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1、發(fā)揮“大調(diào)解”工作職能。認(rèn)真貫徹市綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化排查,發(fā)生的涉路矛盾糾紛,及時(shí)通報(bào),路地聯(lián)動(dòng),運(yùn)用“大調(diào)解”機(jī)制妥善處置,盡可能化解在初始階段。
2、建立鐵路建沿線設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。黨委、政府相關(guān)部門要對鐵路沿線周邊的建設(shè)工程項(xiàng)目制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,從設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、交付等全過程開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從源頭上預(yù)防和減少涉路矛盾糾紛。
二、健全鐵路嚴(yán)打整治經(jīng)常性機(jī)制
1、開展重點(diǎn)區(qū)段和突出治安問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。定期組織各村(社區(qū))護(hù)路隊(duì)員分析研判鐵路治安形勢,定期與滾動(dòng)排查、對排查出的區(qū)段和突出治安問題,重點(diǎn)整治,掛牌督辦,限期整改,以迎接黨的十八召開為重點(diǎn),做好各項(xiàng)安全工作。
2、依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。組織開展鐵路治安和安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng),維護(hù)鐵路安全、綜治辦、派出所、司法所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要針對打擊危害鐵路運(yùn)輸安全工作定期召開聯(lián)席會(huì)議研判評(píng)估,嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于辦理盜竊破壞高速鐵路設(shè)備設(shè)施適用法律若干問題的意見(試行)》,依法嚴(yán)厲打擊拆盜、割盜、破壞設(shè)備設(shè)施等危及鐵路運(yùn)輸安全的各類犯罪活動(dòng)。
3、加強(qiáng)反恐防爆防破壞工作。建立健全綜治護(hù)路牽頭,派出所、鐵路、民兵等多部門參與的鐵路協(xié)調(diào)機(jī)制,健全情報(bào)信息通報(bào)、預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置等制度,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、“”等組織對鐵路的滲透和破壞活動(dòng)。
三、完善鐵路治安防控體系
1、健全護(hù)路聯(lián)防協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)打、聯(lián)防、聯(lián)治工作制度,定期召開聯(lián)席會(huì)議,研究社情民意、分析治安形勢,明確分工,落實(shí)責(zé)任措施,形成齊抓共管、共保安全的工作體系。
2、加強(qiáng)沿線重點(diǎn)人員管理控制工作。積極運(yùn)用綜合治理機(jī)制,組織動(dòng)員部門齊抓共管,加強(qiáng)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年、吸毒人員、高危人員等重點(diǎn)人員的排查、登記、服務(wù)、幫教、管理的控制工作,加強(qiáng)源頭治理,減少對鐵路治安的危害。
3、嚴(yán)格廢舊金屬收購站點(diǎn)清理整治。完善綜治護(hù)路牽頭,派出所、工商、城管、鐵路等部門參加的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好沿線廢舊金屬收購站點(diǎn)管理,拓展打擊整治的區(qū)域,鞏固和提高整治效果。
四、深化平安鐵路建設(shè)
1、強(qiáng)化愛路護(hù)路宣傳教育。充分發(fā)揮綜治護(hù)路牽頭、派出所、團(tuán)委、婦聯(lián)、鐵路等單位積極參與的優(yōu)勢,深化鐵路沿線“愛路護(hù)路宣傳教育示范學(xué)?!?、“平安家庭”創(chuàng)建和爭當(dāng)“鐵路小衛(wèi)士”活動(dòng),切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)的愛路護(hù)路宣傳教育工作,營造濃厚的平安鐵路建設(shè)氛圍,切實(shí)增強(qiáng)沿線群眾的愛路護(hù)路自覺性和鐵路安全意識(shí)。
2、強(qiáng)化護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步整和護(hù)路聯(lián)防力量,加強(qiáng)培訓(xùn),嚴(yán)格管理,科學(xué)使用,強(qiáng)化重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的巡邏守護(hù),提高隊(duì)伍的執(zhí)勤能力。開展隊(duì)伍管理、使用、考核情況專項(xiàng)督察,推動(dòng)隊(duì)伍管理科學(xué)化、規(guī)范化。
3、深化“九無”平安鐵路示范村(社區(qū))和平安鐵道線創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步完善鐵路治安承包責(zé)任制,落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、重點(diǎn)整治、管理考核等各項(xiàng)創(chuàng)建措施,夯實(shí)平安鐵路建設(shè)基礎(chǔ),爭創(chuàng)省、市“平安鐵路示范鎮(zhèn)”。
五、全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
1、完善護(hù)路聯(lián)防組織建設(shè)。按照市綜治委的要求和鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的規(guī)定,進(jìn)一步建立完善鐵路護(hù)路聯(lián)防基礎(chǔ)建設(shè),重點(diǎn)對新納入護(hù)路聯(lián)防工作體系的鐵路加強(qiáng)指導(dǎo),全面推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí)
(一)年初按照社會(huì)管理綜合治理及維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署,堅(jiān)持把綜治和平安建設(shè)納入年度工作規(guī)劃,擺上議事日程,統(tǒng)籌安排,做到常議常抓;細(xì)化綜合治理工作責(zé)任,與各所、隊(duì)簽訂綜治維穩(wěn)責(zé)任書,明確了工作責(zé)任。做到了年初有工作實(shí)施意見,半年、年終有工作總結(jié),局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在年終時(shí)對城管局綜治工作形成了書面的述職報(bào)告,并能嚴(yán)格按照公文處理要求,及時(shí)處理縣綜治委、綜治辦下達(dá)的重要文件,親自督促落實(shí)。
(二)針對城管工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新矛盾和問題,城管局以建立健全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系為重點(diǎn),實(shí)施“網(wǎng)格化”管理。明確了局長、分管副局長為責(zé)任調(diào)解主體、行政審批股為責(zé)任調(diào)解部門,與各隊(duì)、所形成了聯(lián)動(dòng)機(jī)制及源頭防范化解機(jī)制,有效推動(dòng)了城管系統(tǒng)調(diào)解工作的落實(shí)。及時(shí)完成了縣監(jiān)管中心指派處理事項(xiàng)。
二、完善“大調(diào)解”機(jī)制,調(diào)解工作扎實(shí)推進(jìn)
(一)今年我局嚴(yán)格按照縣委政法委的要求和指示精神做好大調(diào)解工作,綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解多種方式,積極介入當(dāng)事人的矛盾糾紛,通過疏導(dǎo)、政策解釋、說理來解決糾紛,達(dá)成協(xié)議,工作中始終堅(jiān)持做到了“早發(fā)現(xiàn)”、“早預(yù)防”、“早化解”、保障社會(huì)穩(wěn)定安定。在從事城市管理和服務(wù)工作中,因工作性質(zhì)的特殊性,主要以行政調(diào)解方式為主,而以人民調(diào)解為輔,健全完善了“大調(diào)解”“三冊一本”臺(tái)帳,盡量減少矛盾和積怨,著力疏導(dǎo)和化解,力爭從根本上解決矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)健全“大調(diào)解”信息平臺(tái)。不斷加強(qiáng)社會(huì)矛盾信息收集,建立覆蓋基層各隊(duì)、所單位、“兩新組織”等社會(huì)各方面的信息員隊(duì)伍,對各類社會(huì)矛盾進(jìn)行分析研判和總體把握。完善專項(xiàng)排查研判機(jī)制,重點(diǎn)強(qiáng)化重大疑難矛盾糾紛和突發(fā)社會(huì)矛盾信息搜集和研判,實(shí)現(xiàn)城管系統(tǒng)糾紛信息的全面、動(dòng)態(tài)掌握。按時(shí)錄入“大調(diào)解”糾紛信息。
三、有效化解社會(huì)矛盾糾紛,平安建設(shè)工作顯成效
(一)細(xì)化群眾工作處理機(jī)制,認(rèn)真做好群眾接待處理工作。對群眾來訪,做到熱心接待、耐心解答、細(xì)心辦理。對群眾提出的問題,能辦理的及時(shí)協(xié)調(diào)處理,一時(shí)不能辦理的,做好解釋工作。講方法,重效果,根據(jù)群眾內(nèi)容逐一落實(shí)處理。遵循初信抓“快辦”,重復(fù)信抓“細(xì)辦”的工作思路,做到有理有據(jù),明確答復(fù)。對一些不屬于城管執(zhí)法范圍內(nèi)的投訴舉報(bào),積極做好對舉報(bào)人的解釋說明工作,并提供正確的反映途徑。對一些涉及部門多,管理職責(zé)交叉的問題,堅(jiān)持現(xiàn)場辦公,明確責(zé)任,督促落實(shí)整改。
(二)積極處理各類矛盾糾紛。堅(jiān)持半月排查報(bào)告制度,隨時(shí)梳理排查問題,積極協(xié)調(diào)開佛鎮(zhèn)、鎮(zhèn)妥善處理縣垃圾處理中心與當(dāng)?shù)厝罕娭g的矛盾問題;快速反應(yīng),對城區(qū)內(nèi)秩序整治問題及時(shí)調(diào)查處理,均獲得群眾的普遍認(rèn)可。
一、上半年工作情況
(一)抓制度落實(shí),全力排查化解矛盾
為使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走向規(guī)范化,我辦嚴(yán)格落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、“周報(bào)告”和“月通報(bào)”制度、臺(tái)帳制度、移辦和督辦制度、排調(diào)調(diào)度會(huì)(或民情分析會(huì))制度、“月通報(bào)”和“季評(píng)比”制度、回訪制度、責(zé)任追究等工作制度。3月份,又制定出臺(tái)了《關(guān)于建立排調(diào)工作長效機(jī)制的意見》、《縣“三位一體”大調(diào)解工作考核細(xì)則》等,定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實(shí)各項(xiàng)制度情況、三種調(diào)解職能作用發(fā)揮及相互銜接情況進(jìn)行打分評(píng)定,列入每年縣委、縣政府大穩(wěn)定考核范圍,形成長效工作機(jī)制。在“雙節(jié)”、“國慶”、“兩會(huì)”百日排查化解活動(dòng)等期間,我辦在原有日常重點(diǎn)矛盾糾紛苗頭隱患周報(bào)制度的基礎(chǔ)上,實(shí)行了日報(bào)告制度,即要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照排調(diào)活動(dòng)的要求,入村入戶、入企入工地進(jìn)行深入細(xì)致地排查,分門別類進(jìn)行梳理,建立工作臺(tái)帳,每天將排查出的各類矛盾糾紛上報(bào)縣排調(diào)辦,有事報(bào)事,無事報(bào)平安。排調(diào)辦經(jīng)過匯總梳理后,將排查出的各類矛盾糾紛逐案分別督辦,限期解決,并定期對案件調(diào)處完成情況進(jìn)行通報(bào),使排調(diào)工作在制度化、規(guī)范化和經(jīng)?;矫娓呁晟啤?/p>
(二)抓個(gè)案調(diào)處,解決重大疑難糾紛
按照“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求,對排查出的各類矛盾糾紛采取多種辦法加以解決。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對重大疑難矛盾糾紛實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包穩(wěn)控、包、包處理的“三包”制度,并按照案件分類、工作要求、結(jié)案時(shí)間、責(zé)任單位及責(zé)任人、包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制,做到了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任要求、調(diào)處人員、時(shí)間效果“四落實(shí)”。二是對排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進(jìn)行登記建檔,實(shí)行一案一策,一案一個(gè)調(diào)處小組,采取聯(lián)合“攻關(guān)”、限期調(diào)處等多種辦法,有效地解決了大量疑難糾紛問題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度,使一批難點(diǎn)案件順利化解辦結(jié)。三是實(shí)行高層調(diào)度機(jī)制,對通過督辦仍不能解決的疑難復(fù)雜案件,由縣領(lǐng)導(dǎo)召集穩(wěn)定、排調(diào)、、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關(guān)部門對案件進(jìn)行綜合研判、協(xié)調(diào),拿出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案,進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)解決。通過各種方法,有效地化解了大量的矛盾糾紛,有力地維護(hù)了全縣穩(wěn)定。
(三)抓重要時(shí)期,搞好階段性集中排調(diào)活動(dòng)
為切實(shí)做好“雙節(jié)”、全國“兩會(huì)”和學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治、重點(diǎn)人員排查教育疏導(dǎo)專項(xiàng)活動(dòng)等重要時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定工作,省市有關(guān)會(huì)后,我縣立即進(jìn)行了全面安排部署。分別制定下發(fā)了《關(guān)于集中開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)的通知》、《關(guān)于切實(shí)做好全國“兩會(huì)”期間穩(wěn)定工作的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全防范工作的通知》、《關(guān)于深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”全力攻堅(jiān)化解矛盾糾紛隱患的通知》、《關(guān)于認(rèn)真組織開展重點(diǎn)人員排查教育疏導(dǎo)專項(xiàng)活動(dòng)的通知》等文件,分別對各重點(diǎn)活動(dòng)期間調(diào)處整治的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、方法要求進(jìn)行了具體安排;對全縣各類矛盾糾紛隱患排查、治安消防隱患治理、突出問題整治、重點(diǎn)人群管理等各項(xiàng)穩(wěn)定工作提出了明確、具體的要求,并逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行了督導(dǎo)檢查?;顒?dòng)期間,全縣通過入村入戶、入企入校入工地深入細(xì)致地排查,化解和管控率達(dá)到了100%。各項(xiàng)活動(dòng)中,大力推行了縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包部門,各縣長包線,各部門局長和書記包案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包片,一般干部包村、包企業(yè),村干部包戶、包人的“六包”工作制度,確保了排查出的各類苗頭隱患都能得到及時(shí)化解、有效解決。
(四)抓“三位一體”,促進(jìn)大調(diào)解體系內(nèi)部緊密銜接
為了更加及時(shí)、有效地解決各類矛盾糾紛和隱患,我縣制定出臺(tái)了《關(guān)于深化“三位一體”大調(diào)解工作體系建設(shè)的實(shí)施意見》,進(jìn)一步完善、加強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門調(diào)解中心的規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)了登記、受理、分流、督辦和反饋等制度,充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦等職能作用。為充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用,我縣還進(jìn)一步加強(qiáng)了村居民調(diào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),各村街(居)普遍建立了綜治室,將治保、民調(diào)及其他組織和警務(wù)室進(jìn)一步整合,構(gòu)筑的基層糾紛調(diào)處、治安防控網(wǎng)絡(luò),在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了“第一道防線”作用。截止目前,全縣188個(gè)村街(居委會(huì))全部建立了民調(diào)會(huì),各村街(居)每10戶設(shè)一名調(diào)解信息員,調(diào)解員信息員總數(shù)達(dá)到了9401人,基本落實(shí)了“五有六落實(shí)”要求,初步形成了縱向到底、橫向到邊的民調(diào)網(wǎng)絡(luò)。在抓好縣鄉(xiāng)大調(diào)解中心的基礎(chǔ)上,今年我縣重點(diǎn)加強(qiáng)了“三位一體”大調(diào)解體系的內(nèi)部銜接,主要采取了以下措施:一是選定10名公職律師擔(dān)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政部門的調(diào)解員,利用專業(yè)特長,協(xié)助行政部門調(diào)解各類矛盾糾紛,提供法律咨詢服務(wù),充分發(fā)揮公職律師專業(yè)作用。二是從法院聘請了10名法官做為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民調(diào)指導(dǎo)員,明確職責(zé),采取定期到村、街調(diào)委會(huì)指導(dǎo)民調(diào)工作的辦法加強(qiáng)與民調(diào)組織溝通。三是縣法院從各調(diào)委會(huì)選聘了100名民調(diào)員為特約調(diào)解員,負(fù)責(zé)向法官反饋本轄區(qū)民調(diào)工作,協(xié)助法官做好訴前、訴中、訴后的調(diào)解輔助工作。另外,法院還聘請了30名優(yōu)秀民調(diào)員擔(dān)任人民陪審員,以加強(qiáng)司法審判的公開、公正、透明。四是抽調(diào)了經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員組成巡回法庭,以司法所調(diào)解庭為依托,邀請民調(diào)員參加,公開審理人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解未成功的糾紛案件,以達(dá)到提高調(diào)解水平,教育群眾目的。五是在縣司法局增設(shè)了調(diào)處指導(dǎo)中心,協(xié)助縣排調(diào)辦一齊指導(dǎo)“三位一體”大調(diào)解體系建設(shè)人民調(diào)解方面的運(yùn)作和疑難問題。通過以上各種方式,有效地促進(jìn)了人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的緊密銜接。
二、明年工作謀劃
(一)抓好重要時(shí)期的集中排調(diào)活動(dòng)
繼續(xù)按照上級(jí)部門要求,在重要節(jié)假日和政治敏感期安排組織開展大規(guī)模的集中排調(diào)活動(dòng),確保重點(diǎn)時(shí)期人民群眾平安歡樂,確保全縣社會(huì)穩(wěn)定和政治安定。
在區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾、關(guān)注民生,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,以社區(qū)為重點(diǎn),集中排查矛盾糾紛,做到底數(shù)清、情況明;積極整合工作力量,集中化解社會(huì)矛盾,構(gòu)建“黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭,職能部門協(xié)作、各方齊抓共管”的大排查工作長效機(jī)制。著力提高對矛盾糾紛隱患和苗頭的發(fā)現(xiàn)能力,著力提高對潛在矛盾糾紛的防范能力,著力提高對各類矛盾糾紛的化解能力,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,努力做到“小事不出社區(qū),大事不出街道,糾紛不激化,矛盾不上交”。
二、工作階段
集中開展社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng),分為組織動(dòng)員、全面排查、化解矛盾完善機(jī)制三個(gè)階段:
1.組織動(dòng)員階段。從現(xiàn)在起到9月下旬。各社區(qū)、單位、各部門要結(jié)合實(shí)際,制定大排查活動(dòng)工作計(jì)劃,全面組織動(dòng)員部署。要把活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任層層分解落實(shí)到具體單位、部門和具體人員,明確時(shí)序進(jìn)度,確保各項(xiàng)措施按時(shí)落到實(shí)處。各社區(qū)要相應(yīng)成立集中開展社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)工作小組,將成立的工作小組發(fā)街道綜治辦。
2.全面排查階段。。按照上級(jí)的要求,堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,以社區(qū)、企業(yè)為主,對各類社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行全面排查。社區(qū)、企事業(yè)單位的綜治和調(diào)解組織、社區(qū)民警、居民小組長、治安中心戶(樓)長、平安志愿者以及轄區(qū)內(nèi)各方面的力量和資源,要采取條塊結(jié)合的辦法,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)家庭,開展拉網(wǎng)式排查,特別是要向新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織延伸,確保不留盲點(diǎn)和死角,切實(shí)做到排查工作全面有效覆蓋。通過大排查,摸清社會(huì)矛盾底數(shù),找出突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
3.化解矛盾、完善機(jī)制階段。。各社區(qū)、單位對排查出來的矛盾糾紛,要認(rèn)真進(jìn)行梳理和分析,按照糾紛性質(zhì)、對社會(huì)穩(wěn)定的影響程度、激化的可能性,分別協(xié)調(diào)與有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處,明確責(zé)任,落實(shí)專人。對一般的矛盾糾紛,及時(shí)就地調(diào)解,并做好填寫登記表,經(jīng)社區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后,建立電子臺(tái)帳;對積案糾紛、重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛,經(jīng)梳理研判后,由社區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)相關(guān)責(zé)任人,組織力量集中化解,并建立電子臺(tái)帳;對影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,以及涉法、涉訴、纏訪、纏訴等問題,要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)當(dāng)事人通過合理合法的渠道加以解決,避免出現(xiàn)嚴(yán)重后果;對大排查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)人員,要落實(shí)幫教措施,對其中可能危害社會(huì)的,要落實(shí)包案責(zé)任人,嚴(yán)格管控措施。
三、排點(diǎn)
在矛盾糾紛的類型上,重點(diǎn)排查因動(dòng)遷引發(fā)的矛盾糾紛、涉企矛盾糾紛以及容易積累激化升級(jí)的單位內(nèi)部、家庭成員、鄰里之間的個(gè)體性矛盾糾紛。在排查區(qū)域上,要重點(diǎn)排查動(dòng)遷安置小區(qū)、“城中村”、企業(yè)等地區(qū)的矛盾糾紛。在排查對象上,加強(qiáng)對進(jìn)京人員、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象、閑散青少年、易肇事肇禍精神病人等重點(diǎn)群體的排查,并注重排摸有嚴(yán)重性格缺陷和心理障礙、可能報(bào)復(fù)社會(huì)的人員。在集中開展社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)的過程中,要堅(jiān)持邊排查、邊化解、邊總結(jié),在此基礎(chǔ)上形成大排查工作的長效機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)是當(dāng)前街道一項(xiàng)重要政治任務(wù),各社區(qū)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)、是本地區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作第一責(zé)任人和直接責(zé)任人,要親自動(dòng)員部署,親自組織排查,親自協(xié)調(diào)解決問題。要履行職責(zé),主動(dòng)參與,密切配合,形成合力。把大排查活動(dòng)的開展情況納入綜治和平安建設(shè)工作總體考核之中,加強(qiáng)檢查考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各社區(qū)、單位要精心組織,周密部署,狠抓落實(shí),確保大排查活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。各社區(qū)、單位要在每一個(gè)階段工作結(jié)束后1天內(nèi)向街道社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告該階段工作情況,街道綜治辦將在每一階段工作結(jié)束后2天內(nèi)向區(qū)綜治辦書面報(bào)告該階段工作小結(jié)。
(二)建立工作機(jī)制。街道將建立“黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治
牽頭,職能部門協(xié)作、各方齊抓共管”的社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)工作機(jī)制。由綜治辦牽頭,、公安派出所、司法等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的矛盾糾紛大排查活動(dòng)分析研判例會(huì),定期對排查出來矛盾糾紛進(jìn)行整理、會(huì)商、研判、分類、報(bào)(告)送、指導(dǎo)和督辦。街道、社區(qū)二級(jí)大調(diào)解組織,要將上報(bào)信息的專職聯(lián)絡(luò)員報(bào)街道綜治辦,依靠群防群治力量,及時(shí)全面動(dòng)態(tài)地掌握各類矛盾糾紛信息。要構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的排查研判平臺(tái),提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)控制處置社會(huì)矛盾的能力。要暢通社情民意渠道,全面掌握本轄區(qū)、本單位群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,以及容易引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件、重大、個(gè)人極端事件或集體上訪的矛盾糾紛。
(三)落實(shí)工作制度。一要落實(shí)情況報(bào)告制度。各社區(qū)、單位把排查出來的各類矛盾糾紛情況,依托公安機(jī)關(guān)社區(qū)警務(wù)平臺(tái)如實(shí)錄入登記管理,建立電子臺(tái)賬,各社區(qū)每天向街道綜治辦上報(bào)一次社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)開展情況,街道綜治辦每3天向街道黨工委、辦事處及區(qū)綜治辦上報(bào)一次社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)開展情況,重大矛盾糾紛信息要及時(shí)報(bào)告,實(shí)行快報(bào)、日報(bào)、直報(bào)和“零報(bào)告”制度。二要落實(shí)受理分流、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。各社區(qū)、單位對排查出來的和需要協(xié)調(diào)化解的矛盾糾紛,及時(shí)提出調(diào)處方案,明確調(diào)處時(shí)限,依法調(diào)處,防止反復(fù)。三要落實(shí)督查指導(dǎo)制度。街道將成立督導(dǎo)組,對各社區(qū)各單位大排查工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。確保做到大排查工作不漏。
今年以來,__公安按照“兩位一體、合力攻堅(jiān)”的總體思路,堅(jiān)持以“三基”促奧保、以奧保強(qiáng)“三基”,瞄準(zhǔn)基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作中的“短板”,大力實(shí)施“捆綁攻堅(jiān)”戰(zhàn)略,有效破解了“三基”工程建設(shè)的一系列難題。
一、堅(jiān)持不穩(wěn)定因素排查化解與推進(jìn)社區(qū)警務(wù)捆綁并抓,突破社區(qū)警務(wù)工作不深不實(shí)的難題。一是社區(qū)民警劃分“責(zé)任田”。按照“屬地管理、分塊包干、指標(biāo)細(xì)化、責(zé)任到人”的原則,118名社區(qū)民警全部沉到奧運(yùn)安保第一線,把涉奧不穩(wěn)定因素排查化解作為首要任務(wù),推行“白+黑”、“5+2”工作法,不分晝夜、連續(xù)奮戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)了社區(qū)警務(wù)和奧運(yùn)安保工作雙落實(shí)。二是“入戶難”問題迎刃而解。抓住人民群眾對奧運(yùn)安保理解支持的有利時(shí)機(jī),實(shí)行錯(cuò)時(shí)工作制、彈性工作制等運(yùn)轉(zhuǎn)模式,將入戶調(diào)查、出租房管理等日常開展難度大的社區(qū)警務(wù)工作,順勢做細(xì)做實(shí)。先后入戶調(diào)查8萬余戶,排查出租屋5000余家,重點(diǎn)人口列管率達(dá)100%,常住境外人員登記率100%,暫住人口登記率90%。三是深耕細(xì)作摸清基礎(chǔ)底數(shù)。采取突出重點(diǎn)、兼顧一般、公秘結(jié)合、打防并舉等舉措,連續(xù)開展“涉奧不穩(wěn)定因素大排查”、治安大檢查、“奧運(yùn)護(hù)帆”治安清查等活動(dòng),在全區(qū)實(shí)施地毯式排查、滾動(dòng)式管控,切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。
二、堅(jiān)持應(yīng)急反恐能力與警務(wù)裝備建設(shè)捆綁并抓,突破基層實(shí)戰(zhàn)裝備保障水平不高的難題。一是著眼提升反恐防暴能力,抓重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)追加。按照向?qū)崙?zhàn)單位傾斜、向中心工作傾斜、向重點(diǎn)任務(wù)傾斜的思路,進(jìn)一步取得區(qū)委、人大和政府的大力支持。先后追加投入300余萬元,為一線單位新購巡控車、出警車、運(yùn)警車等警用車輛23輛,配齊了現(xiàn)場勘查車、指紋遠(yuǎn)程對比儀、活體采集儀等一批刑偵技術(shù)裝備,乘勢解決了一些多年想解決而無力解決的難題。二是著眼保護(hù)民警執(zhí)法人身安全,抓單警裝備配備。積極向黨委政府報(bào)告,主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門,追加專項(xiàng)資金54萬元,為基層一線執(zhí)法干警配備了360套單警裝備,超出省廳、市局規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)54%。為應(yīng)急處突分隊(duì)配備了必要的武器、警械和防護(hù)裝備,對保障執(zhí)法執(zhí)勤民警人身安全、及時(shí)有效處置突發(fā)事件提供了有力保證。三是著眼提升正規(guī)化建設(shè)水平,抓基層所隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)。奧保期間,區(qū)委常委會(huì)先后兩次專題聽取公安基層所隊(duì)和社區(qū)警務(wù)建設(shè)情況匯報(bào),形成了加大公安基本建設(shè)投入的決議。目前,由區(qū)政府全額投資的28個(gè)“中心示范”社區(qū)警務(wù)室,正在緊鑼密鼓地規(guī)劃建設(shè)之中。對鋼城、南苑、濰州路等3個(gè)派出所的規(guī)劃籌建,已納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
三、堅(jiān)持預(yù)警研判能力與信息化建設(shè)捆綁并抓,突破信息應(yīng)用整體效能低的難題。一是通過涉奧情報(bào)信息收集,促進(jìn)基礎(chǔ)工作信息錄入。按照涉奧治安穩(wěn)控和反恐工作對情報(bào)信息的要求,健全完善全區(qū)反恐情報(bào)信息工作機(jī)制,充分發(fā)揮信息員、特情耳目的作用,及時(shí)搜集錄入各類情報(bào)信息,為實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”建立了鮮活、準(zhǔn)確、詳實(shí)的第一手資料。二是積極適應(yīng)涉奧情報(bào)信息工作要求,加快提升公安信息系統(tǒng)建設(shè)。對原有信息系統(tǒng)和設(shè)備進(jìn)行資源整合,擴(kuò)容升級(jí)。先后投入30余萬元,及時(shí)完成了公安三級(jí)網(wǎng)升級(jí)改造;建成開通了可視指揮系統(tǒng),改造完成全區(qū)聯(lián)通的350兆無線電集體網(wǎng)絡(luò)。各所隊(duì)加大投入力度,更換舊微機(jī)100余臺(tái)。三是通過涉奧情報(bào)信息研判,促進(jìn)信息化應(yīng)用。進(jìn)一步健全完善了以指揮中心為龍頭、以實(shí)戰(zhàn)部門為主體的警情研判系統(tǒng),定期對各類治安和涉恐情報(bào)信息進(jìn)行分析評(píng)估,及時(shí)預(yù)警信息20余條,預(yù)防化解11件次,有效發(fā)揮了情報(bào)信息的實(shí)戰(zhàn)效能。大力開展信息化練兵活動(dòng),分批組織信息化技能培訓(xùn),提高了民警信息化條件下的警務(wù)工作能力。
四、堅(jiān)持強(qiáng)化治安穩(wěn)控與提升執(zhí)法水平捆綁并抓,突破公安基礎(chǔ)軟實(shí)力不強(qiáng)的難題。一是規(guī)范執(zhí)法服務(wù)方式。教育引導(dǎo)全體民警牢固樹立和諧執(zhí)法理念,改進(jìn)規(guī)范執(zhí)法方式,用“老百姓習(xí)慣聽的語言、群眾接受得了的方式”執(zhí)法服務(wù),杜絕了濫用強(qiáng)制措施、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公不嚴(yán)等問題的發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、錯(cuò)案追究、責(zé)任倒查三項(xiàng)制度,不斷加大監(jiān)督力度,堅(jiān)決防止執(zhí)法問題引發(fā)的不和諧、不穩(wěn)定因素。今年6月份以來,全局沒有發(fā)生一起涉法問題,人民群眾對社會(huì)治安滿意率達(dá)96.8%。二是努力提升主要業(yè)務(wù)工作指標(biāo)。確立了以基礎(chǔ)業(yè)務(wù)為主攻方向、以命案偵破為龍頭、以反恐防暴為核心的工作思路,把重點(diǎn)始終對準(zhǔn)黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪等影響奧運(yùn)安全穩(wěn)定的刑事犯罪活動(dòng),對大要案件發(fā)生一起、偵破一起,主要業(yè)務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了大的突破。三是推動(dòng)工作上臺(tái)階。堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”、“三個(gè)到位”,把公安工作成效直接體現(xiàn)到促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)保障民生上。即:堅(jiān)持社會(huì)效果與法律效果相結(jié)合,解決實(shí)際問題與思想引導(dǎo)相結(jié)合,依法按政策辦事與特殊情況個(gè)案處理相結(jié)合;訴求合理的問題解決到位,訴求無理的說服教育到位,生活困難的幫扶救助到位。建立完善奧運(yùn)目標(biāo)責(zé)任制、案件終身負(fù)責(zé)制、上訪老戶約訪制、局領(lǐng)導(dǎo)接訪制四項(xiàng)制度,對久處不結(jié)的“老大難”案件和重點(diǎn)穩(wěn)控人員,采取集中攻堅(jiān)、分工包靠、逐個(gè)突破、限時(shí)結(jié)案等強(qiáng)力措施,實(shí)現(xiàn)了息訪罷訴的良好效果,奧運(yùn)期間無一人進(jìn)京到省赴京上訪。
重點(diǎn)中學(xué)教育 重點(diǎn)專業(yè)論文 重點(diǎn)工程論文 重點(diǎn)工作思路 重點(diǎn)工程管理 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀