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編者按：對(duì)于這次1%人口抽樣調(diào)查，各級(jí)相關(guān)部門十分重視，省政府多次發(fā)出文件通知，并對(duì)事后質(zhì)量檢查考核提出了明確而嚴(yán)格的要求，我們也制定了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核獎(jiǎng)懲辦法，將在此項(xiàng)任務(wù)完成后按照細(xì)則進(jìn)行嚴(yán)格考核。本文對(duì)此次調(diào)查任務(wù)提出1、從1%人口抽樣調(diào)查是20**年國(guó)家部署安排的一項(xiàng)大型調(diào)查工作，必須高度重視；2、20**年1%人口抽樣調(diào)查是一項(xiàng)由部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的調(diào)查任務(wù)，要求正確對(duì)待；3、進(jìn)一步落實(shí)保障措施，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行；4、全面武裝進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成全市抽樣調(diào)查任務(wù)等幾點(diǎn)意見(jiàn)，1望有關(guān)部門予以重視。

全市1%人口抽樣調(diào)查工作已進(jìn)入戰(zhàn)前準(zhǔn)備的關(guān)鍵階段。為確保全市調(diào)查任務(wù)圓滿完成，經(jīng)市1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定召開(kāi)這次全市1%人口抽樣調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容有三項(xiàng)：一是傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展1%人口抽樣調(diào)查工作的有關(guān)精神和要求；二是進(jìn)行抽樣調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課；三是安排下步抽樣調(diào)查具體工作任務(wù)，包括明確考核規(guī)則。

一、1%人口抽樣調(diào)查是20**年國(guó)家部署安排的一項(xiàng)大型調(diào)查工作，必須高度重視。

按照國(guó)家普查項(xiàng)目和周期安排的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定，20**年在全國(guó)開(kāi)展1%人口抽樣調(diào)查和城鎮(zhèn)勞動(dòng)力調(diào)查、群眾安全感調(diào)查工作。此項(xiàng)調(diào)查的目的，就是為了摸清2000年全國(guó)第五次人口普查以來(lái)我國(guó)人類數(shù)量、人口構(gòu)成以及居住等和勞動(dòng)力方面的變化，研究未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和宏觀政策提供依據(jù)，為建立從國(guó)家到縣級(jí)的勞動(dòng)力調(diào)查制度做準(zhǔn)備。開(kāi)展1%人口抽樣調(diào)查，是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署的一項(xiàng)重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。與在2000年開(kāi)展的全國(guó)第五次人口普查相比，這次1%人口抽樣調(diào)查所涉及的調(diào)查指標(biāo)更多、包括的范圍更廣、對(duì)我們統(tǒng)計(jì)部門來(lái)講任務(wù)更重，一是戶記錄指標(biāo)20個(gè)，為測(cè)算居民住房等情況提供數(shù)據(jù)；二是人記錄、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力調(diào)查指標(biāo)共35個(gè)，為測(cè)算人口、年齡、教育、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬、婦女、兒童等提供數(shù)據(jù)；三是死亡人口調(diào)查指標(biāo)8個(gè)大項(xiàng)76個(gè)小項(xiàng)；四是群眾安全感調(diào)查共22個(gè)大項(xiàng)116個(gè)選擇小項(xiàng)，為評(píng)價(jià)群眾安全感狀態(tài)提供數(shù)據(jù)。調(diào)查內(nèi)容多、指標(biāo)涉及廣、調(diào)查填報(bào)難，是這次抽樣調(diào)查的一個(gè)顯著特點(diǎn)。再加上由于目前農(nóng)村居民居住分散、外出務(wù)工較多，人難找、表難填，這都給這次調(diào)查摸底和入戶登記帶來(lái)一定的困難。為保證此次抽樣調(diào)查工作能圓滿完成，國(guó)務(wù)院、省政府和十堰市政府、丹江市政府都先后發(fā)出文件通知，對(duì)這次調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、保障措施、數(shù)據(jù)質(zhì)量等都提出了明確而嚴(yán)格的要求，為我們搞好這次抽樣調(diào)查工作指明了目標(biāo)和方向。我們一定要嚴(yán)格按照上級(jí)要求，千方百計(jì)克服困難，認(rèn)真扎實(shí)地做好這次抽樣調(diào)查工作。

二、進(jìn)一步落實(shí)保障措施，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。

要完成好這次調(diào)查任務(wù)，確實(shí)需要提供一定的保障條件，包括組織機(jī)構(gòu)、工作專班、宣傳發(fā)動(dòng)和必要的經(jīng)費(fèi)支持。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展工作，沒(méi)有人沒(méi)有錢是難以進(jìn)行的。因此按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府文件要求，各級(jí)都必須高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立專班，具體負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣調(diào)查的組織協(xié)調(diào)工作。據(jù)了解，我們6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在5月份前后組建了調(diào)查班子，明確了具體負(fù)責(zé)人，之后又按照全市統(tǒng)一要求完成了各階段的具體任務(wù)；二是要采取多種形式搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，特別是在調(diào)查員入戶調(diào)查時(shí)一定要把致調(diào)查戶的一封信送到調(diào)查戶手中，做到家喻戶曉，為調(diào)查順利進(jìn)行創(chuàng)造良好環(huán)境。三是要認(rèn)真落實(shí)調(diào)查所必需的工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳（2004）77號(hào)文件的規(guī)定，這次1%人口抽樣調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由各級(jí)財(cái)政分別解決。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按此要求落實(shí)好調(diào)查經(jīng)費(fèi)，我們今天到會(huì)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣調(diào)查辦公室主任同志們，也都要積極爭(zhēng)取，學(xué)會(huì)做工作，要向特區(qū)計(jì)經(jīng)局學(xué)習(xí)，有了機(jī)會(huì)利用機(jī)會(huì)、沒(méi)有機(jī)會(huì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，想方設(shè)法爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，保證調(diào)查工作順利進(jìn)行。同時(shí)，鑒于此次抽樣調(diào)查只限定于6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此我們統(tǒng)計(jì)局經(jīng)過(guò)研究，決定在市級(jí)抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi)同樣緊張的情況下，仍要擠出一定資金對(duì)抽樣調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際抽中的調(diào)查小區(qū)數(shù)來(lái)確定，每個(gè)調(diào)查小區(qū)給予補(bǔ)貼500元。這樣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于被抽中的調(diào)查小區(qū)數(shù)量不同，因而補(bǔ)貼的金額也不一樣。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們?cè)谧陨斫?jīng)費(fèi)十分緊張的情況下拿出一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是對(duì)我們這6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這次調(diào)查工作的一種支持和肯定，或者說(shuō)也是一種獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然，所謂補(bǔ)貼就是說(shuō)只是一個(gè)象征，更多的資金投入主要是要靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)解決。而我們拿出的這部分錢主要是要用在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所選調(diào)的調(diào)查人員的誤工補(bǔ)貼上，要確保每個(gè)調(diào)查員這次調(diào)查的誤工補(bǔ)貼總體上不少于150元。當(dāng)然，由于各調(diào)查小區(qū)所應(yīng)調(diào)查的實(shí)際人數(shù)多少不同而應(yīng)對(duì)調(diào)查員的補(bǔ)貼也應(yīng)有所區(qū)別。

三、20**年1%人口抽樣調(diào)查是一項(xiàng)由部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的調(diào)查任務(wù)，要求正確對(duì)待。

按國(guó)家普查制度規(guī)定，每10年進(jìn)行一次全國(guó)人口普查，安排在逢0的年份進(jìn)行；每5年開(kāi)展一次1%人口抽樣調(diào)查，安排在逢5的年份進(jìn)行。在此之前，全國(guó)開(kāi)展的1%人口抽樣調(diào)查工作都是在縣市級(jí)單位中間進(jìn)行隨機(jī)抽樣，一個(gè)縣市多年才能抽到一次。而今年開(kāi)展的1%人口抽樣調(diào)查卻是在每一個(gè)縣市級(jí)單位內(nèi)進(jìn)行抽樣，即每一個(gè)縣市都要開(kāi)展。這次抽樣調(diào)查，根據(jù)國(guó)家抽樣調(diào)查方案和省隨機(jī)抽樣定點(diǎn)，我們丹江口市共抽中6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22個(gè)村中再抽取23個(gè)調(diào)查小區(qū)，調(diào)查人口為5803人。由于這次抽樣調(diào)查是在我們上報(bào)全市所有村級(jí)資料的基礎(chǔ)上，由省隨機(jī)抽樣定點(diǎn)，因此這項(xiàng)工作只涉及我們部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而不是全市統(tǒng)一開(kāi)展。故這僅僅是我們被抽中的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)附加的任務(wù)。由于是按1%來(lái)進(jìn)行抽樣，因此對(duì)我們被抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，涉及面廣、工作難度大。加之今年多項(xiàng)普查、調(diào)查任務(wù)交錯(cuò)，對(duì)我們統(tǒng)計(jì)部門包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員而言任務(wù)十分繁重。好在這次抽樣調(diào)查涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查任務(wù)相對(duì)較輕，除了已經(jīng)收集上報(bào)的相關(guān)資料外，下一步重點(diǎn)工作就是開(kāi)展家庭戶清查和入戶正式登記。那么，按照全省統(tǒng)一要求，一是要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查員的培訓(xùn)工作。這次調(diào)查我們要求每個(gè)調(diào)查小區(qū)安排2名調(diào)查人員，被抽選的調(diào)查員都是文化素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、年輕力壯、積極勤謹(jǐn)?shù)耐?，?jīng)過(guò)這兩天的培訓(xùn)，相信大家一定會(huì)掌握好調(diào)查的基本技能，圓滿完成這次調(diào)查任務(wù)；二是要高度重視調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。這次抽樣調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)不負(fù)責(zé)調(diào)查表處理和數(shù)據(jù)匯總工作，主要任務(wù)是要保證調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。在這里要特別強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把好質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，努力把差錯(cuò)消滅在調(diào)查員手中，最大限度地降低差錯(cuò)率。因此，特提出“八不”要求：就是要切實(shí)做到入戶登記不重不漏、調(diào)查指標(biāo)不錯(cuò)不亂、調(diào)查時(shí)間不拖不誤、調(diào)查表不臟不丟。秘書網(wǎng)

四、全面武裝進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成全市抽樣調(diào)查任務(wù)。

按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署安排，從今年4月份開(kāi)始，我們實(shí)際上已經(jīng)在操作抽樣調(diào)查各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

一是及時(shí)成立市鄉(xiāng)兩級(jí)抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，明確工作任務(wù)。經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，于4月15日以丹政辦發(fā)（20**）22號(hào)文件向全市下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好20**年全市1%人口抽樣調(diào)查工作的通知》，成立了由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)尚定友同志任組長(zhǎng)、市直相關(guān)部門為成員的丹江口市1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)統(tǒng)計(jì)局。隨后，全市1%人口抽樣調(diào)查所涉及的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（浪河、白楊坪、均縣、石鼓、涼水河、土臺(tái)）按照全市統(tǒng)一要求，都成立了調(diào)查班子，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

二是5月份組建了以市統(tǒng)計(jì)局為主體，由市計(jì)生、公安等部門參加的全市1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室內(nèi)設(shè)三個(gè)組，即綜合協(xié)調(diào)組、業(yè)務(wù)組、數(shù)據(jù)處理組，負(fù)責(zé)操作全市1%人口抽樣調(diào)查的各項(xiàng)具體工作。

三是5-6月份，經(jīng)國(guó)務(wù)院、**省1%人口抽樣調(diào)查辦公室抽取確定，我市共有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)村、23個(gè)調(diào)查小區(qū)，共約6000人作為此次抽樣調(diào)查的樣本單位。所抽中均縣鎮(zhèn)、浪河鎮(zhèn)、白楊坪、土臺(tái)鄉(xiāng)、涼水河鎮(zhèn)、石鼓鎮(zhèn)按照調(diào)查要求，及時(shí)提供了有關(guān)調(diào)查小區(qū)的資料信息。在5月26日前，全市按時(shí)完成了村級(jí)區(qū)域劃分、地址編碼、繪制鄉(xiāng)級(jí)村級(jí)地圖、村級(jí)單位清單等工作，并做到了按時(shí)上報(bào)。

四是在7月份，按照工作細(xì)則的要求，完成了被抽中村級(jí)單位內(nèi)的調(diào)查小區(qū)劃分和編制調(diào)查小區(qū)抽樣框的上報(bào)工作。

五是在省反饋我市1%人口抽樣調(diào)查抽中調(diào)查小區(qū)樣本名單的基礎(chǔ)上，按照市人調(diào)辦《關(guān)于做好全市20**年1%人口抽樣調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員選調(diào)工作的通知》要求，全市所抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩調(diào)人員的選調(diào)工作迅速開(kāi)展，全市共選調(diào)調(diào)查指導(dǎo)員6名、調(diào)查員46名。

到這次抽樣調(diào)查培訓(xùn)會(huì)議召開(kāi)為止，我們?nèi)?%人口抽樣調(diào)查前期準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作已告一段落，從10月8號(hào)節(jié)后正式上班開(kāi)始，就將進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段。具體再劃分為四個(gè)過(guò)程：

一是進(jìn)行地圖繪制和清查摸底工作。10月份集中開(kāi)展全市23個(gè)調(diào)查小區(qū)詳圖繪制和調(diào)查小區(qū)戶主姓名底冊(cè)摸底編制工作。

二是開(kāi)展調(diào)查的入戶登記工作。以10月31日零點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查時(shí)點(diǎn)，11月1日至10日調(diào)查員入戶正式登記，11月11日-15日進(jìn)行復(fù)查，11月16日-25日逐級(jí)進(jìn)行登記資料的驗(yàn)收工作，11月16日-25日迎接省、市事后質(zhì)量抽查。

三是完成調(diào)查表編碼工作。11月16日-20日由各抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查員對(duì)調(diào)查表進(jìn)行非專項(xiàng)編碼，11月21日-30日全市集中審核。

四是作好數(shù)據(jù)處理和資料上報(bào)工作。11月25日-12月25日為我們統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行調(diào)試程序、錄入審核階段；12月底前上報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、資料編輯上報(bào)和總結(jié)、歸檔階段。

同志們，調(diào)查任務(wù)已經(jīng)明確、工作要求已經(jīng)提出、戰(zhàn)斗準(zhǔn)備已經(jīng)做好、實(shí)戰(zhàn)階段轉(zhuǎn)瞬即到，我們?nèi)写舜?%人口抽樣調(diào)查任務(wù)能否順利開(kāi)展、圓滿完成，最關(guān)鍵的因素就是看我們今天在座的各位同志。因此，我們一定要集中精力搞好培訓(xùn)，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)弄通弄懂調(diào)查表的內(nèi)容，掌握調(diào)查所需要的基本方法和知識(shí)，利用這兩天時(shí)間磨好刀、擦好槍，待國(guó)慶節(jié)后進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)。

對(duì)于這次1%人口抽樣調(diào)查，各級(jí)都十分重視，省政府多次發(fā)出文件通知，并對(duì)事后質(zhì)量檢查考核提出了明確而嚴(yán)格的要求，我們也制定了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核獎(jiǎng)懲辦法，將在此項(xiàng)任務(wù)完成后按照細(xì)則進(jìn)行嚴(yán)格考核。因此，要求大家一定要慎重對(duì)待，精心組織，確保把這一仗打好、打勝、打漂亮！做到不拖后腿、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，爭(zhēng)取用我們的辛勤勞動(dòng)和高質(zhì)量的調(diào)查數(shù)據(jù)向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷！

最后，預(yù)祝大家培訓(xùn)到位、節(jié)日愉快、工作順利、調(diào)查成功！

謝謝大家。