiǎn)經(jīng)辦、保障水平、服務(wù)提供等方面的銜接。優(yōu)化門診慢性病、門診特殊病相關(guān)政策，逐步增加基本醫(yī)保門診慢性病醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，提高醫(yī)保最高支付限額。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局，各新城）

（四）探索建立多層次長期照護(hù)保障制度

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，多渠道籌措資金，適時(shí)推行長期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為失能、半失能老人提供長期照護(hù)服務(wù)保障。積極發(fā)揮社會救助、社會福利、慈善事業(yè)的有益補(bǔ)充作用，鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓展長期照護(hù)保險(xiǎn)的資金來源渠道。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、財(cái)政局，各新城）

三、深化“放管服”改革

（一）放寬行業(yè)準(zhǔn)入門檻

支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行備案管理；非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并向?qū)俚孛裾块T報(bào)備；對申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會組織，實(shí)行優(yōu)先登記。（責(zé)任單位：新區(qū)行政審批與政務(wù)服務(wù)局、人社民政局，各新城）

（二）完善扶持政策

由新區(qū)人社民政局牽頭，各相關(guān)部門參加，全面清理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域妨礙公平競爭的各項(xiàng)規(guī)定，制定出臺新區(qū)《養(yǎng)老服務(wù)投資扶持政策措施清單》，在資金、土地、稅費(fèi)、融資、物業(yè)費(fèi)、水電氣暖等方面大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、財(cái)政局、稅務(wù)局、發(fā)展改革局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局，各新城）

（三）深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展

鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期坐診機(jī)制。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)室或配備專職醫(yī)生與護(hù)士，并實(shí)行備案管理。搭建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)盟平臺，為老年人提供在線醫(yī)療服務(wù)。整合社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)向社區(qū)延伸，建立老年人體檢、查詢、慢性病管理和家庭醫(yī)生巡診的社區(qū)（村）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機(jī)制。到2022年，慢性病患者等重點(diǎn)人群家庭簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。發(fā)展中醫(yī)特色的康復(fù)服務(wù)，推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。強(qiáng)化老年醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，開展老年病綜合治療和健康指導(dǎo)服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量。（責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局，各新城）

（四）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管

制定養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任清單，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查制度全覆蓋。建立健全聯(lián)合獎懲機(jī)制，成立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè),實(shí)行黑名單制度，常態(tài)化開展老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)行為專項(xiàng)整治，并形成長效機(jī)制。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、發(fā)展改革局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各新城）

四、提升服務(wù)質(zhì)量

（一）促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效

實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，常態(tài)化督導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排查整改安全隱患。推進(jìn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》全面落實(shí)。建立專項(xiàng)獎勵，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和星級創(chuàng)建，提升管理和服務(wù)水平。鼓勵在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、管理等方面具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，通過兼并重組、輸出服務(wù)技術(shù)和品牌等形式，發(fā)展跨區(qū)域綜合性養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局，各新城）

(二）探索推進(jìn)失能老年人照護(hù)服務(wù)

鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長期照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)對失能、半失能、失智老年人家庭的扶持，提升家庭照護(hù)能力和服務(wù)水平。建立經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接。通過政府購買服務(wù)等方式，開展老年照護(hù)需求評估，評估等級作為申請人享受長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等政策的依據(jù)。 (責(zé)任單位：新區(qū)教育衛(wèi)體局、人社民政局、財(cái)政局、市場監(jiān)督管理局，各新城)

（三）加強(qiáng)老年人關(guān)愛服務(wù)

將就醫(yī)服務(wù)、公共文化設(shè)施、司法服務(wù)、行業(yè)服務(wù)、公租房與危房改造等項(xiàng)目納入老年人優(yōu)待范圍。持續(xù)實(shí)施居家養(yǎng)老適老化改造，加快推進(jìn)新區(qū)范圍內(nèi)“老年人優(yōu)待證”網(wǎng)上辦理，引導(dǎo)和鼓勵各類社會力量尤其是慈善組織面向老年人提供各類關(guān)愛服務(wù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、教育衛(wèi)體局，各新城）

（四）健全養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)制

建立并實(shí)施老年人能力和需求評估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評估、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評估、養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級評價(jià)等機(jī)制，及時(shí)公開評估評價(jià)結(jié)果，并作為日常監(jiān)管等工作的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、財(cái)政局，各新城）

（五）積極培育為老服務(wù)社會組織

大力培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)類社會組織。支持社會組織參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、提供養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵促進(jìn)社會慈善愛心與養(yǎng)老志愿服務(wù)資源參與新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。將養(yǎng)老服務(wù)品牌納入西咸新區(qū)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)規(guī)劃，到2025年培育打造至少10個(gè)具有全國或全省市場影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)品牌項(xiàng)目。（責(zé)任單位：新區(qū)市場監(jiān)督管理局、人社民政局、招商局，各新城）

（六）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建設(shè)新區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員管理系統(tǒng)，在新區(qū)層面探索建立養(yǎng)老護(hù)理員薪酬制度與崗位補(bǔ)貼制度。加大人才引進(jìn)力度，通過住房、子女教育、創(chuàng)業(yè)扶持等政策支持，引進(jìn)新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)所急需的人才到新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。到2023年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員與不同類型老年人比例以及護(hù)理人員持證上崗率全面達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在新區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)綜合人才培訓(xùn)基地，在各新城探索建立實(shí)訓(xùn)基地，將養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)納入新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)體系和職業(yè)教育規(guī)劃，加快培養(yǎng)老年教育、醫(yī)學(xué)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理、社工等方面的專業(yè)人才。建立健全養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制和繼續(xù)教育制度。逐步擴(kuò)大養(yǎng)老人才培訓(xùn)范圍，將養(yǎng)老服務(wù)類社會組織人員、慈善養(yǎng)老人士、養(yǎng)老服務(wù)志愿者、農(nóng)村互助幸福院工作人員、老年協(xié)會骨干分子等納入培訓(xùn)范圍，全面提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，到2023年通過線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，全面建立養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍崗前培訓(xùn)與繼續(xù)教育長效機(jī)制，養(yǎng)老服務(wù)人才短缺狀況得到有效緩解。（責(zé)任單位：新區(qū)人社民政局、組織部、教育衛(wèi)體局，各新城）

五、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)各級各相關(guān)部門都要高度重視，將養(yǎng)老服務(wù)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。新區(qū)人社民政局要牽頭建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，由新區(qū)分管委領(lǐng)導(dǎo)召集，定期檢查、通報(bào)工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)工作有關(guān)問題，確保各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)。各新城要把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)，并列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，統(tǒng)籌各方資源，加強(qiáng)能力建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：新區(qū)各相關(guān)部門，各新城）

（二）加強(qiáng)信息公開

各新城都要公開轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)通用政策、業(yè)務(wù)辦理、行業(yè)管理、服務(wù)資源、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等基本數(shù)據(jù)信息，并逐步增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施評估結(jié)果、養(yǎng)老公共服務(wù)清單等事項(xiàng)。新區(qū)相關(guān)部門要建立完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測分析與發(fā)展評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。（責(zé)任單位：新區(qū)各相關(guān)部門，各新城）

（三）強(qiáng)化資金扶持