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同志們：

會議完成了各項議程，就要結(jié)束了。下面，我對會議作一個簡要的總結(jié)。

一、經(jīng)過努力，會議取得了圓滿成功

這次會議是在特殊背景下召開的一次十分重要的會議。為了開好這次會議，部黨組進(jìn)行了專題研究并向國務(wù)院作了報告，有關(guān)司局召開了多次座談會，廣泛征求會議主題和各方面的意見和建議，各地、各流域、各單位也做了大量準(zhǔn)備工作。會議期間，回良玉副總理發(fā)表了非常重要的講話，陳雷部長作了一個很好的工作報告，各位部領(lǐng)導(dǎo)就分管工作提出了明確要求；會議表彰了100個全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位，15個單位作了大會交流發(fā)言。與會代表圍繞回良玉副總理的重要講話和陳雷部長的工作報告進(jìn)行了分組討論，在討論中，大家提出了不少很好的意見和建議，對此部里將認(rèn)真整理分析，吸收采納。在會上5個單位作了表態(tài)發(fā)言，明天大家還要考察廣西水利工作。這次會議還開通了視頻直播系統(tǒng)，據(jù)初步統(tǒng)計，約9萬人通過水利部網(wǎng)站收看6日上午大會的視頻直播。大家普遍反映，這次會議背景特殊，主題鮮明，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，任務(wù)明確，措施具體?？傊?，在全體與會代表共同努力下，會議開得很好，很成功。歸納起來，主要有以下四個特點(diǎn)：

第一，規(guī)格很高。主要體現(xiàn)在三個方面：一是回良玉副總理親自出席我們的會議并發(fā)表重要講話。黨中央、國務(wù)院歷來對水利工作高度重視。1999年，時任國務(wù)院副總理的同志出席全國水利廳局長會議，對中央水利工作方針進(jìn)行了全面闡述，提出了“十個堅持”的要求，推動水利工作發(fā)生了深刻變化。2006年，在全國水利廳局長會議期間，國務(wù)院召開了全國水利工作座談會，回副總理發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，堅持走可持續(xù)發(fā)展水利之路。昨天，回副總理百忙之中又親臨這次會議，發(fā)表了十分重要的講話，充分體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對新時期水利工作所寄予的厚望，廣大水利干部職工備受鼓舞，倍加振奮。二是國務(wù)院有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)親自出席我們的會議。國務(wù)院副秘書長張勇同志、國家發(fā)展改革委副主任杜鷹同志、財政部副部長丁學(xué)東同志、國務(wù)院扶貧辦主任范小建同志、國研室黨組成員黃守宏同志親自出席這次會議，國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、財政部、審計署、中國農(nóng)林水利工會等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志也應(yīng)邀參加會議，體現(xiàn)了對水利工作的關(guān)心和支持。三是廣西壯族自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)集體出席我們的會議。廣西壯族自治區(qū)黨委書記郭聲琨同志、主席馬飚同志、黨委副書記陳際瓦同志、副主席陳章良同志等領(lǐng)導(dǎo)出席這次會議，體現(xiàn)了對水利工作的重視和支持。

第二，背景特殊。主要體現(xiàn)在三個方面：一是這次會議是在全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的重要時刻召開的。黨的十七屆三中全會對繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，把以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，提出了水利建設(shè)的三項重要目標(biāo)，對大江大河大湖治理、節(jié)水灌溉建設(shè)、水資源節(jié)約保護(hù)、水土流失防治、小水電建設(shè)、防洪排澇抗旱設(shè)施建設(shè)等提出了新的要求。今年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握黨的十七屆三中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央作出的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)黨的十七屆三中全會確定的水利工作目標(biāo)上來，是當(dāng)前和今后一個時期全國水利系統(tǒng)的一項重要政治任務(wù)。二是這次會議是在應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的緊要關(guān)頭召開的。最近一個時期以來，國際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深。中央提出把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，出臺了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大政策措施，大幅度增加對水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，推行油、氣、水、電等資源性產(chǎn)品價格改革。中央還提出要進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，并把解決農(nóng)村飲水安全問題列為今年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施要重點(diǎn)辦好的五件實事之首。今年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。水利肩負(fù)著擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重大使命，做好今年的水利工作，對于應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。三是這次會議是在罕見的重災(zāi)之年并水利抗災(zāi)減災(zāi)取得突出成效之后召開的。從去年年初的雨雪冰凍災(zāi)害、黃河凌汛，到年中的汶川地震、沿海臺風(fēng)，再到年末南方一些河流的晚秋汛以及貫穿全年的干旱，災(zāi)害之多、災(zāi)害之重都是過去多年沒有遇到過的。在與這一系列災(zāi)害進(jìn)行艱苦卓絕的抗災(zāi)斗爭中，廣大水利干部職工經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，取得了令人矚目的突出成就。同時也有不少難得的經(jīng)驗教訓(xùn)值得深入分析和借鑒。正因為以上三個方面的特殊背景，所以今年我們將肩負(fù)著更加艱巨的任務(wù)。一方面，擴(kuò)大內(nèi)需、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大，項目多，要求高，時間緊，必須確保按時按質(zhì)按量完成；另一方面，黨中央、國務(wù)院和社會各界對防災(zāi)減災(zāi)的要求越來越高，而基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力較低與日益增加的較高需求之間的矛盾，并沒得到根本改變，防災(zāi)減災(zāi)工作越來越艱難。再有，水利改革進(jìn)入了關(guān)鍵階段，水資源管理、水價、水管體制等重要領(lǐng)域的改革牽涉到諸多深層次矛盾和利益調(diào)整，改革攻堅難度進(jìn)一步加大。在這個關(guān)鍵時刻，召開全國水利工作會議，貫徹落實黨中央、國務(wù)院的一系列重大決策部署，進(jìn)一步加快水利發(fā)展與改革步伐，充分發(fā)揮水利在擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的作用，打好攻堅戰(zhàn)，意義十分重大。

第三，內(nèi)容豐富。這次會議既總結(jié)了成績，表彰了先進(jìn)，又分析了形勢，部署了任務(wù)，內(nèi)容十分豐富。主要體現(xiàn)在三個方面：一是回良玉副總理的重要講話內(nèi)容豐富?；馗笨偫韽娜趾蛻?zhàn)略高度，對一年來水利工作給予充分肯定和高度評價，對做好當(dāng)前和今后一個時期的水利工作提出了“四個進(jìn)一步”和“四個新”的明確要求，對廣大水利干部職工寄予殷切希望，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，為進(jìn)一步做好水利工作指明了方向。二是陳雷部長的工作報告內(nèi)容豐富。陳雷部長從九個方面全面總結(jié)了*年水利工作成績，從三個方面深刻分析了當(dāng)前水利發(fā)展面臨的形勢，進(jìn)一步論述了民生水利內(nèi)涵特征和任務(wù)要求，提出了打好水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)的四條基本要求、十大工程和六項保障措施，系統(tǒng)部署了今年工作十個方面的重點(diǎn)任務(wù)，對做好當(dāng)前和今后一個時期水利工作具有重要指導(dǎo)意義。這個報告是在陳部長的直接領(lǐng)導(dǎo)下起草的，部黨組專門召開會議討論審議。為起草好工作報告，部辦公廳超前謀劃，及早動手，早在去年10月份就向全國水利系統(tǒng)發(fā)出通知，征求會議主題和建議，各地區(qū)、各單位都提供了豐富翔實的素材。在此基礎(chǔ)上，我們召開了部分地方水利部門專題座談會，進(jìn)行了充分討論。報告初稿形成后，又征求了各有關(guān)司局的意見和建議。應(yīng)該說，在報告起草過程中，充分發(fā)揚(yáng)了民主，充分研究和吸收了各方面的意見和建議。三是大會的交流發(fā)言內(nèi)容豐富。大會安排了15個單位作交流發(fā)言，5個單位作表態(tài)發(fā)言。發(fā)言的單位中，既有機(jī)關(guān)司局，又有直屬單位，既有省級水利部門，又有流域管理機(jī)構(gòu)，既有計劃單列市水利部門，又有縣級基層水利單位。在發(fā)言的單位里，既考慮了南方與北方，又照顧了東中西部?？梢哉f，這次交流發(fā)言的數(shù)量之多過去少有，門類之全過去少有；同時，這些交流發(fā)言并非一般性的泛泛而談，而是突出亮點(diǎn)、重點(diǎn)，各具特色，具有較強(qiáng)的典型性和啟發(fā)性，特別是廣西水利工作的做法和經(jīng)驗值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

第四，收獲很大。大家一致認(rèn)為，通過學(xué)習(xí)回良玉副總理的重要講話和陳雷部長的工作報告，對過去一年水利工作取得的成績有了更全面的了解，對水利工作所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有了更準(zhǔn)確的把握，對水利工作所肩負(fù)的重大任務(wù)和重要責(zé)任有了更深刻的認(rèn)識，對可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利有了更深入的理解，對打好水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)有了更堅定的信心和決心。通過大會交流發(fā)言和分組討論，大家交流了體會，分享了經(jīng)驗，找到了差距，開闊了視野，拓寬了思路，看到了方向。這次會議，振奮了精神，鼓舞了士氣，是一次繼往開來的大會，團(tuán)結(jié)的大會，鼓勁的大會。大家紛紛表示，一定要以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以只爭朝夕、分秒必爭的精神，以求真務(wù)實、頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，堅決打好水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)水利發(fā)展與改革新跨越。

二、抓住要點(diǎn)，準(zhǔn)確把握會議精神

這次會議的主要精神集中體現(xiàn)在回良玉副總理的重要講話和陳雷部長的工作報告中，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會會議精神，要著重把握好以下幾點(diǎn)。

第一，要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握會議對當(dāng)前水利形勢的分析判斷。回副總理在講話中，對水利發(fā)展改革中存在的深層次矛盾提出了“四個突出、四個特別”的基本判斷，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立危機(jī)意識；對水利事業(yè)在全局中的重要地位進(jìn)行了全面闡述，強(qiáng)調(diào)要切實增強(qiáng)責(zé)任意識。這是對當(dāng)前水利形勢的準(zhǔn)確把握和深刻分析。陳雷部長在工作報告中，從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、水利發(fā)展階段特征和水利行業(yè)能力建設(shè)狀況三個方面深入分析了水利工作所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，歸納起來主要包括8個要點(diǎn)：一是應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需既給加快水利發(fā)展提供了重要機(jī)遇，也帶來很大挑戰(zhàn)；二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展更加凸顯了水利的重要作用，也更加凸顯了水利的薄弱環(huán)節(jié)；三是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作對水利提出了新的更高要求，這些要求既是推動“三農(nóng)”長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是破解當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展難局的現(xiàn)實需要；四是經(jīng)過改革開放30年的積累，水利發(fā)展站在了一個新的歷史起點(diǎn)上，在新的起點(diǎn)上實現(xiàn)水利發(fā)展新的跨越既是壓力又是動力；五是水利的地位越來越重要，全社會對水利的關(guān)注度越來越高；六是人民群眾對水利的需求越來越多樣化，要求我們始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷深化對水利工作的認(rèn)識；七是水利建設(shè)、管理和改革任務(wù)越來越艱巨，一些長期困擾我們發(fā)展的問題還沒有得到根本解決，一些新的任務(wù)又接踵而來，新舊矛盾交織在一起；八是行業(yè)能力越來越不適應(yīng)加快水利發(fā)展的要求，這是我們最迫切需要解決的問題?？傊?，回良玉副總理的重要講話和陳雷部長的工作報告對形勢的分析判斷既全面又準(zhǔn)確，既有高度又有深度。我們要統(tǒng)一認(rèn)識，既要看到面臨著重要機(jī)遇，也要認(rèn)識到面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要牢固樹立危機(jī)意識，切實增強(qiáng)責(zé)任意識，正視問題，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力推進(jìn)水利發(fā)展與改革實現(xiàn)新的跨越。

第二，要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握會議對發(fā)展民生水利的根本要求。這次會議把加快民生水利發(fā)展擺上更加突出的位置，主要基于以下三點(diǎn)考慮：一是中央經(jīng)濟(jì)工作會議把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，中央農(nóng)村工作會議提出了“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的“四項工作要求”。水利工作與民生密切相關(guān)，大力發(fā)展民生水利是貫徹落實中央一系列重大部署的迫切需要。二是近年來我們雖然在解決涉及民生的水利問題上下了很大工夫，取得了明顯成效，但發(fā)展還不全面，保障程度還不夠高，特別是中西部地區(qū)以及革命老區(qū)、貧困地區(qū)、人口較少少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)欠賬多，問題還比較突出。新中國成立快60周年了，如果廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題得不到加快解決，無論如何都無法交代。三是在水利部開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，廣大干部職工對發(fā)展民生水利形成了廣泛共識，要求發(fā)展民生水利的呼聲很高，大力發(fā)展民生水利、讓人民群眾得實惠是水利系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的根本目的?？傊?，我們一定要充分認(rèn)識：大力發(fā)展民生水利，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，順應(yīng)了新時期新階段人民群眾過上美好生活的新期待，貫穿了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的應(yīng)有之義，是加快水利發(fā)展與改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。回副總理在講話中要求進(jìn)一步解決涉及民生的水利問題，在推進(jìn)民生水利上有新突破，強(qiáng)調(diào)要把大力發(fā)展民生水利作為水利工作的重中之重，加快解決直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益的民生水利問題。陳雷部長在工作報告中，從四個方面深入分析了民生水利發(fā)展存在的問題，深刻論述了民生水利的內(nèi)涵和四個特征，指出民生水利發(fā)展滯后是水利發(fā)展階段性特征的突出表現(xiàn)，是推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變要重點(diǎn)解決的突出問題，對做好下一步民生水利工作提出了“四個突出”的要求，強(qiáng)調(diào)要把民生水利的要求落實到防災(zāi)減災(zāi)、水利建設(shè)、水利管理和水利改革等各項工作之中，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，使人人共享水利改革和發(fā)展成果。我們學(xué)習(xí)會議精神，就要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握發(fā)展民生水利的這些根本要求，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和民生水利的具體實踐結(jié)合起來，把保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，把發(fā)展民生水利放在更加突出的位置，切實加大工作力度，在解決矛盾最為集中、問題最為突出、群眾最為需要的水利問題上下真工夫，努力在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高程度、更好水平上造福人民群眾。

第三，要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握會議對水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)的重點(diǎn)部署?；馗笨偫碓谥v話中強(qiáng)調(diào)，中央把加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要舉措，把增加水利投入作為安排新增建設(shè)資金的重點(diǎn)領(lǐng)域，水利肩負(fù)著新的重大使命，既要為落實積極財政政策、擴(kuò)大投資需求擔(dān)當(dāng)重任，又要為改善城鄉(xiāng)居民用水條件、促進(jìn)消費(fèi)需求提供保障，要按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重效益的原則，推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，持續(xù)提升水利對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。陳雷部長在工作報告中，對打好水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)進(jìn)行了具體部署，提出了四個基本要求和六項保障措施，特別強(qiáng)調(diào)要抓好病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造、江河湖泊治理、骨干水利樞紐和重點(diǎn)水源、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水土保持等生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村水電、行業(yè)能力建設(shè)等十大工程。這十大工程，既有大型骨干工程也有面上工程，既有在建項目也有新開項目，既有中央項目也有地方項目，都是支撐國家糧食安全戰(zhàn)略、能源資源戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)項目，都是涉及人民群眾切身利益的重要項目，都是我們多年盼望實施的關(guān)鍵項目。這十大工程的實施，不僅能迅速形成實物工程量，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會,在擴(kuò)大內(nèi)需中發(fā)揮積極作用，而且將極大地增強(qiáng)防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全保障能力，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實的水利保障；這十大工程的實施，不僅能夠有效緩解長期以來水利基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬問題，而且能夠推動?xùn)|部與中西部、大江大河與中小河流、城市和農(nóng)村之間水利的協(xié)調(diào)發(fā)展。對此，希望同志們能有足夠的認(rèn)識。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，這次會議之所以強(qiáng)調(diào)打好水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)，主要是因為，由于這次中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施是在非常時期作出的重大戰(zhàn)略部署，所以，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無論是在投資強(qiáng)度和完成時限上，還是覆蓋范圍和項目管理上，都非同尋常，異常艱巨。從投資強(qiáng)度看，今年的中央水利投資規(guī)模有可能是平常年份的2倍左右，高強(qiáng)度的水利投資對項目前期工作、施工組織、建設(shè)管理等帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從時間要求看，去年第四季度新增中央水利投資項目要在今年“兩會”之前完成，從計劃下達(dá)到完成任務(wù)不到4個月時間，時間非常緊迫，如何確保項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，是對各級水利部門的重大考驗。從項目覆蓋范圍看，十大工程具有點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)，覆蓋范圍更為廣泛，也給投資管理帶來難度。從管理要求看，中央不僅對項目選擇提出明確的要求，而且對項目管理的要求更加嚴(yán)格，新上項目必須要有規(guī)劃依據(jù)，有前期工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。以上所有因素都預(yù)示今后工作之艱難。因此，打好水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)，是對我們駕馭復(fù)雜局面能力的重大考驗，也是對我們領(lǐng)導(dǎo)水利科學(xué)發(fā)展能力的重大考驗。在這樣的形勢下，就需要我們想盡一切辦法，采取一切措施，動員一切力量，堅決完成各項建設(shè)、管理、改革任務(wù)。

第四，要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握會議對2009年各項工作的安排部署?；馗笨偫碓谥v話中就抓好今年的工作提出了“四個切實強(qiáng)化”的新要求。陳雷部長在工作報告中，對今年的工作安排提出了十個方面的任務(wù)。去年第四季度新增水利投資項目多，時間緊，要求高，要作為當(dāng)前的首要任務(wù)，強(qiáng)化各方面的措施，務(wù)必保質(zhì)保量如期完成。今年的水利建設(shè)投資還要繼續(xù)增加，各地要加快前期工作進(jìn)度，抓緊落實年度投資建議計劃和地方配套資金，及早組織實施。要更加重視水資源管理，切實落實各項管理制度，同時積極探索更加嚴(yán)格的水資源管理措施。要更加重視水利改革，進(jìn)一步深化水管體制改革，進(jìn)一步加快水價改革步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅上有新的突破。要更加重視行業(yè)能力建設(shè)和基層水利發(fā)展，努力建立有利于鼓勵、保護(hù)和引導(dǎo)基層水利發(fā)展的體制機(jī)制。與此同時，還要統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、水法治建設(shè)、水利科技創(chuàng)新及黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和精神文明建設(shè)等各項工作。我這里要強(qiáng)調(diào)的是，這些新要求和十個方面的任務(wù)是指令性計劃，沒有商討的余地，因為這是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的需要，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施的需要，是保持國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的需要，是迎接新中國成立60周年的需要，也是樹立現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利新形象的需要。我們深感責(zé)任重大，如果因工作失誤而不能很好地完成這十個方面的任務(wù)，就要影響中央改革與發(fā)展的總體部署，也影響水利事業(yè)又好又快發(fā)展的總體進(jìn)程，還將影響水利行業(yè)的良好形象。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識。

三、扎實工作，全面落實會議確定的主要任務(wù)

當(dāng)前，水利工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要一件一件地安排部署，一步一個腳印地抓好落實，確保會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

第一，要抓好會議精神的傳達(dá)。首先，會后各地各單位要及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報這次會議的精神，特別要匯報好回良玉副總理的重要講話和陳雷部長的工作報告精神，匯報好會議對民生水利和水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)等各項工作的部署和要求，爭取地方黨委、政府進(jìn)一步重視水利工作，進(jìn)一步加大對水利工作的支持力度。其次，要向本系統(tǒng)、本單位的干部職工及時傳達(dá)，組織好學(xué)習(xí)討論，使全系統(tǒng)職工都能充分認(rèn)識水利面臨的形勢,準(zhǔn)確領(lǐng)會會議精神，全面把握會議的各項部署和安排，進(jìn)一步增強(qiáng)加快水利發(fā)展與改革的責(zé)任感和緊迫感。再次，要加大會議精神的宣傳，讓全社會都了解水利在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，特別是在拉動內(nèi)需、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長中的重要作用，形成關(guān)心水利、支持水利、參與水利的良好氛圍。

第二，要做好任務(wù)分解和落實。各地各單位要緊密結(jié)合各自實際，研究制定貫徹落實的具體措施和實施步驟，將會議的各項部署切實分解和落到實處。當(dāng)前分解和落實的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，要細(xì)化工作目標(biāo)，分解任務(wù)責(zé)任，把任務(wù)和責(zé)任落實到前期工作、投資計劃安排、地方資金配套、工程建設(shè)管理、質(zhì)量安全監(jiān)控、資金使用監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，落實到每個單位、每個項目、每個標(biāo)段、每個崗位上，確保項目建設(shè)及時啟動、順利實施和如期完成。有關(guān)司局要特事特辦，急事急辦，加快工作進(jìn)度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。流域機(jī)構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，幫助流域內(nèi)地方水利部門做好前期工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)。各級水利部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、國土、環(huán)保等部門的溝通和聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的問題。

第三，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。今年工作任務(wù)顯現(xiàn)鮮明的緊迫性與艱巨性，這就要求我們必須高度重視并切實建立目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，以保證各項工作都能有布置，有督促，有檢查，有考核，有獎懲。要充分發(fā)揮水利系統(tǒng)各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的作用，要實行水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查和項目稽查制度，特別要防止在項目審查審批、投資計劃安排、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量控制、資金管理和安全生產(chǎn)等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中出現(xiàn)大的問題，確?！肮こ贪踩?、生產(chǎn)安全、資金安全、干部安全”。今年，我們要下決心嚴(yán)肅查處因落實中央政策措施不力造成嚴(yán)重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和違規(guī)違紀(jì)以及失職瀆職人員的責(zé)任。

第四，要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。面對嚴(yán)峻的形勢和繁重的工作任務(wù)，水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要按照回副總理的指示和陳部長的要求，立即行動起來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把時間和精力集中到抓落實上來，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實精神，雷厲風(fēng)行，真抓實干，力戒形式主義，力戒空話套話，力戒一般號召。少搞花拳繡腿，要多深入基層，深入一線，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的困難和問題。在抓好各項業(yè)務(wù)工作的同時，也要高度重視和切實加強(qiáng)水利部門自身建設(shè)，健全行政決策、執(zhí)行、咨詢、反饋、監(jiān)督等各方面的程序和制度，進(jìn)一步提高工作效率和效能。只有這樣才能完成好會議確定的工作任務(wù)，不辱使命。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下歲末年初的幾項工作。

一要把冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)真正抓實抓好。要認(rèn)真貫徹落實全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議精神，利用大好形勢，抓住有利時機(jī)，做好震毀水毀工程修復(fù)、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)、防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)、水土保持和生態(tài)建設(shè)，開展好以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的中低產(chǎn)田改造。希望各地把常規(guī)的工作抓出特色來，要把年年都抓的這項工作抓成年年都不同，年年有進(jìn)步，為今年的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造條件。

二要超前并主動開展抗旱工作。去年11月中旬以來，我國大部分地區(qū)降水偏少，氣溫偏高，華北大部、黃淮北部、西北東部和華南大部分地區(qū)累計降水量比常年偏少5～9成，北方各大江河累計來水量較常年偏少3～6成，水利工程蓄水不足。截至元月4日，全國受旱面積5072萬畝，更為嚴(yán)重的是三北地區(qū)干封地面積高達(dá)1.4億畝，較常年偏多近20%。綜合當(dāng)前氣象、水情及耕地受旱情況分析，2009年北方地區(qū)發(fā)生大范圍春旱的可能性很大，南方部分地區(qū)有發(fā)生嚴(yán)重春旱可能。因此，各地要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力、超前并要主動做好冬春抗旱工作。首先，要加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報，密切掌握旱情發(fā)展變化趨勢。其次，要抓緊水毀工程修復(fù)和現(xiàn)有水利工程的整修配套和改造，因地制宜超前興建各種抗旱應(yīng)急設(shè)施。再次，要加強(qiáng)各類水庫、泵站、閘壩的調(diào)度，進(jìn)一步修訂和完善抗旱預(yù)案，加強(qiáng)抗旱水源管理，統(tǒng)籌安排、優(yōu)化配置城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，確保群眾生活用水安全。

三要高度重視并全力做好北方防凌工作。去年黃河凌汛決口，造成很大的影響和損失，教訓(xùn)深刻。當(dāng)前，受暖冬影響，黃河封河較往年滯后，首封點(diǎn)較往年上移，并同時出現(xiàn)了兩個首封點(diǎn)，加之寧蒙河段河床抬高、堤防薄弱的現(xiàn)狀并未改變，防凌形勢嚴(yán)峻。黃河、松花江、黑龍江等北方河流有防凌汛任務(wù)的地方和流域機(jī)構(gòu)，要堅決落實防凌責(zé)任制，完善防凌預(yù)案，加強(qiáng)凌情監(jiān)測預(yù)報，要統(tǒng)籌落實“攔、調(diào)、分、疏、滯、泄、守”等各項防凌措施，確保防凌安全。

四要周到細(xì)致地做好春節(jié)和“兩會”期間相關(guān)工作。一是認(rèn)真落實值班工作的各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值（帶）班制度和崗位責(zé)任制。保證能及時處理好群眾的來信來訪和突發(fā)事件，及時化解危機(jī)、矛盾和糾紛，維護(hù)穩(wěn)定。二是全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全措施，認(rèn)真抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、場所、部位的安全管理和監(jiān)督檢查，及時消除事故隱患，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。要做好節(jié)日和“兩會”期間安全保衛(wèi)和巡查工作。三是深入受災(zāi)地區(qū)、對口扶貧和聯(lián)系單位、基層困難單位，訪貧問苦，送溫暖，獻(xiàn)愛心，幫助困難單位、貧困職工解決實際困難，安排好節(jié)日期間職工生活，走訪慰問離退休老同志。四是大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明過節(jié)的風(fēng)尚，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔自律，認(rèn)真遵守各項廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。