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目標(biāo)管理會(huì)議上的講話

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目標(biāo)管理會(huì)議上的講話

今天,市委、市政府首次召開全市目標(biāo)管理工作總結(jié)表彰會(huì),目的非常明確,就是要通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn),在全市形成真抓實(shí)干、奮發(fā)有為、比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。這既是一個(gè)展示成果、激勵(lì)先進(jìn)的表彰會(huì),更是一個(gè)鞭策奮進(jìn)、鼓勁加壓的動(dòng)員部署會(huì)。剛才,曉春同志對2004年和今年上半年的目標(biāo)管理工作進(jìn)行了總結(jié),對下半年的目標(biāo)管理工作提了要求,我都完全同意。下面,我再講幾點(diǎn)意見。

一、目標(biāo)管理強(qiáng)力推動(dòng)了我市的各項(xiàng)工作

近年來,市委、市政府確定并實(shí)施目標(biāo)管理,以此作為各項(xiàng)工作的助推器,加大對目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行和落實(shí)的督促檢查力度,極大地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。比如,創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作,十多年來一直未能取得成功。2003年9月,市委、市政府再次作出創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市的決定,明確提出創(chuàng)建目標(biāo),并把這一目標(biāo)分解落實(shí)到各級各部門,嚴(yán)格考核,逗硬獎(jiǎng)懲,堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”和“未位淘汰”,促進(jìn)城區(qū)面貌很快就發(fā)生變化。通過檢查驗(yàn)收,今年4月,省愛衛(wèi)會(huì)已正式命名我市為“四川省衛(wèi)生城市”。

又比如,過軍渡水利樞紐工程立項(xiàng)開工、涪江三橋建設(shè)、濱江路改造、渠河路改造、市人民醫(yī)院外科大樓建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,個(gè)個(gè)涉及面廣,份量重,難度大,直接關(guān)系著遂寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。市委、市政府把這些工程建設(shè)任務(wù)作為重點(diǎn)工作目標(biāo),下達(dá)給各相關(guān)責(zé)任單位,市目標(biāo)辦、市委督查室、市政府督查室加強(qiáng)督查督辦,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自研究,協(xié)調(diào)解決突出問題。各責(zé)任單位強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任意識,歷盡千辛萬苦,想盡千方百計(jì)確保這些工程都如期開工和完工。

各區(qū)縣、各部門緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù),轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效率,凝心聚力,開拓奮進(jìn),為全市的加快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

通過目標(biāo)管理,不僅有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,而且各級黨政機(jī)關(guān)和部門的面貌也發(fā)生了一些可喜的變化。一是創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍更濃了。各區(qū)縣、各部門都能自覺高揚(yáng)加快發(fā)展這個(gè)主旋律,瞄準(zhǔn)全市的發(fā)展目標(biāo),自我加壓,緊張快干,把求創(chuàng)新、求突破作為工作的著力點(diǎn);把為群眾辦實(shí)事、辦好事、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn);把上臺階、上水平、爭先進(jìn)作為工作的立足點(diǎn),鼓足干勁、奮力追趕,進(jìn)位爭先的氣氛日趨濃烈。特別是2003年度目標(biāo)考核排位在倒數(shù)第一名和第二名的市級部門和最后一名的區(qū)縣在去年奮起直追,2004年度各項(xiàng)工作取得了長足進(jìn)步,考核排名也大大升位。二是服務(wù)中心的意識更強(qiáng)了。各級各部門積極投身軟環(huán)境建設(shè),充分發(fā)揮自身職能作用,積極為基層、為企業(yè)的發(fā)展出主意、想辦法,跑項(xiàng)目、解難題,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),改善服務(wù),努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。三是黨群干群的關(guān)系更近了。領(lǐng)導(dǎo)帶頭,深入基層、深入群眾,傾心為人民群眾辦實(shí)事、辦好事;積極參與信訪問題集中處理,努力化解社會(huì)矛盾,消除群眾積怨,解決實(shí)際問題。四是市級機(jī)關(guān)的活力更強(qiáng)了、效率更高了。五是創(chuàng)造和積累了目標(biāo)管理工作經(jīng)驗(yàn)。如蓬溪縣根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、經(jīng)濟(jì)狀況,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三個(gè)類別進(jìn)行分線考核,較好地解決了可比性問題;該縣為促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,每季度召開全縣目標(biāo)執(zhí)行推進(jìn)會(huì),并對目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行公示制;市總工會(huì)對目標(biāo)管理實(shí)行月查制度,每月檢查目標(biāo)完成進(jìn)度;河?xùn)|新區(qū)對全年完成有困難的目標(biāo)任務(wù)實(shí)行“定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定倒排工期”的“三定”制度等。這些經(jīng)驗(yàn)值得各級各部門學(xué)習(xí)和借鑒。

我市的目標(biāo)管理工作得到了省委、省政府充分肯定。2004年度,我市獲得省委、省政府對市州目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。實(shí)踐證明,目標(biāo)管理工作有利于凝聚人心,整合力量,形成干工作、干事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。

二、強(qiáng)化目標(biāo)管理,確保2005年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

今年是新一屆市委、市政府工作的開局之年,也是我市迎接新挑戰(zhàn)、搶抓新機(jī)遇、謀求新發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作,對于鼓舞斗志,增強(qiáng)信心,順利實(shí)現(xiàn)市五次黨代會(huì)、五屆一次人代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。上半年盡管我們的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展順利,但也還存在一些不容忽視的問題,一是一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)尚未達(dá)到進(jìn)度要求。主要是:GDP增長速度沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo);對內(nèi)對外開放三大指標(biāo)進(jìn)展緩慢,未達(dá)到時(shí)間過半任務(wù)過半的要求,形勢嚴(yán)峻,如外貿(mào)出口蓬溪、安居、大英都還未實(shí)現(xiàn)零的突破;環(huán)保指標(biāo)中的城市空氣質(zhì)量、出境流域斷面水質(zhì)指標(biāo)在全省處于落后位置,形勢不容樂觀。二是目標(biāo)管理工作本身還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如,部分為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)度緩慢,個(gè)別項(xiàng)目至今未開工;個(gè)別部門的保證目標(biāo)資料收集、整理、歸檔工作不太規(guī)范,部分保證目標(biāo)的項(xiàng)目還未完全按省委保證目標(biāo)考核細(xì)則的要求開展;目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)體系需進(jìn)一步完善,目標(biāo)管理工作人員素質(zhì)還需提高,不少單位的目標(biāo)管理人員身兼多職,精力有限,對目標(biāo)管理工作的正常開展有一定的影響。目標(biāo)管理工作手段還需要改進(jìn)加強(qiáng),在如何充分運(yùn)用現(xiàn)代電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)我市目標(biāo)管理工作的電子化、自動(dòng)化上還需進(jìn)一步下功夫。對此,我們必須保持清醒的認(rèn)識,以新的精神狀態(tài)、新的發(fā)展思路、新的得力舉措、新的工作業(yè)績,加快推進(jìn)富民強(qiáng)市進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)遂寧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展。

第一,立足跨越發(fā)展是2005年度目標(biāo)定位的基本方針

實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,是市委、市政府順應(yīng)發(fā)展大勢作出的重要判斷,著眼時(shí)代潮流作出的戰(zhàn)略選擇,審時(shí)度勢作出的科學(xué)決策。目前,“發(fā)展不足、發(fā)展滯后”仍是我市面臨的主要問題。但同時(shí),我們也具備許多加快發(fā)展的有利條件,建市20年來持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ);沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為我們擴(kuò)大開放提供了廣闊的空間;西部大開發(fā)的深入推進(jìn)和成渝經(jīng)濟(jì)圈的初步形成為我們提供了前所未有的機(jī)遇;成渝高速公路、成渝鐵路、遂綿高速公路和過軍渡水利樞紐工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的順利開工建設(shè),給我市發(fā)展環(huán)境帶來的巨大變化。面對諸多有利條件,我們不加快發(fā)展不行,發(fā)展慢了也不行,否則就將成為歷史的罪人。立足加快發(fā)展確定今年的具體目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)成為全市廣大干部的共識。為適應(yīng)這一新的發(fā)展形勢的需要,今年,市委、市政府對目標(biāo)管理辦法作了進(jìn)一步修改和完善,年初已經(jīng)下發(fā)到各區(qū)、縣和市級各部門,希望大家特別是各位主要領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真閱讀,仔細(xì)領(lǐng)會(huì)市委、市政府的決心和意圖。

第二,明確導(dǎo)向、突出重點(diǎn)是做好今年目標(biāo)管理工作的出發(fā)點(diǎn)

目標(biāo)是工作的導(dǎo)向,是凝心聚力的號召,是狠抓落實(shí)的重要依據(jù)。全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識,自覺對照目標(biāo),時(shí)時(shí)想著完成目標(biāo)。要把已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)層層分解下去,落實(shí)到具體單位和責(zé)任人,轉(zhuǎn)化為各級干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任,做到壓力層層傳遞,人人肩上有擔(dān)子,身上有壓力。事實(shí)證明,責(zé)任不落實(shí)只會(huì)出問題,不會(huì)出實(shí)績;壓力不到位只會(huì)出懶漢,不會(huì)出干才。各級各部門要圍繞目標(biāo)任務(wù),明確重點(diǎn),認(rèn)真研究,確保工作思路更清楚,措施更到位,確保全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展在重點(diǎn)突破的基礎(chǔ)上不斷取得顯著成績,確保市委、市政府確定的年度工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。今年后幾個(gè)月,各目標(biāo)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要抓緊時(shí)間,親自到省上對口廳局匯報(bào)目標(biāo)工作兩次以上,爭取幫助和支持,以及時(shí)解決自身目標(biāo)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。如果哪個(gè)部門工作不得力,影響了全市總體目標(biāo)的完成,在全省的目標(biāo)考核中拖了我市的后腿,我們將在2005年度目標(biāo)考核中對其實(shí)行“一票否決”。

第三,加強(qiáng)督促檢查,把目標(biāo)管理工作落到實(shí)處

目標(biāo)定得再好,得不到落實(shí),就是一紙空文。市目標(biāo)辦、市委督查室、市政府督查室和市級有關(guān)部門要加強(qiáng)對各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)特別是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)工作目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督查。建立促進(jìn)工作的監(jiān)督機(jī)制,加大對重點(diǎn)項(xiàng)目和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的督查力度,有針對性地采取推動(dòng)式督查、調(diào)研式督查、明察暗訪式督查等方式,實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)控督查制度,促進(jìn)各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。年終市委、市政府仍將統(tǒng)一組織高規(guī)格的目標(biāo)考核小組,按照“定性考評和定量考評相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)和群眾評議相結(jié)合、平時(shí)考評和年終集中考評相結(jié)合、正面檢查考核與側(cè)面了解評價(jià)相結(jié)合”的方式,對各級各部門進(jìn)行嚴(yán)格考核,逗硬獎(jiǎng)懲。

同志們,希望大家以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),奮起直追,為全面完成年度目標(biāo)任務(wù),推進(jìn)遂寧跨越發(fā)展而拼搏奮斗!

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