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××局長在二○○六年度××工商分局工作會議上的講話進一步強化服務(wù)意識大力提高行政執(zhí)法能力為全市經(jīng)濟發(fā)展做出新貢獻|同志們：我們這次會議的主要議題是貫徹省、市局工商行政管理工作會議精神，總結(jié)去年的主要工作，部署今年的重點任務(wù)，表彰目標考評優(yōu)勝單位和各獎項的先進個人和優(yōu)秀公務(wù)員。首先，我代表分局黨組向在2005年工作中受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀。下面，我代表分局黨組向大會做工作報告。

2005年的主要工作回顧

2005年，分局在上級局及地方政府的正確領(lǐng)導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，本著“盡職盡責抓監(jiān)管，盡力盡力促發(fā)展”的工作定位，堅持以人為本抓隊伍，在市場監(jiān)管上下功夫，在完善服務(wù)上做文章，在改革創(chuàng)新上尋突破，在行政執(zhí)法上要成效，開拓進取，務(wù)實重效，扎實推進，較好地完成了全年各項工作任務(wù)。在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，分局各項事業(yè)也得到了長足的進步，黨組織的凝聚力進一步提升，氛圍和諧，人心所向，形勢大好，可以說是發(fā)展的一年，前進的一年，豐收的一年。

一、盡職盡責，市場監(jiān)管執(zhí)法取得顯著成效

以專項整治為載體，全面加大市場監(jiān)管工作力度，全面提升公平交易執(zhí)法效能，有效的促進了轄區(qū)市場經(jīng)營秩序的進一步好轉(zhuǎn)。全年共立案260件，銷案30件，結(jié)案149件，其中經(jīng)檢案件103件、商標案件19件、廣告案件6件、合同案件1件、企業(yè)登記注冊案件17件、消保案件3件，萬元以上案件共50件，全年實現(xiàn)罰沒款入庫308萬元，比去年同期增長14.5%，創(chuàng)歷史新高。查辦的綠標案件、知識產(chǎn)權(quán)案件及大型超市收取和正常經(jīng)營無關(guān)的“進場費、上架費、促銷費、節(jié)慶費、店慶費”等不合理費用的商業(yè)賄賂案，物業(yè)公司強制性收費案等，開創(chuàng)了××地區(qū)案件查辦先河，分別在省及國家局介紹了經(jīng)驗。

一是積極開展食品安全專項整治。全年分局先后對轄區(qū)8處市場，432戶食品經(jīng)營戶，33類44種食品進行了檢查，并對其中8種食品予以下架處理、34種限期改正。查處違章違法案件2件。同時，本著預防為主、提前介入的原則，在樂購、大福源二店、天津街、十一中批發(fā)市場、皇家花園酒店、紫光苑大飯店、××交易大廳等處設(shè)立了“12315”消費警示牌。使食品安全消費環(huán)境得到進一步改善。

二是認真開展“紅盾護農(nóng)”專項行動。分局共出動執(zhí)法車輛80余臺次，出動執(zhí)法人員320余人次，重點檢查種子、化肥經(jīng)營單位46戶。同時進一步加強了農(nóng)機產(chǎn)品及零配件質(zhì)量檢查檢測力度，全年共檢查轄區(qū)農(nóng)機具及配件經(jīng)銷企業(yè)24戶，檢查農(nóng)機具配件總數(shù)100件，使坑農(nóng)害農(nóng)違法行為得到及時有力打擊。

三是積極開展保護注冊商標專用權(quán)專項整治行動。全年，共查處商標侵權(quán)違法案件19件；與10戶商標聯(lián)誼戶開展商標聯(lián)誼活動，積極維護聯(lián)誼戶的利益，提供商標咨詢服務(wù)20余次；申報××市知名商標5件，著名商標4件；走訪商標注冊人270戶、商標印制單位36戶，超市、藥品經(jīng)營企業(yè)20戶。

四是嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動。積極落實打傳責任制，合理部署，采取科所聯(lián)動，密切配合，重拳出擊的方式，嚴厲打擊轄區(qū)內(nèi)非法傳銷活動，收到明顯實效。全局共取締了27處傳銷窩點，解放人質(zhì)5人，成功查處了一起全市首家傳銷轉(zhuǎn)型企業(yè)違規(guī)培訓案。

五是全面清理無照經(jīng)營行為。以清理整治街路無照經(jīng)營為突破口，進一步加大無照經(jīng)營清理力度，堅決取締無照經(jīng)營。全年共清理整治轄區(qū)40條街路（區(qū)段），查處取締無照經(jīng)營580戶。檢查驗收個體工商戶2057戶，下達《查處取締無照經(jīng)營督辦單》193戶，使轄區(qū)無照經(jīng)營的狀況得到了有效治理。

二、盡心盡力，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)水平明顯提高。

堅持監(jiān)管服務(wù)于發(fā)展大局的道理，把營造寬松的市場準入環(huán)境，公平的市場競爭環(huán)境，安全的消費環(huán)境作為工作的出發(fā)點和落腳點，一心一意謀振興，盡心盡力促發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的水平明顯提高。

一是制定規(guī)劃，落實承諾，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。分局制定了《××工商分局2005年軟環(huán)境工作規(guī)劃》，落實了《營造依法行政優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境公開承諾》，從強化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、著力解決群眾反映的突出問題入手，積極營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和廉政環(huán)境。積極認真落實下崗職工再就業(yè)扶持政策，新增享受優(yōu)惠政策人員171人，免收工商登記費、管理費近15萬元。

二是拓展職能，完善服務(wù)，積極打造服務(wù)型工商。強化服務(wù)意識，狠抓“窗口”服務(wù)，簡化辦事程序，加快辦事速度，提高行政效率，降低門檻，改革企業(yè)登記政策，放寬市場準入條件、企業(yè)登記條件，優(yōu)化市場發(fā)育環(huán)境，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。在工作實際中，分局取消了企業(yè)登記注冊時，提交會計證和從業(yè)人員名單限制；取消了企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)需主管部門的登記機關(guān)發(fā)核轉(zhuǎn)函的限制；允許改制企業(yè)可自主選擇企事業(yè)性質(zhì)、允許改制企業(yè)可繼續(xù)使用原企業(yè)名稱兩年；在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營，進而充分展示了“服務(wù)型工商”的良好社會形象；進一步創(chuàng)新服務(wù)制度，改進服務(wù)方式，落實“四項服務(wù)、八項制度”，積極推行“七辦”服務(wù)模式，進一步提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

三是進一步深化政務(wù)公開、積極營造軟環(huán)境工作氛圍。堅持以服務(wù)為本，深化政務(wù)公開，實行“陽光政務(wù)”，積極營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。將行政許可和執(zhí)法依據(jù)程序、收費項目、標準和依據(jù)以及行政相對人享有的權(quán)利，向社會公開，提高透明度，自覺接受社會監(jiān)督。并向社會公開承諾，公布舉報電話、設(shè)立舉報箱，請社會監(jiān)督。在行政執(zhí)法上，對于首次輕微違規(guī)的個人和企業(yè)以幫助、教育為主，從扶持企業(yè)的角度出發(fā)，免于處罰，得到企業(yè)的認可和好評。

三、注重創(chuàng)新實踐，監(jiān)管機制改革取得新進展。

一是深化市場巡查，全面啟動市場巡查預警制。首先，分局對運行四年的市場巡查制實施方案進行修改完善，囊括市場準入、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)等五個方面，從而使市場巡查工作更為全面、合理、科學，形成了廣角度、多層面、立體巡查的新模式；其次，求真務(wù)實，改革考評方法，全面推行縱向橫向互檢辦法，強化了考評實效；第三，全面推行市場巡查預警，依靠市場巡查制和綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，變對市場主體事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)管，關(guān)口前移，把輕微的、一般的違章違法行為通過市場巡查預警的方式糾正過來，同時把一些重大違章違法隱患消除在萌芽之中。此項工作在市局組織的現(xiàn)場會上做了經(jīng)驗介紹。

二是強化食品安全監(jiān)管，全面推行食品經(jīng)營單位分類監(jiān)管。從控制食品經(jīng)營單位進貨環(huán)節(jié)和加強食品經(jīng)營者的食品知識和食品安全意識兩大方面出發(fā)，按照a、b、c、d四級標準對食品經(jīng)營單位實行掛卡分類監(jiān)管，以實現(xiàn)食品安全監(jiān)管的關(guān)口前移，從根源上解決流通領(lǐng)域的食品安全問題。我們的做法得到了市局的充分肯定，并先后在省、市局現(xiàn)場會上做了經(jīng)驗介紹。

三是延伸執(zhí)法觸角，筑強維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺。為方便廣大消費者申訴舉報，提高維權(quán)時效，在加強分局申訴舉報中心和10個基層工商所申訴舉報點建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步加大12315網(wǎng)絡(luò)延伸力度，全面向街道社區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯拓展。目前除基層分會外，還建立商場投訴聯(lián)絡(luò)站4個，社區(qū)2個，鄉(xiāng)村2個。投訴聯(lián)絡(luò)站設(shè)申訴舉報聯(lián)絡(luò)員，吸納街道、社區(qū)、商場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯有關(guān)負責人擔任聯(lián)絡(luò)員，并發(fā)放了聯(lián)絡(luò)員證書。使聯(lián)絡(luò)員隊伍擴大到29人。申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的延伸，使維權(quán)范圍進一步擴大。

四、堅持以人為本，隊伍建設(shè)水平進一步提高。

在2005年工作中，分局黨組在抓隊伍建設(shè)上本著“工作圍繞中心轉(zhuǎn)，重心圍繞黨建轉(zhuǎn)，教育圍繞隊伍轉(zhuǎn)”的工作思路，把落腳點放在充分調(diào)動廣大干部職工的積極性上，開拓思路創(chuàng)載體，以人為本做文章，收到了較好的效果。

一是抓黨建，促進基層班子建設(shè)。從加強基層黨建入手，通過抓基層黨支部班子民主生活會、編寫《基層黨支部工作實用手冊》、組織加強基層班子建設(shè)研討會等工作措施，進一步夯實基層建設(shè)，使各基層支部班子真正發(fā)揮了帶領(lǐng)群眾完成各項工作任務(wù)的“火車頭”作用。

二是認真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育“回頭看”活動。通過學習，查找差距，制定整改措施，廣大黨員干部受到了深刻的教育和實際鍛煉，黨員的先鋒模范作用進一步增強，服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的意識進一步增強，思想工作作風進一步改進，廉潔執(zhí)法的自覺性進一步提高，先進性教育的收獲和成果自覺地運用到推動各項工作的實踐中，收到了較好效果。我們的作法受到了上級的肯定，并在全市工商系統(tǒng)做了典型發(fā)言。

三是積極創(chuàng)造載體，凝聚人心，促進工作提升。“活動圍著節(jié)日轉(zhuǎn)”已成為我們分局豐富干部職工文化生活的拿手好戲，在節(jié)日活動上做文章，培養(yǎng)團隊精神，展示干部職工精神風貌。我們充分利用“三·八”節(jié)、春游、“八·一”、“十·一”、春節(jié)，組織座談會、參觀，開展文體活動，舉辦聯(lián)歡會，廣大干部職工傾心的投入、廣泛的參與，充分展示了我們隊伍生機蓬勃、和諧向上的風氣，黨組織的凝聚力得到了進一步提升。組織開展的“學習郭英賢

崗位建新功”事跡報告會、創(chuàng)“四好”科室活動，都為充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和促進機關(guān)科室工作水平的提升起到了較好的作用。

四是黨風廉政建設(shè)形勢進一步好轉(zhuǎn)。在黨風廉政建設(shè)上始終堅持教育、監(jiān)督、制度并重的原則，堅持行之有效的黨風廉政建設(shè)責任體系，堅持“一崗雙責”，使目標、任務(wù)更加明確，堅持對內(nèi)以黨風廉政建設(shè)責任制內(nèi)容和落實“六不準”為切入點；對外，從加強社會監(jiān)督入手，緊緊圍繞吃、拿、卡、要、報、費、案、照等“熱點”，加大檢查力度，利用正反兩方面典型事例，進行警示教育。分局黨風廉政建設(shè)形勢一年比一年好轉(zhuǎn)，干部嚴重違紀率為零。

五是法制建設(shè)取得新成效。05年，分局以全面提高依法行政能力為核心，以開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動為主線，努力提高法制工作指導、規(guī)范、監(jiān)督效能，發(fā)揮“統(tǒng)領(lǐng)”作用，推進了行政執(zhí)法向規(guī)范化、程序化發(fā)展，進一步提升了全局整體執(zhí)法水平，全員執(zhí)法能力和水平也得到進一步鞏固和提高，使我局的行政執(zhí)法工作又上了新臺階，達到了執(zhí)法總量的歷史新高。

六是信息化建設(shè)再上新臺階。分局網(wǎng)站進行了全面升級改造，內(nèi)部辦公系統(tǒng)基本實現(xiàn)了無紙化辦公。網(wǎng)上立案備案登記、網(wǎng)上核審登記和網(wǎng)上結(jié)案、案件統(tǒng)計功能已初步實現(xiàn)。電子經(jīng)濟戶口建檔、誠信企業(yè)信息錄入穩(wěn)步推進，分局紅盾網(wǎng)站欄目新穎、內(nèi)容適用，已成為分局信息化建設(shè)的一個亮點。信息化管理躍上了一個新的臺階。

05年，分局的各項工作都得到了和諧的發(fā)展，后勤保障、車輛管理安全無事故，個私協(xié)都發(fā)揮了自身的積極作用，取得了較好的工作成績。

在肯定全年工作成績的同時，我們必須看到存在的問題和不足，主要是：建設(shè)服務(wù)型工商、為發(fā)展服務(wù)上還需要深入研究和探索；整頓規(guī)范市場秩序上還需要進一步在“治本”上下功夫；改進執(zhí)法作風、規(guī)范執(zhí)法行為還有薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法隊伍的素質(zhì)、本領(lǐng)還需要進一步提高，這些問題都需要我們在今后的工作中認真對待，切實加以解決。

2006年的重點工作

今年工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，堅持落實科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，認真貫徹落實市委、市政府工作要求，全力建設(shè)服務(wù)型工商管理機關(guān)，深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，努力探索構(gòu)建工商監(jiān)管新模式，大力提高行政執(zhí)法能力，為全市經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。

06年分局各項工作的打法已經(jīng)敲定，各項工作指標明晰，任務(wù)已經(jīng)下達，工作已經(jīng)全面展開，具體工作任務(wù)這里不再贅述，主要從宏觀工作擺布上講幾點意見。

一、繼續(xù)深化為發(fā)展服務(wù)的理念和舉措，全力促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作，站在大局的角度、全局的高度，把工作的方向和著力點定位在為協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)、為自主創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)、為和諧有序發(fā)展服務(wù)上。堅持以行政執(zhí)法為內(nèi)涵，以依法行政為基本手段、基本途徑，通過科學執(zhí)法、高效執(zhí)法努力營造有序的市場消費環(huán)境。堅持以監(jiān)管寓于服務(wù)之中為方法，把服務(wù)體現(xiàn)在各項管理工作的各個環(huán)節(jié)，在服務(wù)中實施監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)。

二、以各項專項整治為契機，標本兼治，切實規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

按照上級部署的各項專項整治，結(jié)合轄區(qū)實際，在“治本”上下功夫，深入地整頓市場秩序、經(jīng)營行為，加大打擊違法經(jīng)營行為的力度，營造和諧有序的市場環(huán)境。堅持市場巡查制，著重解決落實巡查制度，突出巡點，配合專項整治，實行有效執(zhí)法，重點對企業(yè)、業(yè)戶、對市場秩序中突出的問題進行監(jiān)管執(zhí)法、整治執(zhí)法。建立長效監(jiān)管機制。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、積極推進信息化建設(shè)。

信息化建設(shè)要在完善、配套、升級、應(yīng)用上下功夫，全面推進涵蓋工商全部業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)的應(yīng)用，進一步推進無紙化辦公，認真研究解決具體問題，攻克技術(shù)難關(guān)，上水平，上檔次，這是建設(shè)服務(wù)型工商、信息工商的重要形式和標志。

四、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，全面加強隊伍建設(shè)。

一是著力抓好基層班子建設(shè)，為完成各項任務(wù)提供堅實保障。抓好基層班子建設(shè)，是事業(yè)的需要。隨著工商行政管理職能的不斷深化，監(jiān)管的領(lǐng)域更寬，層次更高，任務(wù)更艱巨，真正成為帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)的“火車頭”，各項工作才有切實保障。為此，分局黨組把抓好基層班子建設(shè)列入重要議事日程，有研究，有部署，有檢查，狠抓落實。機關(guān)黨委要從抓基層黨支部建設(shè)入手，夯實這項工作。

二是緊貼干部職工的思想實際，創(chuàng)新思路和方式方法，多層次、多方位、多元化的開展思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作“生命線”的作用，用政治思想工作調(diào)動積極性，用活動凝聚人心，廣泛開展豐富多彩、喜聞樂見的文化娛樂活動，打造分局和諧、興旺的氛圍，展示隊伍蓬勃向上的精神風貌。

三是繼續(xù)推進黨風廉政建設(shè)，針對黨風廉政建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，抓實抓準抓到位，保證黨風廉政建設(shè)扎實推進。

四是提高本領(lǐng)，全面開展崗位練兵。這也是省局對今年工作的要求。把崗位練兵作為今年提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的一個重要形式，加大力度組織實施，重點解決用法問題，相關(guān)部門要拿出計劃、方案。今年省局安排，借換發(fā)新式服務(wù)為契機，組織開展準軍事化訓練，通過軍訓，進一步統(tǒng)一行為舉止，提高組織紀律性，增強團隊意識，弘揚隊伍精神，向社會展示隊伍新形象。公務(wù)員之家版權(quán)所有

同志們：過去的一年，我們的工作成績顯著，收獲頗豐，可以自豪地說，我們創(chuàng)造了輝煌。但是成績只能說明過去，06年工作的序幕已經(jīng)拉開，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。不僅擺在我們面前的任務(wù)非常艱巨，壓力相當大，而且各城區(qū)分局發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，彼此之間差距并不大，有的局形勢發(fā)展迅猛，大有趕超××的勢頭。我們是前有強者，后有追兵。我們不僅要超越他人，更重要的是要超越自己，繼續(xù)努力，負重拼搏，確立新的工作起點，求真務(wù)實，思路圍著工作轉(zhuǎn)，腦筋圍著方法轉(zhuǎn)，管理圍著隊伍轉(zhuǎn)，下實功，使實勁，出真招，扎扎實實，用一步兩腳窩的實際行動，爭取實實在在的工作成果。各部門情況、任務(wù)不盡相同，要結(jié)合自己的實際情況，按照分局黨組的部署，創(chuàng)造性地開展工作，抓好落實，重在落實。同志說過“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。我們工作的好與壞，很大程度取決于我們中層干部隊伍，你們是分局的中流砥柱，要不斷增強責任感、緊迫感和使命感，以事業(yè)為重，以工作為重，自加壓力，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，帶領(lǐng)大家出色地完成好各項工作。

我們事業(yè)的希望在大家，我們相信大家的積極性和創(chuàng)造力，大家要把希望化為動力，把熱情化為干勁，把熱烈的掌聲化為澎湃的心聲，立足本職，把才能、智慧和汗水傾心釋放在崗位上，奉獻在事業(yè)上，同心同德，打造和諧分局、平安分局。分局黨組也將在促進分局各項事業(yè)發(fā)展的同時，讓大家得到實實在在的利益。

眾人劃槳開大船，跨越激流再揚帆。讓我們上下同心，團結(jié)奮戰(zhàn)，拼搏進取，在2006年工作中再創(chuàng)輝煌。自信來自于實力。

我們的目標一定能達到，

我們的目標一定能夠達到。