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同志們：

今天，縣委、縣人民政府決定在這里召開全縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革啟動大會，其主要目的是深入貫徹落實自治區(qū)、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議精神，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確職責(zé)，全面啟動我縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作。剛才，達(dá)英副縣長宣讀了《縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案》，對全縣醫(yī)改工作進(jìn)行了安排部署；縣發(fā)改、人社、財政和衛(wèi)生等4個單位做了很好的表態(tài)發(fā)言，我完全贊同。自治區(qū)衛(wèi)生廳對我縣的各項工作歷來都十分關(guān)注，并在很多方面給予了大力支持，今天，劉廳長、馬廳長又在百忙之中親臨會議現(xiàn)場指導(dǎo)工作，劉廳長充分肯定了對我縣的醫(yī)改工作，并提出了“改出氛圍、改出特色、改出成效、改出形象”四點要求，對我縣醫(yī)改工作寄予了殷切的希望，借此機(jī)會，我提議，讓我們以熱烈的掌聲對自治區(qū)衛(wèi)生廳多年來對衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！等會，馬廳長還要做重要講話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在下一步的工作中要全面貫徹落實劉廳長、馬廳長的講話精神，全力將我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作向縱深推進(jìn)。下面，我先講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，堅定信心，深化做好醫(yī)改工作的認(rèn)識

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是一項關(guān)系到千家萬戶健康福祉的重大民生工程。在全國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作電視電話會議上，副總理對今年的醫(yī)改工作提出了明確要求；書記主持召開了自治區(qū)黨委常委會議，就關(guān)于貫徹落實全國醫(yī)改工作會議精神作出了重要指示；全區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議上，自治區(qū)明確了18個方面的重點工作和58項具體任務(wù)指標(biāo)，并確定我縣為全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點縣?？梢哉f，關(guān)于這次醫(yī)改，中央、區(qū)、市決心之大、社會關(guān)注程度之高，都是前所未有的。各部門、各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)工作的堅定性和主動性，繼續(xù)推進(jìn)全縣醫(yī)改工作不斷深入。

一要深刻認(rèn)識推進(jìn)醫(yī)改是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。人人享有基本醫(yī)療服務(wù)，是黨的十七大提出全面建設(shè)小康社會的新要求。建立比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生體系是全面建設(shè)小康社會的一項重要內(nèi)容。隨著廣大人民群眾消費觀念和生活模式的改變，對身體素質(zhì)和改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有了更高的需求，一些不適應(yīng)當(dāng)前醫(yī)藥發(fā)展的體制、機(jī)制應(yīng)得到妥善解決。這次改革為我們進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滿足人民群眾日益增長的健康需求帶來了重大機(jī)遇，我們必須以講政治、顧大局和對黨、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓住機(jī)遇，扎實工作，確保改革的各項任務(wù)落到實處。

二要深刻認(rèn)識深化醫(yī)改是加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。近年來，我縣衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步形成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升，人民群眾健康水平明顯提高。但我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾不斷增長的健康需求還不相適應(yīng)，存在著基礎(chǔ)較差、基層醫(yī)療水平較低、醫(yī)療衛(wèi)生人才缺少等問題，影響了衛(wèi)生事業(yè)的整體發(fā)展，我們必須要通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革來加以解決。

三要深刻認(rèn)識深化醫(yī)改是保障和改善民生的迫切需要。沒有健康就沒有全面小康，不斷深入推進(jìn)醫(yī)改，既是提高全縣人民健康水平的著力點和落腳點，也是我們堅持以人為本、執(zhí)政為民，不斷滿足人民群眾健康需求的一項基本職責(zé)，更是我們保障和改善民生的迫切需要。近年來，我縣按照中央、區(qū)、市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，取得了階段性成效。但是，隨著醫(yī)改工作的深入推進(jìn)，醫(yī)務(wù)人員總量不足，基層衛(wèi)生人員缺乏，地方政府財力有限，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距大等問題和困難不斷凸現(xiàn)。這就要求我們必須進(jìn)行大膽探索，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效緩解群眾十分關(guān)心的看病就醫(yī)問題，最終滿足群眾日益增長的健康需要。

深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，是關(guān)系21萬人民身心健康和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，我們一定要站在切實保障和改善民生的高度，站在為人民謀利、為群眾造福的大局，認(rèn)真分析當(dāng)前醫(yī)改難的癥結(jié)所在，全力推進(jìn)此項工作，讓廣大人民群眾能夠充分享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的文明成果。

二、把握關(guān)鍵，明確任務(wù)，全力推進(jìn)醫(yī)改重點工作

醫(yī)改是一項影響深遠(yuǎn)的社會系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多個領(lǐng)域、各個方面，任務(wù)十分繁重，我們必須要吃透政策、理清思路、突出重點、精心組織，確保醫(yī)改工作扎實推進(jìn)。前幾天，縣政府研究出臺了《縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革實施方案》，對下一步推進(jìn)醫(yī)改工作做了全面的安排部署，希望各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行方案，按照“狠抓三個重點、打造三個亮點、強(qiáng)化三項建設(shè)”的總體要求，認(rèn)真抓好各項工作的落實。

（一）狠抓三個重點

一是要狠抓基本醫(yī)療保障水平提升這個重點。本次醫(yī)改，我們將全縣歷史性國有困難企業(yè)、集體關(guān)閉企業(yè)未參加職工醫(yī)療保險的退休人員、在校大學(xué)生、失業(yè)人員、失地農(nóng)民、特別是生態(tài)移民等7類群體全部納入基本醫(yī)療保障范圍，資助城鄉(xiāng)低保對象、享受高齡老人津貼人員、城市貧困孤殘人員、城市低收入特殊困難家庭人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)人員、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象、殘疾人員7類困難群體的參保或參合，爭取在2013年將全縣城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保率分別提高到90％、95%和98%以上。這些指標(biāo)都是硬任務(wù)，必須要不折不扣地完成，此項工作由縣人社部門牽頭，財政局、衛(wèi)生局、民政局、殘聯(lián)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合。

二是要狠抓基本醫(yī)療救助制度完善這個重點。此次醫(yī)改，將兒童先天性心臟病、兒童白血病、腎衰、惡性腫瘤等重大病種均納入醫(yī)療救助范圍，最高救助標(biāo)準(zhǔn)每人每年5萬元；對重性精神病、重度殘疾住院病人也實施醫(yī)療救助。各相關(guān)部門，要按照方案規(guī)定，嚴(yán)格救助資金報銷審批發(fā)放程序，確保救助資金有效使用。此項工作由民政局牽頭，財政局、衛(wèi)生局、人社局、殘聯(lián)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合。

三是要狠抓推進(jìn)公立醫(yī)院改革進(jìn)程這個重點。深化公立醫(yī)院改革，是今明兩年改革的重點，也是難點。我們要充分借鑒兄弟縣市公立醫(yī)院改革的經(jīng)驗和做法，深化人事、分配制度改革，在建立體制機(jī)制、優(yōu)化醫(yī)療資源配置、降低醫(yī)藥費用以及醫(yī)療便民服務(wù)措施等方面進(jìn)行有效探索，在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，力爭能激發(fā)活力，有所突破。此項工作由衛(wèi)生局牽頭，人社局、編辦、財政局配合。

（三）打造三個亮點

一是要打造基本藥物制度健全這個亮點。要深入推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”和寧夏基本藥物制度，全面落實基本藥物“零差率”銷售和醫(yī)保補(bǔ)償政策，到2012年，在全縣各村醫(yī)療點、個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度，并在縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行基本藥物目錄范圍內(nèi)藥品“零差率”銷售政策，確?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度全覆蓋，讓廣大人民群眾享受低價格、高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生藥品。此項工作由縣衛(wèi)生局主抓，人社局、藥監(jiān)局、發(fā)改局物價所及監(jiān)察局密切配合。

二是要打造臨床重點?？婆嘤@個亮點。從今年開始，我們要在全縣范圍內(nèi)打造自治區(qū)級重點?？?個，市級重點專科4個，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推廣使用衛(wèi)生適宜技術(shù)、適宜設(shè)備?？h醫(yī)院要建立特色中醫(yī)?？崎T診，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要普遍開設(shè)中醫(yī)專科，所有村衛(wèi)生室都要開展中醫(yī)理療服務(wù)，為全縣城鄉(xiāng)居民提供安全有效的低成本服務(wù)。此項工作由衛(wèi)生局具體組織實施，各醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真抓好落實。

三是要打造基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化這個亮點。要進(jìn)一步拓展和深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)人群，強(qiáng)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化的服務(wù)模式，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和考核辦法，大力開展10類43項免費公共衛(wèi)生服務(wù)項目。從今年開始，我縣人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到了27元，其中國家規(guī)定是25元，我縣將多拿出2元，來支持這項工作。衛(wèi)生部門要在基礎(chǔ)上實施公共衛(wèi)生精細(xì)化管理，加大績效考核工作力度，確保人民群眾真正享受到免費服務(wù)。

（三）強(qiáng)化三項建設(shè)

一是要強(qiáng)化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效載體，對已確定的縣中醫(yī)院遷建、衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)等項目，要盡快組織實施，8月份必須開工建設(shè)；20所村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房10月底必須完成；要力爭在2013年底完成78所村衛(wèi)生室和3所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)任務(wù)。此項工作由縣衛(wèi)生局牽頭，發(fā)改局、財政局、國土局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

二是要強(qiáng)化衛(wèi)生信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是提高醫(yī)療衛(wèi)生水平的重要基礎(chǔ)，衛(wèi)生部門要盡快制定《縣衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃》，選擇條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院先行試點，到2012年6月底，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級信息化網(wǎng)絡(luò)，實行傳染病疫情、衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)上報告及藥品網(wǎng)上采購配送、電子病歷、電子處方、居民健康檔案的動態(tài)管理，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。此項工作由縣衛(wèi)生局牽頭，財政局、發(fā)改局配合。

三是要強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。人才是做好衛(wèi)生工作的根本保障，從今年起，縣財政將每年安排50萬元專項資金，采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，選派20名縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員到區(qū)內(nèi)外醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，選派30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員到縣級醫(yī)院輪訓(xùn)學(xué)習(xí)，安排40名村醫(yī)到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，爭取3年完成一輪全員培訓(xùn)。到2013年，培養(yǎng)市級臨床醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生學(xué)科帶頭人10名以上，培養(yǎng)縣級臨床醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生學(xué)科帶頭人20名以上。同時，縣財政還將每年安排10－20萬元專項資金，對醫(yī)療衛(wèi)生高級人才和有特殊貢獻(xiàn)人才進(jìn)行重獎，并為醫(yī)療衛(wèi)生人才營造良好的生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。衛(wèi)生局要盡快制定切實可行的培訓(xùn)方案，提請縣政府研究。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保醫(yī)改任務(wù)順利完成

今天的會上，縣人民政府印發(fā)了全縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革實施方案，任務(wù)已經(jīng)非常明確，希望各成員部門和相關(guān)單位一定要高度重視，狠抓落實，確?！八膫€到位”：

第一、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。今天會議結(jié)束后，各相關(guān)部門、有關(guān)單位要迅速行動起來，召開專題會議對此項工作進(jìn)行安排部署，切實把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作擺上重要議事日程來抓緊抓好。在具體工作中，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配備專門力量，健全工作機(jī)制，明確任務(wù)進(jìn)度，確保各項改革措施落實到位。對醫(yī)改工作的進(jìn)展情況，要及時報送縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對工作中存在的問題，要及時研究解決，不能影響工作進(jìn)程。

第二、輿論宣傳要到位。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作需要全社會的關(guān)心和支持，更需要廣大群眾的積極參與。各相關(guān)部門、有關(guān)單位要通過各種群眾喜聞樂見的形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，縣電視臺要通過開辟專欄的形式，讓廣大人民群眾了解醫(yī)改政策，使改革深入基層、深入人心；衛(wèi)生、人社等部門要結(jié)合實際，及時分析和解答問題，做好政策解釋工作，為深化改革營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

第三、協(xié)調(diào)配合要到位。各單位、各部門要牢固樹立大局觀念，各負(fù)其責(zé)、各盡其職、團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。承擔(dān)牽頭任務(wù)的部門，要主動工作；承擔(dān)配合任務(wù)的部門，要積極配合?？h醫(yī)改辦要堅持定期召開工作聯(lián)席會議，分析工作推進(jìn)中存在的問題，及時改進(jìn)工作方法，確保工作落實?？h委督查室、政府督辦要加大督查工作力度，對工作中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的單位和個人，要嚴(yán)肅問責(zé)。

第四、資金投入要到位。今年，我縣的財政相對比較困難，但我們再困難也要安排新增400—500萬元經(jīng)費保障醫(yī)改工作順利推進(jìn)?？h財政局要主動克服困難，統(tǒng)籌安排，努力保障醫(yī)改重點任務(wù)所需資金。各相關(guān)部門要積極向上級爭取資金，支持醫(yī)改工作。要創(chuàng)新資金投入方式，嚴(yán)格資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率，防止各種違法違規(guī)使用資金的行為，真正讓資金用于人民群眾的基本需求。

同志們，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。我們要堅定信心，共同努力，把這項黨中央、國務(wù)院和區(qū)、市黨委、政府高度重視、人民群眾熱切盼望、社會各界廣泛關(guān)注的重大改革抓緊、抓實、抓出成效，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、不斷提高人民群眾健康水平做出新的、更大的貢獻(xiàn)！