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為扎實(shí)推進(jìn)我旗農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)程，按照自治區(qū)、市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦的要求，結(jié)合我旗實(shí)際，決定以申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)的方式確定年土地治理項(xiàng)目，現(xiàn)將競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的有關(guān)事宜通知如下：

一、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目為平臺(tái)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源統(tǒng)籌能力，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)生產(chǎn)能力，特別是糧食生產(chǎn)能力，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為基本任務(wù)，激發(fā)開(kāi)發(fā)內(nèi)在活力，改革投入機(jī)制，創(chuàng)新管理機(jī)制，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作水平和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

二、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的原則

（一）公開(kāi)、公平、公正、透明原則；

（二）突出重點(diǎn)、集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)、先易后難原則；

（三）專家評(píng)審、擇優(yōu)扶持原則；

（四）符合全旗1235工程要求及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃。

（五）優(yōu)先支持以中型灌區(qū)節(jié)水改造為單位，進(jìn)行適度規(guī)模開(kāi)發(fā)，形成規(guī)模效益。

（六）鼓勵(lì)積極引進(jìn)企業(yè)或整合其它資金參與項(xiàng)目建設(shè)。

（七）大力扶持為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，特別是為奶牛養(yǎng)殖提供服務(wù)的基地建設(shè)。

三、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的條件

（一）上一期（年度）土地治理項(xiàng)目經(jīng)市、旗兩級(jí)驗(yàn)收合格。

（二）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)后備資源豐富，生產(chǎn)潛力大，具備一定規(guī)模的中低產(chǎn)田。

（三）項(xiàng)目區(qū)整體形象好，平原地區(qū)不低于10000畝，丘陵山區(qū)不低于5000畝。

（四）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)預(yù)期效益顯著，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，能解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙因素，項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)業(yè)效益明顯提高，農(nóng)民收入較大幅度增長(zhǎng)。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子重視農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，村級(jí)班子健全、穩(wěn)定、事業(yè)心強(qiáng)，群眾籌資投勞積極性高。

（六）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全。

四、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的程序與方法

競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)采取自上而下、逐級(jí)申報(bào)、審查、考察、論證的方法進(jìn)行。

（一）充分調(diào)動(dòng)以農(nóng)民為主體的開(kāi)發(fā)積極性。要充分利用電視、廣播、板報(bào)、印發(fā)宣傳材料和公示等形式，廣泛宣傳各級(jí)黨委、政府的惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策規(guī)定，積極營(yíng)造農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的良好氛圍，激發(fā)農(nóng)民自愿籌資投勞搞開(kāi)發(fā)的積極性。

（二）認(rèn)真組織開(kāi)發(fā)熱情高的行政村參加立項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，每年選定預(yù)備項(xiàng)目區(qū)前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含區(qū)域服務(wù)中心）和村委會(huì)組織召開(kāi)村民代表大會(huì)，對(duì)擬建的預(yù)備項(xiàng)目區(qū)采取一事一議，經(jīng)全體村民代表同意后，村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書(shū)面申請(qǐng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含區(qū)域服務(wù)中心）在對(duì)開(kāi)發(fā)積極性高的行政村申請(qǐng)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，通過(guò)組織評(píng)議優(yōu)選，確定開(kāi)發(fā)區(qū)域，擬定初步開(kāi)發(fā)規(guī)劃，編寫(xiě)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)發(fā)方案，做好參加競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)發(fā)的前期準(zhǔn)備工作，將申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告上報(bào)旗農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）旗農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資格審查，組織人員對(duì)預(yù)立項(xiàng)目區(qū)實(shí)地踏查和調(diào)研，確立初步的預(yù)備項(xiàng)目區(qū)，列入旗農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，然后編制可行性研究報(bào)告，組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估論證，確定為正式預(yù)備項(xiàng)目區(qū)，預(yù)備項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)完成林路工程前期建設(shè)任務(wù)。

（四）旗農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室制定科學(xué)方案及評(píng)估指標(biāo)，按照公正、公平、公開(kāi)原則，確定年度開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)。

1、旗級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的政策規(guī)定和要求，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方案，明確競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的目標(biāo)、方法、程序和要求，以及評(píng)比辦法和平分標(biāo)準(zhǔn)等。

2、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)工作由旗農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下具體運(yùn)作。成立評(píng)審專家組，評(píng)審專家組成員由旗農(nóng)發(fā)辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門專家和領(lǐng)導(dǎo)組成。

3、旗農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)審專家組、根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方案，在申請(qǐng)開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，逐一對(duì)預(yù)備項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行檢查評(píng)審。按照資源優(yōu)勢(shì)明顯，開(kāi)發(fā)潛力大，班子團(tuán)結(jié)，增產(chǎn)增效顯著和公正、公平、公開(kāi)、透明的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姼汩_(kāi)發(fā)的積極性，投工投勞情況，農(nóng)田路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)防林的栽植情況等進(jìn)行綜合評(píng)定，根據(jù)綜合評(píng)分依次排出順序，擇優(yōu)選定當(dāng)年開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定正式立項(xiàng)的項(xiàng)目區(qū)。

（五）在競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有選上的預(yù)備項(xiàng)目區(qū)，繼續(xù)完善，參與下一年度項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。

五、其他

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將土地治理競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作抓好抓實(shí)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心按要求做好年項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)申報(bào)工作，將申報(bào)材料以文件形式，于10月6日前報(bào)旗農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。