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同志們：

4月30日和5月8日，中央和省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別召開(kāi)了第二次會(huì)議，回顧總結(jié)試點(diǎn)工作前一階段情況，研究部署下一階段任務(wù)。中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(zhǎng)*，中央政治局委員、廣東省委書(shū)記分別主持會(huì)議并作重要講話。中央和省委試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議充分肯定了東莞前兩階段的工作，給予我們很大鼓舞和鞭策。剛才，志庚書(shū)記全面總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作，并對(duì)分析檢查階段工作提出了明確要求，指導(dǎo)性很強(qiáng)。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神和志庚書(shū)記的講話精神，再接再厲，多出經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)創(chuàng)示范。下面，我就分析檢查階段的具體工作安排講六個(gè)問(wèn)題。

一、要繼續(xù)抓好深入學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)的程度直接關(guān)系到分析檢查的深度。我們要進(jìn)一步組織黨員干部有針對(duì)性地精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

要把學(xué)習(xí)貫穿始終。在各個(gè)不同階段都要回過(guò)頭去重溫一下中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要講話精神，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更加系統(tǒng)、深刻地認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高自我教育、自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自我解決問(wèn)題的自覺(jué)性，以學(xué)習(xí)的不斷深入，促進(jìn)認(rèn)識(shí)的不斷提高。

要自覺(jué)補(bǔ)學(xué)中央讀本。由于前一階段時(shí)間偏緊，加上中央《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》這兩個(gè)讀本下發(fā)較遲，部分單位還沒(méi)有組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)，理論學(xué)習(xí)深度還不夠。我們要在民主生活會(huì)前抓緊時(shí)間補(bǔ)學(xué)，沒(méi)有通讀讀本的要盡快通讀，沒(méi)有組織學(xué)習(xí)交流的要盡快組織，沒(méi)有完成學(xué)體任務(wù)的要盡快完成，做好理論學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，確保以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)起草好分析報(bào)告、做好整個(gè)分析檢查階段的工作。

要結(jié)合實(shí)踐深入學(xué)習(xí)。結(jié)合前一階段調(diào)研和征求意見(jiàn)的情況，針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出問(wèn)題，就如何更新發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、優(yōu)化發(fā)展路徑、改進(jìn)發(fā)展方法進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)思考，在解放思想、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上著力破除路徑依賴和體制障礙。針對(duì)廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)思考如何進(jìn)一步為民生、解民憂、辦實(shí)事。

二、要認(rèn)真起草分析報(bào)告

以領(lǐng)導(dǎo)班子名義寫(xiě)出本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告，是分析檢查階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是下來(lái)解決問(wèn)題和完善機(jī)制的主要依據(jù)。各單位要真正把起草好符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合本單位發(fā)展和工作實(shí)際的分析報(bào)告作為本階段的中心任務(wù)來(lái)抓。市委、市政府，鎮(zhèn)（街）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子可形成一個(gè)綜合分析報(bào)告，市人大、政協(xié)、紀(jì)委和其他單位領(lǐng)導(dǎo)班子都要分別撰寫(xiě)綜合分析報(bào)告。

分析報(bào)告主要包括三方面內(nèi)容：

一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。簡(jiǎn)要總結(jié)本單位落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)做法和主要成效。特別是要抓住本單位推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的核心問(wèn)題，從感性實(shí)踐上升到理性認(rèn)識(shí)，總結(jié)出帶有規(guī)律性的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

二是分析問(wèn)題。分析問(wèn)題是報(bào)告的主體內(nèi)容。要把學(xué)習(xí)調(diào)研階段通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和各種途徑廣泛征求到的意見(jiàn)和建議，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行匯總和梳理，并充分體現(xiàn)在分析報(bào)告中。同時(shí)，要對(duì)照問(wèn)題深入分析原因。要緊密結(jié)合本單位職責(zé)任務(wù)，從思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面把問(wèn)題根源找準(zhǔn)挖深。

三是提出思路。分析報(bào)告重在明確科學(xué)發(fā)展的思路。要圍繞服務(wù)大局出思路，緊扣市委發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策，立足自身工作實(shí)際，就如何更好地履行職能、發(fā)揮作用提出明確的思路。要圍繞改善民生找對(duì)策，抓住與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)等方面拿出整改方案和具體措施。要圍繞創(chuàng)新機(jī)制想辦法，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，找出健全和完善本單位體制機(jī)制建設(shè)的有效方法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告，既要符合中央要求，又要真實(shí)體現(xiàn)群眾意愿，真正凝聚群眾智慧，充分反映本地本單位實(shí)際情況，更好地形成黨員干部、人民群眾、社會(huì)各界對(duì)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。

三、要開(kāi)好專題民主生活會(huì)

開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，是做好分析檢查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)、提高科學(xué)發(fā)展能力的有效途徑。各單位一定要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)好專題民主生活會(huì)。

（一）主題內(nèi)容。民主生活會(huì)的主題是“新產(chǎn)業(yè)新東莞”，重點(diǎn)內(nèi)容主要有三個(gè)方面：一是影響和制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的突出問(wèn)題；二是群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；三是黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題。

（二）會(huì)前準(zhǔn)備。在召開(kāi)民主生活會(huì)之前，要做好四項(xiàng)工作。第一，要組織好學(xué)習(xí)；第二，要將學(xué)習(xí)調(diào)研階段梳理出的意見(jiàn)建議反饋給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真把握、深入思考。第三，要撰寫(xiě)好分析材料。領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真搞好分析報(bào)告的起草工作，形成初步的分析報(bào)告；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)備好個(gè)人發(fā)言材料。第四，要報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。召開(kāi)民主生活會(huì)前，各學(xué)習(xí)實(shí)踐單位必須向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦書(shū)面請(qǐng)示。

（三）時(shí)間安排。要按照自上而下、逐級(jí)進(jìn)行的原則召開(kāi)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子將于5月中旬召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，其它學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位也要在5月21日前完成。

（四）與會(huì)人員。參加民主生活會(huì)的人員是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，擴(kuò)大到中層干部。非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部列席會(huì)議。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員將出席并指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，各鎮(zhèn)（街）黨政班子成員也要參照?qǐng)?zhí)行。

（五）程序要求。會(huì)議由黨員主要領(lǐng)導(dǎo)主持。具體程序包括：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)代表班子對(duì)存在的突出問(wèn)題作分析報(bào)告，各班子成員緊扣主題，結(jié)合本單位工作實(shí)際和個(gè)人思想實(shí)際，實(shí)事求是地檢查自己在思想、工作、作風(fēng)等方面不符合科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入分析問(wèn)題根源，提出具體的整改措施。最后，領(lǐng)導(dǎo)班子形成符合實(shí)際的發(fā)展理念、發(fā)展道路、發(fā)展規(guī)劃的共識(shí)，明確整改的思路對(duì)策，形成本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告。

四、要開(kāi)好黨員會(huì)議

開(kāi)好黨員會(huì)議是黨內(nèi)評(píng)議的主要形式。黨員會(huì)議包括黨代表會(huì)議和黨員大會(huì)。市委和鎮(zhèn)（街）黨委分別召開(kāi)黨代表會(huì)議，可以邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表參加旁聽(tīng)；其他單位一般召開(kāi)全體黨員會(huì)議。

召開(kāi)黨員會(huì)議要把握好會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)階段的要求。會(huì)前，要將班子分析報(bào)告印發(fā)給黨代表或全體黨員，向與會(huì)代表發(fā)放分析報(bào)告征求對(duì)策表，做好評(píng)議準(zhǔn)備。市黨代表會(huì)議將試行黨代表議案制，參加市黨代表會(huì)議的代表要在會(huì)前圍繞班子分析報(bào)告中所提出的突出問(wèn)題，選擇其中一個(gè)問(wèn)題重點(diǎn)撰寫(xiě)一份議案。會(huì)中，要做好三項(xiàng)工作：一是由單位主要負(fù)責(zé)人向黨代表或全體黨員通報(bào)班子分析報(bào)告形成情況和主要內(nèi)容；二是組織分組討論，對(duì)分析報(bào)告提出修改意見(jiàn)；三是發(fā)放評(píng)議表，由參加會(huì)議的黨代表或黨員進(jìn)行集中表決評(píng)議。會(huì)后，要對(duì)意見(jiàn)建議進(jìn)行整理，吸收合理部分，對(duì)報(bào)告作適當(dāng)修改。

五、要廣泛組織群眾評(píng)議

除組織好黨內(nèi)評(píng)議外，還要通過(guò)各種形式組織開(kāi)展群眾評(píng)議活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)門(mén)搞評(píng)議，鼓勵(lì)群眾建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)才智。

（一）評(píng)議的內(nèi)容。評(píng)議總體上要圍繞班子分析報(bào)告來(lái)進(jìn)行。具體內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是對(duì)本部門(mén)本單位影響和制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議；二是對(duì)民生、民困、民難等方面群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題提出對(duì)策建議；三是對(duì)班子分析報(bào)告提出總體評(píng)議意見(jiàn)。

（二）評(píng)議的方式。要結(jié)合本部門(mén)本單位的實(shí)際情況，選擇方便群眾廣泛參與、方便群眾發(fā)表真實(shí)意見(jiàn)的評(píng)議形式。評(píng)議可采取三種形式：一是會(huì)議評(píng)議。市、市直單位、鎮(zhèn)（街）要通過(guò)召開(kāi)有黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各界群眾代表參加的專門(mén)會(huì)議，組織群眾開(kāi)展評(píng)議。二是書(shū)面評(píng)議。印發(fā)分析報(bào)告和評(píng)議表，組織黨員、服務(wù)對(duì)象、基層群眾進(jìn)行書(shū)面評(píng)議。三是網(wǎng)絡(luò)評(píng)議。各學(xué)習(xí)實(shí)踐單位可以通過(guò)公眾媒體和單位內(nèi)部網(wǎng)站，讓社會(huì)人士進(jìn)行評(píng)議。

六、要及時(shí)公開(kāi)分析報(bào)告

評(píng)議活動(dòng)完成后，對(duì)群眾的評(píng)議意見(jiàn)要及時(shí)匯總分析，進(jìn)一步充實(shí)完善分析報(bào)告。報(bào)告正式定稿后，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，向社會(huì)承諾，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

（一）公開(kāi)的范圍。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的分析報(bào)告和市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的分析報(bào)告，要向黨內(nèi)和全社會(huì)公布；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的分析報(bào)告要從實(shí)際出發(fā)，既要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部公布，也要向服務(wù)對(duì)象公布。

（二）公開(kāi)的方式。分析報(bào)告定稿后要印發(fā)給單位的全體黨員和參加評(píng)議的群眾代表，同時(shí)選擇報(bào)紙刊登、網(wǎng)絡(luò)、公告欄張貼等方式，向群眾公布。

在分析檢查階段結(jié)束前，各單位要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告和群眾評(píng)議結(jié)果報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦。

同志們，分析檢查階段是一個(gè)承上啟下的重要階段，我們要堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫穿始終，堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力在查擺突出問(wèn)題上求“準(zhǔn)”，剖析問(wèn)題根源上求“深”，明確發(fā)展思路上求“實(shí)”，不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。