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同志們：

今天，市政府召開全市國土資源管理工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧去年的工作，安排部署新一年的工作。

剛才張明同志向大家報告了*年國土資源管理工作，對2009年的工作作了具體安排，我完全贊同，請認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、*年國土資源管理工作取得新成效

*年是國土資源管理工作非同尋常的一年，大家克服重重困難，團結(jié)一致、奮力拼搏、扎實工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下出色地完成了各項工作任務(wù)，為抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）災(zāi)后恢復(fù)重建工作有成效。通過加強災(zāi)后重建規(guī)劃編制，積極協(xié)調(diào)，努力爭取災(zāi)后重建政策的扶持和支持，在災(zāi)后重建規(guī)劃指標(biāo)非常緊缺的情況下，我市爭取到災(zāi)后重建城鎮(zhèn)規(guī)劃用地指標(biāo)10平方公里，位列全省輕災(zāi)區(qū)第三位，為我市災(zāi)后恢復(fù)重建，促進地方經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練工作有特色。我市是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，冰凍雪災(zāi)、汶川大地震都極易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，為保護人民生命財產(chǎn)安全，去年6月，開展了全市39個省市級和150個縣級以下地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測點的應(yīng)急預(yù)案演練工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治明白卡與避險明白卡全部發(fā)放到位。同時，進一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治機制與制度，做到未雨綢繆，防患未然，切實保護了人民生命財產(chǎn)安全。

（三）地質(zhì)勘查工作有突破。*年我市獲得省地質(zhì)勘查基金項目4個，立項資金17918.21萬元，其中今年財政預(yù)算已下?lián)芸辈橘Y金7372.18萬元，占全省年度預(yù)算的48.3%，爭取到的勘查項目和勘查資金前所未有，有效促進了古敘礦區(qū)的地質(zhì)勘查工作。

（四）重要礦產(chǎn)資源開發(fā)有活力。積極促成了川煤、川化、川投及興瀘集團聯(lián)合成立股份有限公司共同勘查開發(fā)古敘煤田；成功引進了香港賽德集團開發(fā)敘永縣震東鄉(xiāng)黃草坪石灰?guī)r資源；龍蟒集團開發(fā)五角山硫鐵礦資源促成硫鐵礦150萬噸/年項目成功立項。初審報批了*、*、*等高速公路、敘達鐵路，*港多用途碼頭二期工程等32個重點建設(shè)項目壓覆礦床報告。商業(yè)性勘查形成活力。

（五）市場化配置資源有實效。嚴(yán)格土地利用年度計劃管理，完善建設(shè)用地儲備制度，節(jié)約集約用地，經(jīng)營性用地一律采用有償使用方式供地。*年全市實現(xiàn)國有土地使用權(quán)出讓總價款7.6683億元，為城市建設(shè)積聚了資金。同時，深化礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范工作，我市全年完成礦產(chǎn)資源補償費征收入庫282.0543萬元。

（六）民生工程全面落實?！敖鹜恋毓こ獭鲍@省“李冰杯”國土項目二等獎。地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作提前有效完成，紅層找水打井工程超額完成目標(biāo)任務(wù)。同時，在全市范圍內(nèi)免費為100戶貧困母親，70戶殘疾人，70戶困難農(nóng)民工找水打井，共240戶特殊人群，有效地解決了群眾的飲水困難。

（七）國土資源管理基礎(chǔ)工作有進步。完成了全市新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱的修編和第二次礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制工作；本行政區(qū)域內(nèi)礦山儲量動態(tài)監(jiān)管工作全面完成；第二次土地調(diào)查工作取得階段性成效。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，信訪維穩(wěn)工作突出，全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，行政效能不斷提高，國土資源管理各項工作扎實推進。

*年，國土資源工作通過大家的不懈努力，各項工作取得突出成績。在此，我代表市委、市政府向在座的各位同志，向全市國土資源戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以誠摯的問候，并表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們還要看到國土資源管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢和考驗：一是耕地保護任務(wù)艱巨，國家擴大內(nèi)需政策使地方發(fā)展需求量大，用地指標(biāo)緊缺；二是征地補償安置工作需要進一步引起高度重視；三是自然災(zāi)害、礦山開采等致使地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害防治工作刻不容緩。面對新形勢、新問題，我們一定要高度重視，認真分析，把國土資源管理工作放到全市工作大局去思考，去謀劃。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，增強工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感

2009年是地方發(fā)展關(guān)鍵的一年，國家擴大內(nèi)需、災(zāi)后恢復(fù)重建，今年市委、市政府又確定了“保增長、保民生、保發(fā)展”的經(jīng)濟工作重點，要求竣工九個重點項目，加快31個重點項目建設(shè)進度，爭取開工20個重點項目，加快8個重點項目前期工作，篩選儲備基礎(chǔ)設(shè)施民生工程、生態(tài)環(huán)境、重點產(chǎn)業(yè)等重大項目，一方面項目建設(shè)對全市用地保障提出了新的更高要求，同時，國家18億畝耕地紅線等一系列硬性指標(biāo)又不能突破，如何既做到合理利用資源促發(fā)展，又做好用地用礦保障工作，妥善處理好發(fā)展與保護之間的關(guān)系，這些都需要我們進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感，開拓新的發(fā)展思路，增添新的發(fā)展舉措，主動適應(yīng)新形勢、新機遇，開拓奮進。

三、突出工作重點，全面推動國土資源管理工作

國土資源管理工作千頭萬緒，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，要求越來越高。我們一定要抓住重點，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推動國土資源管理工作上新臺階。

（一）著眼發(fā)展是國土資源工作的重中之重

要積極協(xié)調(diào)，繼續(xù)努力爭取用地指標(biāo)，采取先期介入，及時跟進，開通“綠色通道”，大力實施征地拆遷工作，保障重大建設(shè)項目及時開工建設(shè)；要加大地質(zhì)找礦力度，強化優(yōu)勢礦資源開發(fā)利用，加強礦權(quán)市場建設(shè)，為經(jīng)濟建設(shè)提供礦產(chǎn)資源保障；扎實開展地質(zhì)災(zāi)害防治，大力開展群測群防工作，突出汛期防治重點，為經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建安全的地質(zhì)環(huán)境。

（二）嚴(yán)格依法規(guī)范管理是國土資源工作的首要責(zé)任

我們在積極主動保障發(fā)展的同時，一定要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格監(jiān)督征地實施行為，采取多元化補償安置途徑，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠生計有保障；認真執(zhí)行用地批后核查監(jiān)管制度，堅決防止圈占、閑置、浪費土地，節(jié)約集約利用資源；加強“掛帳”管理，堅決實現(xiàn)耕地占補平衡，大力實施土地開發(fā)復(fù)墾整理項目；完善耕地保護共同責(zé)任機制，健全節(jié)約集約利用資源機制，推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新機制，不斷完善市場配置資源新機制，嚴(yán)格規(guī)范國土資源管理秩序。

（三）保民生，切實富民、惠民是國土資源工作的重要任務(wù)

我們要從經(jīng)濟發(fā)展全局和維護社會穩(wěn)定大局的高度，扎實有效地推進征地拆遷安置補償工作，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；繼續(xù)抓好“金土地工程”、紅層找水打井工程、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工程，采取切實可行的辦法，確保群眾生產(chǎn)生活條件得到改善，得到更多實惠。

四、強化管理，提高服務(wù)工作能力

今年是全面開展災(zāi)后重建的第一年，也是落實“止滑提速、加快發(fā)展”任務(wù)的關(guān)鍵年。國土資源保障任務(wù)將十分艱巨，各區(qū)縣政府及國土資源管理部門要進一步提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，按照市委、市政府工作部署，統(tǒng)一思想，堅定信心，創(chuàng)造性地開展工作，確保各項工作落到實處。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。國土資源管理工作事關(guān)經(jīng)濟社會運行全局，各區(qū)縣政府務(wù)必高度重視國土資源管理工作，主要負責(zé)人要負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實。

二是加強目標(biāo)考核。今天，我將代表市政府與各區(qū)縣政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各級各部門一定要認真履行職責(zé)，強化國土資源約束性指標(biāo)的剛性考核，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生土地、礦產(chǎn)違法案件造成嚴(yán)重后果的，對耕地保護工作較差的，對土地調(diào)控政策不落實的，對地質(zhì)環(huán)境保護不力的都要嚴(yán)格實行行政問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是加強隊伍建設(shè)。國土資源管理工作常常涉及各種利益格局。我們堅持清正廉潔，嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，強化效能問責(zé)，提高工作效能，嚴(yán)格超時延時辦理的責(zé)任追究，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，絕不允許把自己手中的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的“工具”。要加大基層國土資源所和國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍改革力度，做好定員定崗工作，全面完成改革任務(wù)，切實鞏固國土資源管理工作的前沿陣地。

同志們，讓我們緊密團結(jié)在以*同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的*大、*屆三中全會和市委六屆九次全會精神，求真務(wù)實，開拓進取，推動國土資源工作再上一個新臺階！