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同志們：

今天的會(huì)議，既是我鎮(zhèn)解放思想實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)，也是鎮(zhèn)委部署今年工作的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省市關(guān)于解放思想實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的精神，同時(shí)總結(jié)回顧前一階段的工作，研究部署今年工作任務(wù)，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，解放思想，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，確保完成或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型。下面，我講幾個(gè)問題：

一、繼續(xù)解放思想，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提升發(fā)展理念

（一）中央、省市關(guān)于解放思想實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主要精神

中央精神：2月28日－29日，全國(guó)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作座談會(huì)在北京召開。中央決定，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)今年上半年進(jìn)行試點(diǎn)，下半年奧運(yùn)會(huì)后自上而下分批展開。中央還確定23個(gè)試點(diǎn)單位，廣東省有*、*、*市*區(qū)、清新縣4個(gè)單位被列為試點(diǎn)單位。中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮在座談會(huì)上作了重要講話，內(nèi)容主要有：充分認(rèn)識(shí)在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要性，增強(qiáng)做好試點(diǎn)工作的責(zé)任感；認(rèn)真落實(shí)《試點(diǎn)方案》，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作；突出重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

省委精神：去年12月25日，省委十屆二次全會(huì)在廣州召開。省委書記在全會(huì)上要求要繼續(xù)解放思想，提出了“三個(gè)克服”：克服自滿思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)；克服狹隘思想，樹立世界眼光；克服“見物不見人”的觀念，堅(jiān)持以人為本。

2月29日下午，全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議在廣州召開，該會(huì)議還通過省委黨校遠(yuǎn)程教育網(wǎng)開至各地級(jí)以上市和各縣（市、區(qū)）。志豪和我參加了*分會(huì)場(chǎng)的會(huì)議。省委書記在會(huì)議上作了重要講話，主要內(nèi)容是：解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第一階段有五個(gè)突出特點(diǎn)，取得了三大明顯成效；第二階段主要任務(wù)是，圍繞破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的制度、政策、思想等深層次問題，針對(duì)各地各部門實(shí)際，突出重點(diǎn)、深入調(diào)研，拿出改革創(chuàng)新和破解科學(xué)發(fā)展難題的新思路、新辦法、新舉措，拿出保證科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制，為省委最后形成爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實(shí)施意見做好準(zhǔn)備。并要求注意六個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆二中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)繼續(xù)解放思想、推進(jìn)科學(xué)的自覺性和堅(jiān)定性。二是拿出改革創(chuàng)新的果敢氣魄，勇于自我革命，堅(jiān)決掃除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想、利益和體制障礙。三是拿出改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力把解放思想落實(shí)到爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的要求上來。四是拿出改革創(chuàng)新的工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，圍繞科學(xué)發(fā)展主題扎實(shí)搞好調(diào)查研究。五是拿出改革創(chuàng)新的思維方法，大膽探索，著力研究破解影響科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。六是拿出改革創(chuàng)新的組織措施，用統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，切實(shí)搞好第二階段的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

市委精神：今年1月4日，在市委十二屆二次全會(huì)上，市委劉志庚書記在貫徹落實(shí)省委十屆二次全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合*的實(shí)際，提出了“五個(gè)立足于”：立足于居安思危解放思想；立足于改革開放解放思想；立足于破解難題解放思想；立足于均衡發(fā)展解放思想；立足于以人為本解放思想。

3月3日，在全市解放思想實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)上，市委劉志庚書記總結(jié)了我市解放思想討論活動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳階段的工作情況，并對(duì)我市解放思想討論活動(dòng)調(diào)研階段的工作進(jìn)行部署。會(huì)議提出要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)；進(jìn)一步豐富內(nèi)容和載體；進(jìn)一步深入調(diào)查研究；進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。會(huì)議確定了19個(gè)調(diào)研課題。會(huì)議還就深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)提出了意見，要求：要深刻認(rèn)識(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義；要正確把握開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作的部署要求；要積極推動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作的開展。

（二）關(guān)于我鎮(zhèn)繼續(xù)解放思想實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的工作要求

近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的成績(jī)，也無不與全鎮(zhèn)廣大干部群眾思想觀念的更新轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。今后一段時(shí)期，我們必須把進(jìn)一步解放思想作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)工程，不斷創(chuàng)新發(fā)展思維，增強(qiáng)發(fā)展活力，提升發(fā)展層次。結(jié)合*的實(shí)際，我們貫徹中央、省市關(guān)于解放思想的精神和要求，要著重在四個(gè)方面進(jìn)一步解放思想。

一是要在更新發(fā)展觀念上解放思想。思想觀念解放的空間有多大，發(fā)展的空間就有多大。思想僵化，發(fā)展就缺乏生機(jī)與活力。我鎮(zhèn)與先進(jìn)地區(qū)的差距，從根本上來說是思想觀念的差距。我鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，必須克服“四種思想觀念”，即克服“小富則安、小進(jìn)則滿”的思想觀念，克服“開拓精神不足、怕難畏難”的思想觀念，克服“得過且過、怕負(fù)責(zé)任”的思想觀念，克服“創(chuàng)新精神不足、因循守舊”的思想觀念，樹立“三個(gè)更加”，即是思想要更加解放、眼光要更加超前、干事要更加實(shí)在?？傊?，通過解放思想、更新觀念，解決好思想觀念存在的突出問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，始終保持一種昂揚(yáng)向上、迎難而上、奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。

二是要在謀劃好雙轉(zhuǎn)型上解放思想。新形勢(shì)下謀劃發(fā)展，必須樹立世界眼光，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維。不樹立世界眼光，沒有全球視野，就不能把握世界發(fā)展大趨勢(shì)，就不能應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的變化，就無法搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)，謀劃雙轉(zhuǎn)型更無從談起。*鎮(zhèn)處于廣深經(jīng)濟(jì)走廊，是*這個(gè)制造業(yè)名城的一份子，這樣的地位要求我們必須克服文化心理障礙和局部狹隘視野，必須克服只看一年兩年的短期行為和急功近利的思想，要站到高處、看到遠(yuǎn)處、想到深處，正確處理好近期發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，善謀全局性、戰(zhàn)略性發(fā)展的重大問題，在抓好推動(dòng)雙轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵措施上不斷解放思想，不斷謀新招、創(chuàng)絕招、出實(shí)招，不斷作出新的建樹。

三是要在以人為本上解放思想?！懊裎┌畋?，本固邦寧”?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。我們改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目的，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。在以人為本上解放思想，就必須防止只重視經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)速度，忽視城鄉(xiāng)居民的收入水平，忽視資源環(huán)境代價(jià)和社會(huì)成本，忽視民生和社會(huì)公平等思維方式和現(xiàn)象。要重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重視人與自然、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，重視提高人民群眾收入水平，重視改善人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，重視增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

四是要在破解發(fā)展難題上解放思想。當(dāng)前，我們發(fā)展中遇到了土地制約、電力能源、技術(shù)瓶頸、環(huán)境約束等問題。這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，各地都不同程度存在。問題的關(guān)鍵在于如何應(yīng)對(duì)，是消極等待、怨天尤人，還是積極應(yīng)對(duì)、迎難而上。解決這些困難和問題，解放思想是前提。思想不解放，就想不到新措施、新辦法。我們要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，端正心態(tài)，正視問題，要真正拿出符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合國(guó)家政策法規(guī)、符合本地實(shí)際的新措施，這樣才能走出困境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

解放思想是推進(jìn)各項(xiàng)工作的最有效武器。要按照市委的部署，組織全鎮(zhèn)廣大黨員、干部群眾開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)?；顒?dòng)要聯(lián)系各自實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，深入查找不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，深刻分析影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。有關(guān)部門要根據(jù)市委的實(shí)施方案，制定活動(dòng)具體實(shí)施意見，推動(dòng)全鎮(zhèn)掀起新一輪思想解放高潮。

二、準(zhǔn)確把握我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

*年以來，全鎮(zhèn)廣大干部群眾以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入謀劃發(fā)展定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。

一是積極順應(yīng)形勢(shì)變化，牢牢把握歷史機(jī)遇，迅速拓展跨越發(fā)展的空間。近三年，先后發(fā)生幾件意義重大、影響深遠(yuǎn)的大事，先是規(guī)劃建設(shè)中的輕軌R2線確定在*設(shè)站，其次是新客運(yùn)站也確定在*建設(shè)，最后是*生態(tài)園的開發(fā)建設(shè)，還有一個(gè)就是市委、市政府明確了*鎮(zhèn)城市副中心的定位。這幾件非同尋常的大事，把*鎮(zhèn)擺上了帶動(dòng)更大區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提升了我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，賦予了我鎮(zhèn)發(fā)展的重大使命，也帶來了我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。面對(duì)這一重大形勢(shì)變化，我們敏銳反應(yīng)，順勢(shì)而為，積極策應(yīng)。通過研究論證，我們對(duì)全鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整深化；通過加緊對(duì)接，爭(zhēng)取多方支持，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、寒溪河兩岸的整治、中心區(qū)的開發(fā)建設(shè)等事關(guān)*長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)得到有力推進(jìn)；通過踏踏實(shí)實(shí)的工作，借助宣傳推介，市委、市政府和市有關(guān)部門對(duì)*的認(rèn)同感、支持感進(jìn)一步增強(qiáng)，*的知名度、受關(guān)注度進(jìn)一步提高，獲得了省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)、市文明鎮(zhèn)街先進(jìn)單位等一系列榮譽(yù)稱號(hào)，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、外部環(huán)境發(fā)生了積極而深刻的變化；全鎮(zhèn)廣大干部群眾在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，信心更加堅(jiān)定，士氣更加高昂，精神更加振奮。這些，為我鎮(zhèn)的發(fā)展增創(chuàng)了新優(yōu)勢(shì)，激發(fā)了新動(dòng)力，拓展了新空間，難得的歷史機(jī)遇正在轉(zhuǎn)化成為我鎮(zhèn)推進(jìn)雙轉(zhuǎn)型的巨大動(dòng)力。

二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全面提速，運(yùn)行質(zhì)量和效益同步提升，大力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。*年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值47.5億元，同比增長(zhǎng)23.4％；財(cái)政收入3.39億元，增長(zhǎng)13.8％；各項(xiàng)稅收5.7億元，增長(zhǎng)25.3％。社會(huì)固定資產(chǎn)投資19.7億元，增長(zhǎng)16.4％。堅(jiān)持集約發(fā)展，合力推進(jìn)節(jié)能降耗減排，每千元GDP耗地僅0.9畝。

我們提出了*年的時(shí)候提出了“三年翻一番”，從目前的態(tài)勢(shì)來看，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。春節(jié)前，我就在思考*新一年的發(fā)展。為了更好的理順?biāo)悸?，我梳理了一下這幾年來的一些主要工作和主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值由*年的26.8億元到*年的47.5億元，增長(zhǎng)了77％；財(cái)政可支配收入由*年的1.64億元到去年的3.39億元，增長(zhǎng)106.9％，實(shí)現(xiàn)了翻一番；各項(xiàng)稅收總額由*年的2.91億元到去年的5.71億元，增長(zhǎng)96.4％；各項(xiàng)存款余額由*年的34.6億元到去年的55.7億元，增長(zhǎng)61％；固定資產(chǎn)投資由*年的12億元到去年的19.7億元，增長(zhǎng)64％。這些指標(biāo)說明，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府這幾年來的工作是卓有成效的，我們的決策是沒有失誤的；也說明了，我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)是良好的，我們已經(jīng)具備了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

三是城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，對(duì)外形象明顯提升，城市副中心建設(shè)全面推進(jìn)。根據(jù)市委、市政府的決策部署，我們結(jié)合*的定位，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照“強(qiáng)功能、拉框架、優(yōu)環(huán)境、提品位”的原則，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，各項(xiàng)規(guī)劃不斷深化并逐步付諸實(shí)施。新中心區(qū)的建設(shè)啟動(dòng)，完成了9成以上的填土工作量；道路網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，完成了石大路、舊環(huán)城路、文化路、彩虹路等道路升級(jí)改造，全鎮(zhèn)發(fā)展的硬條件進(jìn)一步優(yōu)化。

上級(jí)的政策傾斜、環(huán)境的優(yōu)勢(shì)和后發(fā)崛起過程中創(chuàng)造的無限商機(jī)，使得*煥發(fā)了勃勃生機(jī)，目前的*正在成為新一輪資金、項(xiàng)目、人才集聚的熱點(diǎn)地區(qū)。*年，全鎮(zhèn)新簽外資項(xiàng)目151宗，合同利用外資8054萬美元，實(shí)際利用外資1.04億美元。大項(xiàng)目落戶或增資不斷加快，揚(yáng)宣電子增資665萬美元、奧托侖光電子增資500萬美元、豪力機(jī)械增資402萬美元，森瑪仕集團(tuán)1200萬歐元與阪和鋼板1500萬美元的增資也達(dá)成了協(xié)議，手續(xù)正在辦理中。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也蓬勃發(fā)展，*年全鎮(zhèn)私營(yíng)個(gè)體登記注冊(cè)戶數(shù)7760戶，增長(zhǎng)32.7％，私營(yíng)個(gè)體納稅總額2.6億元，增長(zhǎng)12.2％，占全鎮(zhèn)稅收總額的45.3％。

四是廣泛凝聚發(fā)展合力，全面促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，昂揚(yáng)向上的發(fā)展氛圍日益濃厚。我們堅(jiān)持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題著手，注重民本、關(guān)注民生，為群眾辦好事、實(shí)事，全鎮(zhèn)廣大人民群眾享受到更多發(fā)展帶來的實(shí)惠，對(duì)推進(jìn)雙轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的積極性更加高漲。各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障工作力度加大，群眾的利益得到有力保障。平安*建設(shè)扎實(shí)開展，打防控措施落實(shí)有力，社會(huì)治安進(jìn)一步明顯好轉(zhuǎn)；著力抓好了十五項(xiàng)社會(huì)公共安全管理，安全生產(chǎn)把控嚴(yán)密，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。黨的建設(shè)全面推進(jìn)，全鎮(zhèn)上下心齊氣正、積極向上、奮發(fā)進(jìn)取、和諧穩(wěn)定的氛圍日益濃厚。

在充分認(rèn)識(shí)到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視工作中存在的困難和問題。*當(dāng)前的發(fā)展主要遇到“四大矛盾”：

第一，全面加速發(fā)展的要求與土地、勞力、能源供應(yīng)緊張的矛盾。作為欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)，全鎮(zhèn)上下有著很迫切加快發(fā)展的要求。上個(gè)月召開的農(nóng)村工作座談會(huì)上，各個(gè)村談了今年的工作思路，都表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的加快發(fā)展的要求。這是值得肯定的。但是，我們?cè)诎l(fā)展的過程中也必須正視遇到的土地、勞動(dòng)力、能源等供應(yīng)緊張的現(xiàn)實(shí)。比如，土地資源方面，全鎮(zhèn)的總面積是56平方公里，在*生態(tài)園統(tǒng)籌之后，只有44平方公里。這44平方公里中，除了建成區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)綠線等，可以供開發(fā)使用的面積所剩無幾。未來15年，我們只有3000畝左右的土地可以利用。因此，我們絕對(duì)不能再走資源消耗型的發(fā)展模式，如果按照之前的發(fā)展消耗模式，不出幾年，我鎮(zhèn)的土地就開發(fā)完畢，沒有土地留給子孫了。又如勞動(dòng)力、電力等供應(yīng)問題，目前我鎮(zhèn)大多數(shù)的企業(yè)招工不滿，相當(dāng)一部分勞動(dòng)密集型企業(yè)缺工率比較高。在電力方面，和其他地區(qū)一樣，目前都只能夠“開四停三”。因此，如何解決這個(gè)矛盾，突破瓶頸制約是需要我們重點(diǎn)思考的問題。

第二，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整與自主創(chuàng)新能力不足的矛盾。從中央到省市都強(qiáng)調(diào)要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制和淘汰資源消耗型、低效益型、污染型的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)約型、高效益型、技術(shù)先進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，循環(huán)發(fā)展。我鎮(zhèn)原先引進(jìn)的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都是以低技術(shù)含量、低附加值、勞動(dòng)力密集、資源消耗大、能耗高、污染較大的加工制造業(yè)為主，是靠加工制造業(yè)發(fā)展起來的，而且在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。雖然，近幾年我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面作出了較大的努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了很大的優(yōu)化。但是，由于我們基礎(chǔ)較差，又受到資金、技術(shù)、人才等因素困擾，我們的產(chǎn)業(yè)還缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，自主技術(shù)和自有品牌還不夠，加工產(chǎn)業(yè)缺乏進(jìn)一步發(fā)展壯大的支撐。要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。

第三，群眾追求安居樂業(yè)的美好愿望與環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)秩序不盡人意的矛盾。隨著我鎮(zhèn)群眾的生活水平不斷提高，群眾對(duì)居住環(huán)境、生活環(huán)境提出了更高、更強(qiáng)烈的要求。目前，城鎮(zhèn)社會(huì)管理壓力較大，交通、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面都有待進(jìn)一步改觀，尤其是環(huán)境保護(hù)方面，寒溪河成了“黑龍江”，空氣質(zhì)量也不高，這影響著*鎮(zhèn)人民的生命健康。

第四，構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展要求與社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理相對(duì)滯后的矛盾。目前，我鎮(zhèn)同其他地方一樣，還存在著一些影響社會(huì)和諧的矛盾和問題。主要是就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問題不同程度地存在著，勞資糾紛和群體性事件也時(shí)有發(fā)生。此外，由于體制的原因，我們面臨著很重的社會(huì)管理負(fù)擔(dān)。我鎮(zhèn)是一個(gè)科級(jí)建制的鎮(zhèn)，但是從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的狀況來看，我們已經(jīng)超過了內(nèi)地許多縣的水平。尤其是超過10萬的新莞人，在為我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出很大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也帶來了許多管理的問題。比如，社會(huì)治安、出租屋的管理、交通管理等等。

以上這些矛盾，都是我們?cè)谕七M(jìn)雙轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧*的過程中需要解決的問題。

三、進(jìn)一步解放思想，明確目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型

*年是我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，也是我鎮(zhèn)實(shí)施“三年翻一番”戰(zhàn)略的沖刺之年。我們今年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的*大精神為指導(dǎo)，以貫徹省委十屆二次全會(huì)和市委十二屆二次全會(huì)精神為動(dòng)力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理、深化社會(huì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)和諧新*。今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20％；單位生產(chǎn)總值能耗下降4％；鎮(zhèn)財(cái)政可支配收入增長(zhǎng)15％；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)20％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20％；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10％。要實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，做好今年的工作，具體是抓好五方面工作：

（一）以加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

要切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行沫h(huán)節(jié)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強(qiáng)后勁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。隨著用電、用工、用地日益短缺，要繼續(xù)拓展發(fā)展空間，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必須要通過增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要加大科技投入，推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要以食品、電子信息、汽車零配件等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，提升民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新水平。要推進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，鼓勵(lì)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造。相關(guān)部門要積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取863項(xiàng)目、火炬計(jì)劃項(xiàng)目等重大科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)的資金和政策扶持。要加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才的力度，完善獎(jiǎng)勵(lì)措施，營(yíng)造尊重人才的氛圍。

二是提高外源經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。外源型經(jīng)濟(jì)是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須立足鞏固，著力提升，質(zhì)量并重，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，要轉(zhuǎn)變工作觀念。要牢固樹立“*之外都是外”的觀念，加強(qiáng)商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的招商工作，爭(zhēng)取更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐我鎮(zhèn)；要引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保的生產(chǎn)設(shè)備，提高生產(chǎn)自動(dòng)化程度；要鼓勵(lì)外商設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力協(xié)助有條件和潛力的企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，創(chuàng)立內(nèi)銷品牌；要鼓勵(lì)“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)為“三資”企業(yè)，提高我方參入程度。其次要拓寬招商渠道。實(shí)施大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)研究并落實(shí)“大項(xiàng)目引進(jìn)工程”的具體措施；要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，進(jìn)一步加強(qiáng)與各協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開辟新的渠道。再次要提高服務(wù)水平。要狠抓在談項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，爭(zhēng)取早簽約早報(bào)批；繼續(xù)做好“后招商”工作，落實(shí)大企業(yè)掛點(diǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好大型企業(yè)的跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，促使外企增資擴(kuò)產(chǎn)；要推進(jìn)監(jiān)管模式再造工程，繼續(xù)加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，抓好重大項(xiàng)目的報(bào)批工作；要加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)引導(dǎo)，及時(shí)宣講國(guó)家最新的政策法規(guī)，應(yīng)對(duì)好、用好這些政策法規(guī)。

三是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“新48條”，把支持民營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向研究和開發(fā)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從來料加工、貼牌加工轉(zhuǎn)向自主研發(fā)、自有品牌；健全和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，研究出臺(tái)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、辦證難、引智難等問題的有效措施，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境和服務(wù)；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升發(fā)展層次和水平；放寬投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與公共設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)進(jìn)行合作，促使一批科技型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；繼續(xù)實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，遴選一批企業(yè)組成創(chuàng)建名牌的梯隊(duì)，依照省以上名牌名標(biāo)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)扶持，對(duì)獲得名牌名標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，努力提高我鎮(zhèn)企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

四是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快商貿(mào)中心區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；結(jié)合舊城、舊村改造，打造集休閑、娛樂、購(gòu)物于一體的商業(yè)區(qū)；加快發(fā)展鐵路物流，整合提升現(xiàn)有基地，完善配套設(shè)施，建設(shè)木材、布料等區(qū)域性物流中心；充分利用南社古民居品牌，大力發(fā)展文化旅游業(yè)；大力發(fā)展生產(chǎn)性配套服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)省產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)的申報(bào)，引導(dǎo)食品企業(yè)建立研發(fā)中心、檢測(cè)中心和信息中心，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全力打造食品名鎮(zhèn)。大力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，繼續(xù)扶持現(xiàn)有布料物流城、夾板市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展壯大；抓好上元食品專業(yè)市場(chǎng)、坑口水果批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)；探討出臺(tái)返還部分稅收的政策，扶持各村發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)。

五是促進(jìn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)管理的任務(wù)加重，各村都面臨著開支大、責(zé)任多、任務(wù)重等問題。我們要繼續(xù)實(shí)施富民強(qiáng)村工程，按照“多予、少取、放活”的方針，支持村的發(fā)展。首先是引導(dǎo)各村根據(jù)自身實(shí)際，宜工則工，宜商則商，想盡一切辦法，做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。其次是加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共設(shè)施的建設(shè)，需鎮(zhèn)村分擔(dān)的，適當(dāng)減少村分擔(dān)的比例。再次，鎮(zhèn)相關(guān)部門要研究落實(shí)幫扶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和辦法，幫助推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，全面增強(qiáng)村（居）發(fā)展的活力。此外，還要加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，逐步在全鎮(zhèn)鋪開整治舊村各項(xiàng)工作，抓好環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治的各項(xiàng)后續(xù)工作，爭(zhēng)取在今年基本完成生態(tài)環(huán)境整治，提升各村的發(fā)展環(huán)境。

（二）以解決民生問題為抓手，構(gòu)建和諧*

堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，讓改革開發(fā)的成果惠及全體民眾。

一是完善就業(yè)保障體系。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，積極舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，引導(dǎo)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、大中專學(xué)生就業(yè)，同時(shí)完善各村勞動(dòng)服務(wù)站建設(shè)，為轄區(qū)內(nèi)群眾做好勞動(dòng)服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)培訓(xùn)，提高常住人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，選擇一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的行業(yè)，對(duì)自愿報(bào)名的常住人口，進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，能免費(fèi)的就免費(fèi)，擴(kuò)寬勞動(dòng)人員的就業(yè)渠道。要深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工程，通過發(fā)放免息貸款、改革集體福利分配方式、輿論引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)本地戶籍人員創(chuàng)業(yè)。

二是完善醫(yī)療保障體系。加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，將我鎮(zhèn)的11個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從醫(yī)院分離出來，建立鎮(zhèn)府主辦、市衛(wèi)生局監(jiān)管指導(dǎo)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步完善“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度”。其次是加強(qiáng)醫(yī)藥分離的執(zhí)行力度，進(jìn)一步緩解群眾“看病難、看病貴”問題。再次加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生、設(shè)備安全的巡查和監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員工作程序，把醫(yī)療事故消滅在萌芽狀態(tài)。

三是完善社會(huì)保障體系。全面擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)村從業(yè)人員和廣大新莞人勞動(dòng)者應(yīng)保盡保；繼續(xù)完善以基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系；農(nóng)民社保與職工社保協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到400元；加大財(cái)政在社會(huì)保障等方面的投入，擴(kuò)寬社會(huì)保障基金籌集渠道，加強(qiáng)基金監(jiān)管，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值；完善最低生活保障制度，健全社會(huì)救助體系，做好扶貧濟(jì)困工作；同時(shí)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的重要作用，不斷完善社會(huì)保障體系。

四是大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)教育事業(yè)的投入，進(jìn)一步完善教育設(shè)施；繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)，撤并薄弱學(xué)校，優(yōu)化教育資源；發(fā)展職業(yè)教育，加快職業(yè)中學(xué)的規(guī)劃建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)校管理，不斷提高教師素質(zhì)，努力提高教學(xué)質(zhì)量；加強(qiáng)民辦學(xué)校管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，妥善解決新莞人子女讀書問題。

五是維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，督促企業(yè)改善生產(chǎn)生活環(huán)境，加強(qiáng)工資支付監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。擴(kuò)大法律援助和司法救助的范圍，積極開展普法教育、法律援助和司法救助工作，保護(hù)公民合法權(quán)益不受侵犯和公民權(quán)益受到侵犯時(shí)依法得到保護(hù)救濟(jì)，提高群眾依法保護(hù)自身權(quán)益的能力。維護(hù)婦女兒童權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)不同階層群體在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面權(quán)益的平等，共同維護(hù)社會(huì)的公平正義。

（三）以打造宜居城鎮(zhèn)為抓手，建設(shè)幸福家園。

環(huán)境是人民群眾生活生產(chǎn)的基本要素。不斷改善城鎮(zhèn)環(huán)境，滿足人民群眾的基本訴求，是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。為此，要采取有效措施，著力打造宜居城鎮(zhèn)，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)美、設(shè)施完備、文化繁榮的生活環(huán)境，使*成為廣大人民群眾安居樂業(yè)的幸福家園。

一是提升城市建設(shè)和管理水平。提高鎮(zhèn)村規(guī)劃水平，結(jié)合*生態(tài)園和火車新客運(yùn)站的規(guī)劃，積極推進(jìn)我鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃的編修工作，調(diào)整鐵路物流園片區(qū)和工業(yè)片區(qū)（二期）的控規(guī)，做好物流園一期（博頭片）控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批工作。加快商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)步伐，抓緊已落實(shí)項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)，盡快完成文化廣場(chǎng)、廣電大樓等工程。加快路網(wǎng)建設(shè)，拉開城市建設(shè)框架，積極配合市屬工程生態(tài)園大道、文化大道的建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)站前路，加快鎮(zhèn)街聯(lián)網(wǎng)升級(jí)路14、15、16號(hào)路的建設(shè)；茶南路、盧溪路等鎮(zhèn)村道路改造工程要全面啟動(dòng)并加快建設(shè)工作。加快汽車客運(yùn)站建設(shè)，力爭(zhēng)盡快建成并投入使用。加快寒溪河堤防二期工程建設(shè)，改造上元、京山、劉周等澇區(qū)的澇渠，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力。優(yōu)先發(fā)展公共交通，進(jìn)一步完善公交發(fā)展規(guī)劃；做好公交候車亭第一階段建設(shè)和其他市政道路養(yǎng)護(hù)工作；加快公廁、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾填埋場(chǎng)三項(xiàng)民心工程的建設(shè)；年底建成110千伏盧邊變電站，進(jìn)一步緩解供電緊張的局面。加強(qiáng)城市管理，進(jìn)一步健全城市管理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)居民參與城市管理的積極性；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施，提高城市管理人員的素質(zhì)，嚴(yán)明紀(jì)律，依法查處各種違法現(xiàn)象，重點(diǎn)優(yōu)化市、鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目和環(huán)城路、石大路等主干路周邊的環(huán)境。

二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進(jìn)城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快*鎮(zhèn)污水處理工程等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)配合東引運(yùn)河綜合整治，清理寒溪河周邊垃圾及垃圾填埋場(chǎng)。做好污染源普查工作，把好環(huán)保審批關(guān)，堅(jiān)決控制新污染。整治重點(diǎn)污染企業(yè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。根據(jù)全市統(tǒng)一布置，全面清理禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)。

三是推進(jìn)農(nóng)民公寓規(guī)劃和建設(shè)。建設(shè)農(nóng)民公寓對(duì)于改善農(nóng)民居住條件、轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式有著重要意義。市委、市政府也非常重視，出臺(tái)了專門的文件來規(guī)范此項(xiàng)工作。我鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民公寓的規(guī)劃建設(shè)，我覺得要在“四個(gè)結(jié)合”上下功夫。首先結(jié)合*生態(tài)園的規(guī)劃建設(shè)。在*生態(tài)園的規(guī)劃中，我鎮(zhèn)超朗村的麥屋、孫屋在搬遷之列。我們的農(nóng)民公寓建設(shè)要與這些村的搬遷結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)建設(shè)。其次結(jié)合舊村整治工程。去年我鎮(zhèn)在京山村開展了舊村整治的試點(diǎn)工作，今年，按照市的部署，要全面鋪開此項(xiàng)工作。農(nóng)民公寓建設(shè)要和舊村整治結(jié)合起來，將舊的農(nóng)民房、舊廠房拆除，置換空間，建設(shè)農(nóng)民公寓，進(jìn)一步改善農(nóng)民的居住環(huán)境。再次結(jié)合寒溪河整治工作。市啟動(dòng)了東引運(yùn)河整治工作，要對(duì)寒溪河周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治，清理污染源，都會(huì)涉及到部分的居民要搬遷，涉及到的村，要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民公寓建設(shè)，積極做好居民安置工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。第四是結(jié)合各村的實(shí)際。各村的實(shí)際情況不同，推進(jìn)農(nóng)民公寓建設(shè)，要結(jié)合實(shí)際，量力而行，適當(dāng)超前。比如南社村準(zhǔn)備將古建筑群中不協(xié)調(diào)的民居拆除，涉及村民的安置問題，同時(shí)南社既有補(bǔ)償款作啟動(dòng)資金，又有規(guī)劃預(yù)留了建設(shè)的土地，農(nóng)民公寓建設(shè)的條件比較成熟，可以抓緊落實(shí)。再比如博頭、沖美等村，人口較少，單獨(dú)建設(shè)農(nóng)民公寓可行性不大，比較適宜聯(lián)合起來共同推進(jìn)?？傊?，今年農(nóng)民公寓建設(shè)要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，要有所動(dòng)作，條件成熟的村要先行一步，為其他村探路。

四是大力優(yōu)化城市文化軟環(huán)境。文化是宜居城鎮(zhèn)不可或缺的一部分。要大力發(fā)展文化事業(yè)，滿足人民群眾日益提高的文化需求。要積極推進(jìn)“文化三城”建設(shè)，重點(diǎn)抓好“南社歷史博物館”、“圣心中國(guó)糕點(diǎn)博物館”、*圖書館*分館以及新文化廣場(chǎng)建設(shè)工作。要充分利用好各文體協(xié)會(huì)，組織策劃具有特色的文藝活動(dòng)，豐富群眾生活。同時(shí)，要抓好文化資源的整合，進(jìn)一步帶動(dòng)文化建設(shè)的深入開展。加大對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管，進(jìn)一步凈化文化環(huán)境，促進(jìn)文化建設(shè)健康發(fā)展。各村也要結(jié)合實(shí)際，加大投入，將文化設(shè)施建設(shè)和舊村整治、環(huán)境整治結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。在精神文明創(chuàng)建方面，去年，我們獲得了創(chuàng)建文明鎮(zhèn)區(qū)先進(jìn)單位的榮譽(yù)，今年要再接再厲，打好創(chuàng)建全市文明鎮(zhèn)區(qū)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，突破難點(diǎn)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)早日進(jìn)入全市文明鎮(zhèn)區(qū)行列。

（四）以加強(qiáng)社會(huì)管理為抓手，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，重點(diǎn)要強(qiáng)化社會(huì)管理，提高社會(huì)管理水平，有效預(yù)防和化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。

一是狠抓社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)。今年，我鎮(zhèn)社會(huì)治安工作要在鞏固現(xiàn)有整治成果的基礎(chǔ)上，探索社會(huì)治安綜合治理新機(jī)制和新方法，預(yù)防、控制和減少各類違法犯罪案件和治安事故發(fā)生，切實(shí)保障全鎮(zhèn)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在治理模式上，要建立健全打防控一體化的機(jī)制，提高社會(huì)整體防控能力，實(shí)現(xiàn)以打?yàn)橹飨虼蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，以集中整治為主向強(qiáng)化日常管理轉(zhuǎn)變；在打擊犯罪上，繼續(xù)保持對(duì)各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，在有效打擊路面犯罪的同時(shí)，把注意力轉(zhuǎn)向各類入室盜竊和詐騙犯罪，大力打擊團(tuán)伙犯罪等；在管理對(duì)象上，堅(jiān)持源頭治理，重點(diǎn)加強(qiáng)出租屋、非法營(yíng)運(yùn)、娛樂場(chǎng)所的監(jiān)督和管理，繼續(xù)推進(jìn)限制本地摩托車行駛的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)三無人員和吸毒人員的監(jiān)控；在防控體系上，繼續(xù)投入資金，鞏固和提升路面視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推動(dòng)視頻監(jiān)控進(jìn)社區(qū)、進(jìn)出租屋，強(qiáng)化信息收集排查，構(gòu)建立體化防范網(wǎng)絡(luò)；在整治力量上，整合社會(huì)治安力量，大力營(yíng)造見義勇為的社會(huì)氛圍，強(qiáng)化群防群治力量，逐步實(shí)現(xiàn)以警為主向警民結(jié)合轉(zhuǎn)變。

二是狠抓社會(huì)公共安全管理。進(jìn)一步健全公共安全責(zé)任制，責(zé)任到人，對(duì)十五項(xiàng)專項(xiàng)整治長(zhǎng)抓不懈。健全安全生產(chǎn)防控體系，開展經(jīng)常性的、不走過場(chǎng)的大排查、大整治，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度，有效遏制重大事故發(fā)生。健全重大疫情、重大食品安全、重大自然災(zāi)害、重大安全事故、突發(fā)事件及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，建立應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，全面提高應(yīng)急能力。深化出租屋和流動(dòng)人員管理。繼續(xù)認(rèn)真抓好摩托車整治工作。繼續(xù)狠抓“三小”場(chǎng)所和出租屋消防隱患、建筑安全、食品藥品安全、醫(yī)療市場(chǎng)等專項(xiàng)整治工作，確保全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三是狠抓社會(huì)矛盾排解調(diào)處。隨著新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施、村（居）兩委的換屆選舉工作的開展，再加上以往遺留的征地拆遷、出嫁女等問題，可以預(yù)見今年的社會(huì)矛盾將會(huì)比較突出，統(tǒng)籌兼顧各方面利益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的難度加大。所以，要進(jìn)一步健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛，切實(shí)做到調(diào)處到位、防控到位、宣傳教育到位，及時(shí)合理解決群眾反映的問題。要加強(qiáng)相關(guān)信息的搜集，落實(shí)定期排查、傾向性問題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題專項(xiàng)排查調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處以及重大矛盾糾紛上報(bào)等制度，做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，預(yù)防群體性事件和治安刑事案件的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的排查，重點(diǎn)排查無牌無照、違法經(jīng)營(yíng)、存在安全隱患、存在勞資糾紛隱患的企業(yè)，降低群體性事件的發(fā)生機(jī)率。進(jìn)一步健全和完善群體性事件和突發(fā)性事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)妥善處置群體性事件和突發(fā)性事件，對(duì)發(fā)生的突發(fā)事件，要耐心細(xì)致地做好群眾的教育說服工作，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，千方百計(jì)化解矛盾。

四是抓好村兩委換屆選舉工作。今年，要開展村（居）兩委換屆選舉工作，這是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，事關(guān)今后幾年我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府基層政權(quán)的鞏固。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)換屆選舉工作的復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好換屆選舉工作的緊迫感、責(zé)任感，正確分析形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)困難，切實(shí)把村（居）委會(huì)換屆選舉工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)思想是，既要保證全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定的大局，又要通過選舉讓一批有能力肯為群眾辦事的人進(jìn)班子。剛才已經(jīng)專門召開了換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議作了部署，這里我就不過多講，只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一，是各村（居）干部要挺起精神，不論是否繼續(xù)出任村（居）干部，都要以黨員的身份、基層干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持站好最后一班崗，盡最后一份責(zé)，在群眾中樹立良好形象。第二，是不得借換屆選舉之機(jī)大吃大喝，不得請(qǐng)客送禮；鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部不得替村干部說情、拉選票，更不能以任何形式透漏或承諾誰能再干或不能干，嚴(yán)守黨的紀(jì)律。

（五）以加強(qiáng)黨的建設(shè)為抓手，提升執(zhí)政能力。

一是加強(qiáng)理論武裝。充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組的帶動(dòng)作用，繼續(xù)利用*論壇、學(xué)習(xí)論壇、青年論壇三大論壇，突出開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全市黨員干部頭腦，推動(dòng)新一輪的思想大解放。各基層支部，要積極開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨的*大、省委十屆二次全會(huì)、市委十二屆二次全會(huì)精神、業(yè)務(wù)知識(shí)、修身養(yǎng)性知識(shí)和中國(guó)傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，不斷提高科學(xué)決策能力、辨別是非能力和駕馭復(fù)雜局面的能力。

二是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，將時(shí)間放在抓工作落實(shí)上，將精力放在為群眾辦實(shí)事上。前一段，春節(jié)剛過，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府就深入京山、博頭、盧邊等村，組織召開農(nóng)村工作座談會(huì)，聽取各村的發(fā)展思路，了解各村在存在的問題和難處，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決，效果很好。接下來，各村、各單位也要本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，傾聽他們的聲音，了解他們的訴求，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。同時(shí)，我們要接受群眾監(jiān)督，繼續(xù)開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要更加重視預(yù)防。首先要著力實(shí)施“陽光工程”，使領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為得到更有效的約束和監(jiān)督；其次要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)的管理，重點(diǎn)監(jiān)察工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等容易出問題的領(lǐng)域；再次要加強(qiáng)對(duì)村小組的監(jiān)督，去年的上訪事件比較多，但是涉及到農(nóng)村的，大部分問題都是出在村小組上，所以，今年我們一定要加大對(duì)村小組的監(jiān)督管理。

同志們，搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)和解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，是當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)。讓我們以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想，積極探索，圓滿完成活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，為我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力。